信阳市“十四五”自然资源保护和利用规划.docx

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1、信阳市“十四五”自然资源保护和利用规划本规划依据信阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要河南省十四五”自然资源保护和利用规划，是指导“十四五”时期全市自然资源保护和利用工作的行动纲领，是制定相关规划、部署年度任务、配置资源要素、实施工程项目、安排财政预算、完善政策体系、加强行业建设的重要依据。规划基准年2020年，规划近期至2025年，远景展望至2035年。一、“十三五”主要成效全市自然资源保护和利用工作深入践行习近平生态文明思想，全面落实市五次党代会会议精神，服务保障全市发展大局的能力不断增强，规划引领更加科学，发展用地应保尽保；坚决守牢耕地保护红线，耕地面积、基本农

2、田面积始终稳定在省政府目标任务以上，夯实了全市粮食安全耕地基础；土地执法监管持续加强，未发生大的违法用地行为，违法占地易发多发态势实现根本性扭转，构建了良好的自然资源规划管理秩序。(一)守牢耕地保护红线。2020年全市实有耕地787954.9公顷、永久基本农田693533.12公顷，圆满完成耕地保护目标任务。强力推进卫片执法检查，相继开展了大棚房、违建别爨、耕地保卫战、“一河两路”、农村乱占耕地建房等一系列专项整治，积极构建自然资源监管“一网两长”制，有力打击了违法违规用地行为，起到了良好的震慑效果，未发生大的违法违规用地，违法占地易发多发态势实现根本性扭转，构建了良好的土地管理秩序。（二）发

3、展用地应保尽保。提前掌握项目用地需求，制定有针对性的保障措施，及时申报建设用地。2016年以来，批准各类建设用地16.47万亩，发展用地应保尽保。及时完成重点项目基本农田补划、土地预审及用地报批。息邢高速、许信高速、明港机场、淮河航运码头、出山店水库、G1.o7、G312改线、大别山革命老区引淮供水灌溉、五岳抽水蓄能电站等项目用地均已获批；淮内高速、明鸡高速、鸡商高速、安罗高速、阳新高速等用地得到统筹安排。（三）规划引领显著增强。以国土三调成果为基础，全面开展市县国土空间总体规划编制，科学推进三线划定，为今后发展留足空间。2017年全面启动市中心城区控制性详细规划编制，划定13个片区。其中11

4、个片区控规已经市政府批复实施，平桥南片区控规已编制完成待批，狮河、平桥老城区有机更新稳步实施，有序推进乡村规划编制，全面完成千村试点工作。（四）生态保护修复成效凸显。全面开展露天矿山综合整治三年行动计划（20182020年），关闭不符合要求的露天矿山51座，建成省级绿色矿山2座；“三区两线”范围内历史遗留矿山恢复治理率86.6%,提前完成省定75%的目标任务，矿山自然生态环境逐步改善。科学谋划生态保护修复项目。2020年初，精心谋划大别山革命老区（信阳片区）山水林田湖草沙生态保护与修复项目，确定全市生态保护修复“一河、一山、一区”的总体布局，项目通过省政府审查，并由自然资源部批准。稳步推进国土

5、绿化行动，全市森林覆盖率达到36.12%,2019年信阳成功申报,国家森林城市”称号。（五）土地收益持续提升。2016年以来，全市土地出让金收入467.92亿元，连续五年稳步增长。农村土地资产价值持续提升。规范推进农村宅基地拆旧复垦，有序开发耕地后备资源。2016年以来，全市交易宅基地复垦券7.21万亩，收入117.13亿元；交易补充耕地指标9.58万亩，收入92.21亿元，居全省首位，为乡村振兴、脱贫攻坚提供了资金支持。（六）服务效率更加便捷。机构改革后，及时将原市规委会、土委会统一调整为市自然资源和城乡规划委员会，切实提升了市自然资源和城乡规划委员会审议效率和质量，保障了项目依法高效实施。

6、简化程序压缩时限，全面梳理简化土地供应、规划审批业务流程，积极推进选址意见书、用地预审合并办理，建设用地规划许可证、用地批复并联办理，进一步提高服务保障效率。（七）切实维护群众权益。不动产统一登记落地生效。落实“一窗受理、并联办理”工作模式。努力创新便民利企举措，切实压缩登记办理时限，各项登记业务基本实现当日办结。全市累计发证书17万本，证明78.12万份。地灾防治全面加强。完善了地灾群测群防网络，完成地灾综合治理工程15个，最大限度保障了人民群众生命财产安全。二、“十四五”面临形势“十四五”时期，是我市开启全面建设社会主义现代化新征程、加快振兴发展，实现，两个更好”的关键时期。特别是习近平总

