运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目绩效评价报告.docx

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1、运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目绩效评价报告FG-F15-JXS-其审008项目名称：运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目主管部门：张店镇人民政府实施单位：张店镇人民政府委托单位：平陆县财政局评价机构：北京泛华国金会计师事务所（普通合伙）二O二三年八月二十八日绩效评价报告摘要错误!未定义书签。绩效评价报告正文错误!未定义书签。一、项目基本情况错误!未定义书签。（一）立项背景错误!未定义书签。（二）项目立项依据错误!未定义书签。（三）项目的主要建设内容错误!未定义书签。（四）项目资金来源、拨付及使用情况错误!未定义书签。（五）项目组织管理情况错误!未定义书签。二、项目绩效目标错误!未

2、定义书签。三、绩效评价工作情况错误!未定义书签。（一）绩效评价工作目的错误!未定义书签。（二）绩效评价原则及方法错误!未定义书签。（三）评价指标体系及评分标准错误!未定义书签。（四）绩效评价工作实施过程错误!未定义书签。四、项目绩效评价指标分析错误!未定义书签。（一）投入类指标错误!未定义书签。（二）过程类指标分析错误!未定义书签。（三）产出类指标分析20（四）效益类指标分析21（五）满意度指标分析23五、综合评价结论错误!未定义书签。（一）评分结果错误!未定义书签。（二）主要评价结论错误!未定义书签。六、主要经验及做法、存在的问题和建议错误!未定义书签。（一）主要的经验和做法错误!未定义书签

3、二）存在的问题错误!未定义书签。（三）建议错误!未定义书签。七、其他需说明的问题错误!未定义书签。（一）关于评价责任的说明错误!未定义书签。（二）关于评价局限性的说明错误!未定义书签。附件：错误!未定义书签。运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目绩效评价报告摘要为强化预算绩效责任，提高财政资金配置和使用效益，进一步完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程绩效管理机制。根据山西省财政厅关于印发山西省预算绩效评价管理办法的通知（晋财资（2014）36号）、财政部关于贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见的通知（财预（2018）167号）、中

4、共山西省委山西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（晋发（2018）39号）和平陆县财政局关于开展2022年度财政衔接推进乡村振兴补助资金重点绩效评价工作的通知（平财绩字2023）4号）等文件精神，受平陆县财政局委托，北京泛华国金会计师事务所（普通合伙）对运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目开展绩效评价工作。在评价的过程中，我们实施了实地勘查，并查阅主管部门及项目单位的申报资料、财务凭证、财务票据等资料，履行了必要的绩效评价程序，遵循科学规范、公开公正、绩效相关的原则，采用公众评判和比较法进行绩效评价，于2023年8月21日到2023年8月28日对运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建

5、设项目进行了绩效评价。现将绩效评价情况及评价结果报告如下：一、项目基本情况(一)项目概况1、项目概况西牛村位于张店镇西南角，运三高速公路西侧，四面环沟，自然条件恶劣，是一个严重的贫水区。全村共有4个居民组，260户。党员36名，现有耕地3000余亩，其中桃果经济林面积800余亩，主导产业以烟叶、桃为主。人均收入1900元。其外，还有爱国教育基地，西牛烈士陵园项目建设的目的就是改善西牛村基础设施，提升西牛村旅游基础设施和人居环境，促进西牛村旅游产业发展，带动村民收入增加。工程建设内容：1、景观党建墙、挡土墙、黄砂岩文化地墙雕塑；2、园建工程：道牙施工及局部路面修补；3、绿化工程：包括石楠、樱花、

6、金森女贞、北海道黄杨、金鸡菊、草坪等；4、亮化工程：太阳能路灯等项目估算总投资880,000.00元，其中：建筑工程投资705,800.00元。资金来源：衔接推进乡村振兴补助资金880,000.00元。项目工期：30天，2022年11月22日至2022年12月21Bo2、项目绩效目标评价人员与被评价单位沟通提炼绩效总目标和分目标，查阅了相关资料，通过实地勘察、走访、座谈等形式，得出核心绩效指标如下：绩效目标完成情况分析核心绩效指标一级指标二级指标三级指标指标值完成值差异原因产出指标数量指标项目完成率100%71.43%无细化就设内容数据，无法对比质量指标竣工睑收合格率100%50%技工验收资料

