关于进一步加快构建一体化大数据中心协同创新体系的意见.docx

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1、关孑选一步加侥构建一体4大敢据中2协同到薪体名的看见为贯彻落实国家发展改革委中央网信办工业和信息化部 国家能源局关于加快构建全国T本化松居中心协同创新体系的 指导意见(发改高技2020 1922号)、韶据资源管理局 中共省委网络安全和信息化委员会办公室省发展和改革委员会省 经济和信息化厅籥蹒局省通信智躺关于加坤勾建T本化意攵 据中心协同创新体系的实施意见精神，推动我市数据中心等新 型基础设S键设，深化梯据协同创新，经市政府同意，制定以 下实施意见。一、总体要求(-)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九次和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实 习近平总

2、书记关于建设全国T本化梯据中心的重要讲话精神和 党中央关于网络强国、数字中国等重大决策部署,落实长三角一 体化发展和中部崛起等国家战略，认真贯彻省委、省政府关于数 字江淮”建设总体要求，酎静潴规划协同推进、科学求实因地制 宜、需求牵引适度超前、改革创新完善生态的原则，强化船居中 心、数据资源的转协调和要素流通，力口快培育新业信斤模式， 高质量建设数字，引领我市数字经济高质量发展、数字政府高 效协同、数字社会普惠便康,助力国家海里体系和治理能力现代 化，为加快实施“六T戈略建设新阶颈代修好J供有力支 撑。(二)发展目标。到2025年，全市基本形成布局合理、绿色集约的基础设施一 体化格局，数据中心

3、规模、计算能力、月器能力进入全省第一方 阵。全市数据中心规划建设机辍达到1万架，平均上架率达到 65%以上,大型数据中心运行电育喇用效率降到1.3以下，使用 率明厨是升。数据资源体系逐步完善,公共云月艮务体系基本构建, 数据资源流通活力明显增强，大数J居协同应用效果凸显，数据安 全保障能力稳步提升。二、重点蟀(-)创新大甥居中心体系构建。深入贯彻落实省人民政府关于印发省“数字政府建设规划 (20202025年)的j口(皖政2020 44号)精神，加快 构建全市T本化梗据中心协同创新体系，帝E市数据中心高标 准建设江淮梯据中心子平台，以电子政务外网为传输通道，推 动与已鳗据中心的县区互联互通，镌

4、处居中心的县区直接K 享江淮梯据中心子平台资源池。原则上县级及以下不再单独建 设i螭云及配套灾难曾分中心等基础设施。50联通政福口社会 化算力资源,构建T本化算力月寓本系；在绿色集约发展前提下, 完善江淮梯据中心子平台，打量据而S共性支学平台，优化 数据要素流通环境，探索建设城市级高性能、迩彖数据中心，支 持金融、超高清视频、智能工厂等对网络时延瞬据安全要求高 的业务应用；的七梯据产业园，牵引带动数据加工分析、流通 交易、软硬件研发制造等梯据产业生态籁发展。推动市、县 区建立高避据传输网络，却开展跨区域算力资源调度。（市 数据资源局、市发展改革委、市经济和信息化局，各县、区人民 政磁职责分工负

5、责）（二）优化娄好居中心布局，打造数网”体系。1 .优化娄好居中心供给绢勾。充分责军政府在规划、政策引导 和市场监管中的作用，整合利用现有资源，以市场需求为导向， 有序推动政务数据中心集约共享建设，适度发展规模适中、绿色 集约的社会睇据中心，月够本市算力资源需求。通过开期据 中心融评估和绿色节洗曲支术应用，加快改造阖里一批效益 差、育除毛高的小艘据中心。（市数据资源局、市发展改革委、 市经济和信息化局按职责分工负责）2 .推进通信网络升级。推动电子政务外网升级改造，提升带 宽，拓展覆盖面，利用电子峻外网谢妾市内重要数据中心，在 娄好居量笈口对网络时延要求高的重要结点之间，采用专线方式直 连，提

