《不动产登记“全域一体化通办”服务规范》征求意见稿.docx

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1、DB34安徽省地方标准DB34/TXXXXXXXX不动产登记”全域一体化通办”服务规范Rea1.estateregistrationservicespecificationforcomprehensiveintegrationandhand1.ing（工作组讨论稿）（本草案完成时间：在提交反愦蠹见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施本文件按照（；B/T1.I2020E标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起电规则？的规定起草。谙注意本文件的某线内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这炖专利的贡仔，本文件由安徽省自然资源厅提出并

2、归口.本文件起草单位：本文件主要起草人：不动产登记”全域一体化通办”服务规范1葩困本文件规定了不动产登记“全域一体化通办服务的术语和定义、基本原则、版务范困、服务规范、眼务保障.本文件适用于不动产登记“全域一体化通办“服务事项.2规楚性引用文件下列文件中的内容通过文中的现苞性引用而构成本文件必不可少的条款.其中，注日期的引用文件.仅该11期对应的版本适用于本文件；不注I1.期的引用文件,其最新版本（包括所有的修改单适用于本文件。GB/T18S94电子文件归档与电子档案管理规范GH/T3216政芬眼分中心网上服务规范GB/T32169.3政务眼务中心运行规范笫3部分：腐口眼务提供要求GB/T32

3、169.4政务眼务中心运行规范第4部分：曲口眼务泮价要求GB/T36112政务眼务中心服务现场管理规范GB/T36113政芬服分中心服务投诉处置规范GB/T36901电子证照总体技术架构TD/T1066不动产登记数据库标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。a1不动产登记rea1.estateregistration经权利人或利杏关系人申请，不动产量记机构依法将不动产物权及其变动W顶记载于不动产登记簿的行为。az全域一体化通办comprehensiveintegrationandhandIing以“问一数据库、同一平台”为耻础，通过演化区与区之间的数据共享与协同合作，突破区划的限制,提供高

4、效、便捷,安全的便民利企眼务。不动产登记系统质检Rea1.estateregistrationsystemqua1.ityinspection根据不动产数据入库质技检查规则在不动产登记系统开发对K防检功能.进行自动化数据检查.提高质址检查的效率以及准确率的数据管埋方式.4.1.1形成统一的不动产登记数据库，实现各县（区不动产登记数据库全面井库，保障数据完整性、准确性和安全性,不动产登记数据库建设、数据交换和共享按TDZT1066规定执行.4.1.2形成“就近申请、胭地审核、证书邮寄送达”的“一站式”简洁化漉程，实现全域范围内不动产登记办犷流程一致，保障不动产登记受理、权屈调杳、审核、登得、继证

5、领证及关联的核税、徵税登记等业务流程清晰明确，可操作性强。4.1.3优化t1.篥市县（区政务,服务平台不动产登记模块实现市县（区）不动产登记线上业务“一个页面”即办，形成统一的不动产登记收件材料清单，保障业务平台、业务事项、服务流程、申请界面、支付方式等方面的全域范用内统一。5全流程协同4.2.1建立数据共享机制，用化与法院、数据资源、公安、E健、民政等部门对接,实现公安部门户的、司法部门公证书信息、法院部门生效司法判决等数据的共享归集。42.2建立业务联动机制，加强税务及自然资源和规划部门工作协询处置联动机制，联合现建“不动产全域遹办专窗”，一站式办理业芬申请、核税、税费缴纳等服务事项.4

6、2.3建立服务延伸机制，宜推出“全程网办”“水电气业务联办”“税费-嫩缴纳”等特色服务以及“不动产眼务企业专区”“即时办结”“交房（地）即发证”“免收工业项目登记费”等定制化服务.41全场景便民4.3.1室持需求导向，提供预约服务、廷时服务、延伸服务、上门服务、帮办服务、专窗服务等线下便民眼务也套措施，开设或增设不动产徵记便民眼务点、然层自然资源中心所服务窗口等，实现不动产登记”就近能办、同城通办、异地可办”。4.3.2望持效率导向.开设在线咨询、网上预约、网上申请、网上登记、网上缴费等事项,实现“外网印请、内网审核、当面核对、即时领证”，通过线上线下融合互动,达成交易、纳税、登记“一网通办