7、书记视察河南深入信阳革命老区，为加快老区振兴发展带来了千载难逢的重大机遇。国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见淮河生态经济带发展规划等重大战略在信阳交汇叠加，省委省政府专门制定出台中共河南省委河南省人民政府关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见X豫发2020）10号）,明确了信阳建设鄂豫皖省际区域中心城市的目标和大别山（豫南）高效生态经济示范区、长三角产业协同创新区的战略定位，并从政策、资金、要素、人才等方面给予信阳全方位的支持，信阳自然资源保护和利用面临的发展机遇前所未有。同时，必须清醒认识到，在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循

8、环相互促进的新发展格局背景下，全面践行总体国家安全观任务加重，自然资源结构调整、转型升级和全面深化改革加快,推进城乡治理体系和治理能力现代化转型任务迫切。（一）国土空间规划体系需要全面构建。未来五年产业和人口向中心城市集中的趋势将更加明显，城乡融合发展会更加深入，国土空间不平衡、不充分开发的压力持续加大，生产生活生态空间功能格局与经济社会发展布局相匹配的要求愈加迫切。要根据国家政策变化，积极应对发展需求，健全完善国土空间规划体系，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护机制。（二）自然资源发展要素呈现全面趋紧。经济发展进入高质量发展阶段，信阳在自然资源保护和利用上要更加

9、注重粮食安全、生态安全、城市安全，土地资源约束日益趋紧，必须牢固树立节约集约循环利用的资源观，节约利用资源、综合利用资源、高效利用资源，推动资源利用方式根本性转变，以资源环境承载力为约束,倒逼土地利用方式由外延粗放式扩张向内涵式效益提升转变。（三）自然资源治理体系进入全面转型阶段。信阳自然资源领域全面深化改革进入深水区和攻坚期，自然资源资产产权管理、国土空间用途管制、生态系统保护修复等重点领域和关键环节改革面临诸多矛盾困难，自然资源规范化、法治化建设任务繁重，科技支撑和信息服务能力有待提高。生态文明背景下，资源管理发展理念由传统资源要素型管理转向资源功能型管理，全面建立资源高效利用、保护和修复

10、制度，健全治理监管体系，建设推进治理体系与治理能力现代化进入全面转型阶段。自然资源管理向现代化治理体系转型成为“十四五”时期的一项重要任务。“十四五”时期，必须综合施策，补齐短板弱项，不断推进自然资源治理体系和治理能力现代化，奋力交出新时代自然资源高质量答卷。三、“十四五”总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于自然资源管理重要论述和视察河南重要讲话精神，坚持人与自然和谐共生的基本方略，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，牢固树立绿水青山就是金山银山、山水林田湖草沙是一个生命共同体的理念，积极履行自然资源两统一

11、核心职责，紧紧围绕“1335”工作布局，加强自然资源保护修复，优化国土空间规划格局，促进自然资源节约集约利用，提高发展要素供给能力，推动信阳高质量发展，在实现,两个更好”新征程中，开创自然资源保护和利用新局面O(二)基本原则坚持党的领导。不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央方针政策以及省委、省政府决策部署，把全面加强党的领导贯穿自然资源保护和利用工作全过程，为加快振兴发展、实现“两个更好”提供根本保证。坚持规划引领。落实以国土空间总体规划为基础，以统一国土空间用途管制为手段，精准识别城镇建设和农业生产空间，构筑和优化生态安全屏障体系，形成生产空间安全高效、生活空间舒适宜居、生态空间

12、山青水碧的国土空间开发保护格局。坚持底线思维。把握应对变局、开拓新局的主动权，增强红线意识，加强自然资源调查评价与规划落实，完善资源分配格局和调节机制，守住自然资源底线。坚持人民至上。将满足人民日益增长的美好生活需要作为自然资源开发利用的出发点和落脚点，将紧紧依靠人民、不断造福人民落实到各项决策部署和实际工作之中。充分考虑经济社会发展战略需要，为粮食生产安全、城镇化、工业化、乡村振兴、重点项目和重大民生工程提供自然资源保障。坚持绿色发展。把生态优先理念全面融入自然资源和规划工作之中，深化国土资源节约集约示范市创建，用准增量、盘活存量，全面推进土地、矿产等资源节约集约利用，大力发展绿色低碳循环经

