十八六中全会学习资料：党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动.docx

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1、本文由第一公文gongwen.Ikejianxom收集整理女秘卜八届六中全会学习资料：党的各缎加织和颖导干部必需在宪法法律范树内活动党的十八届六中全会通过的4关于新形势下党内政治生活的若干准则3明确提出：党的各级组织和领导干部必需在宪法法律范围内活动，增加法治意识、弘扬法治精神，自觉按法定权眼、规则、程序办犷，决不能以言代法、以权压法、徇私衽法，决不能违规干预司法J这是以习近平同志为核心的党中心在统筹推动“八位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局中对党的各级组织和全体党员领导干部提出的明确要求.我的要深化学习领悟仔细实行，确保党的各级组织和领导干部在宪法法律他国内活动这一重大原则在实践

2、中年到-体遵循。一、深刻相识党的各级纲织和领等干部必需在宪法法律范的内活动原则的重大意义在我国,党的领导、人民当家作主.依法治国是有机统一的只有在党的领导下依法治国、步行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推动.因此.必需坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头遵守法律，把党领导人民恻定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范困内活动统一起来,党的各级加税和领导干部必需在宪法法律范围内活动,既是我们党在社会主义建设时期管党治党的一条基本阅切,也是我们党在领导社会主义法治国家建设过程中确立的一琰重大爆则.新中国成立初期，我们党曳视建设社会主义法制，把遵守宪法和法律作为党员应尽的

3、义务，但是后来，党在指导思想上发生“左”的错误,轻视法制、有法不依的现象日益严峻，特殊是“文化大革命”I年内乱使法制造到严竣破坏付出了沉重代价.粉碎“四人帮”以后我国法制建设徨以史原和发展.党要遵守法律的问逝也被提上了党的议事日程,1981年6月27日，党的十一届六中全会通过的关于建国以来党的若干历史问题的淡议首次明确“党的各慑组织同其他社会狙织一样，都必能在宪法和法律的范的内活动”。1982年9月6日，党的卜二大通过的党章正式写入“党必需在宪法和法律的范附内活动”.这一Ifi大原则的确立,丰富和发展了马克思主义政党学说和科学社会主义埋论，在我们党与国家政治生活中具有里程碑式的重大意义，在科学

4、社会主义和中国历史上均属首次，党的一届三中全会以来，党和国家更加重视社会主义民主法制建设。党的r五大正式把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略.党的十八届四中全会作出关于全面推动依法治国若干理大同2的确定是推动国家治理体系和治理实力现代化的纲颔性文件.开启了全面依法治国的新征程.在新形势下，党的十八届六中全会JR申“党的各级组织和领导干部必需在宪法法律范用内活动”，体现了党中心带头厉行法治和全面从严治党的颦毅决心.具有重大的理论意义和时代意义.党的各被组织和领导干部必落在宪法法律范围内活动，是党的性质、宗旨和执政地位的内在要求中国扶产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先

5、锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心.是各族人民利益的忠实代表.一心一意为人民服务,是中国共产党的宗旨.党领导人民制定的宪法和法律是人民共同意志和根本利益的集中体现，是人民权益的保障，作为执政党，要以正代表人民根本利益，就必需坚持在宪法和法律范国内活动，自觉遵守体现人民意志和人民权利的宪法和法律,假如党组织和领导干部不受法律约束，甚至凌驾于宪法和法律之上,就违反了人民的意志,背离了党的性质和宗旨.因此.各级党组织和党员干部要从坐持党的性质和宗旨的高度,深刻相识在宪法和法律范围内活动的重要性，切实埴加法治观念，严格依法办小，自觉接受人民的监督和法律的约束,党的各姐姐织和领导干部必需在宪法法律范

6、困内活动.是全面依法治国的必定要求全面依法治国是我们党从整持和发展中国特色社会主义动身,为更好地治国理政作出的曳大战略部并,是事关我们党执政兴国的一个全同性问应.全面依法治国,要求在全社会坚固树立宪法法律权威，弘扬宪法精神，任何殂织和个人都必需在宪法法律莅困内活动，都不得有超越宪法法律的特权,特殊是党的各圾如织和领导干部，必需在宪法法律范的内活动.这是由法律的根本属性确定的.正如马克思指出的，“法律是确定的、明确的、普遍的规范“，作为国家意志的法，普遍的规范性是它的根本展性,只有全体人民普遍尊法学法遵守法律用法，法治国家建设才能水到集成，而要培育全民法治意识，领导干部的作用特别装要党员领杼干部

