党建与业务融合不够紧密整改措施九篇.docx
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1、党建与业务融合不够紧密整改措施九篇【篇1】习近平总书记指出,坚持党的领导、加强党的建设,是我 国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我 国国有企业的独特优势。实践证明,推动党的建设与生产经营深度融合,把党建工 作成效转化为企业发展动能,是国有企业充分发挥独特优势, 建设国内领先、世界一流,实现做强做优做大的有效措施。推动深度融合对国企改革发展具有重要意义,推动深度融 合是落实全国国有企业党的建设工作会议精神的必然要求。习近平总书记指出,国有企业党建工作要坚持服务生产经 营不偏离。只有把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国 有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,
2、以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力,才能从根本 上落实党对国有企业的领导,发挥党组织对国有企业改革发展 的把关定向作用。推动深度融合是完善国有企业各级党组织发挥作用体制 机制的必然要求。随着国有企业改革的持续深化,国有企业党 组织的地位作用、职责定位和工作方式都发生新的变化,面临 新的挑战。巩固党的领导地位,保证党组织参与企业重大问题决策, 迫切需要完善和创新党建工作与现代企业制度相适应、相协调 的体制机制,最终实现二者的有机融合。【篇2】党建与业务融合不够紧密整改措施基层工作中,常听到某些领导干部说,“我是抓经济的, 党建不归我管”“党建是书记和副书记的活”等等,折射出个 别领导干部
3、把党的建设“业务化”,当了 “任务”、搞了 “切 割”,党建工作与其他工作搞成了 “两张皮”。在某些干部眼中,自己是分管经济或者民生等工作的,党 建工作就是书记和副书记的工作,与自己毫不关系,这种错误 认识剥离了党建工作和业务工作的联系,将二者人为分割开来, 对党建和业务工作都毫无益处。在新时期,如何认真思考在工 作中将这二者有机结合具有重要意义。牢抓党建促进业务工作发展。在的历史时期,要摆脱就党 建抓党建的陈旧观念和做法,变被动适应为主动创新,用新的 思路去开拓机关党建工作的新路子。因此,必须适应新形势、 新任务的要求,坚持围绕中心、服务大局,拓宽领域、强化功 能,扩大党的工作的覆盖面,不断
4、提高党的基层组织的凝聚力 和战斗力。用以服从服务于全面建成小康社会这一目标,为我 国的改革、稳定和发展提供强有力的政治保证、组织保证、思 想保证、创造良好的舆论氛围和发展环境是党建工作的根本出 发点和落脚点。因此,党建工作要牢固树立围绕中心,服务大 局,以经济建设为中心,诚心诚意为业务工作服务的思想,找 准机关党建、思想政治工作与业务工作的最佳结合点。在业务工作中不断发展党建。在业务工作中,可以将党建 工作同业务工作通盘考虑,找到合适的契入点,一起制订、一 起检查、一起落实;将党建工作与部门业务工作同步规划、同 步部署、同步落实。同时党组织负责人要熟悉业务,对主要业 务工作和一个时期的工作重点
5、做到胸中有数,统筹安排,与业 务工作有机结合、融合贯通,不能单纯以党建促党建。要紧紧 围绕业务中心科学安排党建工作,把党的工作贯穿于业务工作 的全过程,使党建工作与业务工作相互协调,互相促进。在业务工作中检验党建工作成效。业务工作做得好,说明 党建工作发挥了应有的凝神聚力的带头作用。以促发展的作为 和成效论英雄,以发展的成果来检验和评价党建工作。机关各 级党组织只有将党建工作的重心放在推动发展上,大胆探索与 推动发展相适应的新的领导方式、工作方法和工作作风,才能 真正实现党建工作和中心工作在目标上的一致性、在任务上的 统一性、在效果上的互促性。【篇3】党建与业务融合不够紧密整改措施深入学习贯彻
6、落实党的十九大精神,必须把加强党的领导、 建设世界一流企业作为深化国有企业改革发展主要任务。但是 在实践中,有的尽管认为党建很重要,总觉得不如抓业务具体; 有的片面强调企业经济属性,认为党建不直接创造经济效益, 将其视为“成本”;有的把党建优势当成负担,不愿意投入过 多精力和资源;有的没有把党建与生产经营很好融合,”两张 皮”现象还一定程度存在。凡此种种,均需要立足国有企业(以 下简称“国企”)实际、回归企业管理本质上进行认识和实践。一、对国企党建价值创造的再认识(一)党建是企业特有的优势,而不是负担。坚持党的领导, 是国有企业的独特优势。比如,党组织和党员是用我党最新理 论武装起来的,具有坚