13、济，实现自然资源永续发展。坚持改革创新。坚持把深化改革作为突破体制机制障碍和资源瓶颈的内生动力，以科技创新为引领，以政策创新、制度创新、机制创新为抓手，破解管理难题，推动自然资源领域改革不断实现新突破。四、主要目标（一）2035年远景目标展望2035年，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间开发保护新格局；绿色低碳、集约高效的自然资源利用方式全面确立，利用效率大幅提高；自然资源治理体系和治理能力现代化水平逐步实现。（二）“十四五”时期目标1 .国土空间规划的引领和管控作用更加有效。积极对接长三角区域，强化与郑州、武汉的空间联系，注重提升中心城区首位度，加强各县城

14、建设，支持豫东南高新技术产业开发区建设，统筹中心镇发展，全力做好各级各类国土空间规划编制工作，优化国土空间开发保护格局，统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，强化底线约束，提升国土空间开发保护质量与效率，构建“一主两副、两廊四轴“国土空间开发保护新格局。2 .自然资源的保护利用实现全面加强。守牢耕地保护红线，扛稳粮食安全重任。落实最严格的耕地保护制度，2025年末，耕地保有量达到767084.04公顷，永久基本农田保护面积达到693533.12公顷。耕地“非农化”“非粮化工非法采矿、破坏森林等现象得到根本遏制。落实国土空间规划确定的建设用地规模、布局、结构和时序安排，坚持需求牵引与供给改革相结合

15、实现重大基础设施、重点产业、重要民生项目，以及新型城镇化和乡村振兴合理用地用矿需求。推动存量建设用地盘活利用，单位国内生产总值（GDP）建设用地使用面积显著下降。完善矿产资源勘查、开采、选矿技术标准规范体系，加强矿产资源综合勘查评价和综合利用，推进优质优用、梯级利用和循环利用，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，全市矿山“三率”达标率大于95%o3 .全民所有自然资源资产管理体系基本建立。全面建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，基本形成统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的管理体制。自然资源统一调查监测及确权登记全面展开。4 .绿色安全宜

16、居城市建设取得新实效。以人民为中心，建立覆盖城乡、均等化、多层次的基本公共服务体系，构建多元融合的社区生活圈，建设更多富有人文关怀的城市公共活动空间。大力推进乡村振兴，塑造特色城乡风貌，提升城市公共安全水平，建设韧性城市，提升城乡居民的获得感、幸福感、安全感。5 .自然资源管理效能显著提高。自然资源和国土空间规划执法监管体系不断健全，违法违规行为得到有效遏制。自然资源信息化建设、基础测绘及应用、重大地质灾害防治等基础支撑能力持续提高。行政审批效能不断提升，营商环境得到显著改善。表1:“十四五”时期自然资源保护和利用主要规划指标一级指标二级指标2020年基数2025年目标指标属性资源保护保障耕地

17、保有量（公顷）787954.9767084.04约束性森林蓄积量（E-立方米）3777.264042.12预期性生产矿山绿色矿山建设比例（%）大中型60预期性小型20预期性资源利用效率存量建设用地盘活率（年）（）省下达任务预期性单位生产总值使用建设用地下降率（）省下达任务预期性固体矿山总数（个）48省下达任务约束性矿山“三率，达标率（%）95以上预期性生态保护治理历史遗留矿山综合治理面积（平方公里）3.84约束性新增水土流失治理面积（平方公里）1879.79459.89预期性自然保护地面积占比（）13.4713.47预期性林木覆盖率（%）36.2136.51约束性湿地保护率（%）37.1645

18、约束性国土生态保护红线面积（公顷）255919.16约束性空间永久基本农田保护面积（公顷）693533.12省下达任务约束性管控新增建设用地总量（公顷）省下达任务约束性支撑服务能力12000地理信息数据覆盖率（平原、丘陵）（）县以上城市建成区全覆盖预期性（三）重大行动十四五时期，围绕落实“加快老区振兴，加速绿色崛起，为新时代实现两个更好,而努力奋斗”战略部署,聚焦事关全市自然资源保护和利用工作的关键领域，实施具有战略性、基础性、突破性的重大行动。自然资源保护水平提高行动。科学划定并严守三条控制线，优化用途管制运行体系，加强国土空间科学管控。探索耕地和永久基本农田保护经济补偿激励机制，推进建设优

