2024二十三中全会精神进一步推进全面深化改革专题党课.docx

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1、2024年度二十届三中全会精神进一步推进全面深化改革专题党课目录二十届三中全会党课讲稿：精准发力、协同发力、持续发力1党课：新征程进一步全面深化改革的纲,演性文件4I届z5乙I条IJFfi4-上化t1.，片19党课讲稿：学习二十届三中不嗝项改革具体建设23专题党课：学习切彻党的二十届三中全会拈神，以新质生产力推动国有企业高质小发展40二十届三中全会党课讲稿：坚持党的全面领导是根本保证-.49党持制度建设为=1.1.线&3党课：坚持守正创新进一步全面深化改革60党课：为中国式现代化提供更高水平的法治保障&8党课：以生产性服务业融合发展促进长三角一体化一76专理党课讲稿：学习览彻落实二十届三中全会

2、精神，坚持以人民为中心推进改革，不断提开群众获得思幸福感安全感81党课：以二十届三中全会精神为灯塔，照亮新时代党的建设新征程94党课：牢牢把握进一步全面深化改革的Ig大原则-.97党课：君力构建就业友好型发展方式108党,果才1K1*b5ri水-卜社Iti*乂i场,会?体i(H8的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实践告诉我们，改革开放只有进行时，没有完成时，必须把改革进行到底！决定在论述进一步全面深化改革的重大意义时，提出了“三个面对”“六个必然要求”。“三个面对”就是“面对纷繁复杂的国际国内形势，而对新一轮科技革命和产业

3、变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进”。为什么？决定深刻分析了当前的时代背景和历史条件，凸显了形势催人逼人，如同逆水行舟、不进则退。之后决定阐述了“六个必然要求”，深刻回答了必须紧紧围绕推进中国式现代化进一步全而深化改革的问题。决定指出，继续把改革推向前进，是“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求，是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求，是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中嬴得战略主动的必然要

4、求，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求”。决定从制度建设、发展理念、价值立场、风险挑战、大国担当、党的建设等方面多角度阐述和强调了进一步全面深化改革的重要动、心理疏导等影响健康的关键因素，组织“全国全民健康行”教育宣传主题活动。守护心理健康底线围绕心理健康的预防、识别、干预、康亚一体化需要，研究制定心理健康法律法规。发挥基层治理主体和专业社会组织力量，完善个体的诉求表达、心理疏导、专业干预、矛盾调处、权益保障等机制。完善社区人民调解员制度，深入基层一线，将心理健康、矛盾诉求等问题消灭于无形。完善养老事业体系加快实施应对人口老龄化战略。鼓励逐步将托幼

5、和学前基础设施改造为适老化设施，支持学前人才队伍经过专业技能培训转岗为老年护理人员队伍。支持社会资本、个人开展社区养老模式试点。新设、改组专业化国有资本养老企业，加大普惠性养老服务供给。推动建设体育强国创新体育管理体制机制，完善举国体制与市场化相结合的竞技体育发展模式。研究制定体育强国目标体系和评价体系，坚持让专业的人干专业的事。鼓励地方结合各自实际培育特色体育项目、创建特色体育活动。推广和创新传统体育项目和文化。强化体育课和课外锻炼，保障青少年身心健康。发挥社会组织功能业做强做优做大”。因此，加快形成新质生产力并推动国有企业高质量发展，必须继续深化国有企业改革，推进国有经济布局优化和结构调整

6、破除体制上的障碍、机制上的梗阻和政策上的短板，具体改革举措包括：（一）完善现代企业制度。健全国有企业法人治理结构，明确董事会、监事会和管理层的职责权限，建立科学合理的决策流程，提高信息透明度，确保决策过程的公开、公平、公正，形成有效的制衡机制。健全以管资本为主的国资监管体制，完善中国特色国有企业现代公司治理，推动国有企业建立灵活高效的市场化经营机制，按照市场需求配置资源，减少行政干预，增强企业的自主决策能力和市场竞争力，推动国有企业高质量发展。（二）推进国有资本布局优化。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要

