建设部安全.docx

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1、建设部，平安天津市建委平安事故与自然灾难预防、接报与应急处置工作程序第一条为了全面实行建设系统重大平安事故与自然灾难的预防与应急处置工作制度，保证市建委在处理各类平安事故与自然灾难时，内部工作有序、高效，保障人民群众生命财产平安，维护社会稳定，依据有关法律和我委相关处室的工作职成，制定本工作程序。其次条本工作程序适用于建设领域平安事故与涉及建设领域自然灾难（简称平安事故与自然灾难）的应急处置工作。平安事故与自然灾难分类见附件一。由市建委处理的特大平安事故、重大平安事故和一般平安事故等级划分标准见附件二，破坏性地震的分级标准见附件三。第三条市建委平安生产管理委员会（简称委安委会）是市建委应急管理

2、机构。委安委会办公室（设在质量平安处）是委应急管理办事机构。委安委会办公室依据事务的性质和灾难程度，统筹应急管理和协调工作，指导、督促并亲密协作相应应急管理工作机构，做好各项处置工作。按职贲分工，质量平安处为房屋建筑与市政基础设施工程施工平安、质量平安、斜坡平安的应急管理工作机构，并负责相应应急预案的管理、修订。城市建设管理处为城市市政桥梁隧道平安，城市轨道交通运营平安，城市排水、污水处理运行平安方面的应急管理工作机构，并负责相应应急预案的管理、修订。公用事业管理办公室为城市供水平安，燃气平安方面的应急管理工作机构，并负责相应应急预案的管理、修订。设计处为地震灾难，台风、暴雨灾难等，各类防灾规

3、划的应急管理工作机构，并负责相应应急预案的管理、修订。市建委应急处置工作职贡分工见附件四，市建委应急管理办事机构和工作机构主要职责见附件五。第四条委应急管理机构接到F安事故与自然灾难发生的信息后，应马上核实状况，依据平安事故与H然灾难类别，依据相应预案和本工作程序的要求开展应急处置工作，包括：（一）组织有关专家，赶赴事故发生地，开展调查探讨,指导开展事故的应急处置工作；（二）供应相关规定、技术标准、相关历史事故背景状况等，必要时供应新闻发布的草稿：（三）刚好向委领导提出处理建议，起草给委领导的报告，必要时起草给市政府的专报及对市政府有关部门的通报。第五条委安委会成员和成员单位联络员应保持联系畅

4、通。在平安事故与自然灾难发生及应急处置期间，委机关有关处室及工作人员必需听从指挥，依据委领导的指示和委安委会办公室的支配，了解事故、灾难基本状况，正确推断事故、灾难类型，提出工作方案和有关建议，完成相关工作。有关处室负贡人应保证联系畅通。有关处室负责人在出差、出国、休假期间，应明确代理负责人，负贡应急处置工作。第六条委安委会成员单位应结合各H的平安事故与自然灾难预防工作职责和业务工作特点，做好相关的基础性工作：留意各类媒体有关平安事故与h然灾难的信息，必要时向有关部门、单位核实状况后，报告分管委领导；定期开展平安形势分析，推断各FI业务范闱内可能发生平安事故的危急源：针对灾难源和危急源，制定应

5、急预案或应急工作程序，并组织检查落实；依据须要刚好拟定有关平安事故与F1.然灾难预防的政策法规，并监督实施；依据现有技术储备状况和相关领域科学技术发展水平，刚好组织相关科学探讨和科技开发：依据须要刚好组织制订、修订相关技术标准并监督实施；驾驭相关政策法规、工作程序、技术标准以及相关单位和部门联络方式和信息采集学问；建立应对各类平安事故与自然灾难的专家小组或专家信息库（可以与口常工作中各类专家组织结合）：建立国内外相关平安事故与自然灾难基本状况的信息储备.第七条建立平安事故与F1.然灾难的快报制度。（一）委办公室、值班室接到的来自市委办公厅、市政府办公厅及市政府有关委、局以及区县建设行政主管部门

6、发（转、报）来的平安事故与自然灾难报告和市政府领导同志的批示后，由办公室负责依据事故类型干脆报分管相应应急管理工作机构的副主任批示，同时通报委安委会办公室。（二）委安委会办公室接到的除本条（一）以外的平安事故与自然灾难报告，要马上书面通报相应应急管理工作机构，对于重大、紧急事务要同时报分管相应应急管理工作机构的副主任批示，并抄报委安委会正、副主任。（三）委有关应急管理工作机构接到的除木条（一）以外的平安事故与自然灾难报告，依据有关规定进行应急处置，并报分管副主任批示，同时通报委安委会办公室。（四）委安委会办公室和应急管理工作机构接到委领导的批示后，要刚好依据委领导的批示办理，应急管理工作机构在

