关于新时代大气环境质量限期达标规划.docx

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1、关于新时代大气环境质量限期达标规划为加强大气污染防治，持续改善市环境空气质量，推进 PM2.5和臭氧协同控制，逐步实现空气质量全面达标，根据中 华人民共和国环境保护法和中华人民共和国大气污染防治法 等要求，结合我市实际，制定本规划。一、规划总则(-)指导思想以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神， 坚持新发展理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，以实现 空气质量稳定达标为目标，以颗粒物为治理重点，协同控制 PM2.5和臭氧，持续实施大气污染防治行动。践行绿色低碳发展 理念、倡导绿色生活方式，突出抓好产业结构、能源结构、交通 结构、用地结构优化调整四大核心任务，落实“减污降碳协同增

2、 效”要求，促进经济社会发展全面绿色转型，加快实现市环境空 气质量达标。(二)规划原则结构升级，绿色发展。牢固树立保护生态环境就是保护 生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，以资源环境承载 力为先决条件，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，优化产业 结构和布局，严格控制火电、建材、化工等行业发展规模，引导 企业转型升级，促进产业高质量绿色发展，实现绿色低碳与经济 社会发展协同融合。一科学分析，精准施策。综合运用大气污染源排放清单、 数值模拟等技术，科学化、定量化分析大气污染成因，针对不同 污染源、不同污染物提出系统化、精细化、定量化综合防治措施。依法治污，长效推进。严格按照法律、法规、政策和

3、标 准要求，推进工业、交通运输、扬尘等重点领域污染治理，加大 监督执法力度，严厉打击环境违法行为。持续完善大气污染防治 相关支持政策，健全源头预防、过程控制和末端治理的全环节大 气污染防治体系，建立长效治污机制。部门协同，全民共治。强化政府主导作用，统筹协调， 加强各级相关职能部门协同共治，明确职责任务,督促落实并严、 格量化考核。加强政府和企事业单位环境信息公开，构筑多渠道 公众参与机制，引导社会公众有序参与环境监督和治理，构建政 府、企事业单位、社会公众多元主体共同参与的大气污染防治体 系，促进市大气环境质量长期、持续、全面改善。（三）规划范围规划范围为市行政区划全域，包括3个市辖区（颍州

4、区、颍 东区、颍泉区）、4个县（临泉县、颍上县、阜南县、太和县） 和1个县级市（界首市）。（四）规划目标与期限规划基准年为2020年，远景到2032年。依据空气质量目标和达标期限，将空气质量改善任务按时间 节点进行分解。2021-2025年为第一阶段，PM2.5年均浓度降至 39gm3 ,全市So2、No2、COs PMlO四项主要大气污染物全 面稳定达到国家空气质量二级标准，O3_8H_90Per浓度上升趋势 得到基本遏制；2026-2032年为第二阶段，PM2.5等六项污染物 全部达到国家环境空气质量二级标准要求，市民的蓝天幸福感明 显增强。具体目标如表1-1所示。表1-1市空气质量达标规

5、划目标环境空气 质量指标2020 年基 准值目标值国家空 气质量 标准属性近期(2021-2025 年)中远期(2026-2032 年)SCh年均浓度gm3 )7560约束NCh年均浓度 (g3 )26302540约束PM2.5年均浓度 (gm3)50393535约束PMlo年均浓度 (gm3 )78706570约束CO日均值第95百分 位数(mgm3 )1.11.04约束03日最大8小时平均 值的第90百分位数 (gm3 )151170力争*口60160预期*03在2032年实现160gm3的目标需气象条件有利于污染物的扩散，并需要周边城市共同采取大气污染物强化减排措施。二、空气质量现状与问

6、题分析(-)空气质量时空变化特征从时间来看，2015-2020年期间市空气质量未实现根本性好 转，PM2.5、NO2s SO2和CO_95per浓度整体呈改善趋势，改 善率分别为 2.0%、25.7%、69.6%和 26.7% ,但 PMlO 和 O3_8H_90per浓度分别上升8.3%和31.3%o 2020年优良天数比 例相较2015年下降5.7个百分点，重度及以上污染天数增加3 无 虽然NO2、SO2、CcL95Per和O3_8H_90Per年均浓度均已 达到国家空气质量二级标准限值,但PM2.5和PMlO浓度仍明显 超出国家空气质量二级标准限值，超标率分别为42.9%和11.4%o从