7、行业集中，聚焦新能源、新材料、生物科技、高端制造、信息技术等产业，推动技术创新和产业升级，抢占未来产业发展制高点。同时，开展国有经济增加值核算，定期评估国有企业的资产质量和效益，清理退出低效无效资产，通过资产剥离、股权出售等方式，释放非核心资产，引导回收资金用于重点行业的投资，提高国有资本的配置效率和整体质量。（三）推进监管与激励机制改革。建立健全国有资产监管体系，完善管理监督体制机制，利用大数据、云计算、人工智能等技术建立统一的国资监管信息系统，提高监管的时效性和准确性。建立科学的国有资产绩效考核机制，将保值增值作为核心指标，结合经济效益、社会效益等多维度评价，实现国有资产保值增值。完善对国

8、有企业经营者的激励机制和约束机制，实施与业绩紧密相连的薪I啷制度，探索实施股权激励计划，激发其积极性和创造性。（四）推进混合所有制改革。坚持和落实“两个毫不动摇”。引入非国有资本参与国有企业改革，通过股份转让、增资扩股、上市等方式，吸引私营企业、外资企业、民间资本等非国有资本进入，实现股权结构的多样化，激发企业活力。建立健全混合所有制企业的治理结构和运行机制，制定公平的公司章程和股东协议，确保所有股东，无论是国有还是非国有，都能平等地参与企业决策，确保各类股东权益得到有效保护，促进各种所有制经济优势互补，共同发展。（五）推进科技创新机制改革。建立健全企业创新发展的体制机制，设计科学合理的激励机

9、制，如股权激励、项目奖励、成果转化收益分配等，以激发科研人员和企业的创新积极性。健全国有企业推进原始创新制度安排。建立宽容失败的文化和制度保障，明确界定“合理失败”与“失职”的界限。对在创新探索中因非主观因素导致的失败，应给予理解和支持，避免“一票否决”式的评价，鼓励科研人员勇于探索、敢于突破。加强产学研用协同创新，促进高校、科研机构与企业之间的深度合作。建立高效的科技成果转化机制，鼓励企业根据市场需求提出技术难题，引导科研机构和高校围绕产业需求开展研究，推动科技成果的转化和应用。（六）推进人事和分配制度改革。建立市场化选人用人机制，打破身份界限，改变传统的“铁饭碗”观念，破除身份、编制等壁垒

10、实现人岗相适、人尽其才。完善薪酬分配制度，建立公正、透明且激励性强的薪酬体系，确保员工的薪酰水平与其工作业绩、贡献度和市场价值相匹配，激发员工的积极性和创造力。倡导创新、协作、诚信和共嬴的企业文化价值观，营造积极向上的工作氛围，增强员工的归属感和忠诚度。同志们，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，发展新质生产力是促进国有企业高质量发展的必由之路。国有企业必须紧跟时代步伐，积极拥抱变革，加快转型升级，以创新驱动发展，不断提升自身的核心竞争力和可持续发展能力，为维护国家繁荣富强和社会和谐稳定作出更大贡献，为全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。二十届三中全会党课讲稿：坚持党的全

11、面领导是根本保证“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。”U前召开的中共中央政治局会议上，习近平总书记在总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经脸时，将“坚持党的全面领导”旗帜鲜明地摆在首位，成为进一步全面深化改革务必牢牢把握的重要原则。这是指引我们一往无前、实现中华民族伟大复兴的根本保证。改革，就是一场革命，改的是体制机制，动的是既得利益。所以古今中外，但凡改革，都会遇到各种各样的阻力，既有思想层面的障碍，乂有利益固化的藩篱；既有内部风险的压力，又有外部风险的叠加。能否将改革进行到底，常常考验着执政党的毅力、能力与腕力。对于进入新时代的中国，改革的

12、担子更重、挑战更大。容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头，甚至是牵动全局的敏感问题和重大问题。以习近平同志为核心的党中央作出全面深化改革的重大战略部署，团结带领全党全军全国各族人民开启波澜壮阔的改革新进程，推动诸多领域实现历史性变革、系统性重:塑、整体性直构，谱写了中国式现代化崭新篇章。勇挑重担，直面挑战，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保了正确的改革方向和改革立场，汇聚了最大的改革共识和发展合力。一一事在四方，要在中央。党的十八届三中全会闭暮不到两个月，中央全面深化改革领导小组成立，由习近平总书记亲自挂帅。这是我们党首次在中央层面设置专司改革工作的领导

