三中全会专题党课讲稿：坚持全面深化改革加快形成有利于新质生产力发展的体制机制、高举改革旗帜奋力谱写现代化新篇章.docx

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1、立党课：5持全面深化改革，加快形成有利于新质生产力发展的体1机制ft三高举改革旗帜，*力谱写现代化新一章专党爆：加着S1.有企业机关党工作的创新实践思考专题党课：坚持全面深化改革，加快形成有利于新质生产力发展的体制机制党的二十届三中全会指出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。我们要深入学习贯彻党的二十大精神，全面深化经济体制、科技体制、人才发展体制、金融体制、开放体制等改革，重点理顺政府与市场、科技与经济、实体与金融、国内与国际等重要关系，构建支持全面创新体制机制，形成与新质生产力发展相适应的体制机制。一、深化科技体制改革，加快实现高水平科技自立自强科技创新是发展新质生产力的核心要素，也是

2、催生新产业的重要源泉。要深化科技体制改革，推动科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新快速涌现，加快实现高水平科技自立自强。（一）构建有利于抢占世界科技前沿的原创技术激发机制。坚持“四个面向”，完善长期稳定支持政策，加强基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域的前瞻性、引领性布局，提升原始创新能力，促进原创性、颠覆性技术加快涌现。稳步增加基础研究财政投入，通过税收优惠等多种方式激励企业加大投入，鼓励社会力量设立科学基金、科学捐赠等多元投入，提升国家自然科学基金及其联合基金资助效能，建立完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。对基础研究优势显著的高校和科研院所进行长期、稳定的资助，鼓励科研人员

3、开展无特定任务导向基础研究项目，加大非竞争性长期项目供给，培育一批真正“仰望星空”“预见未来”的人，避免预设选题、固化思路、急功近利。支持科研人员自由选题、自行组织、自主使用经费，鼓励科研人员聚焦重点领域和关键问题开展多方向、多技术路线自由探索和跨学科、跨领域、跨团队交叉研究合作。建立以学术贡献和实际价值为导向的人才评价体系，为科研人员打造潜心研究、高效的工作环境。（二）完善有利于关键核心技术突破的新型举国体制。把集中力量办大事的政治优势和发挥市场机制有效配置资源的基础性作用结合起来，在国家层面建立多部门协作机制和合作大平台，强化战略科技力量建设，支持建设企业创新联合体，推广“揭榜挂帅”等新的

4、政策支持方式，鼓励、引导金融资金以市场化方式参与支持重大专项研发，形成部门、地方、全社会参与的格局，探索市场经济条件下充分尊重市场规律，最大限度尊重与激发各类创新主体活力与潜能，建立以创新型企业为主体、产学研联合、技术突破与早期市场应用相协同的新型举国体制，加快推进关键核心技术创新突破。（三）完善有利于创新型企业脱颖而出的创新生态育成机制。企业是创新的主体。要坚持创新链、产业链、资金链、人才链一体部署，完善全链条支持企业科技创新的制度体系，进一步提高企业研发投入抵扣力度，支持大企业牵头开展关键核心技术攻关，加大对中小微企业技术创新和专业化发展的支持力度，强化企业在科技创新决策中的主体地位，进一

5、步明确国家科技创新政策制定和重大科技项目立项需由相关行业企业参与制度，提高项目设立和评审中科技领军企业专家的比例，支持政产学研金介用联合构建创新链、产业链、资金链、人才链、政策链相互支悻的创新生态系统，促进科技成果顺畅转化、金融资本有效支撑、创新场景深度应用，形成一批支撑高水平科技自立自强的创新型企业梯队，打造新质生产力发展的生力军。（四）完善有利于促进产学研深度融合的科技成果转化机制。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，强化科技成果转化形成的股权、岗位分红等方面的激励机制，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权。鼓励企业建立专业化多层次技术转移人才培养体系，培育壮大善创新、懂市