7、空间上看，2020年市各县（市、区）PM2.5和PMlO浓度 均存在超标现象,市除临泉县O3_8H_90Per浓度超出国家二级标 准外，其他各县市区均已达标。受工业企业布局、人口分布、城 市交通等因素影响，各县区污染情况有所差异。由于工业企业分 布较为密集，排放强度相对较大，颍泉区和界首市PM2.5浓度明 显高于其他县区，界首市PMlO浓度全市最高。由于临泉县道路 交通密集，电力企业较多，建筑表面涂层和其他溶剂使用VOCs 排放全市最高，NOX和VOCs排放总量较大，临泉县 O3_8H_90per浓度排在全市第一。因此，市大气污染防治应充分 考虑县区污染特征，科学精准施策。（二）大气污染以复合

8、型污染为主市污染物以PM2.5、PMlO和03为主，其中以PM2.5为首, 其次为03和PMI0。“十三五”以来，市PM2.5和PMlO浓度持 续超标，从2015年开始PM2.5和PMlO浓度逐年上升，2017年 后逐年下降，但截至2020年底均未达到国家二级标准。O3_8h_90per浓度总体呈现上升的趋势，2020年有明显下降，截 至2020年底达到国家二级标准。2015-2020年以PM2.5和PMlO 为首要污染物的天数均呈下降趋势，2020年较2015年分别减少 50天和9天。以03为首要污染物的天数整体呈上升趋势，2020 年较2015年增加98天，03污染问题逐步凸显。()空气质

9、量超标季节特征显著市秋冬季PM2.5和PMlO污染突出，秋冬季浓度约为非秋冬 季2倍，“十三五”期间重度及以上污染天绝大多数出现在秋冬 季，2020年重度污染天气仍有7天，中轻度污染时有发生，对年 度空气质量有较大影响，因此秋冬季加强大气污染管控尤为重 要03超标多集中在5-9月,其中5月和6月超标现象最为严重, 超标天数均在5天以上，夏秋季应加强涉VOCs排放污染源的管 控。三、大气污染排放特征根据市大气污染源排放清单研究结果，2018年市共排放 12162 吨 SO2 , 62210 吨 NOx , 164106 吨 CO , 43268 吨 VOCs , 46165 吨 NH3 , 61

10、806 吨 PMlO , 23597 吨 PM2.5o SO2s CO 和 VOCs的首要排放贡献源为工艺过程源，在总排放量中占比分别 为74.0%、48.4%和39.9% ； NOx的首要排放贡献源为移动源， 占比为83.4% ；NH3的首要排放贡献源为农业源，占比为80.6% ； PMlO和PM2.5的首要排放源为扬尘源，在总排放量中的占比分 别为71.3%和41.6%0污染物总体排放情况见表3-l0表3-1 2018年市大气污染物排放量 单位：吨源分类SO2NOxCOVOCsNH3PMioPM25化石燃料固定燃烧源133844492463934405501057761工艺过程源90044

11、8577939617277629960973911移动源12485185336079517144421702013溶剂使用源9995农业源37216扬尘源440439825储存运输374生物质燃烧源572105123992263760925052340废弃物处理源2211047其他排放源415359344747合计121626221016410643268461656180623597四、污染核查与问题总结(-)能源以煤炭为主，清洁能源占比较低市能源消耗以煤炭为主，根据市统计年鉴，2020年全市能源 消费总量1125.7万吨标准煤，规模以上工业能源消费总量560.4 万吨标准煤，其中煤炭消费总

12、量占比为72.8% ,而天然气、一次 电力和其他能源消耗占比13%左右，清洁能源占比较低，亟需进 一步提高清洁能源消耗占比。此外，以煤砰石、煤炭等为主要能 源的砖瓦行业，对市的主要污染物排放具有重大的贡献。因此， 为推动市空气质量改善，应推进煤炭清洁高效利用水平，有序压 减煤炭使用量。(二)工业企业全过程管控有待提升，清洁生产水平较低 有组织排放监测和治理水平有待提升。砖瓦企业虽已安装在 线监测设备，但多数企业设备运行、维护情况落实不到位。水泥、 混凝土、砖瓦等建材行业部分企业除尘设备简陋，污染治理设施 存在不规范、无法正常运行等情况。无组织排放管理水平偏低。生物质能发电、水泥、混凝土、 砖瓦

13、涉铅企业等行业的部分企业物料未采用全密闭、封闭的方 式储存,且生产或加工车间封闭不到位,易造成可见烟粉尘外逸; 包装印刷、涂料制造、化工部分企业废气收集不完善，一些废气 产生节点未采用收集处理措施或收集设备效率偏低，无组织排放 量问题凸显。VoCS综合治理水平亟待提高。包装印刷、表面涂装等行业 中原辅料多使用油性漆，低(无)VOCs含量原辅料源头替代不 足；多数涉VOCs企业废气治理工艺简单，一般采用“UV光解”、 “活性炭”吸附、“喷淋塔”等单一设备，治理效果较差。()结构问题突出，产业结构亟待优化2020年，市三次产业结构为14:37:49 ,产占比较高，三产 占比偏低。第二产业中规模小