6、升电信运营商和互联网企业互联互通质量。推动我市与其 他地市建姜媚中心直连网络，加大对据中心网络质量和保障 能力的监测，实现更高质蟹据传输服务。推动降（度攵字专线、 互联网接入宽带等主要通信成本，提升基础网络服务水平。（市 数据资源市经济和信息化局、市发展改革拶安职责分工负责）3 .探索量子通信设S罐设。根据省统一布局和规划，探索量 子保密通信城域网建设主动申报全省应用试点（市蜂资源局、 市科技局、市发展改革盍安职责分工负责）4 .强化能源配套机制。加大电力要素保障，强化甥居中心供 电保障，探索建立电力网和物居网联动建设、协同运行机制。落 实输配电价和目录电价降价联，探索制程媚中心项目用电优 惠

7、蹦，吸引周边市娄好居中心企业向我市集聚，却符合条件的 企业参与电力直接交易，打造用电供应稳定、成本较（Ka勺匕徽优 势。（市供电公司、市发展改革赛安职责分工Si责）提高能廨U用效率。落磐好居中心能臧阵国家标准，引导 清洁6俗原开发使用，力口雌广应用%S节蒯支术。鼓励数据中心 运营方加强内部育献据监测和富里，提高能麻用好,S- 步推进知居中心节能和绿色改革。（市发展改革委、市经济和信息 化局、市供电公司按职责分工负责）（）推动算力资激崛，打造燃贽体系。L构建T本化算力月蹈体系。按照国家、省部署，加快建立 云资漏妾入和T本化调度机制，支寺建设高水平云服务平台，进/提升资源调度能力。支持政企合作，以

8、云月器方式面向政府、 企业和公磁胸器，降低力使用成本和门槛。支持企业哪 市场化主体作用，创新技术模掰口月器体验，针对不同行业需求 场景,开发低成本、低门槛、快部署的数字化转轻量应用”和“微 服务打造支撑行业类攵字化转型和新业态新模式的行业算力服 务。（市发展改革委、市经济和信息化局、市数据资源局按职责分 TSl）2 .提升政务云服务体系。对市级政务云平台进行改造升级， 丰富云资源月民务内容，积极融入全省政务云体系，持续:隹进全市 非涉密政务系雉中迁移至市政务云平台。有序进同城灾备及 重要系统同K活建设，提升云计算设施安全保障能力，为全市 政务信息系统部寄圄共“集约高效、共享开放、安全可靠、按需

9、服 务的T本化政务基础设施。（市糠资源局,各县、区人民政府 按职责分工负责）3 .深入推进“皖企登云”。积极培育和引进云平台企业，推进 互联网企业数字化融合能力和制造业企业数字化应用能建设， 推动企业业务系统逐步向“云”端迁移，实现网上办公、逅呈协作 和数字化宫里，提升智能制造水平，加四攵字化转s ,催生数字 经济发亲扃!能（市经济利言息化）4 .优化算力资源需求结构。以应用为导向，引导各行业合理 使用算力资源，提升基础设S稣用效能。探索建立市场需求对接 与产业转移机制，大力吸引长三角、中部及其他地区对网络延时 要求不高业务转我市。（市数据资源局、市经济和信息化局按职 TSl）（四）力ffi好

10、居流通融合，打造数链体系。1 .健全娄媚流倒几制体制。探莪峨据窗鳏集、姐里、 确权、使用、流通、交易搴栉的制度瀑麻机制化运营流程， 酬融省梯据梅玛列。徵懈麒量闲古与价 格形成机制。探索覆盖原S微据、脱每奴婕数据、模型化数据和 人工智能化数据等不同开发层级的新型梗据综合交易机制。按 照省级部署，探索设立市梯据交易月器机构，培育数据要素市 场，促蟋据要素流通。推广数据管理能力成熟度评估模型 等国家标准，弓I导企业开瞰居宫里能力评估贯标，提升娄据管 理能力。探翔据流通和糠资产转化机制，像P交易主体的各 方权益，打毂据融通、交易网1、月够协同的生态圈。（市甥居 资源局、市委网信办、市经济和信息化局等市

