关于进一步深化医药卫生体制改革推动卫生健康事业高质量发展的意见.docx
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1、关于进一步深化医药卫生体制改革推动卫生健康事业高质量发展的意见为进一步深化医药卫生体制改革,推动卫生健康事业高 质量发展,加快健康建设,根据基本医疗卫生与健康促进 法中医药法等法律法规和省人民政府关于进一步深 化医药卫生体制改革推动卫生健康事业高质量发展的实施 意见等文件精神,制定本实施意见。一、总体目标到2027年,卫生健康事业高质量发展取得更大成效, 健康建设取得新跃升。优质医疗卫生资源扩容增效,省级中 医区域医疗中心高质量运行,疑难重症疾病诊疗水平显著提 升。公立医院高质量发展成效显著,建成1所高水平三甲医 院。整合型医疗卫生服务体系不断健全,基本建成高效运转 的公共卫生体系,中医药振兴
2、发展,县域诊疗新格局基本形 成,县域内住院率达85%以上,县域内医保基金支出率随着 县域内就诊率的提高不断提升。医保、医疗、医药协同发展 机制基本建立。到2035年,与基本建成现代化美好同步,基本建成健 康。优质医疗资源均衡布局,公立医院综合实力显著增强, 中医药传承创新发展走在全国前列,基本建成强大的公共卫 生体系和优质高效的整合型医疗卫生服务体系,基本实现卫 生健康治理体系和治理能力现代化,人民健康水平显著提升。二、重点任务(-)推进高水平医院建设1 .推进区域医疗中心建设。按照国家部署,积极申报争 取国家区域中医医疗中心建设项目。稳步推进市中医院省级 中医区域医疗中心建设,加强优秀创新团
3、队、专科人才培养 基地和医学科技创新与转化平台建设。依托市儿童医院,积 极申报并力争建成皖北区域儿童医学中心,形成一定的辐射 力和影响力。支持市人民医院复杂冠脉病变、慢性呼吸疾病、 未分化疾病临床医学研究中心,市中医院中医眼病研究中心、 中医针灸研究中心建设。推动市人民医院牵头建设生殖医学 中心、产前诊断中心,组建妇产科、儿科专科专病联盟。2 .建立高质量运行机制。参照国家区域医疗中心模式和 有关支持政策,充分利用现有医疗资源,加强省级中医区域 医疗中心建设运营管理,推动省级输出医院加强合作共建, 促进品牌、技术、管理三个平移”和同质化发展。(二)深化公立医院改革3 .健全高质量发展管理体制。
4、推进公立医院发展方式由 规模扩张转向提质增效,运行模式由粗放管理转向精细管理, 资源配置由注重物质要素转向更加注重人才技术要素。健全 公立医院运营管理体系,强化全成本核算、绩效管理和经济 运行风险管控,推动医院运营管理科学化规范化精细化。健 全以高质量发展指标为核心的医院评价体系和调度机制,完 善以健康产出和服务质量为主的绩效考核体系,建立考核结 果与事业发展补助、临床重点学科建设、绩效工资总量管理 等挂钩的正向激励机制。对外转患者较多的病种,采取市 外专家请进来、市内专家沉下去”的方式,提升市域内大病 诊疗水平。对符合区域卫生规划的公立医院基本建设和设备 购置、重点学科发展、人才培养,符合国
5、家规定的离退休人 员费用和政策性亏损补贴等,各县区政府要落实投入保障。 完善医疗机构监管和医保基金使用监管机制,推进医药领域 腐败问题集中整治,营造风清气正的行业生态。4 .建立高水平学科体系。争创国家中医特色优势专科2 个建设省级临床重点专科20个、市级临床重点专科55个, 建设国医大师工作室、全国名中医工作室6个。积极争取承 担省级科研课题。5 .强化教育科技人才支撑。落实市支持人才创新创业 暂行办法等政策,大力实施卫生健康招才引智行动和柔性 引才引智行动,引进培养一批高层次医学人才。加强医学科 研和平台建设,鼓励支持创建省级博士后工作站。支持有条 件的医院建设研究型医院,争创医学领域相关
6、的省级重点实 验室。建立多元化科研经费筹措机制,鼓励医院和相关企业 共同设置科研开放平台。支持引进高水平专职科研人员,可 实行年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的分配形式。 推进“人才强医”工程,到2035年,力争引进市外高层次 临床专家团队3个。做好卫生专业技术人员职称评审。6 .深化公立医院薪酬制度改革。落实两个允许”要求, 根据绩效考核结果,合理确定、动态调整公立医院薪酬水平, 逐步提高人员支出比重,力争使人员支出占业务支出比例达 到40%。优化内部薪酬结构,注重医务人员的稳定收入和有 效激励,逐步提高人员薪酬中固定部分比例。根据不同岗位 职责要求,自主设立体现医疗行业特点、劳动特点
7、和岗位价 值的薪酬项目,向临床重点专科、人才短缺专业倾斜,向高 层次人才、业务骨干倾斜。适当提高低年资医生的薪酬水平, 统筹考虑编内外人员薪酬待遇。积极稳妥推进公立医院主要 负责人年薪制,探索完善其他负责人年薪制。对公立医院紧 缺人才、高层次人才可实行协议工资制等多种分配方式。鼓 励对医共体内各医疗卫生机构负责人实行年薪制。7 .强化公立医院编制保障。深化公立医院编制周转池制 度建设,建立完善的公立医院机构编制和社会化用人相结合 保障模式,动态调整公立医院周转池编制和社会化用人控制 员额。周转池编制重点保障医药卫生专业技术人员和骨干护 理人员,进一步优化周转池编制使用管理程序,现有社会化 用人
8、按规定择优纳入周转池编制管理,建立周转池向自建池 人员动态流转机制。引导公立医院自主制定岗位设置方案, 适度提高专业技术岗位占比。适当放宽公立医院急需紧缺人 才和高层次专业人才招聘条件,简化招聘程序。(三)提升县域医疗服务能力8 .推动紧密型县域医共体提质升级。推动DIP支付方式 与医保基金包干管理有效衔接,落实医保基金按医共体人头 总额预付和包干使用、结余留用、合理超支分担机制。按照 省级部署,建立完善人力资源管理、财务核算、慢病管理、 中医药发展、药品采购配送五大中心运行机制。鼓励蒙城县 探索开展县域医共体县总医院模式,支持蒙城县中医院建成 省级示范紧密型县域医共体。鼓励上级医院骨干专家有
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- 关 键 词:
- 关于 进一步 深化 医药卫生 体制改革 推动 卫生 健康 事业 质量 发展 意见