13、机构，党的十九大后调整为中央全面深化改革委员会。从财税体制改革、司法体制改革等重大改革，到异地办理身份证、减轻学生作业负担等民生实事召开的72次中央深改领导小组和中央深改委会议，部署了一系列重:大改革事项，点而结合、统筹兼顾，构建起制度建设的“四梁八柱”。一一因时因势，自我革新。党的十九届三中全会审议通过深化党和国家机构改革的决定和方案，党的二十届二中全会对继续深化党和国家机构改革作出重要部署，中央层面建立起一套条缕清晰、逻辑严密的机构改革领导体制和工作机制，保证了思想一致、认识一致、步调一致，推动党的全面领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高

14、效。分部署，九分落实。全面深化改革这些年，人们一次次看到“看准了就坚定不移抓”的决心和实践。早心。将历史经验运用到新征程，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定做到“两个维护”；不断提高党的执政能力和领导水平，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力；永远保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神管党治党，进一步全面深化改革定能不断迈上新台阶、取得新突破。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。善用优势，乘势而上，推进中国式现代化的伟大事业，过去已大有作为，未来仍大有可为。党课：坚持以制度建设为主线制度稳则

15、国家稳，制度强则国家强。党的二十届三中全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定提出了进一步全面深化改革的原则，其中包括“坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度”。这也是改革开放以来特别是新时代全面深化改革的一个宝贵经验。面对新的形势和任务，必须进一步全而深化改革，继续完善各方面制度机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为推进中国式现代化提供坚实制度保障。一、以“中国之制”推进“中国之治”“凡将立国，制度不可不察也。”古今中外的历史和现实都表明，制度竞争是国家

16、间最根本的竞争，制度优势是一个国家的最大优势。社会主义基本制度的确立，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。随着改革开放的推进，我们党对制度建设的认识越来越深入，确立了社会主义市场经济体制的改革目标，积极推进党和国家领导制度改革，不断完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，使当代中国焕发出前所未有的生机活力。新时代以来，我们党把制度建设摆到更加突出的位置。制度建设分量更重，是新时代改革开放的一个新特点。党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化确立为全面深化改革的总目标，明确提出了“推进国家治理

17、体系和治理能力现代化”的重大命题。党的十九届四中全会审议通过的中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定，全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度在各方面必须坚持的根本制度、基本制度、重要制度。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重:构，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。如，明确提出中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，

18、是中国特色社会主义制度的最大优势，不断完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，把党建设得更加坚强有力；把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，把公有制为主走封闭儡化的老路，也不走改旗易帜的邪路；后一句规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。进一步说，治理国家，制度是起根本性、全局性、长远性作用的。国家制度是国家治理的根本依据，国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执行能力的集中体现。只有坚持以制度建设为主线，不断完善和发展中国特色社会主义制度，才能使制度优势不断彰显，并更好转化为国家治理效能。坚持以制度建设为主线，是改

19、革进入攻坚期和深水区的艰巨任务所决定的。一方面，经过长期探索，我国改革开放走过波澜壮阔的历程，积累了宝贵经验，有必要把这些好的探索、经验加以总结提炼，并用制度的形式固定下来。另一方面，随着实践发展，一些深层次体制机制问题和利益固化的藩篱U益显现，面对改革进入攻坚期和深水区的艰巨任务，强化制度建设，有利于啃下难啃的硬骨头，渡过激流险滩。随着各方面制度更加科学、更加完善，充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用，能够进一步有效破除各方面体制机制弊端，在改革开放中不断推进中国式现代化。坚持以制度建设为主线，既要坚定制度自信，又要积极推进制度创新。一个国家选择什么样的

