公务员必备区应急指挥中心区委区政府值班室工作手册.doc

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1、区应急指挥中心（区委区政府值班室）工作手册总 目 录第1章 岗位设置图第2章 质量目标第3章 工作任务第4章 岗位说明书第5章 体系图和各流程图第6章 工作准则第7章 引用文件第8章 记录清单第1章区应急指挥中心（区委区政府值班室）【岗位设置图】区应急指挥中心（区委区政府值班室）岗位设置图XZB-W-区应急指挥中心（区委区政府值班室）-01区应急指挥中心主任区应急指挥中心副主任任区委区政府值班室主任区应急指挥中心（区委区政府值班室）工作人员第2章区应急指挥中心（区委区政府值班室）【质量目标】区应急指挥中心（区委区政府值班室）质量目标XZB-W-区应急指挥中心（区委区政府值班室）-02 质 量

2、定 位把握城市脉搏的前哨做好值守；平灾化险安民的智囊做好参谋；保证政令畅通的枢纽做好协调；联系基层群众的桥梁做好服务。质 量 目 标严：高标准 严要求 办事规范 制度为先细：有计划 勤检查 慎密细致 追求完美快：不拖拉 不推诿 说干就干 高效快捷精：重学习 求创新 精通业务 行家里手深：要深入 不浮浅 深入实际 重在落实实：不空谈 重实效 踏实肯干 实事求是第3章区应急指挥中心（区委区政府值班室）【工作职责】区应急指挥中心（区委区政府值班室）主要工作任务XZB-W-区应急指挥中心（区委区政府值班室）-03一、负责组织编制全区突发公共事件总体应急预案；二、承办、转办各类电话、信函和传真；及时掌握

3、和报告国内外、省内外、市内外、区内外相关重大情况和动态；按上级有关规定，向市报送突发公共事件信息；三、办理区委区政府、区突发公共事件应急委员会有关应急工作的决定事项，督促落实区领导有关批示、指示，承办我区应急管理的专题会议、活动和文电等工作；四、根据上级应急管理的政策、规定，协调、组织有关方面研究提出区应急管理的政策、规定和规划建议；五、协助区领导处置特别重大、重大和较大突发公共事件，协调指导特别重大、重大和较大突发公共事件相关工作；六、负责指导各镇（街）、区政府各部门应急体系、应急信息平台的建设，协调和督促检查相关应急管理和处置工作；七、指导特别重大、重大和较大突发公共事件的预防预警、应急演

4、练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和救援；八、拟定全区应急专用物资保障方案和应急装备、器材配置方案，并组织实施；九、完成区委区府和上级应急管理机构交办的其他任务。第4章 区应急指挥中心（区委区政府值班室）【岗位说明书】区应急指挥中心（区委区政府值班室）岗位说明书XZB-W-区应急指挥中心（区委区政府值班室）-04104-001 区应急指挥中心主任204-002 区应急指挥中心副主任304-003 区委区政府值班室主任404-004 区应急指挥中心（区委区政府值班室）工作人员区应急指挥中心主任岗位说明书XZB-W-区应急指挥中心（区委区政府值班室）-04-001职位名称区应急指挥中心主任

5、工 作 项目1负责应急指挥中心的全面工作，组织全区应急管理专题会议、活动，为市应急管理办公室（市委市府总值班室）和区应急委员会提供决策参考；2负责组织编制全区突发公共事件总体应急预案；3协助区领导处置特别重大、重大和较大突发公共事件，协调特别重大、重大和较大突发公共事件处置过程中的各种关系；4完成领导交办的其他任务。工 作 概 述1根据国家、省、市应急管理工作的统一部署，结合我区实际，协调组织有关部门共同研究，提出区应急管理的政策、规定和规划建议；2组织开展区应急管理工作专题会议、应急预案培训演练、应急知识宣传教育活动；3负责指导镇（街）、区直相关部门应急体系、“一网五库”、应急联动机制、应急

