公安局装备财务工作汇报材料.doc

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1、浅谈如何做好我局当前的装财工作尊敬的省公安厅处长、各位领导，同志们：上午好！首先，我代表*县公安局全体民警，对一直以来给予我们高度关怀和大力支持的省厅装财处领导表示衷心的感谢和诚挚的敬意！对各兄弟单位领导来*检查指导工作表示热烈的欢迎！古人云：“兵马未动，粮草先行”、“工欲善其事，必先利其器”。公安装备财务工作是公安整体工作的一个重要组成部分，凡是公安工作涉及的方方面面，都不可避免地与装财工作有着直接或者间接的关系。从某种意义上讲，装备财务工作的好坏，直接决定公安机关工作的成败。近年来，*县公安局认真学习贯彻落实中央两办32号文件精神，充分发挥装财杠杆对公安工作的促进作用，在省厅、市局装财部门

2、的关心支持和各级领导的直接指导下，按照“理念必新、管理必严、调度必当、服务必加”的工作思路，重管理、强引导、抓落实，全局装财工作走出了一条管理有序、运作规范、保障有力的新路子，激发了民警的工作热情，保障和促进了全县公安工作的全面发展。按照处长指示及会议按排，现将我县如何做好当前装财工作从四个方面作一汇报：一是我县当前装财工作的总体要求；二是我县当前装工作的指导思想；三是我县当前装财工作的实现目标；四是我县当前装财工作的具体做法。不当之处请批评指正。一、我县当前装财工作的总体要求积极回应新形势下公安装财工作新需求，自觉把装财工作置于公安工作大局来谋划，总体要求是面向基层、面向实战、面向中心，充分

3、发挥省厅装财处精神观察点工作职能，为推动*公安工作新跨越做出应有的贡献。主要从以下四个方面来努力：（一）按章办事不违规。严格执行中央关于政法转移支付资金的政策规定要求，在坚持厉行节约、提高资金使用效益原则的同时，更加注重管理环节上的“三个严格”。一是严格核算管理。按照两办32号文件的规定要求，对政法转移支付资金实行单独会计核算，认真规范会计科目使用，统一经费支出范围，确保全部支出项目及时录入 “中央和省级公安转移支付资金管理信息系统”。二是严格跟踪管理。将政法转移支付资金项目分作了预算申报、政府采购、执行验收等三项环节，并指派专人对各道环节实施跟踪管理，从源头上避免执行慢、执行难的问题。三是严

4、格制度管理。建立健全内部稽核制度和岗位责任制度，严格政法转移支付资金的使用审批手续，并切实按照财政相关规章制度履行政法转移支付资金执行程序，坚决杜绝克扣挪用等违规问题，真正保障专款专用。（二）按需配备（采购）不浪费。2009和2010年，中央和省共计下达我县转移支付资金2400万元（包括：2009年 万元，2010年 万元），其中，办案业务经费 万元，业务装备经费 万元。县财政全部及时足额安排到公安机关，没有出现截留、挤占、挪用等问题。2009年和2010年，利用转移支付资金采购业务装备 余元，购置指挥信通、刑侦技术、网络侦控、执法勤务、反恐处突等装备达 余种 余件（台）。按基层一线实战单位民

5、警人数计算，人均1.1件（台），70%以上的民警电脑更新换代，40%办案车辆得到更新和维护。以上装备项目的实施，使基层装备实现了大转变、大变样、大发展，基层警务装备保障能力将得到极大地提升，极大地提升了公安战斗力。（三）专项资金合理用。为提高转移支付资金使用效益，我局制订了“重点保障、突出基层”的经费分配使用原则。全局统一建立经费科目和专项核算体系，装备购置统一实行政府采购，并建立经费执行情况定期报告、综合管理绩效考评等制度，严格按规定投向和下达的使用计划管理使用经费。同时，根据公安部县级公安机关基本业务装备配备指导标准和省厅规定，广泛调研，细致核定，科学分析，制定并完善装备配备标准和建设规划

6、这些措施的采取，有效地解决了“有钱不会花”、“有钱不敢花”、“有钱胡乱花”等现象，切实做到了把钱用到“刀刃”上。2009年以来，办案（业务）单位经费和公安机关开展的专项行动经费得到坚实保障，民警垫付办案费问题得到有效解决；各类突发性专项行动经费得到有效保障，从未挤占全年保障规划，专款拨付，确保实战。（四）绝不乱花一分钱。一是严格专项资金管理。县局把中央和省级公安专项转移支付资金作为缓解经费保障压力，提高经费保障能力的重要补充，坚持做到专户管理、专款专用、专项监督。在资金分配上由装财部门提出初步意见，再由局党组集体讨论决定，切实把资金用到专门项目上，投入到基础最薄弱的地方。二是严格涉案财物管理