6、场、会经营的复合型技术经理人队伍，建设全国统一的知识产权市场，完善促进科技成果转化的金融支持，健全产学研成果对接和产业化机制，促进科技成果转化，加速新质生产力的形成和应用。二、深化产业发展体制改革，推动新产业新动能蓬勃涌现产业是新质生产力发展的重要载体，科技创新成果只有及时应用到具体产业和产业链上，才能够形成新质生产力。要适应新赛道新动能创新活跃、跨界融合、要素重组、高速增长等新特征,营造更加适应新产业新动能成长的产业发展体制。（一）构建多方参与的产业政策治理机制。打破产业政策制定“黑箱”，更多引入市场主体及行业协会、研究机构和专业人士参与产业政策制定，广泛听取社会各界的意见建议，构建各归其位

7、多元共治的产业政策制定机制。建立健全产业政策监督评估和动态调整机制，引入第三方机构对产业政策实施效果进行独立评估，根据评估结果对政策条款进行动态调整，及时废止不适应产业发展需要，甚至阻碍新经济、新业态发展的“绊脚石政策”,以及相互打架的“扯皮政策”和过时无用的“僵尸政策”，提高产业政策实施的精准性。加强产业政策与其他经济政策的协调，完善相应机制设计和组织保障，更好发挥各部门政策合力。（二）构建适应新产业新动能成长的政策体系。优化新赛道新动能领域市场准入环境，适当放宽低空经济、人工智能、自动驾驶、生物制造、深海深空等新领域市场准入，清理和规范制约新技术产业化发展的行政许可、资质资格等事项，避免

8、用“老办法”来管“新产业”。强化对新动能领域市场准入规则、安全监管等方面政策研究和谋划，审慎出台准入限制政策。完善数字技术与实体经济深度融合的标准和规范，加强通用人工智能、数字身份、数据要素等关键技术标准研制，建立包括数据安全、数字市场、数字技术应用治理等在内的数字经济监管体系。（三）持续优化产业政策实施方式和工具体系。制定和完善支持新质生产力发展的法律法规和政策措施，为新质生产力发展提供法律保障、政策支持和稳定预期。深化行政审批制度改革，降低企业制度性交易成本，提高市场效率。加强知识产权保护，全面实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，保障创新成果的合法权益，激励企业投入更多资源进行研发和创新。创新

9、监管与调控方式，加快构建以信息信用监管为核心的监管制度，打破质量、环保、安全、工商、金融、税务等监管部门间“信息孤岛”，构建统一联动监管机制。探索全链条“沙盒监管”“触发式监管”“互联网+监管”等新型治理模式，推动事中事后监管方式创新，充分激发企业创新活力。强化环保、质量、技术等标准在产业政策手段中的应用，鼓励企业做标准的领跑者，在追求高标准中创造更多优质供给、促进产业升级。加大对新兴产业发展所需的大数据中心、算力中心、智能网联汽车测试场、种质资源库、基因库等基础设施和场景建设的支持力度，为新兴产业培育提供早期市场和快速成长机会。三、深化人才发展体制改革，培养造就新质生产力发展的急需人才人是生

10、产力中最活跃的因素，也是最具有决定性的力量。要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。（一）完善人才培养机制。坚持“教育、科技、人才”一体设计，深化教育综合改革，按照适度超前引领产业发展的要求优化高校学科设置，开展“新理科”“新工科”“新医科”等基础学科、新兴学科和交叉学科建设，增加人工智能、大数据、生物科技、新能源、新材料、量子信息等与新质生产力相关的课程设置,推动现有课程整合形成跨学科课程体系，开展项目式、探究式教学方法改革，增强学习兴趣和主动性，探索“学校+重大科技基础设施+大型科研院所+龙头企业”等模式创新，推进学科深度交叉

11、融合、产学研紧密合作，构建跨学科、强基础、重实战的人才培养模式，不断提升面向前沿技术突破和未来产业发展的新质生产力发展的拔尖人才培养能力。（二）完善人才引进机制。实施更加积极的人才引进政策，吸引国内外优秀人才来华创新创业，促进人才流动和优化配置。加强国际化科研环境建设，放宽高技术移民落户限制，赋予部分地区根据自身发展需要制定高层次人才标准的权限，建立有利于集聚全球科技人才的体制机制，完善外籍人才来华停居留政策，深化外籍人员生活服务便利化改革，提升在全球范围内吸引人才、留住人才、用好人才的能力，形成具有全球竞争力和吸引力的开放生态。（三）完善人才使用和合理流动机制。完善科技领军人才选拔、评价和激