7、是否尊法学法遵守法律用法，人民群众看在眼里、记在心上、效法在行动中.全体党员和额导干部必需自觉做尊法学法遵守法律用法的模范,影响和带动人民群众依法办事.以实际行动弘扬社会主义法治精神.树立宪法和法律的权威.党的各级祖织和领导干部必衢在宪法法律用困内活动，是全面从严治党的应有之义办好中国的事情，关键在党,关键在党要管党、从严治党。党的I八大以来，以习近平同志为核心的党中心创新发展马克思主义党建学说,把全面从严治党纳入“四个全面.战略布同，集中整饬党风，严历惩治腐败，净化党内政治生态，党的建设开创新同面，党内政治生活呈现新气象,从严治党必需从党内政治生活皆起、严起，f准则体现了对党内政治生活这一优

8、良传统和政治优势的继承与发扬,体现了对党的建设胜利阅历和深刻教训的系统总结文化大革命”期间,一些额导干部以古代法、以权H；：法的做法严竣危害/党的事业，产屹6支坏了党的肌体.历史的教训告知我们，执政党假如不在宪法和法律的范围内活动，不仅会造成国家动乱物人民受难，而且会严竣危有党的领导和形象，甚至会亡党亡国，新形势下加强和规范党内政治生活，必需加强时权力运行的制约和监将，确保党的各级组织和领导干部始终在宪法法律范阚内活动,形成有权必有费、用权必担贵、港权必追责的制发支配,坚决以零容忍看法惩治腐败,将从严治党与依现治党、依法治国有机结合起来.党的各级祖织和领导干部必衙在宪法法律范困内活动，是加演党

9、的领导的现实须要社会主义法治必需坚持党的领导，党的领导必需依翻社会主义法治.在我国，宪法和法律是党的主见和人民意愿的统一体现.党领导人民制定宪法法律,党领导人民实施宪法法律党自身必需在宪法法律范阚内活动,也是整持党的领导的应有之义.全党在宪法法律危国内活动，这是我们党的高度自觉，也是芈持党的领导的详细体现。新形势下，加就党的领导，必需确保党的各侬纲织和领导干部一体遵行体现党的意志的宪法法律，切实增加“四个意识”特殊是核心愿识、看齐蔻识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周.更加坚决地维护以习近平同志为核心的党中心权威,更加自觉地在,思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中心保持高

10、度样，确保在党内保持正确方向，形成覆大合力，确保党中心的集中统一领导,同时，加强党的领导，必需加龙党的执政实力建设，不断提高党领导经济社会发展的实力.这就要求提高党员干部依法办事的实力,恪守在宪法法律范用内活动的黑则，自觉在法治轨道上想同即、作决策、办事情，超长运用法治思维、法律手段依法处理犷务，不断提升国家治理体系和治理实力现代化水平.二、精确理解党的各级组织和领杼干部必需在宪法法律数时内活动原则的班本要求党的各级组织和领导干部必需在宪法法律范围内活动.是M准则对党章中“党必需在宪法和法律的他国内活动”原则的进一步明确和曳中，要求党的各级组织和领导干郃必需遵守这原则，遵守宪法和法律，依法行使

11、公权力，芈持依法治国、依法执政、依法行政共同推动，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民遵守法律,促进国家治理体系和治理实力现代化.增加法治意识、弘扬法治精神法治意识是公民在法治社会中所必需的法律素养和价伯观念，法治精神是法治的思想内核，是法治实践必君奉行的基本原则.遵循在宪法法律范国内活动的原则，党员领导干部必需不断增加法治意识,弘扬法治精神.一-是尊崇法治、敬畏法律.党员领导干部要坚冏树立宪法法律至上、法律面前人人同等、权由法定、权依法使等基本法治观念,对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的行为要自告奋为、坚决斗争。：是了解法律、骂取法律。要系统学习