6、信息平台的建设，协调和督促检查相关应急管理和处置工作；4组织应急管理工作报告的起草工作；5修改、审核各类文稿文件。工 作 标 准1熟悉机关工作程序，熟悉应急指挥中心职能范围的业务，有计划，有目的统筹安排各项工作的开展；2撰写文稿观点明确，文字简练畅通，中心突出，真实准确反映各方面意见，所提建议切实可行，为领导决策提供科学依据；3态度严谨，作风扎实，能充分调动工作人员的积极性，依时完成各项工作任务。所需知识能力1熟悉党和国家的方针政策，了解珠海市经济社会发展情况；2熟悉应急管理工作，有较高的政策水平和领会能力；3有较强的组织领导和管理工作能力、工作经验，有较强的文字、语言表达能力；4具有电脑操作

7、技能；5具有大学以上学历。区应急指挥中心副主任岗位说明书XZB-W-区应急指挥中心（区委区政府值班室）-04-002职位名称应急指挥中心副主任工作项目1协助应急指挥中心主任开展日常工作；2协助主任处置特别重大、重大和较大突发公共事件，协调特别重大、重大和较大突发公共事件处置过程中的各种关系；3协助主任组织撰写应急管理工作报告；4完成领导交办的其它任务。工 作 概 述在应急指挥中心主任离职期间代行开展工作。工 作 标 准熟悉本岗位职责和工作要求，态度严谨细致，讲求效率，按时按质完成各项工作。所需知识能力1熟悉党和国家的方针政策，了解珠海市经济社会发展情况；2熟悉应急管理工作，具有一定的工作经验；

8、3有较强的分析判断、组织协调能力，有一定的理论水平和较好的文字、语言表达能力；4具有大学以上学历。区委区政府值班室主任岗位说明书XZB-W-区应急指挥中心（区委区政府值班室）-04-003职位名称区委区府值班室主任工 作 项 目1协助应急指挥中心主任、副主任开展工作；2主持区委区政府值班室全面工作；3负责应急信息责任编辑和上报工作；4完成领导交办的其它任务。工 作 概 述1负责处理区应急指挥中心日常行政事务；2根据市、区应急管理工作的安排，参与各项专题会议、活动，认真组织应急值守；3认真组织应急信息收集、文件草拟、文件呈批、文件校对、文件上报等工作。工 作 标 准1收集信息，草拟文稿观点明确，

9、反映问题客观真实，文字简练易懂；2熟悉本岗位职责和工作要求，态度严谨细致，讲求效率，按时按质完成各项工作。所需知识能力1熟悉党和国家的方针政策，了解珠海市经济社会发展情况；2具有较强的学习与分析判断能力，有一定的理论水平和文字、语言表达能力；3具备电脑操作技能；4具有大学以上学历。区应急指挥中心（区委区政府值班室）工作人员岗位说明书XZB-W-区应急指挥中心（区委区政府值班室）-04-004职位名称区应急指挥中心（区委区政府值班室）工作人员工 作 项 目1积极完成应急指挥中心主任、副主任，区委区政府值班室主任交办的各项工作任务；2起草应急指挥中心（区委区府值班室）年度工作计划、工作总结及各类材

10、料；3承办、转办各类电话、信函和传真，及时掌握和报告各类突发公共事件信息和动态，按上级有关规定，向市应急管理办公室（市委市府总值班室）报送突发公共事件信息；4根据本部门情况，起草年度工作计划、工作总结及各类报告材料；5做好文件收发、承办、保密、归档、整理等工作；6办理区应急管理委员会交办的工作事项，督促落实区领导有关批示、指示，承办我区应急管理专题会议、活动和文电等工作；7负责收集整理镇（街）和区直有关部门日报信息表，起草每日值班快讯；8做好突发公共事件记录本、电话记录本、交接班登记本和收（发）文件登记本的记录及归档工作；9完成领导交办的其他任务。工作概述在应急指挥中心主任、副主任，区委区政府

11、值班室主任领导下进行工作，做到熟悉本职业务，严格应急值守，及时掌握情况，密切协调关系，准确上传下达，努力当好参谋，圆满完成任务。工作标准服务意识强，工作标准高，讲求效率，保质保量完成各项工作。所需知识能力1掌握应急管理业务知识，熟悉机关的工作程序，有一定的理论水平和文字、语言表达能力。2掌握电子计算机的基本知识和操作技能，能运用计算机进行文件、档案材料管理、统计等工作；3具有大学以上学历。第5章区应急指挥中心（区委区政府值班室）【体系图和各流程图】区应急指挥中心（区委区政府值班室）体系图和各流程图XZB-W-区应急指挥中心（区委区政府值班室）-051. 05-001 应急组织体系图2. 05-