12、励机制，建立健全以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，提高原始创新成果在科技人才评价标准中的地位，延长对基础研究、前沿应用研究成果的评价周期，制定非常规、个性化考核评价体系，充分激发人才的创新创造活力，提高人才的使用效率。依托国家乃至国际重大科技任务，积极为具有战略科学家潜质的高层次复合型人才创造承担重大科技任务和参与重大科技创新实践的机会和平台，支持他们在引领重大原始创新、参与教育和科技战略顶层设计、推动学科交叉融合和创新发展等方面发挥帅才作用。发挥企业家在推动技术创新、资源整合、成果转化和国际化发展中的积极作用，激发企业家勇当创新发展探索者、组织者、引领者的内生动力，推动更多创新

13、型企业家持续涌现。完善人才有序流动机制，打通高校、科研院所和企业人才交流通道。四、深化金融体制改革，强化新质生产力发展金融支持金融是实体经济的血脉，也是促进新质生产力发展的关键要素。要深化金融体制改革，优化金融结构，创新金融产品和服务,构建科技、产业、金融深度融合的新质生产力实现机制。（一）增加耐心资本供给。耐心资本是指对风险有较高承受力且对资本回报有着较长期限展望的资金，是与新质生产力发展要求相匹配的科技创新成果的重要催化剂。要大力推进投资端改革，推动健全有利于中长期资金入市的政策环境，给予支持创业投资的商业银行、保险公司等金融机构在监管考核、资本占用等方面的差异化制度安排，优化社保基金、捐

14、赠基金、家族财富基金等长期资金投向创投市场的风险补偿和税收优惠政策设计，破除股权投资的“募、投、管、退”等环节梗阻，引导投资机构强化逆周期布局，壮大适应大模型、脑机接口、生物医药等颠覆性技术的突破和发展所需要的耐心资本支持。（二）深化金融机构改革。完善金融机构定位和治理，健全服务新质生产力培育的激励约束机制，加大对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务。完善金融监管体制，加强监管协调，强化功能监管和行为监管，构建产业资本和金融资本“防火墙”，防范金融风险跨行业传导。鼓励民间资本进入金融领域，发展民营银行、消费金融公司等新型金融机构。扩大金融业对外开放，提高外资在华开展股权投资、风险投资便利

15、性，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点。（三）顺畅科技产业金融循环。健全政府引导基金支持创新创业的机制设计，完善政府引导基金管理履职尽责机制，鼓励管理机构投向具有一定失败风险的创新项目。大力发展多层次资本市场，鼓励发展创业投资、股权投资和天使投资基金，创新金融产品和服务，发展供应链金融、绿色金融、科技金融等新兴金融业态，创新“贷带投”“投联贷”“投资期权”等投贷联动模式，推广科技履约贷、知识产权质押贷、合同能源贷、股权质押贷、应收账款贷等灵活多样的创新型信贷产品，拓展银行直接参与股权投资支持科技创新的空间，建立科技保险政策体系，满足新质生产力发展过程中不同生命周期科技企业多样化全链条融资需

16、求。五、深化开放体制改革，营造新质生产力发展良好国际环境开放是生产力发展的必然要求，高水平开放是新质生产力培育的时代特征。要扩大高水平对外开放，打造制度型开放新高地,实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略，为发展新质生产力营造良好国际环境。（一）扩大新质生产力领域对外开放。进一步放宽市场准入,吸引更多外资投资我国的新质生产力领域，不断优化引资产业结构，释放外资“在中国、为中国”“在中国、链世界”的潜能和作用。优化外商投资环境，保护外商投资合法权益，加强外商投资服务保障，提高投资便利化水平，打造市场化法治化国际化一流营商环境。稳步扩大制度型开放，积极参与国际贸易规则的制定和改革，推动建立更