12、中国特色社会主义法治理论，学习与所担负的工作亲密相关的法律法规，心中高悬法律明镜.手中索辨法律戒尺,知晓为甘做事的尺度.三是遵纪遵守法律、捍卫法治.要牢记法纪红线不行逾越、法律根线不行触碰带头避遵守法律律、执行法律，努力营造办事依法、遇少找法、解抉问盟用法、化解冲突毒法的法治环境，自觉按法定权限、规则、程序办事习近平总书记强调遵守法律律、理程序.这是法治的第一位要求.党的各级组织和领导干部要把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，极据法律规定的权附、规划和程序行使权力0是权由法定，法无授权不行为，国凛公权力的行使必衡有法律授权，必需有法律依据，必君受法律约束，不能滥用或超越职权，

13、没有法律依据的事情不能做.领导干部要树立“职权法定”的观念,弄明白法律规定怎么用权.什么事能E什么事不能干，决不能为所欲为,为所欲为.二是敢于担当，法定职费必需为.权责是统一的，法律给予的权力同时也是职资，必需主动履行，不得批读，更不能放弃，然豚干部要切实增加履职主动性、主动性，这既是党性要求，也是法律要求，未按规定树行法定职员，造成严岐后果的应当依法追究领导干部失职渎职的法律费任.三是敬重规则,产格按程序办事.规则和程序都是为确保依法行使权力而预先谀定的,不能为了迫求决策效率、工作便利而搞变通、走捷径，更不能为了一己私利而置规则和程序于不顾,只有恪遵守法律定程序，自觉维护法律和规则的肃稗性，

14、才能让人民群众看得见、感受到公允正义，才能实现一心一意为人民服务的根本宗旨.决不能以古代法、以权压法、徇私枉法以言代法、以权压法和徇私枉法，都是讲人治不讲法治、搞权大于法的典型去现，党的各级组织和领导干部都必需听从和迸守宪法法律，决不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌,决不允许将个人意志凌驾于法律之上、将个人利益置于国家利益之上.一是坚持法律面前人人同等.同等是社会主义法律的基本属性、任何组织和个人都必需处护国家法制统一、尊西和权威，都必需在宪法法律范国内活动，不得享有特权。：是健全依法决策机制，为避开“一言堂”、“以百代法”等现象，要把公众参加、C家论证、风险评估、合法

15、性审查、集体探讨确定等确定为更大决策法定程序,确保决策程序正值、过程公开、击任明确.三是健全依法用权机制.权力是一把反刃剑，在法治轨道上行使会造福人民，在法律之外行使则会福国殃民。要把权力关进制度的茏子里，建立权力清单，实行权无对应,依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。要让权力在阳光卜运行，推动权力运行公开化、规范化,完善党务公开政务公开、HJ法公开和各领域办事公开制度.让暗箱操作没有空间，以公开促进依法用权.决不能违规干预司法在宪法法律范国内活动，必需敬重司法权城，杜绝违规干预司法,确保审列机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权.一是正确处理好党的领导与司法机关依法独立行使职权

16、的关系.习近平总书记指出：“司法活动具有特殊的性质和规律，司法权是对案件事实和法律的推断权和裁决权“，这是我们党门成立以来首次对司法权的性质作出明确定位.司法权作为一种推断权，要求权力行使主体必需亲历案件审理过程,了解和驾取案件事实，进而依法作出判决.党对司法机关的领导,是党作为一个整体的领导,主要是政治、思想和组织领导，决不能以党委确定变更、代替司法裁判，里不能包办、代替司法机关对详细案件作H1.处理，：是仔细落实防止领导干部干预过问司法活动的制度规定，2015年3月，中共中心办公厅、国务院办公厅印发了领等干部干预司法活动、插手详细案件处理的记录、通报和货任追咒规定h中心Zd委制定了司法机关

17、内部人员过问案件的记录和贲任追究规定h“两个规定”为领导干部干预司法划出了“红跳建立了防止干预司法的“防火墙和”隔离带“，各级党组织和领导干部必需仔细落实，保障司法机关依法独立公正行使职权，三是坚决支持和爰护司法人员履行法定职或。2016年7月，中共中心办公厅、国务院办公厅卬发了爱护司法人员依法履行法定职责规定机各级党组织和额导干部都要遵照执行,建立健全司法人员依法履行法定职说爱护机制，为司法人员依法粒职供应充分有效的爱护，支持司法人员敢于担当、不徇私情、忠于法律、公正司法，切实箫护社会公允正义的终一道防线。三、把党的各级黑织和领导干部必需在宪法法律范围内活动原则落到实处党必需在宪法和法律的能

