关于老城区改造的调查报告.docx

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1、XXXX 年关于老城区改造的调查报告（可编辑）旧城改造调研报告； * * * 老城区改造调研* * * 老城区位于* * 中北部，东城区与西城区之间，总用地面积为平方公里。长期以来， 老城区一直受到环境差、 体制机制等原因造成的基础设施落后等矛盾的困扰。近年来，区委+ 区政府坚持市场化运作+多元化投资+经营城市 +以城养城。它不断加大旧城的建设和改造力度，取得了重要进展。1 、旧城改造主要成果、规划力度不断加大。根据高起点规划、高标准设计、优质产品、高形象产品的总体要求，先后编制了大桥路、友谊街、新中坝路、中武路改造规划、生态建设、给排水等几个控制性详细规划及其他专项规划。在建设battles

2、treet 、 century avenue 、 east trunk 立交桥等工程规划中，已要求著名医院、聘请专家制定设计方案，努力打造高品质产品。以城市总体规划为基本框架， 以分区规划、 控制性详细规划为支撑，以各类专项规划为网络，基本建成了城市规划体系。基础设施建设不断加强。我们将继续通过政府投资+企业投资和协调面向街道的家庭投资来增加对基础设施建设的投资。近年来，共投资10000 多万元用于改建战斗街、中桥路、战斗西街、 站前路等。 道路两侧硬化面积超过10000 平方米， 道路超过 10000平方米。近年来， 通过城市招商引资， 累计投资 1 亿元用于新建旧城改造项目，新建和扩建各类

3、市场 1 万平方米。东干线立交桥、站前广场、 旧物业市场、煤炭市场等功能项目的城市功能进一步完善。城市环境得到进一步改善。环境建设得到加强， 新建了以绿地为主要景观的林忠生态园、 旧市政府南侧公共绿地、站前广场绿地等公共绿地建设项目。超过 10， 000 平方米的草坪和树木、灌木等。我们已经完成了铁东铁西大厦等居住区的绿化，面积超过10000平方米。近年来，老城区种了一万棵树，增加了一万平方米的绿地。环境控制力度已经加大。 通过市场化运作，对街道和平房区的清理权进行了公开招标和拍卖。 清洁级别已升级。已经采取了特别措施来消除灰尘污染。 锅炉房城区的工业和生活污水已被拆除。 实现了城市生活垃圾的

4、集中处理，日产日清垃圾无害化处理率基本达到 %。2 、 存在的问题从目前的情况来看， 老城区仍然存在很多矛盾和问题，其中一些比较突出，具体来说就是:地上和地下矛盾比较突出。随着城市规模的扩大和土地利用范围的增加， 地面与地下的矛盾在不同程度上影响和制约着城市建设和改造的步伐。主要原因是城市建设涉及油田用地、水、电、气、通讯等一系列问题。一系列问题，如部门间沟通困难、协调困难、融资困难、实施困难等。导致更多旧城改造项目和不太成功的实际操作。这座古城缺乏修缮资金。由于旧城平房面积、以上棚户区，居住环境质量不高，市政基础设施老化，整体环境急需整治。近年来， 由于大规模的城市改造和拆迁， 商业家庭和税

5、收的损失已经大大减少。 与此同时， 一些以前的市政企业也相继被分配到我区。人事费用继续增加。此外， 由于其他增减支出因素的影响，我区的财政负担较重， 这使得我区的财政状况非常紧张。 区政府对城市建设资金的投入非常匮乏。据初步测算，仅在* * 年内，我区城市照明资金投入将达到 1 万多元。在这种情况下，城市建设所需的资金主要依靠市政府、的专项拨款或协调石油管理局、 油田公司的投资和利用当地资源优势吸引外资等渠道，而这些资金的使用往往变化很大。 “可靠性 ”相对较低。城市建设资金的缺乏在很大程度上制约了城市的发展。城市建设发展不平衡。* * * 区的城市建设远远跟不上许多盲点， 甚至落后， 除了战

6、斗街、XX 的新农村可以称之为 “亮点 ” 。总的来说，我们地区缺乏城市特色和建筑质量。在建筑、绿化、通道、 色彩等方面缺乏科学合理的整体搭配和协调。 并不表明我区特色城市的内涵和文化品位与建设* *综合发展战略新高地的要求有相当大的差距。中心区的商业地位和潜力尚未得到充分开发。由于管理不到位和历史原因， 老城区违章建房和暂住人口的急剧增加，造成了该地区的诸多问题，如环境卫生肮脏无序、社会秩序不稳定、火灾隐患、 居住环境质量差等。铁东地区暴露了城市整体功能与商业相对繁荣之间的不和谐。铁东、铁西只有一座桥被 “城市 ” 隔开。三、 几点启示总结近年来旧城改造的经验教训， 分析研究旧城改造建设中存

7、在的问题和困难以及未来城市发展的方向。 我们得到了很多启示，主要有以下三点 : 、要改造旧城，管好城市，必须强化政府职能，加强工作协调。作为 “富油 ”城市建设用地，老城区已被企业征用。各种能源基础设施归企业所有， 由于政府和油田企业在城市建设和管理方面有各自的体系， 给城市重建和城市发展带来了很大困难。 无论我们如何开发和改造老城区的任何一部分，都很难获得大型油田企业的同意和协调。有些人要协调十几次甚至几十次，我们才能统一思想，实现发展目标。近年来，老城区内的旧楼市、绿色食品市场、利民花园等项目的开发建设，都是由市领导反复协调的结果。因此， 在协调方面， 我们应该树立在所有战争中不丧失信心的