7、县局于2006年设立了涉案资金专用帐户统一保管全局涉案资金，出台了物证保管室建设标准，统一设施配备，实行分区管理，有效解决涉案财物无序保管问题。明确了涉案财物管理责任，所队长是第一责任人、法制员和内勤是具体责任人、办案民警是直接责任人，还将涉案财物管理列入执法检查及单位主要领导和内勤民警离任、离岗审计的必查项目。三是严格业务装备采购。所有业务装备的采购，由装财部门根据省厅审核通过的采购计划，填写政府采购申请表，经县财政局审核后，报政府采购中心确定采购方式，由采购办公室确定专人会同县局采购小组共同组织采购，采购资金直接通过国库集中支付中心支付。二、我县当前装财工作的指导思想随着公安机关信息化、

8、执法规范化和社会管理创新的不断深入，装财工作已成为各项公安工作尤其是公安重点工作开展的重要支撑。基层公安机关如何搞好装财工作？关键在急慢有序，确保重点。县局将装财工作置于公安发展的基础性、前沿性、核心性工程来抓，在认真调研的基础上提出了“服务全面、倾斜基层、科学安排、保障有力”的指导思想，在新起点上找准新定位、在新探索下寻求新突破，破解了一道道制约公安发展的“瓶颈”，打造出一批新的亮点和名片，为公安工作提速发展提供了坚强支撑和坚实基础。（一）善于“牵牛鼻”，服务全面。一是面对各项繁重的公安工作任务，要善于“牵牛鼻”，做到杂而不乱，忙而有序，把全局中心工作作为装财的重中之重，要科学预算，超前部署

9、二是面对各警种、各部门的需求，要善于“弹钢琴”，既兼顾全局，又分清轻重缓急。站在公安业务工作的角度，认真研究各警种对经费装备的需求，及时保障，跟踪服务，全面做好基层一线的警务保障。三是站在基层的角度，善于“聚合力”，主动服务公安基础工作。在基层所、队的新建改造中，结合基层的办公、办案需要，整合所队资源，凝聚合力，做到既要建设完善，功能合理，又要设计规范、高效使用；既要善于资金运作、成本控制，又要足额保障、科学保障，使有限的经费发挥最大的效益。（二）坚持“重科技”，倾斜基层。在公安经费使用上，坚持“人往基层走、财向基层流、事为基层办”的原则，着力抓好“三个倾斜”。一是向科技强警倾斜。以推进“金

10、盾工程”为龙头、集中财力加强科技含量高、能显著增强公安机关综合侦控水平的重点装备项目建设，不断提高公安装备科技水平和实战能力。加大对“天网工程”的建设改造，加强技防建设经费投入，扩大监控设施的覆盖面，积极整合社会化资源，全力打造设防城区。加大网上派出所、网络警务室等警民网上互动交流平台建设投入，提高公安综合侦控能力。二是向一线实战倾斜。始终坚持实用性、科学性原则，不等不靠，从实战需求入手，把加强一线民警装备配备，加大对防暴盔甲服、警械、车辆、防护器材的配备力度，配齐一线处警民警执法记录议，努力改善一线实战单位的器材设备和车辆状况。按照“边改造、边提高”的思路，完善派出所的群众接待区、内部办公区

11、办案区和生活区域分区设置和管理，安装可覆盖区域内外且具有数据存储功能的电子监控设备，为防止涉案人员非正常死亡等问题发生提供必要的硬件保障，不断提高公安机关的安全防护水平。三是向从优待警倾斜。建立完善民警体检制度、休假制度、保险制度；推出民警结婚送贺礼、民警因工受伤送慰问金、民警生日送鲜花蛋糕、民警子女考入大学发放助学金等从优待警暖警心措施，激发民警工作积极性；切实抓好民警特别是基层一线民警执法权益保护工作，成立维护民警合法权益委员会，依法维护民警合法权益。（三）管理“精细化”，科学安排。一是财务公开透明化。健全财务公开制度，年初公开财务预算情况，年中公开半年财务预算执行情况，年末公开全年收支

12、决算情况；强化各项开支查询与监督，实行公务接待“阳光工程”，每月通报公务接待费，充分发挥民警的监督作用，切实增强支出管理的透明度。二是财务管理科学化。推行首问责任制、办文办事时限制、重点工作跟踪督办制，全方位开展优质服务活动，提高办事效率和服务质量，提升民警的满意度；健全财务审批制度，重点抓好审核和审批两个环节。对不完整、不齐全、不符合规定的票据坚决予以退回，切实维护财务纪律的严肃性。三是财务监督常态化。着力建立和完善财政监督体系，多层次、全方位、全过程开展财政监督，逐步推进监督结果公开化。要进一步健全财务审计制度，坚持日常监督与专项监督有机结合，积极探索评审关口前移，试行“评审在先”，严防私