14、工艺简单的轻工业企业数量较大, 尤其是塑料、食品、纺织、木材加工、家具制造等生产行业占工 业企业数量的50%o应加强对小散企业的升级改造，加强弓I进高 新科技产业,推动战略新兴产业发展,协同发展制造业和服务业, 促进产业结构升级。部分行业产业结构有待优化。全市砖瓦企业规模相对较小， 以小型和微型为主，砖瓦行业结构及生产工艺技术水平有待优化。（四）老旧车辆比例偏高，车队结构有待升级2018年，市道路移动源中，国三及以下排放标准的老旧车保 有量为25.4万辆，占比为26.6%o老旧车SO2、NOXs COs VOCss PM2.5和PMlO的排放量在道路移动源总排放量中的贡献率分别 为 47.6

15、60.2%s 41.4%x 53.2%s 73.9%和 74.0%。重型载货汽车是机动车NOX的首要排放源，2018年市重型 载货汽车NOx排放量为31354吨，占道路移动源NOX排放总量 的76.0% ,占市NOX总排放量的50.4%o其中老旧车的比例高 达51.2% ,对重型载货汽车NOX排放量贡献率为62.2%0综合 考虑老旧车保有量、污染物排放比重及老旧车中不同车型保有量 和污染物排放量比重，加速淘汰老旧车、优化升级车队结构是改 善市机动车污染的重要手段，其中重型载货汽车是机动车重点控 制车型。（五）扬尘污染管控薄弱，管理机制有待完善市扬尘污染主要来自施工扬尘。部分道路洗扫力度不够

16、道 路有明显积尘。全市多数施工工地存在防尘抑尘措施落实不到 位，存在易起尘、施工过程未辅以湿法降尘措施（未设置降尘设 备或设备未开启）、施工现场及周边未按照规范要求设置硬质封 闭围挡或者围挡不全、场区部分道路未硬化或绿化、未对易产生 扬尘污染的物料（水泥、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、 工程渣土等）实施全覆盖、垃圾废料乱堆乱放等问题，施工现场 标准化作业和智能化管理亟待加强。五、空气质量达标压力市煤炭消耗总量大、高耗能行业企业数量多、“老旧车”占比 高、道路和施工扬尘问题凸显，污染物排放强度较大，整体空气 质量状况较差，空气质量状况在省内排名比较靠后。2015-2020 年，市大气污染防

17、治取得初步成效，空气质量有所改善，NO2、 SO2和CO-95per浓度整体呈改善趋势，改善率分别为25.7%s 69.6%和 26.7% ,已稳定达标；PM2.5s PMlO 和 O3_8H_90per 浓 度先升后降，2020年O3_8H_90Per浓度已达到国家二级标准， 但PM2.5和PMlO浓度分别超过国家二级标准42.9%和11.4% , 达标压力较大。2015-2020年期间，以03为首要污染物的天数整体增加， 03污染也逐步成为影响市空气质量和优良天数的最主要因素， PM2.5和03协同治理不容忽视。要保障市空气质量持续改善， 应以工业企业全过程污染防治、产业结构升级、移动源排

18、放治理 和监管、扬尘源综合整治为重点，深化四大结构调整，坚持精准 治污、科学治污、依法治污，突出NH3、NOX和VOCs等多污 染物协同减排，强化PM2.5与03协同控制，全面参与，全民共 治，实现空气质量全面达标。六、重点任务与措施(-)加快能源结构优化调整1 .实施煤炭消费总量控制严格控制煤炭消费总量。制定专项方案，以颍东区、临泉县、 太和县、颍上县为重点，采取综合减煤措施，按照控增量、减存 量、提效率的系统治理思路，将全市煤炭消费总量控制目标分解 落实到各区县，削减煤炭消费总量。新、改、扩建耗煤项目实行 煤炭减量替代,重点削减非电用煤。2025年煤炭消费总量比2020 年下降5%以上，2

19、026-2032年继续推进煤炭消费总量降低。提高清洁能源利用水平。持续推进“以气代煤”，新增天然气 量优先用于城镇居民和燃煤锅炉、工业炉窑替代,实现增气减煤, 不断提高各县（市、区）重点乡镇气化水平；逐步扩大天然气利 用规模，在热负荷相对集中的高新区、产业集聚区、工业园区新 建和改建天然气集中供热设施，鼓励新型工业、高新技术企业利 用天然气。加快开展太阳能、风电和生物质能等非化石能源利用 项目建设，逐步构建以绿色低碳、节能高效、多元互补、智慧互 联为主要特征的能源消费体系，非化石能源消费比重显著提高。 到2025年底前，全市非化石能源消费比重提高至15%左右；到 2032年底前，全市非化石能源