7、应急处置工作结束后要将处置状况通报委安委会办公室。（五）平安事故与H然灾难信息报送的内容一般包括：平安事故与自然灾难发生的时间、地点、伤亡人数、房屋建筑和城市基础设施的破坏状况、灾难损失、事故初步缘由分析等基本状况。第八条对平安事故与F1.然灾难实行分类处置。（一）依据各项预案进行应急处置破坏性地震的应急处置依据建设系统破坏性地施应急预案进行。建设工程重大质量平安事故的处置依据建设工程重大质量平安事故应急预案进行。城市地铁平安事故、供水系统平安事故、供气系统平安事故、桥梁系统突发平安事故中屈于国家处置城市地铁事故应急预案、城市供水系统重大事故应急预案、城市供气系统重大事故应急预案、城市桥梁重大

8、事故应急预案适用范围的平安事故，依据相关预案中相应规定进行。（二）依据事故等级进行应急处置其他各类平安事故依据以下规定分级处置：1 .特大平安事故：依据国务院和市政府领导同志批示精神，由市建委主任决策，分管副主任统一指挥，委办公室与委安委会办公室统筹协调，相应应急管理工作机构担当有关详细工作，其他处室主动协作。2 .重大平安事故：依据市政府领导同志批示和市建委主任指示精神，由分管副主任指挥，相应应急管理工作机构的处长负责，委办公室和委安委会办公室统筹协调，有关处室主动协作。3 .一般平安事故：由相应应急管理工作机构的处长负贡，必要时办公室和委安委会办公室统筹协调，其他处室主动协作。第九条相应应

9、急管理工作机构负贡平安事故与自然灾难应急管理工作的信息整理和文件起草工作，有关文件送安委会办公室会签后，由相应应急管理工作机构报分管副主任审定。重要的报市建委主任审定。文件的上报和信息对外发布由办公室实行集中、统一管理，委安委会办公室和相应应急管理工作机构协作，以确保信息正确、传递刚好，并依据国家有关法律法规规定向社会公布。对平安事故与F1.然灾难的新闻报道工作要本着真实、主动、稳妥、适度的原则，留意正确引导公众，稳定群众心情，避开造成社会恐慌。第十条平安事故与自然灾难发生后，相应应急管理工作机构负责对本次事故与灾难的有关资料（包括相关文件、文字资料、声像资料等）进行归纳、整理，依据统一要求纳

10、入平安事故与自然灾难数据库。必要时应组织有关专家，将该平安事故与自然灾难与以往相关事故与灾难进行对比、分析，对于平安事故与自然灾难中暴露出的特殊重大平安问题，提出处理建议。委安委会办公室负责统一规划平安事故与H然灾难数据库和有关特地人才专家信息库建设；各有关处室应在委安委会办公室的统一支配下负责有关职责范围内的平安事故与灾难数据库建设，并不断完善相关的专家组织，对平安事故与自然灾难数据库和专家信息库实行动态管理。附件一：平安事故与自然灾难分类附件二：平安事故等级划分标准附件三：破坏性地装的分级标准附件四：市建委应急处置工作职贡分工附件五：市建委应急管理办事机构和应急工作机构主要职责附件1平安事

11、故与自然灾难的分类一、市政公用设施运营平安1.在城市轨道交通运营活动中，由各种因素引起的，造成人员伤亡，或者导致经济损失，严峻影响社会运行秩序的F安事故。包括交通平安、火灾等平安事故。2 .在燃气的生产、输送、运用过程中，由于燃气管道等燃气设施发生泄漏，引起中毒或爆炸，造成人员伤亡，或者导致经济损失，严峻影响社会运行秩序的平安事故。在燃气的开采、生产、加工、处理、输送过程中，由于供气气质指标严峻超标造成人员伤亡，或者导致经济损失，严峻影响社会运行秩序的平安事故。3 .在城市供水系统运行阶段，由各种因素引起的，造成人员伤亡，或者导致经济损失，严峻影响社会运行秩序的平安事故。包括城市供水系统因各种