19、质化、基地化永久基本农田集中保护区，实施耕地利用管制与保护工程，高标准开展农村乱占耕地建房问题专项整治行动。建立健全矿产资源保护和储备体系，加快矿山生态修复和绿色矿山建设。稳步推进“全域土地综合整治+生态修复,项目。自然生态保护治理提质行动。围绕实施桐柏一大别山国家公园、淮河河道生态整治，有序建设自然保护地与重要生态节点。持续加强山水林田湖草沙系统修复治理，科学开展国土绿化和森林城市建设，构建路网、水网、绿网“三网同构”的生态保护格局,-IO-妥善处理保生态和保发展的关系积极参与碳达峰、碳中和行动。完善自然保护地管理和监督制度，大力推进湿地、野生动植物等重要自然生态资源保护。自然资源利用效率全

20、面提升行动。积极开展存量建设用地盘活处置工作，全面推动批而未供和闲置土地盘活利用。实行土地要素跟着项目走，精准高效保障重大发展战略实施和重点项目建设用地，切实做好“三个一批”项目土地要素保障。深化自然资源管理制度改革行动。积极推进自然资源资产产权制度改革，建立健全自然资源资产管理制度，全面推进自然资源有偿使用和市场体系建设。持续深化土地、矿产、林业等自然资源管理制度改革，加快推进构建统一的自然资源调查监测体系。建立健全法治化自然资源监管体制，实施自然资源执法监督工程。持续深化自然资源“放管服效”改革，全面优化营商环境。强化数字赋能基础支撑行动。建立自然资源“一张图”监管决策应用体系，推进自然资

21、源保护和利用信息化建设。助推数字信阳”建设，推动自然资源政务服务数字化转型。开展自然资源统一确权登记，加强自然资源调查评价监测，用好第三次国土调查数据，全面完成自然资源统一调查监测重点任务，实施新型基础测绘建设重点工程。五、主要任务（一）构建系统化的国土空间规划体系，推动形成全域统筹的国土空间依据市六次党代会精神，“十四五”期间继续加快老区振兴，加速绿色崛起，把信阳建设成为鄂豫皖省际区域中心城市，大别山（豫南）高效生态经济示范区，长三角产业协同创新区。以制造业高质量发展为主攻方向，紧紧围绕+产业布局，构建未来人居全产业链。以“双碳”目标为引领，大力发展壮大绿色产业、放大生态优势，走好绿色崛起之

22、路。围绕优化国土空间开发保护格局，系统构建国土空间规划体系，明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，强化生产空间、生活空间、生态空间管控。1.建立健全国土空间规划体系科学编制国土空间规划。按照,、前瞻30年、编细15年、编实,十四五门的要求，推进市域一体规划，建立市、县、乡三级三类国土空间规划体系。根据城镇开发边界内功能分区，分解落实国土空间总体规划确定的人口、规模等指标要求，统筹推进城镇开发边界内集中建设地区的详细规划编制。开展既有详细规划评估，加强城市更新单元详细规划管理，有层次、有步骤地落实城市发展和有机更新的各项任务和要求。有序推进多规合一”的实用性村庄规划编制。组织编

23、制矿产、测绘、交通等专项规划，引领和助力全市高质量发展。加强国土空间规划实施监督。强化市级总体规划到专项规划横向协同，明确总体规划对专项规划的指引要求和相关约束。坚持先规划后实施，国土空间规划一经批复，未经法定程序，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，不得违反国土空间规划进岗岩、建筑石料等矿种，总面积402.51平方千米。设置开采规划区块13处，作为采矿权设魔的依据。其中，铁矿I处，螟矿1处、饰面花岗岩6处、萤石（普通）2处、地热I处、矿泉水2处。（五）增强基础支撑服务能力综合运用大数据和智能化管理，全面提升自然资源调查监测的及时性、准确性和系统性，推动自然资源领域制度重构、流程再造和模式优