17、加公正、合理的国际贸易体系。深化外贸体制改革，加强与各国的经贸合作，扩大出口和进口，促进贸易平衡发展。鼓励企业积极参与国际竞争，支持企业通过跨国并购、绿地投资等方式，在全球范围内配置资源，提升国际竞争力。优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。（二）设立一批开放创新特区。按照因地制宜的原则，根据各地创新资源比较优势，设立“基础研究特区”“核心技术攻坚特区”“科技成果转化特区”“科技开放合作特区”等一批创新特区，积极探索重大任务与重大平台相结合新模式和新的科研项目组织方式，促进项目、基地、人才、设备等全要素一体化配置。营造国际化科研环境，在创新特区开放国际互联网访问，积极探索年薪制

18、股权分红制、知识产权转让分红制等薪酬模式，适度降低个人所得税税率，吸引更多全球领军科学家、顶尖人才来华工作。（三）扩大科技国际合作。加强与发达国家和发展中国家在科技创新领域的合作，共同研发新技术、新产品，推动新质生产力的全球布局。布局建设一批海外实验室、国际创新中心、全球技术转移网络节点、国际技术转移和创新合作中心，搭建重大技术国际化研发与交流平台，引导国际知名企业或机构设立或与国内领先企业共建科技创新中心和成果转化中心，构建顺畅的全球前沿技术成果研发与转化新机制。构筑国际基础研究合作平台，牵头实施国际大科学计划和大科学工程，设立面向全球的科学研究基金，加大国家科技计划对外开放力度，拓展和深

19、化中外联合科研。前瞻谋划和深度参与全球科技治理，参加或发起设立国际科技组织，支持国内高校、科研院所、科技组织同国际对接，提升全球科技治理变革引领能力。党课：高举改革旗帜，奋力谱写现代化新篇章同志们：党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定，是闪耀马克思主义光辉的纲领性文件。学习好、贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。下面我们就党的二十届三中全会精神作一个初步解读，让大家在之后的学习中更加清晰、更加明了，一家之言，有不对的地方，请大家批

20、评指正。一、学深悟透、深刻领会全会的重要意义2024年7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议顺利举行。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举改革开放旗帜，坚持系统观念，更加注重系统集成，更加注重改革实效，对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。全会审议通过的决定深刻回答了在新的历史条件下，举什么旗、走什么路、改什么、为谁改、怎么改等根本性、关键性问题，体现了目标导向和问题导向相结合,是指导新征程上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的马克思主义纲领性文件。党的二十届三中全会开启了新时代全面深化改革的实践新篇，新征程推进中国式现代化的时代新篇。

21、党的二十届三中全会进一步凝聚了中华民族的强大力量，再一次描绘了中国式现代化的宏伟蓝图，是在新的历史起点上推进全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动，以进一步全面深化改革、开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，向国内国际释放了我们党坚定不移高举改革开放旗帜的强烈信号。具有重大而深远的政治意义、理论意义、战略意义和世界意义，必将带来中国式现代化的万千气象。二、把握全局、深入了解决定的起草过程全会决定的起草，是在党中央领导下进行的。习近平总书记亲自担任文件起草组组长，全程擘画、组

22、织调研、精心指导、把脉定向，发挥了决定性作用。越草组认真学习习近平总书记重要指示，注重全面总结经验，坚持正确方向，突出改革重点，强化系统设计，坚持人民至上，把握加减法则，注重系统集成，加强整体谋划。开展了扎扎实实的实地调研走访、专题讨论，通过多种方式、多种渠道发扬民主，集思广益，集中党内外专家广泛凝聚了改革共识。决定起草的过程，是谋划改革、推动改革的过程，也是凝心聚力、振奋斗志的过程。决定共15部分，60条，分三大板块。第一板块是总论，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二板块是分论，以经济体制改革为牵引，全面部署各领域、各方面的改革。第三板块主要讲加强党对改革

23、的领导，深化党的建设、制度改革。阅读决定全文，正所谓句句是改革，字字有力度，生动契合了改革味要浓、成色要足的要求，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。三、回顾成就、充分认识新时代改革成果党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军、全国各族人民，以巨大的政治勇气、强烈的贲任担当，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于涉险滩、啃硬骨头,坚决破除各方面体制机制弊端，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本确立,为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供了有力制度保证，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。一是巩固和发