13、自挪用、截留罚没款、私设“小金库”的现象发生，从源头上铲除腐败问题滋生的土壤。（四）着力“重协调”，保障有力。一是重视到位促保障。公安工作的重点在基层，难点也在基层，公安基层基础建设是一项庞大的系统工程，需要大量的人力、财力、物力做支撑，单凭公安机关自身难以从根本上解决，我局积极争取县委政府的支持，把落实经费保障工作纳入重要议事日程，及时汇报解决警务保障方面存在的突出问题。二是要措施到位促保障。只有“有为”，才能“有位”，才能积极争取县委、政府的支持。因此，我局始终坚持严打不放松，坚持各项公安工作争先创优不放松，确保大局稳定、百姓安居，党委、政府对公安工作满意，才能乐于为公安机关投入。三是要协

14、调到位促保障。要采取请进来、走出去等方法，专门邀请县级领导班子领导以及财政、发改等部门负责人前来视察和调研公安工作；同时主动登门报告、反映公安经费保障中的实际需求，促成公安经费保障机制的进一步完善。公安工作特别是基层派出所工作离不开乡镇的支持与关心。因此，实行局党组成员划片包干机制，经常深入到各乡镇，就办公经费、办公场所等问题与乡镇党委、政府领导座谈，取得支持。三、我县当前装财工作的实现目标近年来，*县局将公安保障建设提高到与队伍建设、业务建设并重的高度，置于公安发展的基础性、前沿性、核心性工程来抓，提出了“抓警务保障就是抓大局工作、就是抓公安战斗力、就是抓队伍保障”，“建立大警务保障格局”等

15、一系列要求。坚持早动手，争主动，瞄准一流抓建设，着力打造标准化、示范化精品工程。（一）完成监所建设。我局投资2500万元，按照公安部一级看守所、拘留所标准，建成了占地 亩、总建筑面积 万平方米的看守所、拘留所，看守所审讯室具备监控、监听、对讲、审讯全程实时刻录功能，会见室具备会见时间设置和自动控制功能，全方位无死角监控，全天候太阳能热水供应系统。优良的环境、先进的设备、人性化的监室，在全市处于领先水平，年省委常委、政法委书记、公安厅长徐立全视察我局监管场所，称赞“花园式”单位。（二）完成武警、消防营房建设。县局紧紧抓住“三基”工程建设这一有利契机，主动作为，积极跟进及协调部队等各方工作，获得了

16、县政府及相关部门的大力支持，全面完成武警、消防营房建设任务。（三）消灭无房所队，重建落后所队。大力推进基层所队办公、办案条件的改善和提高，实现年年有变化，步步上台阶。积极争取县委、县政府的支持，由县委、县政府专门下发了全县公安派出所和警务室基础设施建设意见等纲领性文件，将全县公安派出所和社区警务室建设纳入了经济社会发展和城乡建设总体规划，2005年以来，全局投入资金达 元，新改建、扩建了8个公安派出所办公用房，总面积 平方米。目前，基层一线单位的办公环境和工作条件得到全面改善。全县派出所人均办公用房达到150平方米以上，12个公安派出所办公用房全部达到公安部三类以上建设标准。（四）完成信息化建

17、设。务求“高”、“精” 兼备。以提高实战能力为目标，以优先满足执法需要、保护民警安全、贴近实战、服务实战为立足点和落脚点，突出解决一线执法急需、必需的单警装备、武器警械、勤务装备等建设，在基础装备配置上实现了新突破。统一采购了 余套单警装备，一线民警单警装备配备率达100。为基层增配执勤执法专用车 台，全县警务用车达到 多辆，平均2.2人1辆。积极适应信息化发展要求，投入资金 余万元，为各单位更新配备微机、扫描仪、打印机、复印机和二代证读卡器等信息装备 台（套）,配备警务通 多台。全县公安机关微机配备 台，人均1.3台，有效满足了网上办案、图文传输、文件扫描等信息化应用的需求。筹资 万元，为交