8、观念。我们应该受委屈，经得起考验。我们应该敢于协调、善于协调、及时协调。如果我们遇到困难的问题，我们应该协调，协调，协调，重复，重复，不要停止，直到我们达到我们的目标。为了改造旧城，管理好城市，需要多方融资，走综合开发之路。由于我区老城区是一个石油富庶的城市， 该市的石油公司长期以来一直强调 “王先生的产后生活” ， 将城市基础设施归入非生产性建设的范畴，造成城市基础设施落后，先天不足，历史欠账，发展缓慢，制约城市国民经济和社会发展的 “瓶颈 ” 。据调查，基础设施建设受建设机制制约，市场化程度相对较低。我们没有把城市基础设施作为公共产品来参与市场竞争。 投资回报几乎为零，这导致政府无力做生意

9、企业不愿做生意，开发商不愿做生意。从实际经验来看， 我们可以看到基础设施必须得到改善。 当区政府无力投资时，有必要提前计划并尽快建立一个项目以赢得多方投资。* * 今年以来，我们通过招商引资、企业分块、资源分块、发展分块、城市援助分块、政策补块等渠道筹集了 1 亿多元。旧城改造，站前路、站前广场、新中八路、中桥路等。一批城市基础设施项目相继建成。因此，必须进一步拓宽投融资渠道，全面开发改造老城区，实现城市建设投资形式的多元化。要改造旧城，管好城市，必须严格依法经营，妥善安置拆迁户。旧城的重建必须搬迁。 许多企业和机构、 企业主和居民的利益涉及方方面面，如果他们粗心大意，将会引起巨大的社会冲突

10、我们因违反程序遭受了不应有的损失和教训， 我们也有依法行政的经验，以更好地解决搬迁中的各种矛盾。例如，在涉及多产权单位居民、户的新中国铁路8 号线改造中，充分发挥思想政治工作的有效性， 依法签订拆迁协议， 妥善安置被拆迁户，合理补偿整个拆迁工作，非常顺利，保证了工期。因此，我们必须牢记依法行政的宗旨，严格遵循法律程序，依法把老城改造成为一个好城市。四个、几点建议、充分发挥城市规划的导向作用，为推进旧城改 造提供服务和支持。坚持改善城市功能、协调产业发展、塑造城市形象的目标，突出 精品意识，提高详细规划覆盖面，着力深化规划、细化。进一步完善城市规划体系。加大规划投入，提高规划水平，充分发挥城市

11、规划对旧城改造的 引导、规范作用，为城市建设保驾护航，突出重点项目规划建设，为 城市建设项目提供先进服务。以改善城市功能为目的，重点建设重点项目。以完善和丰富城市功能为重点，继续加快城市基础设施建设，提 高城市管理水平。走集约化发展道路，增强对周边地区的辐射能力，促进区域经济 一体化发展。不断强化交通中心功能，以萨达路改造为支撑，完善现有道路连 接通道，提高道路运输能力，明显提升了我区在全省交通体系中的地 位。根据形成以高速公路和主次干道为主体的道路网络体系的方向、 合理布局、合理结构、畅通运行，应加强城市道路建设和改造。我们将继续加强商务中心的功能。培育和完善市场促进区域物流中心的形成。加强

12、对已建大型批发市场的政策支持， 扩大服务半径，增强辐射功能。积极鼓励建设特色批发市场， 今后重点建设专业市场和园区， 努力形成专业批发市场群体。 渐渐地， 这座古城将被建成齐齐哈尔北部南通周边五市十县的商业中心。围绕 “三个现代化 ” ，搞好旧城环境建设。按照系统化、层次化、精细化的绿化理念，全面推进城市生态绿化体系建设，开展以道路绿化、居住区绿化、公共绿地建设和油田工业区绿化为重点的园林绿化工程。重点实施 * * * 街道环境整治、 团结路周边环境整治、 东干线绿色走廊建设、 主城区退耕还林工程、 城区整理裸露土地工程、 铁西绿化、生态公园等环境整治项目， 使城市绿地率、绿化覆盖率分别达到，

13、人均公共绿地平方米在未来几年内达到国家园林城市标准， 各类绿地建设升级。本着街道照明大规模生产精品、 特色建筑照明、 区域照明的照明工作理念，不断丰富城市景观照明，加强道路照明、桥梁照明、商业网点和建筑照明，重点消除不亮灯道路。不断提升城市品位， 展示区域建筑特色， 努力提升旧城照明建设规模、更高，打造更多精品、 。强化四项措施为加快旧城改造提供保障。鉴于旧城改造难以推进的事实，我们应该加强领导。为进一步完善市重点项目建设领导小组，应成立专项项目指挥 部，落实项目责任制和后续监管制度。第二，应加强协调。充分认识旧城改造的难度和复杂性，全面协调解决旧城改造中遇 到的难题。第三，必须加强投资。继续拓宽融资渠道，采取招商引资、企业投资、资产置换、滚动 发展等多渠道融资方式。确保旧城改造所需的资金。第四，我们必须加强我们的素质。全面提高城管执法队伍素质，加强旧城区环境综合治理，妥善解 决各类建筑拆迁中比较突出的矛盾。同时，应采取有效的宣传措施，进一步增强公众的环境健康意识， 并采取严格的控制和处罚措施，进一步规范公众的不良卫生习惯。 整 个社会应该尽最大努力改造和管理好这座古城。