24、展了中国特色社会主义制度优势，根本制度日益巩固，基本制度不断完善，重要制度创新取得丰硕成果。二是为经济发展注入了强大动力，推动我国经济迈上高质量发展之路。三是许多领域实现历史性变革、系统性重整、整体性重构，国家治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。四是人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。五是推动党在革命性锻造中更加坚强有力。这些历史性成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。四、聚焦主题、系统掌握改革的中心议题全会最重要的成果就是审议通过了中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定。习近平总书记说，围绕党的中心任务谋划

25、和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，在党的二十大报告中被确定为中国共产党的中心任务。一方面，推进中国式现代化面临许多复杂矛盾和问题，必须克服种种困难和阻力，需要通过进一步全面深化改革，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。另一方面，中国式现代化作为新时代新征程党的中心任务，包括进一步全面深化改革在内的党和国家一切重大战略部署，都必须紧紧围绕推进中国式现代化来谋划和展开，把进一步全面深化改革、推进中国式现代化作为全会主题，抓住了事业发展的核心关键，意义十分重大。这是凝聚人心、汇聚力

26、量、实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要。这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。这是推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要。这是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。五、坚持指导、认真掌握改革的指导思想思想是行动的先导，理论是实践的指南。决定强调指出，进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思

27、想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力，激发和增强社会活力。统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵弓I,促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。六、锚定目标、准确把握改革的总体安排决定站在新的历史起点上，明确了进一步全面深化改革的总目标，继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，到2035年基本建成高水平社会主义市

28、场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。基本实现社会主义现代化，为本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。这一总目标既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承，又同党的二十大作出的战略部署相衔接。为进一步全面深化改革，明确了目标导向，目标鼓舞人心、催人奋进。为了实现这一目标，决定提出了“七个聚焦”，要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，继续把改革推向前进。到2029年中华人民共和国成

29、立80周年时，完成本决定提出的改革任务。七、明确原则、深入理解改革的基本遵循当前，中华民族伟大复兴进入关键阶段，改革站在了新的历史关口。决定强调，进一步全面深化改革，要遵循运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻坚持党的全面领导，坚持以人民为中心、坚持守正创新，坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等重大原则。这“六个坚持”的原则集中体现了习近平总书记关于全面深化改革重要论述的核心要义，是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，构成了习近平总书记关于全面深化改革的重要论述的原则篇。在新时代新征程上，我们不仅要准确理解六条原则的丰富内涵，还要把它贯

30、穿进一步深化改革的全过程，确保全面深化改革行稳致远，为中国式现代化持续注入强劲动力。八、统筹兼顾、全面了解改革的系统部署进一步全面深化改革是一个系统工程，决定对进一步全面深化改革作出系统部署，鼓舞人心、催人奋进。决定强调，构建高水平社会主义市场经济体制，推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善城乡融合发展体制机制，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，完善中国特色社会主义法治体系，深化文化体制机制改革，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，推进国家安全体系和能力现代化，持续深化国防和军队改革，提高党对进一步全面深化改革、推进

31、中国式现代化的领导水平。这14个方面，涵盖了300多项重要改革举措。这些体制机制、制度有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和时代要求新提出的改革举措。决定对进一步全面深化改革作出系统部署，强调以经济体制改革为牵引，进一步全面深化改革，设计方方面面。牵住经济体制改革的牛鼻子，就能推动其他领域改革。为此，决定提出了许多新论断。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。城乡融合发展是中国式现代化的必然要

32、求。开放是中国式现代化的鲜明标识，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，法治是中国式现代化的重要保障等等，这些新论断将对进一步全面深化改革具有重大的指导意义。九、以人为本、深刻领悟改革的价值追求改革开放使亿万人民成为自己事业的主人，为人民而改革才有意义，依靠人民而改革才有动力。习近平总书记指出，改革发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。党的十八大以来,中央全面深化改革领导小组或中央全面深化改革委员会召开72次会议，审议通过了100多个涉及民生福祉的重要文件，人民群众的获得感、幸福感、安全感有了极大的提升。公文思享文库原创作品。决定提出在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重要任务。

33、中国式现代化是民生为重的现代化，全面深化改革是以人民为中心的改革。仔细研读决定全文，字里行间表达的都是以人民为中心的深厚的为民情怀。决定聚焦人民群众急难愁盼，办好民生实事这条主线。如促进城乡共同繁荣发展，加强人民当家作主制度建设，完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系。深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系，健全生态环境治理体系。十、加强领导、充分认识改革的根本保证中国共产党是一个大党、执政的党，是一个大国之党，进行的是伟大的事业，每逢重大历史关头，总能作出正确的政治判断,指引我们战胜无数风险挑战，不断从胜利走向胜利。办好中国的事情关键在党。党的领导直接关系中国式现代化