24、化，以数字赋能国土空间精准化管控和自然资源精细化管理，不断提高决策科学性和服务效率。1.提高测绘与地理信息管理水平开展全市1:10001:2000比例尺地理信息产品测制。建立健全信阳市市县两级基础测绘体系，与省级形成省、市、县三级联动，逐步形成统筹规划、分级实施的基础测绘协同建设机制;统筹开展1：1000、1：2000比例尺3D（D1.G、DOM.DEM）产品的测制与更新，开展建成区、规划区和城乡一体化发展区域1:500比例尺地理信息数据全覆盖。力争到2025年末，实现信阳市大比例尺基础测绘成果及相应地理信息数据库的更新。构建地形级实景三维，在大别山革命老区、淮河流域生态经济带等重点区域，争取

25、构建城市级实景三维，为信阳市绘就“两个更好”最美底色，提供三维服务。开展遥感影像市级统筹与应用工作。建立遥感影像统筹协调机制，实现高精度、高频次遥感影像的全域覆盖和高效管理。成立市级卫星应用分中心，及时从省中心获取信阳市全市域18900平方千米的SPOT5季度遥感影像数据，根据需要，开展遥感影于大数据可视化技术，提供直观、便捷、高性能、可交互的自然资源信息服务。专栏9:自然资源统一调查监测重点任务自然贵源IN1.E.基础调查：按照全国、全省和全市自然资源基批调查统一部署,统筹开展全市自然资源基础性调查,全面开展矿产资源调查。专题调查：对重要生态功能区、重点乔木林区、重要水源地、重点工业区等重要

26、区域开展专题调查。自然赍涮宣北动态监测：对资源保护利用、生态治理修复等领域开展动态遥感监测监管。常规监测：按年度对国土利用变化情况进行监测。地理国情监测：按年度监测地表覆盖变化。重点区域监测：困绕重要生态保护区、南太行生态治理区、重要露天矿山开发区、重要交通干线，动态跟踪重大战略实施、重大决策落实以及生态修复项目实施等情况，监测区域自然资源状况、生态环境等变化情况。地下水监测：围绕人口密集区地下水水位和质量监测，选择生态脆弱、地质环境问题严重的地区开展地下水位监测。生态状况监测：监测水土流失等生态状况，以及矿产资源开发及损毁情况、矿区生态环境状况等。应急监测：及时为决购管理提幽据支撑。3 .完

27、善自然资源资产产权制度体系开展点区域自然资源统一确权登记。加强自然资源统一确权登记规范化标准化建设，适时开展河流湖泊水库、矿产资源、森林等自然资源和生态空间统一确权登记，明确各类自然资源的自然状况和权属状况。创新三维立体登记模式，建设自然资源统一确权登记数据库，实现自然资源登记成果的统一管理和共享应用。优化不动产登记工作。推进“互联网+不动产登记”等网办业务，实现全市不动产登记业务“一窗受理”“一网通办”。改造、提升平台运维环境和登记系统，提高信息化水平，加快数据成果应用共享。不动产登记历史遗留问题基本化解。推动农村房地一体”不动产确权登记，适时将农村土地承包经营权纳入不动产统一登记。推进土地

28、要素市场化改革。探索在全市范围内开展农村集体经营性建设用地入市，规范“农地入市”工作程序，完善出让制度，出台配套政策。完善建设用地二级市场交易制度，深化用地市场化配置改革，健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系。深化农村集体产权制度改革。探索建立以市场为导向的集体经济发展新机制。健全农村产权交易体系，盘活农村资源、资产，引导农村要素有序流动，巩固、深化和提升农村集体产权制度改革成果。落实耕地保护和节约集约用地制度，建立耕地保护补偿机制，落实产业用地政策，实行差别化的供地方式和定价机制，推行“亩产效益”评价改革。专栏10：自然资源所有者权益重点任务制定全市全

29、民所有自然资源资产清查实施方案、建立清查价格体系按照上级统一部署开展全市清查工作。开展全市各类自然资源委托代理的资源清单、实现形式、制度体系建设工作，按照省自然资源厅耍求，做好委托代理试点工作，力争形成高水平的试点成果。制定下发全市自然资源资产报告制度和内容框架，指导县（市、区）全面建立政府向同级人大报告全民所有自然资源资产情况的制度。基本建立报告范围全口径、全覆盖，分类、标准明确规范，报告与报表相辅相成的报告体卷?4 .加强自然资源规划执法监察强化自然资源执法刚性。推动“双基法治建设，完成“八五”普法和谁执法、谁普法”责任制目标任务。推进基层工作作风和制度建设，建立健全“谁作为、谁负责”的行