7、定的理想信念和强烈的使命感;党建工 作进公司章程,党组织在治理结构中的法定地位得到巩固;党 组织领导班子成员与董事会、经理层成员实现了 “双向进入、 交叉任职”,党组织发挥领导作用的机制得到健全;各级骨干 基本都是党组织的一员,群团组织也是在党组织领导下开展工 作,并且与群众保持着密切联系;党组织有健全的工作和监督 体系,来保证队伍的先进性和纯洁性。这些,是有别于其他所 有制企业的优势所在。国企应该充分发挥独有的、难以复制的、 其他所有制企业无法比拟的党建优势,并积极将这一优势转化 为企业的竞争优势、创新优势、科学发展优势。(二)党建不仅具有政治功能,还有管理功能。国企的政治 属性,国企党建的
8、政治功能,已有诸多论述。单就国企管理实 践而言,除了贯穿业务条线的管理架构外,还有一个覆盖企业 的组织即一党组织。但凡组织就天然具有管理属性。从企业管 理角度来看党建,党组(党委)中心组理论学习、民主生活会就 是企业领导力管理,民主集中制、“三重一大”决策就是企业 决策管理,思想政治工作、企业文化就是价值观管理,干部和 党员队伍建设就是企业人力资源管理,党风廉政建设和反腐败 工作就是企业内控管理,等等。如果说,业务条线管理是刚性、 显性的,那么党组织管理就是柔性、隐性的。这应该是中国特 色国有企业制度的重要组成部分。(三)党建是企业的无形资产,而不是成本。党建和企业生 产经营的目标一致,都是为
9、了促进企业发展、建设世界一流企 业;工作对象也具有一致性,面对的都是企业最核心要素一人。 党建在企业生产经营中,主要是调节组织和员工的思想和行为, 发挥强根铸魂、凝聚人心、鼓舞士气的作用。如果一定要把党 建列入企业财务报表,那么党组织应是企业的“资产”,不是 所谓的“成本”,党建工作融入生产经营越紧密,组织和员工 的思想和行为就越正向。从这个意义上讲,党组织领导力越强、 党建作用发挥越充分,员工的积极性和创造性就越高,为企业 创造的价值就越高,股东的所有者权益就越高。二、党建与生产经营融合促进企业发展企业根本目标是打造核心竞争能力、建设世界一流企业。 党建只有锁定这一目标,在“四个融入”上下功
10、夫,才能将党 建优势和资源有效转化为企业核心竞争力,推动企业发展。(一)融入决策。在研究“三重一大”时,党组织要发挥领 导作用,把方向、管大局、保落实,确保企业决策符合中央路 线方针政策和国家法律法规。具体来说,就是要增强党组织的 领导力,落实好党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问 题前置程序这一要求,使党组织的意见在企业治理主体中得到 尊重和实现。比如,在研究企业发展战略时,党组织要把好方 向关、政策关;在研究关键岗位人员时,党组织把好政治关、 廉洁关;在研究改革、并购重组方案时,要把党的组织、机构、 人员和工作等同步研究部署,等等。融入决策不仅体现在机制 上,还体现在意识上,董事会、经
11、理层等企业治理主体在决策 时要善于从政治角度来看问题,职能部门在决策论证时要站到 全局的高度来提建议,各级党务干部要始终牢记党建这个主业 主责,确保党建从顶层设计上就纳入企业生产经营的轨道。(二)融入执行。如果说党建融入决策主要体现在高层,那 么党建融入执行则更多体现在一线,通过融入执行来确保决策 层意图在基层实现,增强企业的凝聚力、执行力。融入执行关 键是要搞好结合,把党组织要求与企业实际紧密结合起来,通 过一系列行之有效的措施,促进企业生产经营任务完成。比如, 当企业改革涉及到方方面面利益调整的时候,党组织要通过开 展深入细致的思想政治工作,有针对性地做好工作,引导员工 拥护支持改革,确保
12、改革平稳顺利完成。当企业重大项目攻坚 遇到困难时,党组织要成为坚强的战斗集体,通过开展“党旗 飘扬在一线”“党徽闪耀在岗位”等示范行动,发挥一个支部 一个堡垒、一名党员一面旗帜的带头作用。当企业面临安全生 产压力时,党组织要聚焦安全文化建设,通过开展“党员身边 无事故、无违章”“安全在我心中”等活动,规范企业和员工 的行为,最大限度降低事故发生率。当企业处于转型升级、爬 坡过坎的特殊时期时,党组织要引导员工坚定理想信念,强化 战斗精神,抢抓机遇,迎难而上。(三)融入监督。企业党建还有一项重要职能,就是监督决 策和制度落实情况。党组织监督体系与企业监督体系要深度融 合,形成监督合力,增强企业的管