18、国内活动原则确立30多年来,在全党范围内得到了普遍认同，大多数党组织和领牛干部都能根据党章的要求，坚持依法办犷，世尊法学法遵守法律用法的模范,但实践中也有一些党组织和个别党员干部包括党的高级领导干部,对这一原则重视不够、理解不透、落实不到位,极少数人甚至凌驾于宪法法律之上违法犯罪.危害甚大.教训深刻,党的各徼组织和领导干部必葡深刻相识准则:。史中这一原则的里:要意义，实行有力举措，确保这一原则落到实处，进一步提高相识要认仔细典、原原本本地学习党的十八届六中全会文件.深化学习4准则关于这一原则的详细要求，努力吃透精神领悟实质,把握灵魂，切实把思想和行动统一到党中心重大决策部再上来.要提而思想相识

19、增加法治观念，深刻相识到雉护宪法法律权威就是维护党和人民共同Je志的权威，押卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严,保证宪法法律实施就是保证党和人民共同瓯志的实现.要坚固树立宪法法律至上观念.作决策、办事情时多想一想是否合法、合规，多想一想法律依据、法定程序、法律说任，自觉当全面依法治国的组织者、推动者、实践者，狠抓讶任落实要加强对党员领导干部的法治宣扬教化.坚持把领导干部带头尊法学法遵守法律用法作为树立法治意识的关键,把宪法和基本法律列入党委中心组学习内容,列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。要强化主体员任，党的十八届四中全会明确要求，党政主要负责人要履行推动法治电设第

20、一员任人职责，这是推动法治建设的重要坦织保证”各级党组织要对落实在宪法法律范围内活动”原则进行统一领导、统一部署、统筹协调.要抓好督察落实和由任追究.党纪国法决不能成为“株皮泄*、“稻草人”，对于党的各级组织和领峥干部违法用权造成H1.大损失或恶劣影响的,要芈决依法处理,形成全党上下摞落实的局面，坚决订正有法不依执法不严、违法不究行为.抓好理点环节和“关城少数”要加强党对立法工作的领导，Jf1.氏使党的主见通过法定程序成为国家意志,从制度、法律上保证党的路途方针政策的货彻实施，要深化推动依法行政，推动各级政府在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完弊执法程序，依法ft!行政府职能，健全依法决策机

21、制，加快建设法治政府.要加强和改进党对司法工作的额导.支持审判机关和检察机关依法独立公正行使审判权和检察权，提高司法队伍素推.加强对司法活动的监督.要抓好“关次少数”.彼#干部特殊是高级领V干部对法治建设既可以起到关键推动作用，也可能起到致命陂坏作用，在很大程度上确定衣”在宪法法律范树内活动”原则的落实效果.因此,必需抓好领导干部这个“关犍少数二使各级领导干部带头遵守宪法法律,带头运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解冲突、维护稳定，做到法律面前不为私心所扰、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所感，强化法治保障要加强党内法规制度建设.织密制度能注意党内法规同国家法律的连接和协调.运用

22、党内法规把党要管党、从严泠党落到实处.促使党员干部带头遵守宪法法律.要根据党内法规的要求规范权力运行机制，对于党的十八届四中全会才确定提出的重大决策终身五任追究制度及贵仔倒查机制等要求,抓紧建立健全配套机制，发挥制度整体功能，要构建严密的法治监将体系,增加监野工作实效.严格执行中国共产党党内监督条例M以严格的党内监督保持党的先进性和纯挣性.加强对法律实施的监督依法刚好订正违法行为特殊是党员干部的违法行为，确保宪法法律祝到实行，加强社会典论监将，完善信访投诉制度，发挥传统媒体和新媒体作用，形成舆论监督合力。要坚持严格公正司法，把厉行法治作为治本之策把权力运行的规则立起来、讲起来、守起来，谁把;，、化当儿戏,选就必定要受到法律的惩处,决不留“暗门”，决不开“天窗”，通过公正高效办理各类案件，坚决维护宪法法律的谢穆性和权威性，确保党的各级祖织和领睡干部在宪法法律范国内活动。本文由第一公文gongwen.Ikejianxom收集整理文秘