7、43.3型持体脸导向，重点落实首问负货制度、服务承诺制度、限时办结制度、一次性告知制度等规章制度禁止增设任何无法律法规依据的前置环节.5服务楚图不动产登记“全域一体化通办”服务适用于不动产登记高频业务,其中线上服务按GB/T32168的规定执行，主要服务内容包括但不限于：新建商品房转移登记；存量房转移登记：般抵押登记不动产查i.注1：新建商&历包括拆迂安置房.注2：不动产宜询体现为在转移登记过程中的任询，上要是泮税任沏.6服务规范A1办理流程1.1.1.1 1.1.1应设立.房产交易、税务和登记三部门业务联合咨询服务台，配备1业导询人员，做好咨询引导服务和答疑解感,指导申请表格填写.对申请

8、材料进行初步预审,提供帮办服务.1.1.1.2 应一次性告知咨询服务对象所要办理事项的依据、时限、程序、材料、手续等全部内容以及不予办理理由，对他单明了的”项可采取口头告知形式，因告知犷项较多或内容经杂，工作人员应以一次性告知单的书面形式告知,具体要求包括但不限于I申请材料不齐全或者不符合法定形式的,工作人员应当场告知申请人不予受理并一次性告知需要补正的全部内衣：申请登记的不动产不僦于本机构置记范阳的，工作人员应当当场告知申请人不予受理并告知申请人向有登记权的机构申请:办事群众所办登记事项涉及税务等多个部门的.工作人员应一次性告知其所涉及的部门、程序等：对不符合法律、法观和其它规范性文件规定而

9、无法办理的下项，应告知其政策依据或不能办理的原因。1.1.1.3 对申请人所咨询的事项不清楚或法律法规规定不明确的.应帮助其咨询了解或向上级部门请示，并及时将结果反馈申请人.1.1.1.4 宜设立不动产登记咨询服务热跳，实现不动产登记咨询服务热战与政务服务“12345”服务热线之间的畅通对接，备不动产登记服务网点、便民服务点、基层自然资源中心所眼务窗口应时外公布冷询电话.方便企业和群众及时咨询.1.1.1.5 宜设立网上咨询眼分大厅或平台，设置网上智能客服和人工客服，快速及时回宓用户问避，6.1.2申请和受理6.1.2.1不动产申请地登记机构应对申请材料进行形式审查,对申请人的身份及申请行为进

10、行核查.统一录入申请侑息、由II寄信且并上传全部登记、办税所需资料.6.1.2.2业务W项需将不动产权籍调管成果审杳入库的，宿口受理人员应与属地工作人员及时沟通联系，使用专用通遒发送权籍调查成果，不动产属地登记机构需及时将权给调杳成果审杳入库，需补录信息的一并完成后将不动产单元号反馈给窗a受理人员.6.1.2.3窗口受理人员在不动产登记管埋系统完成缴费信息、非税征收部门的选择等业务受理并提交不动产属地审核人员，该环节中涉及市县区转记费收费标准统一、土地出让佥收也标准、补交土地出让金后土地使用年限认定等何造,由不动产属地登记机构予以明确，6.1.2.4申请人需一寄不动产登记证明或不动产权证书的，

11、应4写邮寄申请表,写明梆寄的地址及收件人姓名、联系电话后，窗U人员一并扫描发送，无需现场领证的，受埋后不再提供不动产赞记受理单原件，仅向申请人提供配印件或发送受理信息，方便森询办件进度使用,6.1.3核税和支付6.1.3.1由小请地不动产登记机构提供查房结果，税务部门对申请人在属地范用内房屋套次进行认定，并根据交易方式、房屋套次、房产面积等情况核定税金.6,1.3.2核税任务发布超过规定期限，不动产属地税务部门仍未完成核税的，应出申请地税务部门主动催办或直接核税.6.1.3.3根据业务所涉及不动产/地，由申请地工作人员选择相应的缴款地，不动产相关税费信息返回至不动产服务体化平台中，巾访人通过扫

12、描缴款二维码或刷卡等方式键支付登记册和税金，6.14.1应由不动产属地登记机构按照“即办件”的要求为除契税税票外的笠记资料进行审核，并将审核情况及时反馈申请地受理人员。6.1.4.2如需补充材料或不能办理的,审核人员应同时将存在问题一并反馈,并在“一体化平台”内退I可业务.6.1.4.3如审核任务发布超过规定期限.未回更审核懑见的，极向审核通过.6,1.4.4契税电子发票尚未正式启用前，由申请地税务部门打印纸喷税票并及时提供给申请地不动产登记机构,属地登记部门完成业务量簿.6.1.5证书领取6.1.5,1由不动产属地登记机构完成结证,发证、证旧邮寄工作。6.1.5.2不动产权利人可登陆安微省政