7、不全、未做竣工财务决算时效指标完成及时率100%100成本指标成本节约率100%100%效益指标经济效益指标促进观光旅游业发展，增加群众收入100%100%社会效益指标改善当地村民生活环境、促进配套发展、融洽干群关系100%100%生态效益指标改善村容村貌、维护农村生态环境100%100%可持续影响指标推动当地可持续发展100%71.43%未完成竣工财务决算，影响项目赛成后全面发挥作用满意度指标服务对象满意度指标受益群众满意度100%100%3、项目资金来源、拨付及使用情况衔接推进乡村振兴补助资金880,000.00元。2022年11月30日，平陆县张店镇人民政府使用衔接推进乡村振兴补助资金支

8、付项目施工单位30%预付款211,740.00元。2022年12月16日使用衔接推进乡村振兴补助资金转入经张店镇人民政府、山西天亚建筑工程有限公司和山西平陆农村商业银行股份有限公司张店支行共同监管的项目资金监管户494,060.00元。截至2022年12月31日资金到位705,800.00yG04、项目总得分82分，评价等级为“良”评价组按照本项目绩效评价工作方案确定的绩效评价指标、评价标准和评价方法，在对评价对象的绩效情况进行定量和定性分析的基础上，经综合评价，投入类指标得分9分;过程类指标得分16分；产出类指标得分24分；效益类指标得分28分；满意度指标得分5分。综合以上分析与评价得分，本

9、次评价的运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目绩效评价最终结果为：总体得分82分，评价等级为“良”。二、主要的经验和做法西牛村美丽乡村建设项目在张店镇实施后，不仅提升了西牛村的旅游设施水平，还促进了观光旅游业的发展，为当地群众增加了收入。此外，该项目还改善了村容村貌，提升了农民的生活环境，让群众的生活感受得到了提高。这些积极地影响对于当地的可持续发展起到了推动作用。项目实施过程中，资金到位情况良好，建设有序，项目资金监管到位。同时，项目组织机构健全，职责分工明确，过程控制较好，符合规划要求。总的来说，西牛村美丽乡村建设项目在实施后，不仅提高了当地群众的生活质量，还为当地的可持续发展做出了积极

10、贡献。三、存在的问题1、项目竣工决算编制不及时截止2023年8月10日运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目未完成竣工财务决算，张店镇政府后补充资料，项目结算财务审计报告于2023年8月14日出具，明显滞后。该项目未完成项目竣工财务决算，项目形成资产的折旧、损毁情况不可控，项目建成后不能全面发挥作用。2、项目个别资料归档不齐全我们对项目评审和招投标资料进行了查阅，发现相关项目立项、概算等个别审批资料不齐全。3、项目资料内容不完整施工方山西天亚建筑工程有限公司提交的申请款资料中的收据没有日期，仅记载收款人，金额，收款事项等内容,缺少收款方式，经办人等信息。支付审核流程不严谨。四、建议1、建设单

11、位管理人员应优化和完善招投标、设计、合同、施工单位、监理单位相关资料的归档管理工作，以实现项目管理的协调一致和合规性。2、运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目已顺利完工，并完成了竣工验收工作。为确保项目形成的资产得到规范折旧和损毁情况管理，应加速完成竣工财务决算工作,以避免项目建成后无法全面发挥其作用。运城市平陆县张店镇西牛村乡村旅游振兴示范村创建项目绩效评价报告正文为强化预算绩效责任，提高财政资金配置和使用效益，进一步完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程绩效管理机制。根据山西省财政厅关于印发山西省预算绩效评价管理办法的通知（晋财资（2014）36