12、缘由造成的水质重大污染或严峻不符合城市饮用水卫生标准等。4 .在城市排水和污水处理系统运行阶段，由各种因素引起的，造成人员伤亡，或者导致经济损失，严峻影响社会运行秩序的平安事故。包括城市排水设施中沼气等易燃易爆和有毒有害气体爆炸或大规模扩散等。5 .因暴雨等引起滑坡，或因突发流行、传染病疫情引起大规模污染，造成人员伤亡，或者导致经济损失，严峻影响社会运行秩序的平安事故。二、建设工程施工平安在房屋建筑（包拈农房）和市政基础设施新建、扩建、改建、拆除活动中，因施工组织设计、技术方案、防护或操作不符合强制性标准和有关规定，造成人员伤亡；或者深基础支护、土方开挖边坡失稳，致使周边建筑物、构筑物倒塌、毁

13、坏、倾斜，隧道、桥梁塌陷，道路损坏，管线断裂，导致经济损失，严峻影响社会秩序的平安事故。三、工程全生命周期质量平安1.在建或已竣工房屋建筑（包括农房）、市政基础设施和地下空间工程，因工程勘察、设计、施工质量不符合工程建设标准，引起建筑物、构筑物坍塌、倾斜，造成人员伤亡，或者对周边工程造成严峻威逼，导致经济损失，严峻影响社会秩序的平安事故。2.在城市市政桥梁隧道运行阶段，由于自然力或人为破坏以及管理不善等造成桥梁隧道损毁、塌陷、坍塌而造成人员伤亡，或者导致经济损失，严峻影响社会运行秩序的F安事故。包括：因撞击、运输车辆有害物质泄漏、爆炸、挖沙取土等造成城市市政桥梁隧道损毁、塌陷、坍塌等状况。3.

14、斜坡（包括高切坡）防护工程因工程勘察、设计、施工质量不符合工程建设标准，表面、支挡结构、排水系统的缺陷,汛期雨水较集中等因素引起滑塌而造成人员伤亡，或者导致经济损失，严峻影响社会秩序的平安事故。四、自然灾难地震、台风、暴雨等自然灾难引起房屋建筑和市政桥梁的倒塌、破坏，以及市政基础设施停止运营服务等。附件2平安事故等级划分标准特大平安事故：一次死亡30人以上，或者一次造成干脆经济损失人民币1亿元以上，或者造成特殊严峻社会影响的平安事故。重大平安事故：一次死亡10人以上、30人以下，或者一次造成干脆经济损失人民币5000万元以上、1亿元以下，或者造成严峻社会影响的平安事故。一般平安事故：造成一次死

15、亡3人以上、10人以下，或者一次造成干脆经济损失人民币500万元以上、5000万元以下，或者造成较严峻社会影响的平安事故。附件3破坏性地震的分级标准依据建设部破坏性地震应急预案分为特殊重大地震灾难、重大地震灾难、较大地震灾难、一般地废灾难4个等级：特殊重大地震灾难，是指造成人员死亡300人以上，或干脆经济损失占该省、自治区、宜辖市上年国内生产总值1%以上的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特殊重大地震灾难；重大地族灾难，是指造成人员死亡50至300人，并造成肯定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.5-7.O级地施，可初判为重大地震灾难：较大地施灾难，是指造成人员死亡20

16、至50人；并造成肯定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.0-6.5级地震，可初判为较大地族灾难:一般地震灾难，是指造成人员死亡1至20人，并造成肯定的经济损失的地宸；发生在人口较密集地区5.5-6.0级地震，可初判为一般地震灾难。附件4市建委应急处置工作职责分工表应急责任部门平安事故与自然灾难类型办公室质量平安处城建处公用办设计处房地产处科技教化处建筑业办法制办建设工程施工平安房屋建筑与市政基础设施工程施工平安GXXXT程全生命周期质量平安房屋建筑（含建筑幕墙）与市政基础设施工程质量平安GXX斜坡（包括高切坡）平安GX城市市政桥梁隧道平安XG市政公用运营平安城市轨道交通运营平安XG燃气平

17、安XXGXXX城市供水平安XXGXXX城市排、污水处理运行平安XGX自然灾难地震灾难XXXXGXX台风、暴雨灾难等XXXGX各类防灾规划XG注：（1）G为应急管理工作机构：（2）X为主要帮助处室：（3）其他处室有帮助、支持义务。附件5市建委应急管理办事机构和应急工作机构主要职责办事机构的主要职责是:建立统一高效的应急信息平台，统一规划组织公共平安科技探讨，制定指导建设系统应急专业队伍建设和面对全社会开展应急学问宣扬教化的工作方案。应急工作机构的主要职责是：明确各专项预案的操作规程并尽快制定操作手册，负责预案的动态管理和修订，组织指导预案演练，做好突发事务的预料和预警及风险分析，建立相关专家信息库和对突发事务的调查评估，详细指导建设系统应急专业队伍建设。开展面对全社会的应急学问宣扬教化等。