20、消费比重提高至20%左右。重点削减非电用煤。严格控制化工、砖瓦等行业落后产能用 煤。明确划分高耗能压煤重点企业、建立重点企业煤炭消费压减 帮包制度，制定一企一策。持续开展工业领域电能和天然气替代 工程，积极调整工业燃料结构。优化调整高污染燃料禁燃区。有序扩大禁燃区范围，禁燃区 内禁止燃用高污染燃料目录中的I类燃料组合，即在禁燃区 内禁止燃用：煤炭及其制品；石油焦、油页岩、原油、重油、渣 油、煤焦油：非专用锅炉或未配置高效除尘设施的专用锅炉燃用 的生物质成型燃料。禁燃区内禁止新建、扩建燃用高污染燃料的 锅炉、窑炉、熔炉、煤气发生炉、炉灶等燃烧设施（经批准的集 中供热、电厂锅炉除外），禁止销售、燃

21、用高污染燃料。加强散煤治理。持续开展散煤生产加工点、销售点排查活动, 煤质抽检覆盖率始终保持100% ；对新发现的散煤生产加工点、 销售点从快清理、依法处罚；开展散煤治理专项执法检查，坚决 杜绝已取缔的散煤生产加工点、销售点变换经营场所，采取隐蔽 生产、流动销售的形式进行散煤经营活动，防止散煤经营行为死 灰复燃。加强对餐饮业固定门店、流动摊贩以及农业生产、学校、 医疗、养老等经营服务行业的散煤治理，完成农业种植养殖、农 副产品加工等散煤替代工作。2 .加大电力行业结构调整加快淘汰落后燃煤机组。制定专项方案，以临泉县、颍东区 为重点，2025年底前关停30万千瓦以下煤电机组（承担供热必 需保留的

22、机组除外）。在保障企业用电、用热负荷的前提下，通 过大型高效清洁机组替代发电。实施煤电机组先进煤耗行动。加强电力行业提标改造，现役 燃煤发电机组因厂制宜采用汽轮机通流部分改造、锅炉烟气余热 回收利用、电机变频等成熟节能改造技术，使供电煤耗达到同类 机型先进水平。保障电力安全稳定供应。加快城乡电网改造，增强供电可靠 性。制定实施工作方案，加快农村“煤改电”电网升级改造，供电 公司要统筹推进输变电工程建设，“以需定供、以电定改二提高可再生能源发电比重。加大可再生能源消纳力度，提高 新能源和可再生能源发电占全社会用电比重，避免出现弃风、弃 光问题。积极发展风电和光伏发电，探索推动风光储一体项目， 推

23、进一批风电和光伏发电项目。3 .积极推进工业园区集中供热推进省级以上开发园区集中供热，加强区域内集中供热能 力，集中供热范围内不得新建自备燃煤热电机组、分散燃煤锅炉, 淘汰开发园区分散燃煤供热锅炉。在热电联产规划指导下，对30 万千瓦以上燃煤机组进行供热改造。在集中供热和燃气管网未覆 盖的产业集聚区，实现清洁能源替代，同时进一步推进电网升级 改造，积极推进电锅炉供热。在开发园区基本实现集中供热的基 础上，完善配套供热管网，扩大集中供热范围，实现集中供热全 覆盖。4 .强化节能减排工作实施能源消耗总量和强度双控行动。严格执行节能审查制 度，从工艺技术、主要用能设备、节能措施等方面切实加强项目 能

24、源强度先进性审查。严格依法处置未按期淘汰落后生产工艺和 用能设备、主要工序或单位产品能源消耗不达标的企业。推动企 业按照能源管理体系要求及使用指南(GBT23331-2020 )开 展能源管理体系建设和认证工作，积极推广“互联网+”、智能化 用能监测和诊断技术，指导和督促节能措施落实。加强重点耗能行业节能。以建材、水泥、化工等行业为重点, 引导企业进行节能技术改造，推广中高温余热余压利用、低温烟 气余热深度回收、空气源热泵供暖等节能技术，提高全市工业能 源利用效率。积极推广建筑节能。逐步提高新建建筑节能设计标准，推进 现有建筑节能改造,对大型公共建筑和公共机构办公建筑实施综 合节能改造，支持以

25、区域为单位规模化开展公共建筑节能改造。 将节能改造与旧城功能优化提升有机结合，在棚户区、城中村改 造和老旧小区综合整治过程中，同步推进节能改造，鼓励开展农 村住房节能改造。（二）推动产业转型升级和绿色发展1 .严格产业准入严控“两高”行业产能。按照“三线一单”（生态保护红线、环 境质量底线、资源利用上线、环境准入清单）要求，完善禁止和 限制发展的行业、生产工艺和产业目录。严禁新增钢铁、焦化、 铸造、电解铝、水泥、平板玻璃等产能；严格控制合成氨等行业 新增产能。严格控制燃煤项目。全市范围内原则上不再新增非电行业耗 煤项目，确因产业发展和民生需要新上耗煤项目的,从严落实省 固定资产投资项目能源消费