12、号）、财政部关于贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见的通知（财预（2018）167号）、中共山西省委山西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（晋发（2018）39号）和平陆县财政局关于开展2022年度财政衔接推进乡村振兴补助资金重点绩效评价工作的通知（平财绩字2023）4号）等文件精神，受平陆县财政局委托，北京泛华国金会计师事务所（普通合伙）对运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目开展绩效评价工作。在评价的过程中，我们实施了实地勘查，并查阅主管部门及项目单位的申报资料、财务凭证、财务票据等资料，履行了必要的绩效评价程序，遵循科学规范、公开公正、绩效相关的原则，采用公众

13、评判和比较法进行绩效评价，于2023年8月21日到2023年8月28日对运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目进行了绩效评价。现将绩效评价情况及评价结果报告如下：一、项目基本情况（一）立项背景西牛村位于张店镇西南角，运三高速公路西侧，四面环沟，自然条件恶劣，是一个严重的贫水区。全村共有4个居民组，260户。党员36名，现有耕地3000余亩，其中桃果经济林面积800余亩，主导产业以烟叶、桃为主。人均收入1900元。其外，还有爱国教育基地，西牛烈士陵园。项目建设的目的就是改善西牛村基础设施，提升西牛村旅游基础设施和人居环境，促进西牛村旅游产业发展，带动村民收入增加。（一）项目立项依据1、平陆县人

14、民政府关于印发平陆县2022年统筹整合使用财政资金巩固脱贫成效与乡村振兴的有效衔接实施方案的通知（平政发（2022）5号）2、中共平陆县委农村工作领导小组办公室关于2022年第三批统筹整合项目资金预算指标的通知（平农组办字2022）100号）3、工程立项批准文号为（平发改综字2022）85号）（三）项目的主要建设内容1、景观党建墙、挡土墙、黄砂岩文化地墙雕塑；2、园建工程：道牙施工及局部路面修补；3、绿化工程：包括石楠、樱花、金森女贞、北海道黄杨、金鸡菊、草坪等；4、亮化工程：太阳能路灯等（四）项目资金来源、拨付及使用情况衔接推进乡村振兴补助资金880,00。OO元。2022年11月30日，平

15、陆县张店镇人民政府使用衔接推进乡村振兴补助资金支付项目施工单位30%预付款211,740.00元。2022年12月16日使用衔接推进乡村振兴补助资金转入经张店镇人民政府、山西天亚建筑工程有限公司和山西平陆农村商业银行股份有限公司张店支行共同监管的项目资金监管户494,060.00元。截至2022年12月31日资金到位705,800.00yG（五）项目组织管理情况项目名称：运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目项目主管单位：张店镇人民政府项目实施单位：张店镇人民政府项目实行竣工验收制度，未经检验和验收不合格的工程不得交付使用。同时接受审计、监察等有关部门对资金使用的检查和监督。二、项目绩效目标

16、评价人员与被评价单位沟通提炼绩效总目标和分目标，查阅了相关资料，通过实地勘察、走访、座谈等形式，得出核心绩效指标如下：绩效目标完成情况分析核心绩效指标一级指标二级指标三级指标指标值完成值差异原因产出指标数量指标项目完成率100%71.43%无细化就设内容数据，无法对比质量指标竣工睑收合格率100%50%技工验收资料不全、未做竣工财务决算时效指标完成及时率100%100成本指标成本节约率100%100%效益指标经济效益指标促进观光旅游业发展，增加群众收入100%100%社会效益指标改善当地村民生活环境、促进配套发展、融洽干群关系100%100%生态效益指标改善村容村貌、维护农村生态环境100%1

17、00%可持续影响指标推动当地可持续发展100%71.43%未完成竣工财务决算，影响项目赛成后全面发挥作用满意度指标服务对象满意度指标受益群众满意度100%100%三、绩效评价工作情况（一）绩效评价工作目的为强化运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目绩效目标管理，提高资金使用效益，切实做到“花钱必问效、无效必问责”。根据中华人民共和国预算法和财政支出绩效评价管理暂行办法等国家有关绩效管理制度，结合运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目经费支出具体情况，根据平陆县财政局的要求进行此绩效评价工作，本次绩效评价力争实现以下目的：1、按照预算资金绩效管理要求，设计合理的指标体系和评价标准，采取科学、