20、国家制度和国家治理体系，是由这个国家的历史文化、社会性质、经济发改革进入攻坚期和深水区，涉及问题之多、领域之广、矛盾之深前所未有，要解决许多深层次的体制机制问题，必须加强顶层设计、总体谋划，提高改革的系统性、整体性、协同性。这就要求加强对各项改革关联性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进。同时，还要加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。党的二十届三中全会在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局框架下谋划进步全面深化改革，统筹部署经济体制改革和其他各领域改革，加

21、强对改革的整体谋划、系统布局，能够确保各方面改革相互配合、协同高效。改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。破与立是事物发展变革中的对重要概念，二者相辅相成。在破与立的循环往复中，事物不断向前发展。而对风高浪急的国际环境和艰巨繁聿的国内改革发展稳定任务，在中国这样一个大国进一步全面深化改革，要始终以清醒头脑把握好破与立的辩证法，破立并举、先立后破，坚持稳中求进工作总基调，做到谋定而后动，避免出现制度缺位的问题。中国特色社会主义制度是一整套相互衔接、相互联系的制度体系。其中，根本制度相当于根基，必须筑牢；基坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，就是真正坚持和发展马

22、克思主义，就是真正坚持和发展科学社会主义。因此，需坚持学思用贯通、知信行统一，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为统一思想、凝聚力量、指导实践的精神动力与科学方法论，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，成为进一步全面深化改革的题中之要义。制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。守住守好中国特色社会主义的“正道”，必须坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能，进一步坚定中国特色社会主义制度自信。中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有

23、深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系。在国家治理现代化实践中，制度的特点、优势、价值与生命力往往通过制度的发展成效来彰显。进一步全面深化改革，是坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度的重要途径，并为其提供强大动力和坚实保障。中国特色社会主义制度和国家治理体系，是党领导人民在探索中国特色社会主义道路的基础上不断建构和发展起来的，拥有多方面的显著优势、丰富的实践成果，因而具有强大生命力和巨大优越性。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一到党中央决策部署上来。（二）创新组织生活，激发支部活力组织生活是党员教育管理的基本制度。我们要积极探索创新支部组织生活方式

24、方法，比如开展主题党日活动、红色教育基地参观学习、志愿服务活动等，让组织生活更加接地气、有生气，增强支部的凝聚力和战斗力。（三）强化责任担当，勇于攻坚克难面对新时代的新任务新挑战，我们要勇于担当作为，敢于啃硬骨头，善于解决”杂问题。无论是疫情防控、乡村振兴、还是生态文明建设等各项工作，都要冲锋在前、勇挑重担，以实际行动诠释共产党员的初心和使命。（四）密切联系群众，践行群众路线群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。我们要坚持眼睛向下、脚步向下，深入基层一线，了解群众所思所盼，积极为群众排忧解难。通过建立党员联系群众制度、开展“我为群众办实事”实践活动等方式，让群众切实感受到党的温暖和关怀。“路

25、虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”站在新的历史起点上，让我们以二十届三中全会精神为指引，不忘初心、牢记使命，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，推动支部建设不断迈上新台阶，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献我们的智慈和力量！宝贵经验。办好中国的事情，关键在党。改革开放以来的实践充分证明，坚持党的全面领导，是改革开放事业行稳致远、取得伟大历史性成就的根本保证。党的十一届三中全会以来，我们之所以能够在重大历史关头实现伟大历史转折，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，开启改革开放和社会主义现代化建设新时期，是党的坚强领导的结果。在改革开放伟大进程中，我

26、们之所以能够成功应对一系列重大风险挑战，战胜一个又一个艰难险阻，把改革开放和社会主义现代化建设事业不断推向前进，使中国大踏步赶上时代，同样离不开党的坚强领导。坚持党的全面领导，是新时代改革开放开创全新局面的根本原因。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我国改革开放又到了一个重要关头，我们党召开党的卜八屈三中全会专题研究全面深化改革问题，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。各领域基础性制度框架基本建立，为全面建成小

27、康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供了有力制度保障，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。这些历史性成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中改革为了人民。习近平总书记指出，“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，也是改革开放的初心和使命”。回顾改革开放以来的历程可以清楚地看到，改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与，最根本的原因在于我们开始就使改革开放事业深深扎根于人民群众之中。进一步全面深化改革，必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，始终坚持从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，坚持人民群众关心什么、期盼什么