34、的根本方向、前途命运和最终成败。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。决定基于党的领导和党的建设的极端重要性，在总结经验、阐述意义、提出原则、部署举措中，都把党的领导和党的建设作为重要内容，决定专门用一个部分来部署党的领导和党的建设制度改革。主要有坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导、深化党的建设制度改革、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争三个方面。这些部署充分体现了持之以恒推进全面从严治党的坚定和清醒。我们坚信，在习近平同志为核心的党中央坚强领导下，进一步全面深化改革，一定能推进中国式现代化阔步向前。宏伟蓝图鼓舞人心，时代号角催人奋进。我们要更加紧密地团结在以习近平

35、同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”,坚定“四个自信”，做到“两个维护”，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取，为全面建成社会主义现代化强国、实现笫二个百年奋斗目标、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗。专题党谀：加强国有企业机关党建工作的创新欢践思与习近平总书记指出，机关党的建设是机关建设的根本保证。提高机关党的建设质量，重点要处理好党建和业务的关系，关键是找准结合点、切入点和突破口，以党建促业务，以业务强党建,努力变“两张皮”为“一股绳”，推进党建工作与业务工

36、作深度融合、一体运行，以高质量党建促进企业高质量发展。一、把“五型”机关创建作为机关党建工作的基本载体，持续推进“学习型、服务型、创新型、高效型、廉洁型”机关建设（一）创建学习型机关，争做学理论强业务的领跑者。深入贯彻落实习近平总书记“79”重要讲话精神，坚持把创建“学习型”机关作为提升干部素质、改进工作作风、提升工作效能的有力举措，推动理论武装工作走深走实。一是要丰富学习内容。聚焦强党性、学业务、提素质，不断强化政治理论和业务知识学习，重点组织学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规、党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，企业下发的重要文件、召开的重要会议，以及本

37、行业、本专业、本岗位相关知识。二是要完善学习制度。坚持问题导向,以增强党员党性修养、提高工作效益效率、解决基层实际问题为出发点，做到学以致用。机关各党支部要结合实际，修订完善支部学习制度、学习督促检查制度，要求做到学习内容明确、时间具体，形成学习长效机制。三是要提升学习效果。要着眼提高党员干部理论素养和工作本领，把理论学习与业务研讨结合起来，克服学用脱节、促进学用相长，不能简单以学习次数、笔记篇数、会议时长等衡量学习成效。要坚持自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，通过开展学习心得交流、知识竞赛等灵活多样的形式检验学习效果，做到学以增知、学以提能，把学习成果落实到干好本职工作、推动企

38、业发展上。（二）创建服务型机关，争做服务基层的先锋队。一是树立服务意识，提高服务水平。引导机关部门对上要熟悉政策，主动对口衔接主管部门，及时了解政策新变化、新要求，积极争取政策；对下要深入基层，掌握基层真实情况，了解基层诉求和亟需解决的难题，有的放矢做好服务监管工作。要主动转变服务态度，推行微笑服务，严禁服务态度冷硬、故意刁难，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。二是完善服务制度，规范服务行为。严格按照部门职能和办事权限，建立健全相应制度、流程,明确工作要求，凡属事权范围内的审批类、办理类、指导类服务事项，要依据相应制度，明确工作要求，提供高质量的服务，杜绝慢服务、乱服务、倒服务。三是

39、推行快捷服务，提高办理效率。注重运用信息化手段，坚持让信息多跑路，让基层单位少跑腿。推行协同服务，涉及多部门办理的事项，牵头部门负总责，加强部门间协同，共同落实好工作。涉及对基层检查、考核、调研等,要协同集成，不折腾基层。（三）创建创新型机关，争做提升“双效”的先行者。一是增强创新意识。深入践行“0+1”“99+1”“100+1”创新理念，发挥机关工作人员的主观能动性和创造性，破除传统落后观念，敢于自我否定，自我革命，持续推进技术、管理、制度三大创新。二是坚持问题导向。创新要注重解决实际问题，体现效益中心，秉承有效激励原则，围绕安全生产、经营管理、科技创新、党建工作中的难点、重点，有针对性地选