13、控力。一方面,要看住国有 资产。要通过巡视、督查、审计等措施,对决策进行监督检查。 既要监督领导班子决策,又要监督决策执行情况,既要监督结 果,更要监督过程,既监督干部,又要监督党员,通过建立事 前、事中和事后全过程监督体系,实现党组织监督全覆盖。比 如,在重大战略实施过程中,发现偏离或违背了国家政策、企 业实际,党组织要及时纠正;在关键岗位人员出现异常情况时, 党组织要及时“咬耳扯袖”。另一方面,还要营造干事创业良 好环境。当前,由于对企业人员违规追责的条款还不够细化, 特别是存在一些“模糊地带”,一定程度上影响了企业人员干 事创业的积极性。因此,要把依法依纪行使对党员干部的监督 权与尊重企
14、业人员的经营决策权统一起来,特别是要加强容错 纠错机制建设,进一步细化哪些属于合规,哪些是违规,哪些 事可以做,哪些事不能做,营造鼓励创新、宽容失误的氛围, 让大家在遵守规则的前提下去冲锋陷阵,而不是“欲擒故纵” 等着别人犯了错误之后再去追责问责。(四)融入制度。首先,党建工作制度要纳入企业管理制度 体系,包括从公司章程到日常规章制度等,都要把党组织的地 位、作用和运行机制等嵌入企业治理结构之中,形成企业管理 体系不可分割的一部分。其次,党组织和党务部门从顶层设计 上就要融入生产经营制度的相关流程之中,实现党建与企业生 产经营制度无缝对接、有机融合,确保在企业管理体制机制和 制度中发挥作用。最
15、后,党建工作制度要与生产经营制度同步 修订,当企业生产经营制度随着战略任务调整同步修订时,党 建工作制度也要及时修订,确保与生产经营制度相适应、相协 调。需要注意的是不能为了制度而建立制度,党建工作制度要 始终与企业实际紧密结合。三、党建与生产经营融合需要关注的问题(一)身份认知。国企干部具有双重身份、一岗双责,既是 业务干部,又是党的干部,既要按照现代企业制度要求履行职 责,抓业务发展,又要按照党章党规要求履行权利和义务,抓 好企业党建工作。但是在实际工作中,由于生产经营任务繁重, 导致二者之间的关系不太好把握。因此,国企干部首先要强化 身份认知,尤其是党员、党员领导干部的身份认知,明白自己
16、 不仅是企业管理者,更是企业党组织负责人,肩负着管党治党 的责任。在实践中,党组织班子成员要学会从经济角度抓党建, 董事会和经理层成员要主动从政治角度抓经济,这样就能很好 地解决融合不够的问题。(二)工作方法。无论是公益类国企,还是市场化国企,既 是按照公司法运行的现代化企业,同时又是党领导下的国有企 业。从严治党与市场化经营并不矛盾,不能因为市场化而强调 特殊。因此,强化党建与企业融合,需要党建与生产经营“两 手抓、两手都要硬”,领导干部既要一手抓经济发展,也要一 手抓从严治党;下基层检查调研时,既要讲评业务,也要对党 建工作提要求;盘点经营业绩时,既要报经济账,也要报党建 账。(三)手段创
17、新。主要涉及到企业是否愿意为党建投入更多 资源问题,投与不投、投多投少,关系到党建手段创新。当前, 特别是要针对年轻人比例大、信息化程度高等特点,加强党建 手段创新,通过“互联网+党建、手机APP等,把线下党支 部与线上活动结合起来,把基层党建工作向互联网端延伸,积 极探索打造移动互联网党建平台,实现各种媒介资源、信息资 源有效整合,推动企业党建工作精细化与实效化。【篇4】党建与业务融合不够紧密整改措施习近平总书记强调,要坚持党对国有企业的领导不动摇, 发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,保证党和国家方 针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。然而在实践中,党建 工作与企业中心任务、经营管理脱
18、节的现象屡见不鲜,甚至存 在“各搞一套”的“两张皮”现象,党的领导核心和政治核心 作用未能充分显现。因此,破解党建和业务工作“两张皮”问 题、促进党建工作与业务工作深度融合是进一步提高国有企业 党建质量的必然要求和应有之义。一、实证研究表明:党建与业务工作融合对于国有企业绩 效具有促进作用为探索党建工作和企业绩效间的作用机制,课题组以问卷 调查的方式进行了实证研究。综合分析问卷数据,提出党建工 作与企业绩效关系的基本模型(见图示)。该模型表明:第一, 党建工作对企业绩效有显著的影响;第二,党建业务融合度较 高时,党建工作对企业绩效的促进作用强,反之促进作用弱; 第三,党建业务融合度是一个多维概