12、002 突发公共事件处置流程图3. 05-003 突发公共事件信息处理流程图应急组织体系图XZB-W-区应急指挥中心（区委区政府值班室）-05-001珠海市香洲区突发公共事件应急委员会（区长）区安全生产委员会（主任：分管安全生产工作的副区长）区食品安全委员会（主任分管食品安全工作的副区长）区三防指挥部（总指挥：分管三防工作的副区长）区森林防火指挥部（指挥长：分管森林防火工作的副区长）区防制重大动物疫病指挥部（指挥长：分管农业工作的副区长）区防制高致病性禽流感指挥部（指挥长：分管卫生工作的副区长）区防治红火蚁工作领导小组（组长：分管农业工作的副区长）区反恐怖工作领导小组（组长：政法委书记）区处理

13、群体性突发事件工作小组（组长： 政法委书记）区城市建设管理突发事件领导小组（组长：分管城市建设工作副区长）其他突发事件主管单位（各主管局）区其他专业处置机构区应急指挥中心（主任）现场指挥部（总指挥 分管副书记 分管副区长）综合协调组（组长：分管应急工作的副区长）治安救助组（组长：政法委书记）工程抢险组（组长：分管城市建设工作副区长）医疗救护组（组长：分管卫生工作的副区长）信息报送组（组长：分管办公室工作的区委常委）新闻发布、宣传组（组长：分管宣传工作的区委常委）物资保障组（组长：分管财政工作的区委常委）交通运输组（组长：分管交通运输的副区长）涉外联络组（组长：分管外交的副区长）环境处理组（组长

14、分管城市建设工作副区长）工伤应急组（组长：分管劳动保障工作的副区长）调查评估组善后处理组（组长：分管民政工作的副区长）突发公共事件处置流程图XZB-W-区应急指挥中心（区委区政府值班室）-05-002接 警信息分析警情级别无警情一般较大关闭应急程序区政府或相关职能部门启动相关预案处理重大特别重大启动市相关应急预案报警预警人员到位信息保障资源调拨救援开展应急响应事态控制后期处置善后处理调查评估人员疏散工程抢险环境处理专家指导涉外联络交通运输医疗救护新闻宣传信息报送工作应急突发公共事件信息处理流程图XZB-W-区应急指挥中心（区委区政府值班室）-05-003接报：各地、各单位、互联网等信息研判：

15、是否符合报送标准符合送达标准文字、格式检查（多部门报送的同一事件信息，原则上只报送最早接报的或合并报送，并录入“区政府值班信息呈批表”）特别重大、重大突发事件信息不符合送达标准转有关镇（街）、有关单位关注，存档备查，并嘱报送单位严格执行报送标准要素检查：时间、地点、来源、起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施、下一步工作建议等不完整电话了解，添加“区政府应急办注”完整确定报送范围带班审核：报送范围、备注以及其他了解的情况请求办领导同意后与现场指挥人员联系，主动跟踪，掌握事态发展审批：将是否报送、报送范围、加注内容：是否编发值班信息（特刊）等处理建议即

16、报办主任、分管副主任审批签发分送紧急信息一般信息电话报告、传真给领导同志处按程序呈报转办：跟踪落实领导同志批示；将领导同志批示转各有关镇（街）、各有关单位办理；收集领导同志批示落实情况重要信息，编发值班信息（特刊）一般性信息，汇编值班信息（周刊）第6章区应急指挥中心（区委区政府值班室）【工作准则】区应急指挥中心（区委区政府值班室）工作准则XZB-W-区应急指挥中心（区委区政府值班室）-061.06-001 值班室工作人员一般准则2.06-002 拨打接听电话及日常文明用语3.06-003下发会议、活动通知4.06-004处理来电、来函和传真XZB-W-区应急指挥中心（区委区政府值班室）-06-

