毕业论文-我国农村人力资源的现状及开发研究.doc
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1、重庆理工大学毕业论文 我国农村人力资源的现状及开发研究1绪论1.1研究背景人力资源是当今社会的第一资源,随着我国改革开放的不断深入、城镇化进程的不断加快,中国市场对人力资源需求量激增。然而,由于缺乏相应的培训机制和政策疏导,致使大量剩余农村劳动力无法转移,所以无法满足市场对人力资源的需求,农村人力资源开发的滞后问题日渐突出。统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设和解决好“三农问题”事关全面建设小康社会大局,“十二五规划”把“三农”问题放到我国经济发展过程中所要解决的首要问题的高度,证明国务院、党中央一直把“三农”问题视为工作的重中之重。胡锦涛总书记在十八大上作了题为坚定不移沿着中国特色社会主义道
2、路前进为全面建成小康社会而奋斗的报告,在报告中这样说道:扎实稳步推进社会主义新农村建设。推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务,必须坚持以发展农村经济为中心,进一步解放和发展农村生产力,促进粮食稳定发展、农民持续增收;必须坚持农村基本经营制度,尊重农民的主体地位,不断创新农村体制机制;必须坚持以人为本,着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题,切实让农民得到实惠;必须坚持科学规划,实行因地制宜、分类指导,有计划有步骤有重点地逐步推进;必须坚持发挥各方面积极性,依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与,使新农村建设成为全党全社会的共同行动。逐步形成城乡统一的要素市场,增强农村经济发展活力。
3、开发农村人力资源,增加农村人口就业率是统筹城乡发展、切实解决“三农”问题的根本出路。1.2研究意义 本文通过对农村人力资源现状和开发中存在的问题进行充分研究并分析成因,找出我国农村人力资源开发的对策,希望本文的相关对策能够很好的促进人力资源开发,全面提高我国农民的科学文化知识水平、劳动技能,促进农民就业或者创业,为新农村建设,切实解决“三农”问题做出贡献。1.2.1理论意义 通过对农村人力资源现状及开发研究的研究,有利于总结众多国内外学者对农村人力资源开发的研究成果,有利于总结我国农村人力资源开发的经验教训,有利于引导广大学者对农村人力资源开发进行深入研究。农村人力资源开发很大程度上是对人力资
4、本进行投资,来实现农村剩余劳动力的转移和农业自身对农村剩余劳动力的吸纳。把农村人力资源开发和农村剩余劳动力转移和扩大农业对人力资源的需求结合起来研究,把手段和目的结合起来研究,具有很强的理论意义。1.2.2实践意义 我国是农业人口大国,农村存在大量剩余劳动力,这也意味着农村潜在着大量的待开发的人力资源,如果充分开发农村人力资源必将产生巨大的经济效益和社会效益,当然这个效益的收益期间可能比较长。 通过对农村人力资源现状及开发研究的研究,有利于政府制定农村人力资源的相关政策、规章制度等,有利于把人口压力转化为农村经济的发展动力,有利于加快城镇化、农民现代化、农业现代化和产业化进程,有利于正确处理经
5、济发展同人口、资源与环境的关系,有利于促进农业可持续健康发展,有利于促进农民增收1.3概念界定 本文所述之“农民”是以户籍制度来界定的,因为传统意义上从农民居住地和所从事的农业工作方面划分的“农民”在当今国情下变得难以界定了。随着我国推进农业现代化的进程不断加快以及统筹城乡活动如火如荼的开展,近年来,2亿多农民转变成“非农”;以及各地政府对农村大学生进行户籍改革也使得部分农村籍学生转变成“非农”。农民的结构发生了很大变化。 1.5数据来源 为了提高本文的可信度以及确保所研究对策的可行性本文所采用的数据都是国家进行的大规模的普查公报上的数据以及国家统计局编著的统计年鉴、中国农村统计年鉴,文中图表