11、直有关单位按职责 分工Sl责）2 .促进政企初居对接融合。建立公共数据资源开放清单，探 索将公共数据服务纳入公共服务体系，通过开放据集、提（朦 据接口、数据源I等多种方式，推动开放对于民生0躇、社会治 蟹口产业发展具有重要价值的娄好居。积极探索建立政破据融合 的标履见范和7搬机制，形成政企数据融合创新模式。推进政企 双方数据联合校验和模型赚,有效满政府社会治理、公共服 务和市场化增艮务需求。积极参与政府数据授权运营试点，鼓 励第三方深化对公塘据的寸勃屈利用，鼓励政企合作开展娄好居运 营，探索中药材追溯、精准营销等领域的场景应用，促i蜷据资 源政用、商用和民用。（市娄娜资源局、市委网信办等市直有

12、关单 但安顺分工g）3 .深化B哪据共享共用。根据般据目录管理暂行办法 和CI淮翔居中心啜据源共享月前S理暂行办法,的七江淮 梯据中心子平台，对政务据进行收集会里，构建全市宏T攵 据资源目录窗里体系，实现B鳏据“底数明确、“资源”清晰， 推动数摘E和共享共用。（市数廨源局等直有关单位, 各县、区人民政届安职责分工负责）的甘工淮趣居中心子平台，及时进行数据资源目录编制、 发布、变更、审核。各部门邕屋的幼居应全S编制目录并挂载资 源。数据目会更遵循变更申请一变更复核一变更审核一 工作流程。各部门应自变更之日起10个工作日内更新本部门数据 目录，并在3个工作日内将更新后的数据目录涯更依函送 市数据资

13、源局。按照数据目录要求，及时向江淮梯据中心子平 台安归集并更亲滕据资源,实嬲据资源的集中存储。（市勘居 资源局等市直有关单位按职责分工负责）加建好居海里,构建市级特色基础和主题库，建立“T- 源”校对n制和i攵动态更新机制，着力提襁据质量。加夬动 健共享夯奂，制尊S据共享责任清单，好建立“按需共享、统 一流转、随时调用”的健共享机制。完善市级据共享平台，向 一b接省平台，横向对接市级各部门，向下贯通各县、区，形成 覆盖全市的T本化罐共享封奂平台。加短簸徵据共享标 准体系，推进跨部门、跨地区、跨层级娄好居共享共用。通过江淮 大数据中心子平台，实现全管好居资源申请订阅，开展市t蟋据 归牡第口开物I

14、用。（糕据窗,各县、区人国蝴按月RS 分工51责）（五）深化梗据应用创新，打造数脑体系。L提升政务大娄好居综合治理能力工初卜皖事通办”平台、完 善互联网+监管”系统功能，拓展应用范围，完善“城市大脑辅 助科学决策能力建设，深化哂四口监管松彩淅应用,提 升科学决策能力。瑚各部门利用行业和监管数据,建设面向社 会安全、公共卫生、自然灾害、事故灾难翱次及以上突发事件 处置的“数据靶场藕开展”娄好居演习为较大及以上突发事 件期间开展决策研判和调圜国军提艘据对掌。（市数据资源局等 市直有关单位J安职责分工负责）2加强大蝇公共月躇支撑。聚焦梯据应用共性需求，加 ，蟆字化转型共由支术、关蹙支术研发，鼓励构建