40、择创新课题，集中力量解决“卡脖子”难题。三是完善创新机制。坚持问题导向，安全生产经营部门党支部创新项目每季度不少于3个，重点解决安全、生产、技术、管理等问题；党群部门党支部每季度不少于1个，重点解决管理思想不够解放、作风不够扎实、党建质量不高等问题。（四）创建高效型机关，争做创一流业绩的实干家。一是树立效率意识。大力践行”今晚再晚也是早，明早再早也是晚”的理念，讲了就干、定了就办，抓紧每一天、干好每件事。对于基层一般性问题的请示，处理不能过无，较大问题处理不能过周，重大问题处理不能过旬，做到事事有回音，件件有着落。二是推行清单管理。明确部门和岗位工作职责，实行清单式管理，每一项工作都要定标准、

41、定时间、定责任、定奖罚。制定完善部门绩效考核制度，让能干活的人有位子，让多干活的人得实惠。三是改进工作作风。要树立正确政绩观，不定不切实际的目标，不开不解决问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事，坚决克服形式主义、官僚主义，着力提高部门工作质量和效果。（五）创建廉洁型机关，争做讲规矩守纪律的排头兵。一是严格遵章守纪。认真落实中央“八项规定”及反“四风”等要求，严格遵守企业作风和纪律相关要求，聚焦涉及纪律方面“22种”情形，确保在推进企业高质量发展进程中，机关上下纪律严明，作风扎实，步调一致。二是强化廉洁教育。支部定期开展廉洁从业提醒谈话，强化机关各级管理人员廉洁从业意识。注重

42、抓好纪律教育、政德教育、家风教育，坚持以案示警、以案为戒，引导党员、干部正确处理自律和他律、信任和监督、职权和特权、原则和感情的关系，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二、把“1234”实践路径作为落实企业党建工作思路举措的基本路径，着力提升机关党建工作的整体水平（一）选好一个“领头雁”，建设熟悉党务、精通业务的机关党支部书记队伍。抓好机关党建工作，离不开一支高素质僮业务的党务干部队伍。机关各党支部书记多是由部门（科室）负责人兼任，这就要求机关党支部书记既要精通管理、又要会抓党建,既要政治过硬，又要本领高强。要压实支部书记工作责任，聚焦主责主业，主动担责尽责，推动支部党建工作和部门业务工作同频共振、

43、深度融合。要不定期组织机关党支部书记学习培训，提升党务工作能力，强化综合管理素质，在推动机关党建工作走在前列、作出表率中发挥更大作用。（二）严格两个考核，充分发挥党支部和党员“两个作用”。要严格党支部考核。坚持机关党建和业务工作年度综合考核评价，对机关党建和业务工作同总结、同述职、同考核、同评价，特别是要把机关党建推动本部门中心工作、促进各项任务完成情况作为重要考核内容，把机关党建工作开展情况作为推荐各类先进的重要参考内容。要抓实党员考核。结合党员量化积分考核，开展党员示范岗”季度评选活动，通过细化党员“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务职工、带头遵章守纪、带头弘扬正气”的“五带头”考核指标

44、用数据说话，拿业绩评判，不搞平衡照顾、轮流坐庄，促进个人成长和单位发展同频共振，把党员职工的聪明才智和工作热情引导到干事创业上来，形成助推工作的强大动力。（三）构建“三化”体系，全面提高机关党的建设质量和水平。一是标准化。以建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”党支部为目标，全面推进党支部标准化规范化建设。紧扣基层党组织建设“六个坚持”基本原则，推进班子队伍建设标准化、党员教育管理标准化、党内组织生活标准化、工作制度机制标准化、基本工作流程标准化等“十个标准化”工作任务，持续巩固党支部标准化建设成果。二是品牌化。围绕企业党委党建总品牌，结合机关中心工作，创建有特色、见实效、易