30、政复议应诉机制和行政负责人出庭应诉制度。不动产登记大厅配置法治工作室。推进自然资源和规划执法工作，落实执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。抓好农村乱占耕地建房整治，完善大棚房”和“违建别墅”执法监管长效机制。保持日常执法高压态势。聚焦破坏耕地特别是永久基本农田、侵占自然保护地、违法开采矿产资源等严重损害群众权益、社会影响恶劣的自然资源违法行为，做到早发现、早制止、早查处。对情节恶劣、性质严重、影响较大的案件，采取联合查处、挂牌督办、公开通报等措施，依规依纪依法严肃问责。提高卫片执法检查力度。贯彻落实自然资源部、省自然资源厅工作要求，严把政策标准，组织开展土地矿产卫片执法监督检查

31、工作，按期完成各项工作任务。加强土地执法监管。加大违法占地建设问题督导检查力度，督促县区政府严格履行主体责任，加强执法监管，维护好辖区土地管理秩序。强化矿山开发利用监管。加强对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划矿井关闭到位情况的监督和指导。加强辖区内废弃矿井治理。结合矿业权人勘查开采信息公示，实地核查和矿产督察、日常巡查，加强入库矿山的动态监管，督促入库矿山加强内部管理。严格执行矿产资源开发利用方案管理，强化矿产资源节约利用与保护的日常监管。六、实施保障（一）坚持党的全面领导深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维

32、护、推动党建工作与自然资源业务管理工作深度融合，加强和改进对自然资源保护和利用重大事务的综合协调。加强自然资源干部教育培训工作，创新培训机制，提升广大干部的素质和能力，为自然资源保护和利用提供坚强的政治和组织保障。（二）健全协调推进机制健全本规划与省“十四五”自然资源保护和利用规划、信阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，以及其他市级专项规划、相关部门和行业专项规划的衔接机制，推动重大战略、重大项目、重大政策落地实施。建立健全部门协同、上下联动的规划协调机制，细化工作任务分工，定期开展规划落实情况监督检查，合力推动规划落实。（三）完善规划评价机制开展规划实施情况动态监

33、测、中期评估，及时研究规划实施中的重大问题，提出规划调整和完善建议。积极争取发展改革、财政等部门支持，切实做好项目立项、资金筹措、风险评估、过程监管等，确保自然资源保护和利用重大工程取得预期成果。（四）推进规划公众参与加强自然资源保护和利用相关政策法规的宣传和普及，引导公众自觉保护和合理利用自然资源。构建规划编制、管理、实施、监督的全过程公众参与机制，广泛动员全社会力量确保实现“十四五”规划和二C）三五年远景目标。表2:国土综合整治规划与生态修复重点建设项目安排表序号项目名称建设性质建设年限所在地区1信阳市大别山山水林田湖草系统治理示范工程新建20232025海河区、商城县、新县、光山县、罗山

34、县2河南省信阳市鄂豫大别山区水土保持与生态类修复工程在建20232025商城县、新县和光山县3桐柏大别山水土保持与生物多样性保护修复工程新建20232025光山、新县、罗山县、固始县、商城县4水土流失综合治理新建2023-2025潢川县、新县、罗山县、固始县、商城县5干流生态类廊道贯通工程新建20232025海河区、平桥区、罗山县、潢川县、淮滨县、息县、固始县6干流生态类廊道提质增效工程新建20232025湃河区、平桥区、罗山县、潢川县、淮滨县、息县、固始县7干流森林乡村建设工程新建20232025海河区、平桥区、罗山县、潢川县、淮滨县、息县、固始县8干流农田林网建设工程新建20232025平

35、桥区、罗山县、淮滨县、息县、固始县9淮河沿线湿地保护工程新建20232025海河区、平桥区、罗山县、潢川县、淮滨县、息县、固始县序号项目名称建设性质建设年限所在地区10支流生态类廊道提升工程新建20232025平桥区、罗山县、潢川县、淮滨县、息县、固始县、光山县、商城县、新县11湿地公园建设工程新建20252025市域12湿地公园保护与修复工程新建20232025罗山县、淮滨县13饮用水源地水生态类环境保护工程新建20232025平桥区、罗山县、淮滨县、息县、固始县、商城县14重要支流源头水生态类综合治理工程新2()232025平桥区、罗山县、港滨县、息县、国始县、商城县15重要支流水环境综合

