2024年工业企业“扶优育规”工程方案.docx

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1、2024年aQ小Q “扶优育规”工程方拿为加快推进我市制造业实现五年倍增目标,决定在全市实施 工业企业扶优育规工程，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落 实党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实习近平总书记考 察重要讲话指示精神，认真贯彻省第十一次党代会、市第五次党 代会精神，全面实施六一战略，促进制造业提质扩量增效, 为加快建设现代化美好提供更加有力的支撑。力争用5年时间, 全市规模以上工业企业达到1200家以上,培育营业收入超200亿 元工业企业1家，超100亿元工业企业2 - 3家，超5亿元-50 亿元工业企业30 - 50家，超亿元工业企

2、业达到400家。力争我 市制造业营业收入、增加值实现五年倍增，2026年制造业增加 值占GDP的比重超过27%o二、扶育任务(-)培育规模企业。每年将临近入规工业企业和高成长性 工业企业列入扶优育规企业项目库并定期更新,及时准确评估规 模以下工业企业生产经营规模,跟踪监测扶优育规项目库企业和 已落地即将投产的招商引资项目，协调帮助企业开拓市场、扩大 销量，促进企业加快成长入统。（二）力保临退企业。将上年度营业收入临近退规的工业企 业纳入临退企业，全面分析企业近三年指标变化及发展趋势, 对生产困难、指标下滑，特别是当年预计营业收入跌破2000万 元，以及停产半停产且存在退规风险的企业，采取一企一

3、策，靶 向施策，力争保留在规模以上企业行列。（三）帮扶退规企业。将近两年退出规模以上企业库的工业 企业纳入监测帮扶范围。对市场需求回暖且生产经营好转的企 业，帮助加大市场开拓力度，促进企业营业收入实现增长；对经 营困难的企业，引导企业通过产品升级转型、兼并重组等方式， 激活存量，增加收入，力争企业重新回到规模以上企业行列。（四）壮大优势企业。坚决贯彻六一战略，支持县区发 挥优势，推深做实强链条、育集群、建生态三篇文章，积极实施 双招双引、龙头培育、兼并重组、产学研协同创新、数字赋 能、质量提升、绿色发展、”亳商培训八大工程，做强做大优 势企业。三、扶育措施（-）强化企业培训。实施企业家素质提升

4、计划，积极采取 走出去请进来”的办法，加强企业家培训，建立企业家“月 度沙龙活动机制，每月举办企业家沙龙，帮助企业高层管理者 完善知识结构，转变经营理念，拓宽发展思路，优化治理结构, 提高企业现代化治理能力。强化专业技术人才培训，通过联合办班、委托办班专题培训等形式，轮训一批专业技术骨干，全面培 训企业、行业专业技术人才，提高专业技术人才综合能力和创新 意识。强化技能型人才培训，以生产服务一线技能型人才培训为 主体，与学历证书、培训证书、职业资格证书或职业技能等级证 书相结合，采取校企结合进修培训、岗位技能大练兵等方式在相 关专业领域提供短期技能提高培训I。各县、区（包括高新区、亳 芜现代产业

5、园区，下同）2022年一季度末要制定三类人员培训 计划并有序组织实施，确保全市企业经营管理人员、专业技术人 员和技能型人才培训全覆盖。（二）加强土地保障。以规划为引领，保障工业项目新增用 地需求。坚持节约集约原则，对符合国土空间规划、产业政策和 生态环保要求的项目，保证土地供应，并积极引导工业项目入驻 各类产业园区；严格执行建设用地使用标准，防止宽打窄用、供 而不用；推广实施亩均效益评价，依法依规运用破产清算、兼并 重组、技改提升和搬迁入园等方式，处置一批闲置土地和低效用 地，加速腾笼换鸟，提高产业园区土地的节约集约利用水平, 倒逼产业转型升级。（三）拓宽融资渠道。进一步完善中小微企业贷款担保

6、费补 贴、利息补贴和贷款风险分担机制，引导银行业金融机构加大对 企业信贷支持力度。推进中小微企业融资增量、扩面、降价，用 好中小微企业综合金融服务平台。加强政府性融资担保体系建设,扩大新型政银担业务覆盖面。加强普惠小微贷款支持政策实 施，提高首贷户、无还本续贷、信用贷款占比。每月分类别开展 有针对性的银企对接活动，增强银企对接实效。推进应收账款融 资、税融通、知识产权质押贷款、数字普惠等金融创新服务措施。 鼓励金融机构开展创新服务，提高信贷产品与实体经济的契合 度。强化基金支持力度，推动产业直投基金对双招双引落地 项目投资和支持。推进企业规范化公司制改制，完善企业治理结 构，推进企业挂牌上市。