15、集成自然语言 姐里、视频图像解析、数据可视化、语音智能问答、多语言机器 翻译、娄好居搦屈分析等功能的梗据通用算法模型和控件库，构 筑普惠性上云用娄姬曾服提蹲见范A的梯据月器支持。（市直有关单位按职责分工负责）3.推进行业数字化转型升级。加快新T弋数字技术与各行业 的深度融合，偈七“城市大脑助力打造行业据大脑。弓I导支 持各行业h云用云，丰富云上应用健合，推进行业数字化转型升 级。丸寺发展网络用佥、智能零售、共享经济、数字普惠金融等, 推动以梗据、云月麟促进新业信斤模式发展，培育数撼区动型 企业。（市直有关单位按职责分工负责）4加快发展工业互联网。推进工业大数据中心建设，引导现 有数据中心向ZD

16、lb麒J居中心转型。鼓励ZDU亘联网平台企业联 合辘ZDIb噗据中心，加弓虹照联网娄好国学、共蔚口创新 应用，赋能制造业高质量发展。探索构建基于重点产业、企 业产业链供SZ链的经济运行船居库，为ZDU限展运行监测、态势 监吩析和予磨页判提（峨居支掌。重点培育一批跨行业跨领域 综合型、行业特色型、专业技术型工业互联网平台,支持建设一 批企业级工业互联网平台，鼓励推动企业上云上平台。以中药产 业为试点，加雌设中药产业互联网线上交易平台，实现中药产 业b下游资源高效协同发展。（市经济和信息化局、市统计局、市 数据资源局职责分工Sl责）5加快城市大数据创新应用。偈有Ct大数据中心子平台， 推进城市数据

17、资源归集、治!野口共享，形膨T见范、互联互通、 安全可靠的城市娄婉供应链，完善“城市大脑建设，开发个性化、 特色化应用场景，实现对城市海里、公共月器、产业发展等精准 分析、整体研判、科学治理，促进亲M弋信息技术与脸运行、 城市发展、产业升级、民生0器等领域深度融合，提升城市治理 水平和月艮务能力。（市据资源局）（六）强化梗据安全物户，打造数盾体系。1推动核W支术应用。联合IT设备制造商、数据中心和云服 务提供商、数字化转型企业等主体，开展产业力量合作，加快安 全可靠产品应用。（市委网信办、市发展改革委、市经济和信息化 局职责分工负责）2构建大数据安全保障体系。加快构建贯穿基础网络、娄好居 中心

18、云平台、朗居、应用等H本协同安全保障体系，建立完善 我市梯据安全管理相关制度,提高梯据安全可靠水平。基础 网络、朗居中心、云月踏平台等严格落实网络安全法蜜檄和政 策标准要求，开展通信网络安全防护工作，同步规划、同步建设 和同步运行网络安全设施，提升应对高级威胁攻击能力。力口快研 究完善海量数报鼻融合的风险识与防护技术、朗居脱每处支术、 数据安全合规性评估认证、娄好居加密像P机制及相不支术监测手 段等。各行业加强上云应用安全防护，保障业务在线安全运行。 （市委网信办、市公安局、市娄媚资源局等市直有关单位J安职责分工51责)三、保B布施(-)完善工作机制。成立市加短设数字工作领导小组, 辐旨导我市T本化大数据中心协同创新体系建设。市数据资源 局会同市委网信办、市经济和信息化局、市发展改革委、市供电 公司等有关部门建立T本化梯据中心协同创新体系工作机制， 加弓曼螭协调，积极推动梯据中心体系建设。(二)强化雌彳堪合。强化能源、网络、t也、人才等要素 保障，解唠据中心健设运营成本。引导和朝各类社会资本积 极参与娄媚中心建谢口运营，深入开展四途服狠抓疑 实，有力推动我市大数据中心体系建设。()促进区域合作。充分赵军长三角T本化发展、中部崛 起等国家战略叠加优势，创新工作机制，积极参与有关省市开展 的梯据机制管理、产业布局、技术创新、安全评估、标准制定、 应用协同等方面的交流合作。