6、数据的来源作者都要标注数据来源。2农村人力资源开发的理论基础2.1人力资源和人力资本的关系2.1.1人力资源人力资源是指在一个国家或地区,处于劳动年龄、未到劳动年龄和超过劳动年龄但具有劳动能力的人口之和。从中可以分析出两点:第一是,有劳动能力,这个能力包含了体能、技能和智能,体能是指人生理和心理的健全程度;技能是指人从事劳动的技巧经验等;智能是指一种学习能力,逻辑思维能力、创新能力,用现在的话说是IQ。第二是,人口之和,这是数量的名词。把第一概括为质量,第二为数量,那么,从经济学的角度出发人力资源又可以表述为人力资源是指在一个国家或地区,体能、技能、智能健全的能够从事各种消耗体力脑力的劳动并创
7、造财富,推动社会经济发展的人口之和。包括数量和质量两个方面,数量是劳动适龄人口数(我国劳动年龄规定为:男子16-59岁,女子为16-54岁)总数减掉其中丧失劳动能力的人口数,加上劳动适龄人口之外具有劳动能力的人口数;质量包括:思想素质、文化素质、科学技术水平、身体素质。2.1.2人力资本 人力资本是指劳动者受到教育、培训、实践经验、迁移、保健等方面的投资而获得的知识和技能的积累,亦称“非物力资本”。由于这种知识与技能可以为其所有者带来工资等收益,因而形成了一种特定的资本人力资本。人力资本强调的是通过投资后形成并储存在劳动者身上的可用于生产产品或提供各种服务的智力、技能以及知识的总和。某种程度上
8、说人力资本就是指人大脑中的知识存量,是一种潜在于人的头脑中的知识和技能所表现出的质量水平,可以产生效益。而且随着时间的延长,这种知识和技能在人的实践经验日积月累的基础上可以增值。2.1.3人力资源和人力资本的关系人力资源和人力资本都是以人为基础下的定义,而且研究对象也一样都是人具有的脑力和体力,人力资源管理理论大多都是以人力资本理论为依据的;人力资本是人力资源管理理论的重要内容和基础。为避免二者概念的混淆给本文产生负面影响,作者在此对二者的区别作简单的说明。(1)社会财富和社会价值的关系不同。人力资本强调是投资形成的是以某种代价获得的能力或技能的价值,这个代价通过生产力的提高可以获得更大的回报
9、。所以劳动者将自己获得的能力或技能投入到生产创造价值,并据此获取劳动报酬和经济利益,这是一种因果关系;人力资源则强调人力作为生产要素创造产品、创造财富,促进经济发展,这是由果溯因的关系。(2)研究问题的角度和关注点不一样。人力资本是通过投资形成的,所以它是以成本收益的角度来研究人在经济增长中的作用。关注点是收益问题;而人力资源是作为生产要素来看待的,是以投入产出的角度来研究人力资源对经济发展做的贡献,关注点是产出问题。(3)计量形式不同。人力资源是存量,人力资本既有存量也有流量。2.2农村人力资源 农村人力资源按就业结构分类包括5种:从事传统农业的农民;进城务工的农民工;农村中的个体、乡镇企业
10、经营者;从事科技、文化工作者(如教师、卫生室医生等),农村干部;兴办在农村的企业里的农村劳动力。(沿用西北农林科技大学 张凤 2008 对农村人力资源的分类)。很明显从事传统农业的农民是农村人力资源主要组成部分,但是目前我国广大农村的劳动力很多都选择流入城市打工但农村剩余劳动力数量依然很巨大,耕地荒芜面积也逐年增加。这很大程度上是因为农民觉得在农村从事农业的收入远远没有在城市工作取得的收入多,虽然国家对种植水稻、油菜等一系列农作物和养殖母猪等一系列动物进行补贴,依然挽回不了农民不愿从事传统农业、农民大量涌入城市、土地荒芜面积增加的趋势,农村经济发展呈放缓趋势。农村人力资源作为推动农村社会经济发
11、展的基础资源却不愿从事农业。所以在知识经济时代的今天,推动社会经济发展的力量已经不是土地、劳动力数量和资本存量的增加了。而更多的表现为人的知识、能力和技术水平的提高;生产力的决定因素不在于劳动者的数量,而在于劳动者锁具备的知识、科学技术水平和有竞争力的工作质量。所以,数量上的农村人力资源依然不能解决实质问题了,农村人力资源必须经过开发转化为人力资本才能成为推动社会经济发展的基础资源和根本动力。2.3农村人力资源开发的内涵 我国农村人力资源开发就是指对农村人口、资源、环境和经济进行认真分析的基础上,按照质量(知识和技能)层次差别把农村劳动力划分为不同质量类群,同时通过加大农村基础设施建设、医疗卫