7、用好支小再贷款、再贴现等优惠政策工 具，引导金融机构主动使用央行低成本资金支持地方实体经济， 降低企业融资成本。（四）强化用工保障。加强企业用工动态监测服务，每月摸 排、汇总企业用工需求，加强调度。建立外出务工人员行业分类 信息库，依托我家APP、药都时空等搭建企业用工招聘平台, 帮助企业吸收高层次人才、缓解普工缺口，助力企业解决用工 难”问题，促进工业经济高质量发展。按照关于印发市推动全 民创业促进就业支持实体经济高质量发展的若干措施（试行）的 通知（亳人社秘2021 57号）规定及执行期限,精心组织实施 用工服务贴心工程、就业乐巢安心工程，促进劳动者在我市稳定 就业，对工业企业创业者、返乡

8、务工农民、工业企业就业人员给 予一次性补贴、补助。（五）支持创新发展。各县、区要强化企业创新驱动，加快转型升级步伐。鼓励企业智能智造，支持企业机器换人和智能工 厂、数字化车间建设。支持企业高端制造，加快首台（套）及重 大技术装备推广应用。着力实施“增品种、提品质、创品牌战 略，支持企业产品创新、质量提升。支持两化”融合，加速企 业登云，加快数字化转型步伐。（六）帮助拓展市场。各县、区要梳理本地主导产业发展现 状，全面掌握重点企业、重点项目、重点平台等基本情况。指导 重点企业建立核心配套企业和主要客户企业名录,梳理配套成本 上升、市场需求不足等方面存在的困难和问题。坚持问题导向、 目标导向和需求

9、牵引，建立产业链协作需求清单协调处置机制。 各县、区围绕主导产业每季度举办至少1场产需对接活动，帮助 企业扩大宣传、拓展市场，在同等条件下优先使用本地产品，扩 大市场占有率。鼓励企业参加境内外展会，帮助企业开拓国内外 市场。四、工作保障（一）一名干部包保到底。将全市规模以上工业企业以及临 近入规工业企业纳入包保帮扶范围并动态调整。建立干部包保帮 扶和问题交办督办机制，市级处级以上、县区正科级以上干部每 人包保2家企业,建立网格化的包保工作机制，全面重点摸排企 业生产经营中的困难、问题和需求,对能够现场协调解决的问题 马上就办，对需要协调其他部门的问题，包保干部了解企业详细诉求后，使用本部门账号

10、录入四送一服平台，关注办理 进展及时告知企业，市县经信部门会同四送一服”部门进行交 办、督办，建立问题台账，定期销号、动态清零，有针对性地帮 助企业解决资金、土地、人才等难题，优质高效服务实体经济发 展。（二 厂企一策帮扶到位。加大对拟入规企业要素保障力度, 对有用地需求的企业优先解决用地计划指标。积极破解融资难 题，支持企业以设备、专利、仓单抵押等方式贷款。保障企业用 能供给，依据亩均效益评价结果分类，差别化配套实施用电、用 气、用能政策。强化人才支撑，加强与省内外高校对接，针对性 开展企业亟需人才引进和培训。加强惠企政策宣传解读，帮扶指 导企业申报项目。（三）扶持政策精准到企。完善政策扶持

11、体系，强化亩均效 益评价结果运用，推荐工业企业申报各类项目奖补资金。加大减 税降费政策宣传执行力度,及时帮助符合条件的规模以上工业企 业享受企业研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、高新技术企 业减免税等政策。全面推行惠企政策免申即享，让企业更精 准、更全面、更便利的享受政策红利，真正实现最大政策效应”， 推动全市经济高质量发展。对首次入规工业企业，市财政一次性 奖励15万元免申即享，次月兑现，各县、区相应配套奖励 资金；对首次入规正常生产并连续在库统计不足一年的工业企业，奖励资金予以追回。（四）考核评比落实到载体。2022年2月底前，全市及各 县、区要分类建库，排出包保名单，3月份开展全面调研

12、走访, 搜集、整理企业反映问题，建立问题清单，明确责任单位、人员、 解决时限。建立定期通报表扬机制，市经信局每月对各县、区扶 优育规情况进行通报,对新入规企业进行表扬奖励；市政府负责 同志每季度进行调度、表扬。市经信局会同市政府督查考核办不 定期对各县、区调研、走访及解决问题情况进行督查督办。市经 信局会同市政府督查考核办、市统计局制定扶优育规考核评比办 法，建立定期考核评比工作机制，并将各县、区工作落实情况纳 入市对县区目标管理绩效考核。附件：包保企业问题清单汇总表附件包传企Q向陇清单汇总表序号企业名称所在 县区企业提出的具体困难、问题问题类型办理情况企业联系 人及联系 方式企业包保人员是否 办结报送单位:联系人:联系电话:9 -