关于加快促进养老产业发展的意见.docx
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1、关孑加供促笆舞走声Q成屐的毒见为深入贯彻党的二十大精神,加快养老产业发展,构建和完 善兜底性、普惠性、多样化的养老服务体系,扩大行业供给潜力, 激发产业发展动能,推进养老多业态融合,不断满足老年人日益 增长的多层次、高品质养老服务需求,根据省人民政府办公厅 关于加快促进养老产业发展的意见,经市政府同意,结合我市 实际,提出以下实施意见。一、扩大行业供给能力(-胸建多层次养老照护体系。提高全社会养老服务能力, 完善落实基本养老服务清单和基本养老服务保障对象补贴政策, 不断健全基本养老服务制度体系,推动基本养老服务体系覆盖全 体老年人。(责任单位:市民政局,配合单位:各县区人民政府) 加大对社区养
2、老服务设施建设的投入管理力度,推广第三方居家 上门服务模式,优化社区居家养老服务供给,优先发展“嵌入式” 养老模式。(责任单位:各县区人民政府,配合单位:市民政局、 市财政局、市住房城乡建设局)深入推进农村养老服务与乡村振 兴有效融合,努力建成布局完善、功能互补、统筹衔接的城乡三 级养老服务网络。(责任单位:市民政局,配合单位:市乡村振 兴局、市农业农村局)实施国家城企联动普惠养老专项行动,支 持鼓励有条件的企业将闲置设施改造转型为普惠型养老服务设 施,积极引导国有企业等社会资本建设运营“嵌入式”养老服务机 构、承办承接三级养老服务中心、利用自有物业或闲置国有资产 兴办养老服务机构,辐射周边居
3、民,提供基础照护、日间照料、 文化娱乐、助餐、助学、助洁等普惠型便民服务。(责任单位: 市发展改革委、市民政局)打造形成一批品牌化、连锁化、专业 化的,具有照护、医疗、康复以及安宁疗护为一体的康养综合养 老服务机构。(责任单位:市民政局,配合单位:市卫生健康委) 鼓励军休机构与优质养老服务机构、家政服务企业、物业服务企 业及一站式服务平台签约合作,为军休人员提供居家上门服务。(责任单位:市退役军人局,配合单位:市民政局、市住房城乡 建设局、市商务局)(二)推进医养康养融合。完善老年人公共卫生服务体系, 实施基本公共卫生服务老年人健康服务和医养结合项目,建立健 全健康管理服务制度,提升基层医疗卫
4、生机构居家社区养老服务 供给能力。依托社区卫生服务中心、镇卫生院做好老年人健康档 案信息动态管理,提供健康体检和医养结合服务。聚焦失能和部 分失能老年人的实际需求提供适宜、综合连续的长期照护服务。 健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,建立协议合作关系,推 进医养、养护协祠发展。建立急诊急救绿色通道和双向转诊机制, 支持新建社区卫生服务机构与养老服务机构、镇卫生院与敬老院 统筹规划、毗邻建设,改建扩建一批基层医疗卫生机构的医养结 合服务设施,建设覆盖家庭、社区和机构的健康养老服务网络。 推动老年人康复照护体系建设,推进安宁疗护试点工作。(责任 单位:市卫生健康委,配合单位:市民政局)推进“互联网
5、医疗 健康”“互联网+护理服务”,创新方式为有需求老年人提供便利的 居家医疗服务。(责任单位:市卫生健康委,配合单位:市经济 和信息化局)(三)引进养老产品制造产业。积极引进养老“康辅”产业, 大力发展辅具用品产业,积极开发适合老年人衣、食、住、行、 医、康、养、护等智能化无障碍适老化新产品。(责任单位:市 投资促进中心,配合单位:市经济和信息化局、市民政局、市卫 生健康委)推进康复辅助器具社区租赁试点,完善供应商准入标 准,动态更新产品目录。(责任单位:市民政局,配合单位:市 残疾人联合会、市经济和信息化局)鼓励支持在养老机构、残疾 人康复机构、医疗卫生服务机构等设立康复器具租赁点,推广应
6、 用优质老年辅助器具。(责任单位:市民政局,配合单位:市经 济和信息化局、市卫生健康委、市残疾人联合会)(四)加快实施养老项目。鼓励按照适老化标准建设疗养式、 社区“嵌入式”养老项目,高配置开发建设具有康复中心、娱乐中 心、24小时管家服务的新一批养老社区产品,建设年轻人、老 年人融合居住的综合社区。(责任单位:市民政局,配合单位: 市卫生健康委、市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市文化 旅游体育局、各县区人民政府)持续推进市社会福利中心老年公 寓、银华康养综合服务中心、烈山区养老服务中心、杜集区区级 特困失能照护中心(朔西湖项目)、相山区敬老院改造提升、临 涣镇敬老院项目二期、东街道机厂社