13、务网或者“皖事通”PP进入电子卡包领取本人的不动产登记电子证照，电子证照的块取按GH/T36901规定执行.6.1.5.3提供纸桢不动产轻记证明4不动产权证免费邮寄服务，中清人也可自行前往办小大厅不动产登记窗口领取（须在不动产登记受理单3上注明具体领取窗口名称）6.1.6档案归档6.1,6.1不动产曾记纸砥档案由不动产申请地登记机构皆代为保管并整理造册，原则上业务办结后定期移交不动产属地登记机构。6.1.6.2电子文档归档按GB/T18894的现定执行.65高!业务掾作流程6.2.1不动产查询业务不动产查询操作流程表参见附录A.6.2.2新建商品店登记业务新建商品房登记操作流程表参见附录B.6

14、2.3存量房转移逐记业务存冰房转移登记操作流程表参见附录C,6.2.4一般抵押登记业务一般抵押登记操作流程表参见附录D.7服务保障71现场布置7.1.1整体布局不动产登记大厅应明亮、整洁、舒适.场地面积能蝮满足日常接待St合理划分引导咨词区、申请表单填写区、业务办理区、等候休息区、宣传资料摆放区、自助办理区、便民服务区等区域,现场管理应按照GB/T36112的规定执行。7.1.2.1宜针对各业务类型及服务对象的特点，设汽综合受理祖合悦口、缴税综合循口、不动产信息查询由口、查封、解封窗口、不动产权发证窗口、不动产登记缴费窗口等业务窗口。7.1.2.2绘合窗1.1.按照“办好一件事”标准，为企业

15、和群众提供两个以.部门并联审批的窗口,实现不动产登记税费一次交纳.鼓励彳f条件的市区）可以不设置单一窗口，格单一部门业务纳入综合窗口办理。7.1.2.3应科学配置各类窗口数量,避免出现忙用不均、个别窗口排队较多等情况,根据工作需要，及时增设、调链“一窗受理”绘合极务窗口和段留“应急窗口”,应对不动产登记突发情况.7.1.2.4窗口工作人员服务礼仪应符合GH/T32169.3要求.75数据管理7. 2.1不动产登记第数据质量检查工作应当采取以人工核查为主,不动产登记系统侦检为辅的工作模式，具体要求包括但不限于：系统质控应通过设计比较完整的核件规则、面向不动产壁记得数据白动iS行缺项、逻辑关系、字

16、段规范等检查，将将误信息提示并导出,以便对其进行分析、修正等：人工核查应当严恪遵循不动产登记相关规定屐行查验申请信息与登记簿信息保持一致的工作职费,同时安排固定科室定期对正在办理中或已完成的不动产登记业务进行抽8. 2.2数据限或检查的内容包括但不限于：启动不动产登记业务时，所提取的不动产登记被数据是否准确：-不动产登记业务办理过程中数据信是否存在缺失等情况：不动产登记业分数据与共享数据进行衔接时,双方数据是否匹泥等情况；不动产记业务完成后，我入不动产登记衙的数据是否符合不动产登记数据库的要求：业务数据库与系统数据库的茂辑性是否一致,不动产登记的变动是否存在一一对应的关联关系：不动产总元矢家数

17、据及M性是否满足权籍网查技术现范与不动产登记规范的基本要求.7.2.3人工核在发现不动产转记簿数据存在错漏的，不动产记业务科室应当会I可信息科修正登记教据或按照相关规定启动更正登记程序。7.2.4数据在存谛、传输、处理、交换过程中因珅络、系统故障.导致数据洪失或载入登记簿失败的.信忠科应当及时修及系统漏洞、修正跳失的数匏，保障不动产登记筑数据的完整、准确.7.2.5登记满数据质收检杳工作应当做好质量检杳的工作记录，形成旗录检女11志，顺址检杳11志应当包括存在的何趣,产生的原因及解决的方式，为后续工作提供经脸支撑。7.3投诉处理7.3.1不动产修记取务犷项应提供电话、网上、现场和信件投诉服务，