28、改革就抓住什么、推进什么，做到人民有所呼、改革有所应。改革依靠人民。改革开放是亿万人民自己的事业，人民是改革不竭的力昂:源泉。习近平总书记指出，“改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践”。进一步全面深化改革，必须自觉坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，广泛动员组织亿万人民为实现强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗，紧紧依靠人民创造新的历史伟业。改革成果由人民共享。广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是我们

29、党坚持全心全意为人导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇。改革要勇于探索、锐意进取、开拓创新。改革开放以来的实践告诉我们，越是伟大的事业，越充满艰难险阻，越需要艰苦奋斗，越需要开拓创新。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持问题导向，以思想理论创新引领改革实践创新，提出一系列关于全面深化改革的新思想新观点新论断，引领新时代改革实现了全方位、深层次、根本性的变革，取得了历史性、革命性、开创性的成就。进一步全面深化改革，要紧跟时代步伐，顺应实践发展，回应人民要求，勇于推进

30、改革，准确识变、科学应变、主动求变，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推动改革开放向广度和深度进军，为中国式现代化不断注入新动力、增添新活力、拓展新空间。四、坚持以制度建设为主线加强制度建设，为党和国家事业发展提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系，是我国社会主义后半程要完成的主要历史任务。改革开放初期，邓小平向全党郑重:提出加强制度建设的重:大课题，强调领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。在南方谈话中，邓小平进一步提出恐怕再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在这个制度下的方针、政策，也将

31、更加定型化。党的卜八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足我国发展新的历史方位，把加强制度建设摆到更加突出的位置，把加紧形成整套更加成熟更加定型的制度提上了重要日程。习近平总书记指出，“新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重”。加强制度建设，是改革进程本身向前拓展提出的客观要求，是实现中国式现代化的应有之义，是新时代全面深化改革的重大任务。完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是新时代全面深化改革

32、的总目标。党的卜八屈三中全会首次把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化确定为全面深化改革的总目标，新时代统筹推进各领域改革有了管总的目标，集中回答了推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果的重大问题。新时代的改革由此成为真正意义上的全面改革，它不是推进一个领域改革，也不是推进几个领域改革，而是推进所有领域改革，是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成。新时代全面深化改革以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，突出制度建设这条主线，把基础性、长远性、系统性的制度建设摆在重:要位置，紧紧围绕全面深化改革的总目

33、标，全而部署经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的改革重点，推动改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，中国特色社会主义制度更加成热更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，党和国家事业焕发出新的生机活力。进一步全面深化改革要以制度建设为主线。决定指出，进一步全面深化改革的总目标是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二O三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加

34、完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础”。这一总目标既与党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承，又与党的二十大作出的战略部署相衔接，明确了进一步全面深化改革的目标引领。进一步全面深化改革，要紧紧围绕继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总I=I三、构建就业友好型发展方式需要各项政策协同同向发力构建就业友好型发展方式的关键在于正确处理各个类型的发展目标之间的相互关系，加强各类政策的相互协同同向发力。从短期看，就业友好型发展方式需要突出就业目标在短期宏观调控中的地位，充分运

35、用各种需求管理工具，把治理周期性失业，维持充分就业作为宏观经济调控的重要瞄准目标。从长期看，构建就业友好型发展方式则需要更加注重长期发展目标和就业目标的协同同向发力，在重大发展战略的制定、规划和实施中将就业目标纳入统筹范围。具体来说，体现在以下几个方面。构建就业友好型发屐方式，要健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系。要把就业增长、失业控制作为宏观调控的主要瞄准目标，以及中长期经济发展目标的重要参考依据，不断完善就业与其他政策体系关联的治理框架。目前，我国的就业统计体系存在尚需完善的地方，把充分就业作为短期需求管理的目标，还需要更多的信息支持。要不断完善就业统计体系和劳动力市场信息采