45、参与的支部党建“微品牌”项目，持续推进“一支部、一品牌、一特色”。支部党建品牌要坚持务实管用，强化载体创新，巧妙“穿针引线”，做好“项目嫁接”，努力在机关培育一批有生命力、有影响力的党建品牌。三是一体化。坚持机关党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到统筹谋划、同心同向。紧紧围绕业务工作抓落实，做到“见缝插针“巧妙结合”“有机嵌入”，把党建工作的触角最大限度深入到机关业务工作的方方面面，进一步拓宽党建工作领域，丰富党建工作内容，提升党建工作质效，做到虚中有实、虚实结合、强基固本、见人见事、提质增效。（四）打造“四力”格局，促进机关建设全面进步、全面过硬。一是以智慧党建增强创造力。

46、探索实施“互联网+党建”工作模式，综合运用信息技术、现代网络以及各种信息平台、媒介,有针对性、有重点地开展生动活泼的党员教育管理工作，更好更有效地满足机关党员个性化需求，努力实现“快节奏传递信息、无障碍互动交流、零距离联系党员”目标。二是以人本党建增强凝聚力。充分发挥思想政治工作教育人、引导人、温暖人、感染人、激励人功能，激励机关党员干部主动担当、敢于负责，善于创新、甘于奉献，示范作表率、彰显风向标。积极践行企业家文化理念，认真开展家访谈心、为职工过生日、为党员过政治生日等工作，营造浓厚“家”氛围，不断增强员工的荣誉感、幸福感、归属感。三是以活力党建增强战斗力。扎实开展以“支部创品牌、党员创价

47、值”为主题的创先争优活动，搭建主题鲜明、形式多样、易于参与的活动载体，充分激发党支部活力；要广泛开展“优秀党员示范岗”等主题实践活动，引导广大党员争创岗位价值，提高党员队伍战斗力；要加大先进典型宣传力度，大力塑造支部中涌现出来的先锋模范，让大家学有榜样、干有标杆，学在前、干在前，形成见贤思齐、崇尚先进的良好氛围，保持奋发向上、斗志昂扬的精神风貌。四是以合力党建增强协同力。探索构建机关“大党建”工作格局，注重责任的有效传递，处理好党组织和其他治理主体的关系，形成建立与企业发展目标相一致、思路举措相匹配、管理方式相协调的党建工作机制，确保机关党建工作与部门业务工作有机结合、深度融合、高度契合。健全

48、完善机关党建责任机制，党组织书记履行第一责任人职责，其他班子成员履行好“一岗双责”，层层压实传导责任，形成齐抓共管的良好氛围和工作合力。三、把调查督导、考核检查、会议交流、谈心谈话作为机关党建工作的基本方式，推进党建工作与业务工作深度融合、一体运行机关各级党组织作为最靠近企业党委的战斗堡垒，是基层党建的风向标、示范岗，必须牢固树立“高站位思考、高起点谋划、高强度推进、高标准要求”的作风意识，为基层做好表率。要把上级党委决策部署是否落实、部门中心工作是否完成、党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、干事创业精气神是否提振、基层群众是否满意作为衡量机关党建成效的根本标准，把调查督导、考核检查、会

49、议交流、谈心谈话作为机关党建工作的基本方式，进一步增强推动机关党建和业务工作深度融合的思想自觉、政治自觉和行动自觉。（一）善于调查督导，改进工作方法。调查研究是我们党的传家宝，督查指导是我们做好各项工作的有效方法。抓好机关党建工作，要善于开展调查研究和督查指导，运用科学方法，改进工作作风，提高综合能力，把调查督导作为破解机关党建工作难题、提高党建工作质量的秘籍。要坚持问题导向，围绕业务工作重点、节点、难点、热点和痛点，围绕干部群众的体验感、获得感和满意度，找出工作兴奋点、确定发力点、锚定新亮点，精准拿出工作举措，精细一体统筹推进，确保党建工作与业务工作有机结合、深度融合、高度契合。（二）严格考核检查，压实工作贵任。建立健全机关党建工作考评体系和量化考核、激励约束机制，把“软指标”变成“硬杠杆”，把抓党建工作情况纳入机关部门组织绩效考核内容，发挥好绩效考核结果导向作用，构建统一规范标准的党建工作机制。要建立月度动态督查、季度集中督导、年度