17、001值班室工作人员一般准则为确保区委、区政府政令畅通，值班室工作高效、准确、及时、正常有序，结合实际，特制定如下工作准则。一、值班室主任在区委、区政府办公室主任（分管副主任）领导下进行工作，主持值班室全面工作，负责协调处理与其它相关局、股（室）的业务关系，带领和督促全体人员积极完成工作任务。二、全体人员在工作时间着装整齐，姿态庄重，举止文明，佩戴工作证上岗。严禁穿着奇装异服、大裤叉、拖鞋、赤背或在工作室内躺卧，自觉维护党政机关良好形象。三、严格遵守24小时值班制度。机关正常上班时间、在本室工作人员全部在位的情况下，白天基本保证双人值班，值班室24小时必须有人在岗，值班员不得擅离岗位做其它事情

18、双休日由值班员自行联系快餐送到值班室解决用餐。长假期间由办公室协调其它部门协助值班。特殊情况下值班员使用通信工具呼叫转移，必须保证通信联络万无一失。轮班值班员因事不能正常就班时，应提前一天报本室内部调整，并报办分管领导批准。四、爱护通信设备、办公用品和公物。值班设备时刻保持安全可靠，工作正常。当发现设备出现故障时，应立即排除或通知有关部门及时处理解决。五、值班员应正确掌握所配备的各种设备性能，熟练操作规程。并懂得电脑汉字输入、排版打印、发送邮件等，不断提高业务素质。六、认真填写值班日志。做到简明扼要、条理分明、事实清楚、过程完整。交接班时，应将当班情况和未办完的事项及领导的指示、要求交待清楚

19、七、认真做好文件归档和保密工作。该保管的物件妥善保存，过期不用的应及时移交区保密局处理。并做到工作场所物品放置有序，保持内务整洁，干净卫生。八、做到态度和蔼，礼貌待人，接听电话使用标准文明用语。九、规劝无关人员不得在值班室滞留，不得带他人在值班室聊天，大声喧哗，严禁在工作时间饮酒，影响正常值班。十、接听电话长话短说，严禁用值班电话与外界聊天。十一、密切配合本办综合股、秘书股和信息股的相关工作。XZB-W-区应急指挥中心（区委区政府值班室）-06-002拨打接听电话及日常文明用语拨打接听电话时，做到全神贯注、吐词清晰、语调热情，使用标准普通话。一、打电话1电话拨通后，应先说 “您好！我是香洲区

20、委、区政府值班室”（对内简称区委值班室，下同）。再说“请问您是单位、人吗？”2如对方告知“不在”时，应说“谢谢，我等下再打”或“麻烦您转告”，不可立即挂机。3如拨错电话，应说 “对不起”，向对方表示歉意，不可立即挂机。4如要求对方记录时，应说“麻烦您准备记录”（注：要有耐心，别问“好了吗？”或说“怎么这么慢”）。二、接电话1铃声一响，应及时接听（一般不超过三声）。如铃声响过四次去接，应说 “对不起，让您久等了，或说我这里正忙接其它电话”。2接电话时，应先说“您好！我是香洲区委、区政府值班室”。后说“请问有什么可以帮到您？”3对咨询或反映情况的电话，要耐心，不轻易打断对方的电话，并不时回应“嗯、

21、嗯”或“好、好”。能答复的即时答复，不能即时答复的，应说“您反映的情况，我们会尽快向有关部门反映，请您留下联系电话，以便尽快给你答复”。如咨询的问题不属本室处理的范围，应尽量为对方提供解决问题的途径，如说“请您打电话，找部门反映这个问题或咨询”，不能说“这个不关我的事”或“我不知道”等。如有电话要求直接找区领导或提供领导电话时，应礼貌对待，灵活处理。4碰到对方打错电话，态度要有礼貌，不能生硬地说“不是”或“打错”！有可能应告知正确号码，不能立即挂机。5通话完毕，应等对方挂机后再挂机。三、日常文明用语1您好！香洲区委值班室，（对外全称香洲区委、区政府值班室,下同）2请问您是哪里，请问您怎么称呼？