19、念,由治理融合、目标融 合及工作融合3个维度构成。其中,治理融合指党的领导嵌入 公司治理结构,目标融合指党组织的工作目标与企业战略目标 相融合,工作融合指党建工作具体内容与企业经营管理具体工 作相融合。二、国有企业党建与业务工作融合中存在的主要问题(一)理论武装僵化,联系业务实践不紧密。有的尽管持续 开展马克思主义理论学习,但形式上以读文献、轮流发言为主, 方式方法单一,党员参与积极性不高,武装头脑效果差;内容 上没有结合所处行业和实际业务开展分析研讨,指导实践、推 动具体工作的作用弱。(二)组织建设弱化,参与企业管理不到位。一是党组织在 企业治理中边缘化。企业治理中行政领导占主导地位,很多本
20、 应党组织研究决定的问题,只是由行政领导统一意见,事后再 在党委会上通报情况。二是党内组织生活流于形式。“三会一 课”内容不接地气,与企业经营管理脱节;民主生活会、组织 生活会“走过场”,搞“一团和气”,批评和自我批评作用发 挥不充分。三是干部选拔任用标准不够全面。干部选拔任用时 政治标准把关不严格,有的领导干部对开展管党治党工作不熟 悉;党务干部缺乏业务部门工作经验,不了解业务部门开展党 建工作的需求和难点。四是党员队伍建设较弱。发展党员工作 效果较差,业务骨干和高知群体入党意愿不强;缺乏行之有效 的培训和激励措施,党员先锋模范作用发挥较弱。(三)工作作风浮化,“四风”整治不彻底。一是企业内
21、部 形式主义问题未得到有效治理。仍存在以文件落实文件、以会 议落实会议的情况,基层党建工作过度留痕,文山会海占用大 量精力,加剧了企业党建与业务工作的冲突。二是官僚主义、 脱离群众现象未彻底破除。领导干部担当精神不够,不作为、 慢作为、乱作为、假作为现象时有发生,表杰多行动少,工作 作风仍需持续改进。(四)纪律管理淡化,监督管理不系统。一是纪检部门职能 未能有效履行。有的企业纪检监察工作有名无实,纪检监察干 部不懂业务,不具备在企业内部开展案件查办的能力和水平; 纪检问责工作失之于宽、失之于软,未能以党建的刚性制度对 业务流程进行有效约束;廉政教育不够深入,开展行业内部反 面典型案例警示教育时
22、停留在读资料、看宣传片阶段,未能与 工作中的具体程序、具体行为“对号入座”,未能组织员工结 合岗位深入探讨。二是纪检监察与企业内控、审计和风险等体 系未能有效整合。纪检监察体系与内控合规及风险防范体系相 对孤立,检查结果未能有效共享,导致巡视巡查和内外部审计 等工作重复性大、效率低。(五)制度执行简化,考核机制衔接不顺畅。一是党的领导 制度落实不到位。有的企业将党建写入公司章程进展缓慢,企 业中“双向进入、交叉任职”领导机制没有全面落实,部分领 导没有切实履行管党治党责任。二是党建与业务工作考核“双 轨制”。绩效考核中未设置党建指标,党委对支部和党员的考 核评议也未涵盖工作绩效指标,党建工作和
23、业务工作的考核双轨并行,有的企业甚至未建立党建考核制度,激励约束机制欠三、提升国有企业党建与业务工作融合度的方法和措施根据实证研究建立的党建与业务工作融合模型,结合实践 中存在的问题,提出了以治理融合为基础、目标融合为引领、 工作融合为抓手的全面统筹、全员参与的党建与业务工作融合 体系(见图示)。(一)聚焦治理融合,做到“三个嵌入”。一要做到党建工 作嵌入企业治理体系。要在公司章程中明确和落实党组织在公 司法人治理结构中的法定地位,把党的领导融入公司治理各环 节,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。二要做 到党组织嵌入行政机构设置。党的组织及工作机构与行政机构 同步设置,可按照业务相近
24、工作内容相关的原则划分党支部 或党小组;在优化机构职能的同时优化党的基层组织,根据实 际情况对党组织进行调整;实现机构层面的步调一致、同频共 振。三要做到党的领导体系嵌入行政领导体系。坚持企业领导 人员“双向进入、交叉任职”原则,党委成员可通过法定程序 分别进入董事会、监事会和经理班子,董事会、监事会和经理 班子里的党员可依照规定进入党委会,提高企业党组织决策部 署的执行监督力度。(二)注重目标融合,实现“三个统一”。一是实现党组织 初心使命与企业愿景、使命和战略统一。中国共产党的初心和 使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴;在社会主义市 场经济条件下,国有企业的使命是承担“顶梁柱”职责
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