26、置换和煤炭消费减量替代管理办 法，实行煤炭减量替代，并且排污强度、能效和碳排放水平达 到国内先进水平。新建耗煤设施按照高热值煤配置设备，所用煤 炭热值不低于5500千卡。严控VoCS项目建设。严控新增VOCS排放量。严格限制化 工、包装印刷、工业涂装等高VOCS排放建设项目，不得新建未 纳入石化产业规划布局方案的炼化项目，新建涉高VOCS排 放的工业企业应进入园区，新、改、扩建涉VOCS排放项目应从 源头加强控制，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，加强废气 收集，并建设高效末端净化设施。严格涉VOCs排放的建设项目 环境影响评价，实施VOCs排放减量替代，纳入环境执法管理。2 .调整优化产业

27、布局推进重污染工业企业搬迁改造。对全市城市建成区内现有冶 金、铸造、砖瓦等重点行业的工业企业开展全面调查摸底，严格 依照行业排放标准确定重污染企业名单。积极协调可以承接搬迁 企业的产业集聚区和工业园区，统筹制定重污染企业搬迁改造实 施方案，明确企业就地改造、退城入园、转型转产或者关闭退出 的搬迁改造方式。2022年底前，昊源化工老厂区停止生产经营, 加快搬迁至煤基新材料产业园区。推进化工企业退城入园。严格执行危险化学品“禁限控”目 录，新建危险化学品生产（含中间产品）项目，以爆炸性化学品、 剧（高）毒化学品、液化烧类易燃易爆化学品为主要原料的化工 生产项目，以及其他构成危险化学品重大危险源或依

28、法应取得安 全使用许可证的化工生产项目，必须进入一般或较低安全风险的 化工园区（与其他行业生产装置配套建设的项目除外）。引导其 他石化化工项目在化工园区发展。优化产业布局。重点围绕装备制造、节能环保、绿色建筑建 材、新材料、绿色食品等特色产业，力争打造具有核心竞争力的 千亿级产业集群，培育产业发展新优势。推进建成区和生态红线 控制区内建材企业搬迁入园集聚发展，依托各县（市、区）开发 园区，采用“一区多园”的运作模式，推动建设以绿色建材为特色 的产业园区，依托骨干企业，形成特色产业集聚效应，构建形成 全市“一核两翼五节点”的绿色建材产业总体布局。制定园区闲置 和低效工业用地的绩效评估退出机制，加

29、快低端低效企业“腾笼 换鸟”。推进经开区等工业园区建设集中治污中心，推动污染治 理由企业分散治理向园区集中治理转变。全面开展涉VOCs排放 的企业集群排查，完善企业集群清单，加快推进界首市光武塑料 再生和太和发制品等集群的整合升级。3 .加快“散乱污”企业治理持续开展“散乱污”企业及集群综合整治，继续深化“散乱污” 企业排查和集群综合整治行动。完善“散乱污”企业动态管理机 制，继续开展拉网式排查，深入摸排砖瓦、板材、家具、包装、 印刷等行业，及时掌握“散乱污”企业（场所）的存量、增量、特 点、分布等状况，加强政策、技术帮扶，引导企业向规范化、集 约化发展。建立市、县、乡三级联动监管机制，进一步

30、夯实网格 化管理，落实乡镇街道属地管理责任，定期开展排查整治工作， 发现一起、整治一起。加强环境监管和巡检巡查，坚决杜绝“散 乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复 燃。4 .淘汰落后、低效过剩产能严格执行质量、环保、能耗、安全等法律法规标准。制定落 后产能淘汰专项行动方案，明确安全、环保、能耗、质量等功能 性指标，分行业持续淘汰落后产能，全面落实产业结构调整指 导目录，列入“淘汰类”的落后生产工艺装备和落后产品，按照 规定期限进行淘汰。利用市场手段和行政手段，2030年前鼓励引 导“限制类”生产工艺装备和产品逐步退出。对火电、水泥、化工、 烧结砖瓦等行业实施产能总量控制，

31、加强产能置换全过程监管。 依法淘汰化肥行业固定床间歇式煤气发生炉，全面淘汰达不到 烧结墙体材料单位产品能源消耗限额的烧结砖瓦生产线。5 .推进产业绿色发展大力发展节能环保产业。壮大绿色产业规模，发展节能环保 产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育发展新动能。开展“节 能环保产业强身壮骨”行动，培育一批节能环保领域的骨干龙头 企业和高端产品，推动产业扩规增容、提质增效、集聚发展。积 极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污 染第三方治理和社会化监测等新业态。发展绿色建材产业。以新型城镇化建设为契机，以绿色建筑 需求为切入点，推动技术引进与自主创新相结合，促进骨干企业 培育与品牌建