22、3请讲4电话忙，请稍等5没关系6谢谢7不用客气，不用谢8这是我们应该做的9对不起，请慢讲10对不起，打扰了11对不起，这件事我没受理过，待问清后尽快给您答复12您反映的情况（或问题），不是我们受理的范围，请您向xx部门反映13您反映的情况（或问题），我们将转有关部门受理，或我们将按有关程序转请相关部门处理14您好！香洲区委值班室，给您发传真15您好！香洲区委值班室xxx，有情况向您请示（报告），谢谢16再见，早上好，晚安17对来访的客人要热情，说“您好”、“请坐”、“请喝茶（水）”，送客时说“慢走”、“再见”。XZB-W-区应急指挥中心（区委区政府值班室）-06-003下发活动、会议通知一、弄

23、清会议、活动的时间、地点、内容和要求。二、严格按照区委、区政府和“两办”及领导的指示，及时、准确地对区属机关、企事业等单位下发各种会议、活动通知（区委、区政府领导由综合股落实）。 三、要求所属单位领导参加会议、活动，一般通知该单位办公室落实。电话通知时，必须作好记录（时间、接电人），使用传真通知时必须索取回执。四、所属单位直接到值班室领取通知、文件时，应登记单位名称、日期、时间、份数，并要求取件人签名。五、有关人员或单位要求请假、改派参加会议、活动人员时，应请示办领导后答复。六、通知下发完毕后，应仔细检查落实情况，确保准确无误，并及时向交办领导报告通知落实情况。XZB-W-区应急指挥中心（区委

24、区政府值班室）-06-004处理来电、来函和传真一、做好记录。弄清对方的单位、姓名、联系电话，准确记录来电内容。二、根据来电、来函内容及轻重缓急分别处理。一个工作日内（急件一个小时内）交秘书股或综合股提出拟办意见。特急件特办。三、市委、市府办及其值班室通知领取文件，立即通知综合股。第7章区应急指挥中心（区委区政府值班室）【引用文件】区应急指挥中心（区委区政府值班室）引用文件XZB-W-区应急指挥中心（区委区政府值班室）-07序号文件名称文件号发布日期备注1关于调整珠海市香洲区突发公共事件应急委员会的通知珠香委办200736号2007年5月28日2关于成立珠海市香洲区应急指挥中心的通知珠香机编2

25、00719号2007年5月12日3关于印发珠海市突发公共事件信息报告情况考核通报试行办法的通知珠府办20081号2008年1月14日4关于印发珠海市香洲区人民政府突发公共事件总体应急预案的通知珠香府200787号2007年11月16日5关于加强“一网五库”建设切实提高应急保障水平的通知珠香府办函2007108号2007年11月16日6转发省委办、省府办关于切实加强重大紧急信息报送工作的通知珠香委办200824号2008年4月11日7关于印发香洲区紧急信息报送暂行办法的通知珠香办发200614号2006年5月23日8关于开展建立基层应急联动机制健全基层综合应急队伍试点工作的通知珠府办函20081

26、9号2008年2月28日9关于印发“十一五”期间珠海市突发公共事件应急体系建设规划的通知珠府200852号2008年5月4日10关于印发2008年全市应急管理工作计划的通知珠府办200817号2008年3月7日11关于印发2008年香洲区应急管理工作计划的通知珠香府办200812号2008年4月2日第8章区应急指挥中心（区委区政府值班室）【记录清单】区应急指挥中心（区委区政府值班室）记录清单XZB-W-区应急指挥中心（区委区政府值班室）-08序号记录名称制订单位保存方式保存单位保存期限1突发公共事件记录本市应急办文书区应急办长期2电话记录本市应急办文书区应急办长期3交接班登记本市应急办文书区应

27、急办长期4收（发）文件登记本市应急办文书区应急办长期5日报信息表区应急办文书、电子档区应急办中长期6信息处理登记表区应急办文书、电子档区应急办中长期7突发公共事件登记表区应急办电子档区应急办长期8每日值班快讯区应急办文书、电子档区应急办长期9“一网五库”资料表格区应急办文书、电子档区应急办长期10香洲区紧急信息报送表区应急办文书、电子档区应急办长期11节假日值班安排表区应急办文书、电子档区应急办长期12一周主要工作计划表市应急办电子档区应急办中长期13一月主要工作计划表市应急办电子档区应急办中长期14社区明白卡区应急办文书、电子档区应急办长期15传真回执表区应急办文书区应急办短期16各镇街应急办通讯本区应急办文书、电子档区应急办长期17考勤登记表区应急办文书、电子档区应急办中长期