36、集的制度，及时、全面、准确地跟踪劳动力市场形势变化，并落实主要宏观经济调控政策工具与就业目标挂钩的机制。构建就业友好型发展方式，还体现在制定重大规划、确定重大项目、布局重大生产力时，应事先开展就业评估，尽可能避免出现就业的损失。在制定重要的产业政策时，也要把扩大就业作为重要的维度加以考量。在构建新发展格局的过程中，不可避免地出现产业结构的剧烈变动。一般而言，产业结构调整的过程中既会涌现新职业、新岗位，也不可避免地导致传统就业岗位的消亡。要统筹好创造性破坏与劳动力市场稳定的相互关系，坚持“先立后破”的原则，预判好新兴产业与传统产业之间、技术密集型与劳动密集型产业之间的转换对就业可能造成的冲击。要

37、尽可能地通过新产业的扩容提质、新动能的不断培育，最大限度地发挥出新产业的就业创造功能，减轻产业结构转换对劳动力市场的冲击。特别是在调整产业政策时，既要在前期将就业影响作为重要的指标加以考量，也要在中后期制定就业风险应对预案，做好对劳动者的保护。构建就业友好型发展方式，要统筹城乡就业政策体系，理顺就业友好型发展的体制机制。首当其冲的是平衡好市场和政府在就业友好型发展方式中的相互作用。只有充分发挥市场在劳动力资源配置中的决定性作用，才能最有效地创造就业岗位，最大限度地扩大就业，最积极地提升就业质量。与此同时，也需要明确政府部门在促进就业过程中的重要职责，构建并不断完善部门协同、上下联动的就业工作体

38、系。在政府的角色中，处理好积极就业政策与就业公共服务的关系非常重要，积极就业政策的目标是促进尽可能多的群体获得高质埴的就业岗位，而就业公共服务则是发挥“保基本”的功能，将“机会均等”与“弱有所扶”相结合，全面稳就业、防失业、促就业。构建就业友好型发展方式还需要协调好区域之间的关系。我国地域辽阔，区域间的资源禀赋差异和发展差异较大，可以充分发挥各地的比较优势，产生出就业创造的协同效应。例如，随着经济发展进入新阶段，产业的区域转移不可避免，但考虑到我国区域发展的梯次性，完全可以创新出新的产业转移模式。通过实施就业友好型的发展计划，满足不同地区、不同人群多层次就业需求，使就业友好型发展覆盖更广大的地

39、区和人群。构建就业友好型发屐方式，还需要关注发展中遇到的新情况，以就业友好的思维解决新问题。当前，新技术革命风起云涌，以工业自动化、生成式人工智能等技术进步为代表的变革对就业产生冲击性影响。新技术革命是人类文明进步不可逆转的趋势，利用好新技术革命可以使之成为提升劳动生产率的有力工具，对于提升新质生产力、积极应对人口老龄化具有重要意义。与此同时，也应努力化解人工智能等新兴技术发展可能造成的就业损失。根据国际货币基金组织的最新估计，全球约4(n的工作岗位将受到生成式人工智能技术爆炸式发展的冲击。相比较而言，人工智能对发达国家劳动力市场的影响较之新兴国家更甚，有60%的工作岗位将受到冲击。党课：加快

40、构建高水平社会主义市场经济体制党的二十届三中全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定），紧紧围绕中国式现代化部署进一步全面深化改革。其中，深化经济体制改革是进一步全而深化改革的事:点。决定围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，对经济体制改革重点领域和关键环节作出部署。一、高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。决定明确提出“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”，凸显了构建高水平社会主义市场

41、经济体制对推进中国式现代化的重大意义。改革开放以来，我们党坚持解放思想、实事求是，经过艰苦实践探索，提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，极大解放和发展了生产力，极大增强了各类市场主体的生机活力。党的十八大以来，我国开启新时代全面深化改革新征程，进一步完善社会主义市场经济体制，党的二十大明确提出构建高水平社会主义市场经济体制。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。与新形势新要求相比，我国市场体系还不健全、市场发育还不充分，政府和市场的关系没有完全理顺，还存在市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题，推动高质量发展仍存在不少体制机制障碍。必须进一步解放思