18、警、巡警、刑警、治安及派出所配备防暴防护装备 余件（套），通讯设备 件（套），全县一线执法民警配备现场执法音像记录仪 套，实现了执法办案过程全程录音录像。单警装备和执法执勤装备的配备，为民警增添了制服犯罪分子的杀手锏，提升了公安民警在执法执勤、巡逻防控、擒敌追捕时的战斗力和防护能力，对于规范民警执法、提高工作成效、鼓舞民警士气，震慑和打击犯罪活动起到重要作用。2010年，群众对*公安机关执法满意度达到了97.29%，全县命案破案率100%。八类主要刑事案件破案率达80%，民警执法执勤中无一伤亡。（五）完成刑侦一级技术点建设。完善专业技术装备体系，力求“量”、“质”俱佳。突出刑侦、信息通讯等专业

19、技术装备建设，筹资 多万元，重点建设了包括物证鉴定、现场勘查车、红外光谱仪、紫外成像系统、全自动脱水处理仪、指纹扫描自动识别系统等在内的全国一流水平的通讯网络、刑事技术，技术装备，刑事技术室全部达到二级以上标准，公安装备建设实现了质的飞跃，打击犯罪更加精确，侦查破案能力明显提高，为预防、制止和惩治违法犯罪活动发挥了重要作用。据统计，全县公安机关通过科技手段破获的案件达到75以上，重大案件破案率稳定在95以上。特别是在违法犯罪人员指纹数据库建设应用方面成绩突出，利用指纹数据库成功破获杀人、强奸、抢劫、盗窃等跨省市案件6起，直接认定14名违法犯罪人员。依托科技手段，查处交通违法行为 余起，占查处总

20、数的56以上，破获的交通肇事逃逸案件占破获总数的63，充分显示了科技装备对公安工作的倍增效应和牵动作用。（六）完成所队达标建设。投资 元，新改建刑事技术、办案用房、窗口用房等业务技术用房 万平方米。为全力配合打好执法规范化建设的“攻坚战”，投入资金 余万元，完成了35个执法办案场所规范设置和功能改造，派出所候问室、服务大厅、审讯室、看守所、拘留所等办案羁押场所，实现视频监控全覆盖，办案场所设置实现了科学化、标准化、规范化，公安执法更加精细化、安全化。（七）统筹公安业务技术用房建设，高质量设置。适应现代警务和跨越发展对基础设施建设的新需求，以功能完善、设施配套、便于管理、有利工作、方便群众为出发

21、点，大力推进业务技术用房建设。投资4000多万元，年5月开工历时两年建成高12层的县局业务技术综合楼。楼内建有一流的出入境管理大厅，容纳近千人，集会议、演出和培训等功能于一体的多功能报告厅，现代化110指挥接处警大厅以及程控机房、网络机房等9大信息机房，100个车位的地下停车场、会议中心、文体娱乐活动中心、刑事科学实验室、应急储备仓库等综合设施，建筑规模、设计理念、实用功能均居全省一流。（八）创新理念主动作为，规范管理，推动工作良性发展。2009年以来，*县局在县委、县政府和省厅、市局的正确领导下，在上级财务、后勤部门的关心支持下，正确认识、深刻领会“两办32号”文件精神和主要意义，坚持主动作

22、为、突出重点、规范管理，充分发挥政法转移支付资金在促进公安工作、推进公安事业中的主要作用。在所有基本建设完成以后，打造一流的公安队伍，创造一流公安业绩，让全县公安上台阶、上水平！真正意义上让党委、政府放心！让人民群众满意！四、我县当前装财工作的具体做法：（一）积极争取党委政府的重视。为争取党委政府对公安工作和公安建设的支持，县局积极向县委、县政府主要领导汇报工作，见缝插针地反映困难，争取支持；经常邀请“四大班子”领导到县局视察，主动接受指导，积极呼吁政策。全县上下形成了“关注公安工作就是关注社会稳定”、“支持公安建设就是支持平安建设”的共识。县委、县政府出台了支持公安建设三项措施：一是定期研究

23、公安工作。县委常委每年听取两次公安工作汇报，及时研究解决公安工作面临的困难和问题。二是建立长效保障机制。将公安基础建设和经费保障纳入全县发展规划，列为县委会重要议事日程，确保在经费保障上每年都有新动作、新投入。三是迅速见到成效。县委县政府一次性划拨2000万元，同时协调各部门、各乡镇加大资金支持，帮助公安机关加强基础建设，使县局硬件设施和装备配备在短时间内“旧貌换新颜”。（二）积极争取相关部门和单位的支持。县局多次与县财政部门主要负责人进行了沟通协调，就落实政法转移支付资金过程中存在的重点、难点问题进行磋商；县局警务保障室作为政法转移支付资金的职能部门，也主动与县财政局行财科、预算科、政府采购