32、设，创新制造与服务融合发展新业态与新模式，加 快形成涵盖绿色建筑、建筑新材料、装配式建筑部品部件、玻璃 及木制品特色精深加工的绿色建筑建材产业体系。（三）深化固定源污染治理1 .实施清洁生产提升行动全面推进工业企业废气污染治理，建立完善“一行一策”“一 企一案，制度。持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线 监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度。在全面 达标排放的基础上，根据市大气环境质量改善要求，明确企业污 染物排放浓度、总量控制以及其他环境管理要求。依据清洁生产审核办法，实现化工、煤炭、电力、水泥 等重点行业强制性清洁生产审核全覆盖，加快推进其余行业规模 以上企业自愿开展清洁

33、生产审核。充分发挥企业主体作用，从原 辅材料、技术工艺、生产装备、产品质量、燃料类型、交通运输、 污染治理等方面全面提升清洁生产水平，形成绿色生产、绿色运 输、绿色排放三大体系。各重点行业、重点企业单位产品物耗、 能耗和水耗等清洁生产指标达到国内同行业先进水平。2 .推进重点行业提标改造电力行业。持续开展电力行业深度减排专项行动，在全面稳 定达到超低排放的基础上，协同开展二氧化硫等污染物控制排 放。加强对电力企业的料场、灰场、装卸、传输、破碎和灰渣储 运环节的全封闭建设和管理，保证储料场喷淋装置，干灰厂喷水 碾压的频率，装卸、传输、灰渣库等喷淋设施和除尘器效率，减 少颗粒物无组织排放。煤化工行

34、业。实施煤化工行业升级改造，加强无组织排放管 控，储煤、输煤、卸煤过程实现全封闭，或搭配喷水、雾炮等抑 尘措施，对原煤破碎、筛分产生的粉尘进行有效收集处理。砖瓦窑行业。淘汰一批工艺生产落后、环保设施差的砖瓦企 业，砖瓦企业干燥、焙烧工序全密闭，砖瓦企业窑炉配备自动温 控系统，鼓励进行砖瓦窑炉脱硫脱硝除尘一体化改造。对全市所有砖瓦行业企业开展污染整治，按照“整治提升一 批、淘汰关停一批”的总体思路，综合运用法律、行政、经济等 手段，进一步加强砖瓦企业执法监管，强力推进砖瓦行业企业整 治工作,倒逼砖瓦企业实施治污设施升级改造，强化全流程治理、 精细化管控，确保各项污染物稳定达标排放，减少对周围环境

35、的 影响。混凝（沥青）搅拌站行业。采用产能减量置换、绿色生产、 密闭化升级改造等手段，提升混凝土行业绿色发展水平。全市混 凝土搅拌站需满足“一硬化、两干净、三封闭、四符合、五具有” 标准，“一硬化”即厂区道路和生产作业区地面要硬化；“两干净” 即厂区环境要干净，混凝土运输车辆要干净；“三封闭”即堆场、 料仓要封闭，搅拌站要封闭，场内废弃物存放点要封闭；“四符 合”即企业选址符合布点规划，工艺设备符合国家产业政策要求, 生产运营符合行业管理要求，污染物排放符合国家、省和市有关 排放标准；“五具有”即具有环保手续和资质，具有扬尘污染防治 管理制度，具有专职环保管理人员，易产生扬尘工段具有喷淋、 雾

36、炮、冲洗等抑尘设施，具有扬尘在线监控设施和运输车辆卫星 定位系统，并与生态环境部门联网。3 .全面提升锅炉烟气排放标准实施燃煤锅炉提标改造。不再新建每小时35蒸吨以下的燃 煤锅炉，确保全市每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉全面清零。燃气锅炉低氮改造。2025年底前，全市燃气锅炉全部完成低 氮改造,原则上改造后氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米； 新建天然气锅炉氮氧化物排放浓度不高于50毫克/立方米。开展生物质锅炉专项整治。加强生物质锅炉排放监管，严厉 处罚使用劣质燃料、掺烧垃圾、工业固废等行为，对污染物排放 不符合要求的生物质锅炉进行整改或淘汰。2025年底前，确保城 市建成区生物质锅炉达到超低