42、想，加快构建高水平社会.主义市场经济体制，不断在重点领域和关健环节改革上突破创新，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。衡量市场经济体制是不是“高水平”，关键看这种体制是不是具有强大生机和活力，能否创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，激发全社会内生动力和创新活力。高水平社会主义市场经济体制，具有高效率的资源配置、高效能的宏观调控、完备的市场经济基础制度等特征。高效率的资源配置。历史和现实都表明，市场经济是资源配置最有效率的体制。市场经济通过价值规律、竞争规律、供求规律实现资源配置，能够最大程度提高资源配置效率。改

43、革开放以来，随着我国市场配置资源的程度不断加深，范围不断扩大，为经济发展注入强劲动力和蓬勃生机。高水平社会主义市场经济体制以高效率的资源配置为重要特征，通过产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，实现资源配置效率最优化和效益最大化。高效能的宏观调控。科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制的重要特征。宏观调控是为了更好维护市场秩序、弥补市场失灵。高效能的宏观调控，要求完善宏观调控制度体系，完善国家战略规划和政策协调机制，围绕实施国家发展规划、重:大战略，促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力，优化各类增量资源配置和存K结构调整。健全预期管理机制

44、充分利用大数据、人工智能等新技术，强化经济监测预测预警能力，建立重大风险识别和预警机制，增强宏观调控前胳性、针对性、协同性。完备的市场经济基础制度。党的二十大报告强调，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。决定进一步提出，完善市场信息披露制度、企业退出制度等重要基础制度。市场经济基础制度是社会主义市场经济体制的基石。只有把基础打深、筑牢，才能构建起社会主义市场经济的高楼大厦。只有形成完备的市场经济基础制度，才能更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，激发全社会内生动力和创新活力，进而为推动高质量发展、推进中国式现代化

45、提供更为强大的动力。二、构建高水平社会主义市场经济体制必须处理好政府与市场的关系经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系。党的十八大以来，党中央多次强调处理好政府与市场的关系，推动有效市场和有为政府更好结合。决定进一步强调，“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”，在进一步全面深化改革总目标中提出“到2035年，全面建成高水平社会主义市场经济体制”，明确了构建高水平社会主义市场经济体制的基本方向和时间表。构建高水平社会主义市场经济体制，必须处理好政府与市场关系，将中国特色社会主义制度和市场经济的优势结合起来，增强社会主义市场经济体制的创新力和强大生命力。构建高水平社会主

46、义市场经济体制，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。习近平总书记指出，“市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题”。构建高水平社会主义市场经济体制，必须进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断完善市场体系，减少政府对资源的直接配置，实现资源配置效率最优化和效益最大化。构建高水平社会主义市场经济体制，必须更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。习近平总书记指出：“更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，

47、管好那些市场管不了或管不好的事情。”更好发挥政府作用，不是弱化或取代市场作用，而是弥补市场失灵，主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕。三、构建高水平社会主义市场经济体制的重点任务和重大举措决定坚持问题导向，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制重点领域和关键环节，作出进一步深化改革的部署，主要体现在以下方面。一是坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济。决定指出，“推进国有经济布局优化和结构调整”“推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性

48、领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中”。这“三个集中”体现了推进国有经济布局优化和结构调整的战略方向。决定还提出开展国有经济增加值核算，这将更好促进国有经济提高增加值率和整体运行效率。国有经济总体集中在上游领域，国有经济提高效率对卜.游行业提升效率和提高全要素生产率都有重要促进作用。决定强调“推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革”，对自然垄断行业的改革提出明确要求。自然垄断行业大多存在于上游基础行业,推进自然垄断行业改革，对下游行业降低生产成本和提升竞争力将产生积极作用。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。决定提出“坚持致力于为非公有制经

49、济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策”。当前，最重要的是为民营经济提供更公平的产权保护和市场准入机会。在产权保护方面，决定提出“防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷”“对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚”，表明了要平等保护各类所有制经济产权，特别是加大对非公有制经济产权和合法权益的保护力度。在市场准入方面，决定明确要深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制；支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施，这对扩大民营企业的市场准入、拓展民营企业发展空间、进一步增强民营企