18、电话应由专人接听，网上、现场和信件投诉应有专人负责。7.3.2不动产登记机构收到各渠道反馈的投诉交办件应当遵循依法依规.公平公正、尊重事实、快速响应、及时反馈的原则,根据投诉的性质及时调音核实、分类处理,并向投诉人反馈处理结果,具体要求包括：时于即时处理类投诉事项应及时了解情况、协调处理,当天办结并反馈投诉人：对千非即时处理类投诉事项应当自受理之日起10个工作日内办结情况能杂不能按期办结的，应当及时告知投诉人，最长不汨超过20个工作日：对于转办类投诉理项应自受理之口起3个工作I内及时告知投诉人，并反馈至投诉转办部门及时转交至相关职能部门.7. 3.3投诉人投诉事项与被投诉人陈述内容存在争议的,

19、应当采取现场调荏、谈话核实、调取资料等方式，分析研判、自治本实，无法调杳核实具体内容的投诉或者经调锭投诉情况不M实的，为无效投诉。8. 3.4投诉事项复杂H.涉及多部门的，由主管部门负责悔调，及时明确牵头科室进行处理。9. 3.5各级不动产量记机构应当建立健全投诉处理回访机制,洋细了解投诉人对投诉处理结果的满意情况，定期对投诉内容进行分析.7.3.6投诉处以结果运用应按GB/T36113的规定执行。74评价改进7.4.1可采用自我评价、企业和群众满意度评价、第三方评价或多方评价相结合等方式开展评价.7.4.2群众和企业满意度评价宜下评，项业务办理结束，应告知喉务对象通过服务评价设J耐本次限务进

20、行评价，也可通过电话、短信等柔道进行抽样回访.7.4.3服务大厅的每季度对窗口评价结果进行汇总、统计和分析,对不满意度评价应分析原因并及时整改,窗口服务评价工作应按GB/T32169.4的规定执行7.4.4第三方评价应由具彳f相关能力的专业机构承担，宜储年度进行次评价，并向社会公布，附录A（资料性）不动产查询操作流程表不动产查询操作流程表参见表AJA.1不动产查询操作流程表类型面对群体流程名称流程纲悚作步骤责任人规定时间所需材料1-1在不动产登记收械充询系统的受理界面点出新建/.权轲人、料害关系人（个人）申请1 .申请书2 .身份证件3、其他必要忖料（关系证明材料等）二,权利人,科害关系人（企

21、业）申WJ1、申语M3 .介绍信：，、跄办人身份证件K其他必要忖料（关系证明材料等）三，律Aii申请受理案件通知H1、申清书2.律师所证明3.律师执业证K授权委托H5 .受理窠件通知U6 .其他必要材料调连令内部Ii建下办理人员收件1-2办理人员在我上埴笃巾谙衣保存并打印.由申请人成代理人签字/1-3上作附件（申请表、身份证件等）/1、申请书2、律师所if明3、律师执业证K调资令5.其他必要材料K，国*机关中位申请1 .申请书2 .介绍信或出助加通知的3、经办人工作证件h其他必要材料类型柔道操作群体流程名称ifiWa号撵一步骈员任人规定时何所富材料审核并出具相美证明1-4审接受理由口推送的也谢

22、信息及材料，并在信息管理系统Sfi询相关不动产俏息并出R相关杳询证明/-.校科人、利哲关系人（个人）申请K1.ifi52.身份证件3.其他必耍材料（关系证明材料等二、权利人、利哲关系人（企业）申请】、申语H2,介绍信3、是办人身份证件1.其他必要材料（关系证明材料等）三.律师申请受理案件通知1，】、中请H内部操作线下果道办理人员2 .律师所证明3 .律师执业it1.检权委托H上传结mIE明1-5上传出具的不动产杳询证明更系统（风险松IW手段）/5.受理案件通知“6、其他必要HW调杳令】、申语H2 .律师所让明3 .律师执业i1.调杳令5、其他仍要材料Ink国*机关单位申请】、申语H2.介绍信或

23、协助代谢通知书4 .住办人工作证件5 .真也必要材料附录B（资料性）新建商品房登记操作流程表新建商品房登记操作流程表参见B.1.8.1新建商品房登记操作流程表类型面对群体流程名移流程编4操作步骤费任人规定时间所誉材料内部I1.方式工作人IAttFS理1-1在一体化平台中进入新建商&历选项I/1.中请表2 .不动产首次登记证明3 .购房发票1.购房合同S.身份证6 .6嫡状况证明7 .户口本8 .未成年人买方需出生;川.9 .委托办证需委托书和双方身份证1-2输入开发御名称和社会统一信M代码证*i以及不M产中元号i三行资彻/1-3在杳询出的坐落迭项那点击申请进入矍记页面/1-4根IW的再发票录入