37、排放,非城市建成区生物质锅炉完 成清洁排放提升改造。2032年底前，全市生物质锅炉完成超低排 放改造。4 .开展工业炉窑深度治理全面排查工业炉窑。开展拉网式排查，建立工业炉窑管理清 单，将工业炉窑治理作为环保强化督查重点任务。制定工业炉窑 综合整治实施方案，按照“提标改造一批、淘汰取缔一批、清洁 能源替代一批、搬迁入园一批”的原则，分类提出整改要求，明 确时间节点和改造任务，加快推进实施。加大不达标工业炉窑淘汰力度。重点针对热效率低下、敞开 未封闭，装备简易落后、自动化水平低，布局分散、规模小、无 组织排放突出，以及无治理设施或治理设施工艺落后的工业窑 炉,加大淘汰力度。基本淘汰燃煤热风炉、燃

38、煤加热、烘干炉（窑）, 依法淘汰化肥行业固定床间歇式煤气发生炉。实施燃料清洁低碳化替代。推进燃煤反射炉、再生金属燃煤 熔炼炉清洁能源替代工作，铸造企业燃煤冲天炉改为电炉。禁止 新建燃料类煤气发生炉，企业现有分散式煤气发生炉改用电能或 天然气。深入推进工业炉窑污染深度治理。严格执行大气污染物特别 排放限值，有行业污染物排放标准的工业窑炉，严格执行行业排 放标准相关规定；暂未制订行业排放标准的工业炉窑，原则上按 照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分别不高于30、200、300 毫克/立方米进行改造。5 .强化工业企业无组织排放治理强化无组织排放管控。对火电、建材、有色、铸造等重点行 业，在安全生产许

39、可条件下，实施封闭储存、密闭输送、系统收 集，所有物料（废渣）储存、装卸、破碎、输送及工艺过程的无 组织排放要深度治理。建立无组织排放管理台账,包括企业名称、 排放节点、污染物种类等，每季度进行检查。2030年，力争火电、水泥、砖瓦、玻璃、铸造等重点行业及 燃煤工业炉窑、燃煤锅炉企业全面实现“一密闭，五到位”（一密 闭，即企业生产车间和物料堆场实施全密闭，同时生产车间和存 储场四周、厂区道路及运输通道实现喷淋系统全覆盖；五到位， 即视频监控安装到位、空气质量监测站安装到位、污染源在线监 测安装到位、TSP自动监测设备安装到位、无人机巡查到位）。6 .加强秋冬季工业源污染管控加强重点区域工业源精

40、细化管控。组织秋冬季重点区域工业 源排查管控专项行动，以城市建成区为核心管控区，核心管控区 外5-10公里为重点管控区，自下而上对涉气工业企业污染源开 展排查，彻底摸清污染源种类、排放水平、治理措施等，建立污 染源清单和电子地图，实施网格化监管制度,全面细化管控措施, 实现有效管控。开展秋冬季工业源强化攻坚执法检查。以明查、暗访、夜查 等形式开展检查，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听 汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式进行，对企业 大气污染防治设施运行、特别排放限值达标等情况开展巡查，突 出秋冬季夜间污染易积累的特点，抓住夜间重点时段。检查重点 是涉煤等高污染燃料、涉工业窑

41、炉、涉工业锅炉等工业企业。检 查中发现环保设施不正常运行、超标排放、无组织排放、重污染 天气下应停未停、应限未限的，严格依法处罚。（四）推行重点行业VOCs综合治理市VOCS排放重点行业为化工、工业涂装和包装印刷等行业。各县（市、区）应针对重点控制污染源和优控物种，采取源头削 减、过程控制、末端治理全过程防控措施，对当地重点行业VOCS 进行控制。L加强化工行业VOCs综合整治加强煤化工、有机化工、塑料（包括废旧塑料）、橡胶和制 药等行业VOCs治理力度。积极推广使用低VOCs含量或低反应 活性的原辅材料。化工企业减少卤化和芳香性溶剂等高VOCs含 量原辅材料使用；制药行业推广使用非卤代煌和非

42、芳香煌类溶 剂；橡胶制品行业推广使用新型偶联剂、粘合剂等产品，使用石 蜡油等全面替代普通芳烧油、煤焦油等助剂。严格过程管理。推广采用先进的干燥、固液分离及真空设备, 以连续、自动、密闭生产工艺替代间歇式、敞开式生产工艺，并 采取停工退料等措施，加强非正常工况的过程控制。全市化工企 业含VOCs物料输送原则上采用重力流或泵送方式,逐步淘汰真 空方式，到2032年底前完成淘汰工作；有机液体进料鼓励采用 底部、浸入管给料方式，淘汰喷溅式给料；固体物料投加逐步推 进采用密闭式投料装置，到2032年底前完成密闭改造。参照石 化与化工行业VOCs治理要求，全面推进化工企业设备动静密封 点、储存、装卸、废水