7、区养老服务综合中心、曲阳 街道(旗河社区)养老服务综合中心等项目。(责任单位:市民 政局、各县区人民政府、市建投集团)落实适老化房屋建设和改 造标准,拓展居家适老化改造范围,纳入城市功能品质提升行动。(责任单位:市住房城乡建设局、市民政局,配合单位:市发展 改革委)(五)发展宜居宜养业态。支持养老服务与养生健康、文化、 旅游、体育、餐饮、家政、教育、金融、地产等行业融合发展。(责任单位:市民政局,配合单位:市发展改革委、市教育局、 市住房城乡建设局、市商务局、市文化旅游体育局、市卫生健康 委、国家金融监督管理总局监管分局)积极探索特色休闲养生、 文化养老、生态旅游养老等融合发展新模式,开发适老
8、旅游和健 康产品。(责任单位:市文化旅游体育局,配合单位:市民政局)(六)增加老年教育市场吸引力。积极拓展老年教育办学主 体,鼓励符合条件的各类教育培训机构因需施教,创新发展老年 教育,鼓励依托院校、养老机构等开办老年大学,通过整合、新 建、开放等措施增加老年人活动场所,为老年人参加学习教育、 心理辅导、文化娱乐、健康养生、金融理财等创造条件,满足老 年人继续教育需求。(责任单位:市教育局,配合单位:市民政 局、市文化旅游体育局、市卫生健康委、市地方金融监管局)鼓 励发展老年数字教育新业态,支持通过网站、手机APP等平台, 开发线上授课、互动交流等产品。(责任单位:市教育局,配合 单位:市经济
9、和信息化局)推动老年教育与老年旅游、机构照护 等业态融合发展,支持养老机构通过外部合作、购买服务等方式 提供主题游学、文化培训等服务。(责任单位:市教育局,配合 单位:市民政局、市文化旅游体育局)二、激发产业发展动能(七)提升融资能力。充分发挥市场作用,积极争取养老产 业投资基金,投资带动养老产业重点项目。提高福利彩票公益金 比例,支持发展养老服务。(责任单位:市财政局,配合单位: 市民政局)鼓励商业银行和政策性银行出台针对养老产业的专项 信贷产品,拓宽贷款抵质押品范围,提高养老企业信贷投放精准 度。(责任单位:市地方金融监管局)加强对中小养老服务企业 信贷担保支持,鼓励非银行金融机构通过基金
10、信托、融资租赁 等方式,加大养老产业金融支持力度。支持符合条件的养老企业 通过上市、发行债券等方式融资。(责任单位:市财政局,配合 单位:国家金融监督管理总局监管分局、市民政局、市地方金融 监管局)强化农村养老服务投入,多渠道拓展农村养老服务资金 来源,积极引导慈善组织、公益机构、基金会、企业等多方资金 投向农村养老服务。(责任单位:各县区人民政府,配合单位: 市财政局、市民政局)(A)加大减税降费力度。发挥财政专项资金引导作用,对 符合条件的养老服务、医养结合、康复辅具、智慧养老等机构给 予支持。(责任单位:市财政局,配合单位:市经济和信息化局、 市民政局)落实落细支持养老服务发展的税费减
11、免政策,建立信 息共享机制,提高税收减免工作效率。(责任单位:国家税务总 局市税务局,配合单位:市民政局)落实扶持小微企业相关税收 优惠政策,对符合条件的小微养老服务机构,按照国家相关规定 给予增值税、所得税等优惠。对依托社区固定场所设施,采取全 托、日托、上门等方式,为社区居民提供养老服务的机构,其提 供的养老服务收入免收增值税;在计算应纳税所得额时减按90% 计入收入总额;对承受房屋、土地用于提供社区养老的,免征契 税;对自有或通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区养 老服务的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税。(责任单 位:国家税务总局市税务局,配合单位:各县区人民政府)(九)落
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- 关 键 词:
- 关于 加快 促进 养老 产业 发展 意见