24、价格/1-5进入卖方,冶加代理人一栏录入开发商经办人/1-6进入买方玳入信恩和选择房屋款次录入所需ift房的家立成员信息（KWfi1.未成年子女），选杼持证透项.用一体化连接的平板进行人履识别,通过后进行电子卷名/类型臾逆面对群体流程名移操作步救责任人规定时何所需材料保存后进入买方物权i择相对应1-7的选项（雏/独所仃，共同共有，按吩额共有11.申请表进入查房信2.不动产首1-8息佟希是否与之能聚入/次奇记d明3.购房发票的Sfc4.灼扇合同5 .身份证6 .恪嫡状况证明7 .户口本8,未成年人买方需出生证明内部梁道线下ifi方式1.作人IA线下受理1-9进入上传资UAIBI.格对应的材料扫描

25、上上.进入EMS部窗页面杀入邮寄信息/yWftzM1.t需委托书和保存后提双方身份证交，分别提1-10交到税务和/不动产系统平台附录C（资料性）存量店转移登记操作流程表存做房转移登记操作流程表参见表C.1.表C.1存量房转移黄记操作流程表类型集道而对Jr体流程名称流程卸）操作步骤员任人规定时间所富材料内部线下渠道方式工作人员线上受理I】在一体化平台进入在墙阳折格地项/一般材料I1 .不动产权证/济产证土地i2 .买卖合同3 .婚烟状况证明.买卖双方身份证5.户口本特殊材料I1.未成半人买卖房甯出生证明.卖房父母双方均要到场2.委托办证露委托书和双方，F.J力，委托办理需公证委托3.集资建房和经

26、济达用房F上市巾谛表1.不动产不谪五唯一.携带上一手购房发SK.税票而是否能抵税5 .不动产W法5,FItt一一套住宅,矣方携带户口本砧始i6 .集货建册交易带批税务核野1-2录入原权利人姓名和身份i号以及不动产革元号进行查询/1-3点击中请/XII录人成交价格/i-5进入卖方选择房屋费次,3fS%fft入家庭成员信1/1-6进入买方录入信则和选齐心星玲次.求入所第会用的家庭成员伯息.选邦持证选项平板进行入脸识别并卷字后保存/f/17进入买方权利选邦对应选项/I1.类型梁道Itfxtev体流程名称流程操作步骤责任人M:定时何所需材料内部部下梁道方式工作人员设上受理1-8补充杀入买卖合同/殷材料

27、1 .不动产权证/房产证土地证2 .买卖合同3 .解姻状况证明1.买卖双方身份还5.户口本特殊材料1.未成年人买卖麻甯出生证明,卖房父用双方均要到场2.委狂办证需或托书和双方身份证，实及委托办理由公证委托3.桑贵珑局和姓济适用房需上市申请我I.不动产不愉f携带上一手的片发票.税票榜是否能抵税5 .不动产证瞒5年唯一一套住宅,实力携带户口本站好证6 .臬资建房交易带批乂.税务核书1-9利用水电气户号进行交珈联功过户/1-10如雷缴纳土坳出让金,选先补做土地出让金,计算金IR/1-11杳音代房信必我避行核对/1-12进入上传材料.归指上传相应材料.进入理体存页而录入够富信.白/I/1-13保存后提

28、交税务平台和不动产系统平台/附录D（资料性）一般抵押登记操作流程表一般抵押登记操作流程表见表D.1.表D.1一较抵押登记掾作流程表如W面对流程名称操作力骐责任人规定时间所富材料内部操作建下集道公众线上操作1-1进入存峡房般抵押透项/】.申请表2.抵押人和经办人的身份证3,的效合同1 .抵押合同S.不动产权证/房产证、土地证特殊材料,】.。6年7月之的的房产证携带结蜥证2 .未成年人携带出生证明,父母双方到场1-2玳入原权利人姥名.身份证号和不动产单元号/1-3点击申请/I选择般抵押选项/a/1-5录:人抵押权人和羟办人俏恩f/IY录入债务履行期限借款金械和抵押物价位/1-7上传所需要的材料Z/1-8保存提交f/Ii