12、生、社会保障和教育培训等方面的投资,有效地进行人力资本投资,努力把农民培养成有思想、有文化、有技术、有素质的新型农民农民现代化,以实际行动落实科教兴国战略。 充分、科学、合理和有效地发挥农村人力资源对农业和农村社会经济发展的积极作用。推动农村社会经济高速健康持续地发展。从上面对农村人力资源的阐述可以得出农村人力资源开发的两大内涵:一是对现有的及潜在的农村劳动力进行开发,对农村农业从业者和转移了的农村劳动力进行开发;二是不仅要开发农村人力资源,并且要是农村人力资源实现优化配置,发挥最大效用。 早在20世纪60年代,美国学者舒尔茨提出人力资本理论的时候,就非常重视人力资本投资对传统农业向农业现代化
13、、产业化转化过程中起的重要作用。传统农业的发展主要依靠粗放型的增加投入来实现的,而对从事农业劳动的主体农民的投入不够,这与发展现代化农业、转变农业增长方式相悖逆。所以舒尔茨得出人力资本是改造传统农业的关键,农业科技推广和农民教育是农村人力资本投资的主要内容。我国对农村人力资源开发已经不仅仅只是为了农业现代化、产业化了,更多的是调整产业结构、维护国家的安定团结、促进国民经济发展、实现城乡全覆盖的小康社会,切实解决好备受关注的“三农”问题。这也是新形势下赋予农村人力资源开发的新内涵。2.4农村人力资源开发的理论基础人力资本理论 人力资本理论认为,人力资源是不能自动转化为人力资本的,需要人们对人力资
14、源进行投资。根据人力资本理论:我们要开发农村人力资源就要对农村人力资源进行投资,使之真正成为推动农村经济发展的动力和源泉。 人力资本理论是在60年代由美国学者舒尔茨首先提出的,其核心是强调人力资源的质量和人力资本投资。人力资本理论把人力资源划分为量和质两个方面。量指从事有用工作的人数;质指劳动者的知识、技能和劳动熟练程度。假如,人力资源表示人的存在属性;那么,人力资本强调的是人的知识和技能水平以及劳动者本身具有的潜力。人力资本投资是人力资本理论的核心,向农村人力资源投资的重要形式是培训和教育。3我国农村人力资源的现状 要开发农村人力资源,我们必须对农村人力资源现状进行充分的分析和估量,由果溯因
15、,从现状来分析为什么出现问题的原因,才能因时制宜、因地制宜、有方向性、针对性的解决已存在的问题和隐藏着的问题。最后找出开发我国农村人力资源的可行、合理的建设性措施来推进我国农村社会经济持续、快速、健康可持续发展。本文从宏观,微观两个方面来具体分析我国农村人力资源的现状。(一)从宏观上面来看。我国农村人力资源的现状包括基数大、增长趋势放缓、老龄化趋势加快、存在大量剩余劳动力;人才资源短缺而且流失严重;结构不合理等:城乡人力资源差距大。3.1我国农村人力资源基数大、增长趋势放缓、老龄化趋势加快、存在大量剩余劳动力 以中国统计年鉴2011、中国农村统计年鉴2011、中国统计年鉴2006、中国农村统计
16、年鉴2006、国家统计局全国人口第五次、第六次普查公告、中国统计年鉴2006、2006年全国1%人口抽样调查主要数据公报为依据,按照5年为一个间距编制表(1)我国农村人口受教育情况由表(1)可知, 我国目前仍然是一个农业人口大国。 2000年我国总人口为12 658 3万, 乡村人口为8 073 9万, 约占全国总人口的63. 78%, 这其中不包括处于城乡之间的人口; 2005年根据全国1%人口抽样调查主要数据公报,推算, 我国总人口为130756 万, 而乡村人口为74544亿, 仍占全国总人口的57. 01% ; 2010年,我国总人口为134091万,乡村人口为67113万,占全国总人
17、口的50.05%,可见,我国这15年来农村人口占全国总人口的比例是逐年减少的但是,但截止2011年末我国农村人口仍然还有67113万,占全国人口比重的50.05%,农村人口占总人口的比例仍然很高。人口老龄化已经成为中国人口、中国农村人口的主要发展趋势,成为影响中国社会经济、中国农村社会经济发展的重要因素。截至2011年末,全国60岁及以上老龄人口已达1.8499亿,占总人口的比重达13.7%,比上年上升0.4个百分点。根据国际惯例老年人口占总人口比例超过10%即意味着这个国家进入了老龄化社会。从2001年到2020年是快速老龄化阶段。这一阶段,中国将平均每年新增596万老年人口,年均增长速度达