24、科及会计核算中心加强联系、密切配合，着力建立信息顺畅、工作协调的协同工作机制，并先后组织召开专门协调会3 次，及时解决相关问题5个。由于加强了多个层面的沟通协调，特别是取得了县委县政府领导的高度重视，我局在政法转移支付资金的项目实施过程中，始终得到了财政部门的大力支持，政府财政并未因政法转移资金而压减当年的部门预算指标。（三）进省赴京，弄清政策，吃透精神。近年来，全国大力提高司法保障，省、市公安机关利用中央财政政法专项资金配发各类装备。我局认真学习上级公安机关财装政策，吃透精神，积极进省赴京向上级公安机关汇报实际困难，争取上级公安机关支持和倾斜。（四）开源节流。公安经费的使用，每一分都要花在刀

25、刃上。*县局一手做强“用”功，一手做实“节”功，从创建节约型单位入手，以“节支就是增收”为管理理念，从小事着手、细节着手，深入挖潜，开源节流。按照“流程细、指标细、责任细、控制细”的管理要求，改进管理方式方法，全面推行精细化管理模式，对日常办公费、车辆燃修费、差旅费、设备维修费、耗材费、培训费、会议费、招待费及部分专项业务费等，按照“定额管理、专项补贴、超支不补、结余留用”的原则，实行包干管理使用；对各单位车辆实行定编管理，根据各单位工作性质和人员编制核定公务用车编制数，根据车辆编制数合理核定各单位年度车辆燃修经费，充分调动各单位当家理财的积极性，实现低成本下的效益最大化。仅县局机关每年节约经

26、费开支150多万元。（五）细水长流。一是统筹全局，科学调配。在摸清家底的基础上，对现有装备、房产和固定资产实行统一调配、统一更新、统一维修，防止固定资产流失、浪费和重复建设。二是盘活存量，提高效益。经过多年的建设，县局固定资产存量较大，但效益发挥不足的问题仍然存在，采取行政调配和市场调剂两种手段，把现有资产盘活，用途盘多、效益盘高。三是资源共享，设施共建。在日常工作中，实行警力统一调配，交通工具统一安排，勘查设备、公共场所监控系统等资源统一调度使用；在项目建设规划过程中，充分考虑资源的利用范围和效益，尽可能覆盖广泛。四是从一点一滴做起。要求民警从节约一度电、一滴水、一升油、一张纸等日常生活小事

27、做起，在办公用品购置及使用、车辆管理、公务接待、出差等方面，都要做到能省则省，勤俭节约，通过节俭办一切大事，办一切急需办的事。五是加强制度建设。没有规矩，不成方圆。县局制定一系列行之有效的制度起到了约束和激励的双重作用，提高各单位及民警勤俭节约的自觉性和积极性。（六）管理创新。一是县局把财务管理工作提到事关队伍建设的理论高度上来抓，制定了与队伍管理相衔接的财务管理规定，以取消罚没款指标作为解决民警违纪违规的源头措施来抓。对于以赞助形式资助县局办案经费的情况，必须满足完全出于自愿、绝非娱乐服务业场所、绝非与案件有关单位等三个原则。二是树立“成由勤俭败为奢”的理念抓财务。在全局积极倡导艰苦朴素、勤

28、俭节约的优良传统，反对公款铺张浪费、超标招待、大手大脚等不良现象，确保了“量入为出，收支平衡，略有结余”财务政策的落实到位。三是树立“管理才能出效益”的理念抓财务。县局建立了事前有计划预算，事中有监督控制，事后有考核评价的财务管理机制，探索出“算到哪里用到哪里”的预算管理模式，在具体的资金运用过程中强化自觉的预算意识。并将财务管理与用人机制有机结合起来，强化财务管理的过程性监督，提升管理效益。（七）重视审计。为加强对日常公安经费使用的动态监管，对每一笔资金的合理性、合法性和有效性都要认真审计、审核，保证每一笔资金流向清楚，开支合理，避免跑冒滴漏和违规违法。县局每年主动邀请和接受人大、财政、审计等部门对公安装财工作的指导和监督，帮助县局建立完善各种财物管理制度，对公安经费的使用和管理提出意见和建议，督促县局把各种经费用在公安工作最需要的地方。各位领导、同志们：公安经费保障是确保公安机关履行职责、提高队伍战斗力的重要基础，是推动公安事业长远发展的基本前提，任务艰巨，责任重大。虽然我们做了很多努力，但与公安厅的要求，同其他先进县市相比，还有一定差距。我们将以这次会议为新的起点，继续全力以赴，扎实工作，为维护社会稳定、促进社会和谐、打造“平安*”作出新的更大的贡献！ 15