43、系统、有组织工艺废气等源项整治。废水 储存、曝气池及其之前废水处理设施应按要求加盖封闭，实施废 气收集与处理。密封点大于等于2000个的，要开展LDAR工作。深化末端治理。在涉及VOCs排放环节安装集气罩或密闭式负压收集装置；优先选用冷凝、吸附再生等回收技术；难以回收 的，应选用燃烧、吸附浓缩+燃烧等高效治理技术。2032年，化 工行业VOCs排放量较2020年削减50%o2 .加强工业涂装行业VOCs综合整治强化源头控制。加快使用粉末、水性、高固体分、辐射固化 等低VOCs含量的涂料替代溶剂型涂料。汽车制造底漆推广使用 水性涂料，到2032年，低（无）VOCs环保型涂料使用比例达到 80%以

44、上。家具制造大力推广使用水性、辐射固化、粉末等涂料, 家具制造全面禁止使用溶剂型胶黏剂，到2032年，低（无）VOCs 环保型涂料使用比例达到80%以上。加快推广紧凑式涂装工艺、先进涂装技术和设备。汽车制造 整车生产推广使用“三涂一烘”“两涂一烘”或免中涂等紧凑型工 艺、静电喷涂技术、自动化喷涂设备。汽车金属零配件企业鼓励 采用粉末静电喷涂技术。木质家具推广使用高效的往复式喷涂 箱、机械手和静电喷涂技术。板式家具采用喷涂工艺的，推广使 用粉末静电喷涂技术；采用溶剂型、辐射固化涂料的，推广使用 轻涂、淋涂等工艺。加强末端治理。喷漆、流平和烘干等生产环节应处于全封闭 车间内，并配备高效有机废气收集

45、系统，有机废气收集率不低于 80% ；高浓度有机废气需采用蓄热式焚烧（RTO ）处理方式，低 浓度有机废气或恶臭气体采用低温等离子体技术、UV光催化氧 化技术、活性炭吸附技术等两种或两种以上组合工艺，禁止使用 单一吸附、催化氧化等处理技术。2032年，工业涂装行业VOCs 排放量较2020年削减60%o3 .加强包装印刷行业VOCs综合整治强化源头控制。印刷行业鼓励使用水性、大豆基、紫外光固 化、电子束固化等低VOCs含量的油墨和低VOCs含量的胶粘剂、 清洗剂、润版液、洗车水、涂布液，复合环节推广使用无溶剂复 合。到2032年，印刷行业低（无）VOCs含量绿色原辅材料使用 比例达到IOo%。

46、严格过程管理。包装印刷行业大力推广使用无溶剂复合、挤 出复合、共挤出复合技术，鼓励采用水性凹印、醇水凹印、辐射 固化凹印、柔版印刷、无水胶印等印刷工艺。鼓励企业实施绿色 印刷，执行绿色印刷标准，通过绿色印刷认证。在烘干环节，采 取循环风烘干技术，减少废气排放。提升末端治理水平。对油墨、胶黏剂等有机原辅材料调配和 使用等环节，要采取车间环境负压改造、安装高效集气装置等措 施，加强废气收集，有机废气收集率达到70%以上。印刷、烘干、 覆膜等VOCs排放工序，应采用燃烧、吸附+燃烧、吸附+冷凝回 收等高效处理技术。2032年,包装印刷行业VOCs排放量较2020 年削减70%o4 .加强生活源VOC

47、S排放管控建筑装饰行业，推广使用符合环保要求的建筑涂料、木器涂 料、胶粘剂等产品。完善装修标准合同，增加环保条款，培育扶 持绿色装修企业。全面禁止溶剂型建筑用墙面涂料在现场涂装中 使用。2032年，建筑装饰行业VOCs排放量较2020年削减60%o汽修行业，喷漆、流平和烘干等工艺操作应置于喷烤漆房内， 使用溶剂型涂料的喷枪应密闭清洗,产生的VOCs废气应集中收 集并导入治理设施，实现达标排放。 2032年,汽修行业VOCs 排放量较2020年削减60%o干洗行业，全面淘汰开启式干洗机，新、改、扩建的服装干 洗店使用具有净化回收干洗溶剂功能的全封闭式干洗机。2032 年，干洗行业VOCs排放量较2020年削减50%o5 .深化涉VOCs工业园区和产业集群整治对经济开发区、界首高新技术开发区、太和经济开发区等工 业园区开展VOCs污染源专项监测、走航监测，精准定位重点污 染源，组织重点企业编制实施“一厂一策二对界首市光武镇再生 塑料集群开展综合整治，全面提升挥发性有机物治理水平。推进 工业园区和企业集群建设涉VC）CS“绿岛”项目，统筹规划建设集 中涂装中心。建立健全工业园区环境监测网络，建立环境空气质 量及特征污染物监测和电子围栏系统。（五）强化移动源污染防治1 .加快推动运输结构绿色转型以颍上县、太和县、临泉县为重点，推进中长距离大宗货物、 集装箱运输从公路转向铁