36、治理工程新建20232025光山县、潢川县、固始县、新县、16水系连通及农村水系综合整治项目新建20232025光山县、潢川县、新县、商城县、固始县17重点引调水工程新建20232025海河区、罗山县、光山县、平桥区、新县18入淮重要支流水生态类综合治理工程新建20232025息县、淮滨县、潢川县，固始县19淮河流域重点平原洼地治理工程新建2023-2025淮滨县、潢川县和固始县20信阳市山区生态类林建设工程新建20232025海河区、罗山县、光山县、平桥区、新县、商城县、固始县、潢川县21信阳市农田防护林工程新建20232025平桥区、罗山县、潢川县、淮滨县、息县、固始县、光山县、商城县22

37、信阳市廊道化建设工程新建20232025市域23信阳市国家储备林建设工程新建20232025市域24信阳沿淮生态类廊道建设工程新建20232025市域序号项目名称建设性质建设年限所在地区25信阳乡村绿化建设工程新建20232025市域26信阳森林质精准提升工程新建20232025市域27自然保护地建设和野生动植物保护工程新建20232025市域28公益林管护工程新建20232025市域29古树名木保护工程新建20232025市域30信阳市种质资源保护工程新建20232025沸河区、商城县31商城县珍稀乡土树种原地保护工程新建20232025商城县32森林城市体系建设工程新建20232025市域

38、33森林特色小镇建设工程新建20232025市域34茶产业基地建设新建20232025市域35建设茶产业特色小镇新建20232025市域36油茶扩面提质工程新建20232025海河区、平桥区、罗山县、潢川县、固始县、光山县、商城县、新县37油茶育苗基地建设工程新建20232025商城县、新县、罗山县、光山县38油茶产业发展示范项目新建20232025市域39林果产业工程新建20232025市域40花卉苗木基地建设工程新建20232025潢川县41林下经济产业建设工程新建20232025市域42林业产业化集群培育工程新建20232025市域43森林康养基地新建20232025市域44林业产业集群

39、培育工程新建20232025市域45碳汇林交易试点项目新建20232025市域46森林碳汇项目新建20232025新县、商城县、息县序号项目名称建设性质建设年限所在地区47森林防火提升工程新建2023-2025市域48林业有害生物防治工程新建20232025平桥区、商城县、罗山县、固始县、淮滨县49森林监测系统建设工程新建20232025市域50林业综合管理信息化平台建设工程新建20232025市域51白露河干支流生态保护与修复工程新建20212025淮滨县52汉乌江、邓湾中河治理工程新建20212025淮滨县53谷堆乡淮河故道支流保护修复工程新建20212025淮滨县54淮滨县洪河（出境断面

40、前）主要支流水生态修复工程新建20212025淮滨县55淮滨县侯庄等四座水库清淤犷容综合治理工程新建20212025淮滨县56淮滨县兔子湖水库综合治理工程新建20212025淮滨县57淮滨县饮马港水系水环境综合整治项目新建20212025淮滨县58淮南湿地生态整治项目新建20212025淮滨县59金河南段、菱角河、芦集截港沟河道、间河、期思慎期思河等水系、四河村河、王港河、乌龙港北段、饮马港张里乡龙港治理工程新建20212025淮滨县60张庄乡兔子湖河道修复治理工程新建20212025淮滨县61洪河一西湖港一馍马港、洪河故道一麓湖港连通工程新建20212025淮滨县62连通工程新建202120

41、25淮滨县63二道港水系连通工程（洪河至闾河）新建20212025淮滨县序号项目名称建设性质建设年限所在地区64西湖港水系联通工程（洪河至饮马港）新建20212025淮滨县65新城西区水系连通工程新建20212025淮滨县66淮滨县城区内河水环境综合治理新建20212025淮滨县67期思河水环境保护新建20212025淮滨县68水系连通及水美乡村综合整治新建20212025淮滨县69洪汝河（大洪河淮滨段）综合治理工程新20212025淮滨县70淮滨县东西湖综合治理项目新建20212025淮滨县71期思镇期思河等水系治理工程新建20212025淮滨县72洪河干支流生态保护与修复工程新建20212025淮滨县73淮滨县沿淮生态保育带工程新建20212025淮滨县74北部平原区“百千万”农田防护林网工程新建20212025淮滨县75防智镇平原农田防护林体系建设试点示范项目新建20212025淮滨县76淮滨县生态防护林建设项目新建20212025淮滨县77淮滨县淮河支流乌龙港水生态修复工程新建20212025淮滨县