18、到3.28%,到2020年,老年人口将达到2.48亿,老龄化水平将达到17.17%,其中,80岁及以上老年人口将达到3067万人,占老年人口的12.37%。农村人口中,劳动力适龄人口4亿多,为数众多的劳动力资源全部堆积在1889亿亩耕地上,造成大量的人力资源过剩和浪费。目前我国存在着2亿农村剩余劳动力。随着人口的增长,农村现代化的推进,今后我国每年还将净增600-700万甚至更多的剩余劳动力。表3.1我国农村人口受教育情况注:资料来源于中国统计年鉴2011、中国农村统计年鉴2011、中国统计年鉴2006、中国农村统计年鉴2006、国家统计局全国人口第五次、第六次普查公告、中国统计年鉴2006、
19、2006年全国1%人口抽样调查主要数据公报。3.2我国农村人才资源非常短缺而且流失严重 随着我国政治、经济、社会不断发展,综合国力的增强,我国人力资源也取得了较大程度的发展,但是这个发展极度不平衡,表现为部分行业的人才资源出现了过剩和浪费,但是在一部分注重科学技术、实践经验的行业人才资源是相当短缺的,特别是我国边远贫困的广大农村人才资源短缺现象相当严重,在现今的农村,能够掌握农业种植技术、合理开垦农业土地种植以及根据不同农作物的生长习性选择土地进行种植的人才资源非常短缺。 根据第二次全国农业普查主要数据公报(第二号)和全国农业普查主要数据公报(第五号)编制了表3.2全国农业技术人员农业技术人员
20、:指2006年末,农业从业人员中受过各种农业专业技术培训或掌握某项农业专门技能并具有专业技术职称的人员,且必须有上级主管部门颁发的农业专业技术资格证书,分为初级、中级和高级三个级别。专业技术人员的等级以专业技术资格证书上登记的为准。数量、表3.3全国农业从业人员农业从业人员:是指在2006年从业人员中,以从事农业为主的从业人员。包括我国境内全部农村住户、城镇农业生产经营户和农业生产经营单位中的农业从业人员。数量及构成、表3.4农村外出从业人员农村外出从业劳动力:是指农村住户户籍从业人员中,2006年到本乡镇行政管辖区域以外从业1个月及以上的人员。总量及构成,表3.2、表3.3显示2006年全国
21、共有农技人员207万人,仅占农业从业人员的0.59%,中、高级农技人员奇缺,分别是46万人和12万人。由于农村生活及工作环境差,各方面待遇低,农村很难吸引和留住人才。1949-2006这57年间不同层次的农业院校培养了130多万大中专毕业生,到2006年末只有40万人留在了农业领域,其中仅有15万人在农业第一线。高校毕业生即使是农业院校的毕业生也不愿意到艰苦的农村工作。同时,农村文化程度较高的劳动力外流现象比较严重。由表3.4知,2006年全国农村外出从业劳动力1.32亿人,其中初中及其以上文化程度的占80.1%。而且农村外出从业劳动力以20-40岁(劳动力的最佳黄金阶段)为数最多占到流出劳动
22、力总量的66%。这直接导致留守农村从事农业的劳动力人口结构老化,受教育程度很低,农业从业中51岁以上占32.5%,小学及以下文化程度的占到50.6%,高中及其以上文化程度的仅占4.3%。我国农村人力资源同时存在:“人力过剩”和“人才短缺”的问题表3.2全国农业技术人员数量注:资料来源于全国第二次农业普查主要数据公报(第二号)表3.3全国农业从业人员数量及构成注:资料来源于全国第二次农业普查主要数据公报(第二号)表3.4农村外出从业劳动力总量及构成全国东部地区中部地区西部地区东北地区外出从业劳动力总量(万人)13181 3846 4918 4035 382 外出从业劳动力性别比例构成(%)男64
23、.0 65.8 62.8 63.1 70.2 女36.0 34.2 37.2 36.9 29.8 外出从业劳动力年龄构成(%)20岁以下16.1 14.2 17.6 16.1 16.7 21-30岁36.5 36.1 36.6 36.7 35.4 31-40岁29.5 27.3 29.3 32.2 25.4 41-50岁12.8 15.4 11.9 11.1 15.3 51岁以上5.1 7.0 4.6 3.9 7.2 外出从业劳动力文化程度构成(%)小学以下1.2 0.9 1.1 1.7 0.5 小学18.7 15.0 16.5 24.9 20.1 初中70.1 70.9 73.0 65.5
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