18、规范的评价方法，采用定性及定量相结合的评价指标，主要对项目决策、资金落实、项目管理、项目产出和项目资金使用效果等方面的情况进行客观公正的评价。2、通过绩效评价深入了解运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目的项目决策、业务管理、项目绩效等方面的详细情况，从而发现问题，总结经验，为进一步加强业务管理，提高项目建设水平，发挥资金效益提供重要的参考依据，也为将来类似项目的开展提供借鉴。3、通过绩效评价为合理分配资金、优化支出提供依据。积极推进财政支出绩效管理，督促财政部门严格落实财政资金管理办法，提高财政部门资金管理水平。同时，及时、准确提供相关数据、案例和经验，为以后年度财政资金分配提供决策参考。

19、一）绩效评价原则及方法1、本次运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目绩效评价,遵循以下原则：相关性原则、重要性原则、可比性原则、系统性原则和经济性原则。2、根据运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目项目特点和评价工作的要求，选择比较法、公众评判法、实地考察等方法进行绩效评价分析，与此同时，我们将收集大量直接的统计资料进行分析研究。（1）比较法。是指通过对绩效目标与实际实施效果的对比，综合分析绩效目标实现程度。评价小组根据收集项目的工程施工合同等资料和现场了解项目实际情况，与该项目施工组织设计确定的项目目标进行对比，评价项目目标的实现程度。（2）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样

20、调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。评价小组将对主管建设部门、财务部门及施工单位的项目负责人进行访谈，同时对项目社会公众进行问卷调查，收集项目具体实施情况和效果的相关证据，为绩效分析结论提供有力支撑。（3）实地考察。是指前往具体实施地进行考察，了解项目的实际进展情况，评价项目的绩效目标实现程度。评价小组前往项目现场，核实项目实际实施情况，将其与收集的资料进行验证核对，并拍照留痕。（三）评价指标体系及评分标准根据山西省财政厅关于印发山西省预算绩效评价管理办法的通知（晋财资（2014）36号）、财政部关于贯彻落实中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见的通知（财预（2018）1

21、67号）、中共山西省委山西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（晋发（2018）39号）、平陆县财政局关于开展2022年度财政衔接推进乡村振兴补助资金重点绩效评价工作的通知（平财绩字2023）4号）的文件精神，遵循相关性、重要性、可比性、系统性原则，形成了运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目绩效评价指标体系。该评价指标在实施方案中确定的绩效评价指标体系的基础上，结合项目的实际情况，在可操作性和可量化方面对评价指标进行了进一步细化和调整，确定了绩效评价一级指标、二级指标和三级指标。“投入”权重15分，下设“项目立项”和“资金落实”两个二级指标，主要评价项目立项规范性、绩效目标合理性、

22、资金到位率，共设3个三级指标具体评价；“过程”权重20分，下设“项目管理”和“资金管理”两个二级指标，主要评价项目管理制度健全性、项目实施、项目质量管理，财务制度健全性，资金使用合规性、财务监控有效性情况，共设6个三级指标具体评价；“产出”权重30分，下设“完成数量”、“完成时效”、“质量指标”、“成本控制”四个二级指标，主要评价项目工程完成率、完工及时性、竣工验收合格率、过程质量控制、成本节约率情况，共设5个三级指标具体评价；“效益”权重30分，下设“经济效益”、“社会效益”、“生态效益”、“可持续影响“四个二级指标，主要评价项目实施效益、可持续影响，共设4个三级指标具体评价。“满意度”权重

23、5分，下设“服务对象满意度指标”一个二级指标，主要评价项目实施后社会公众满意度，下设1个社会公众满意度三级指标具体评价。(具体指标分布、权重、指标解释、指标体系详见附件一)O(四)绩效评价工作实施过程评价工作分为三个阶段：第一阶段为准备阶段(2023年8月21日-2023年8月23日)。主要进行以下内容：(1)确定评价对象。(2)成立评价小组。(3)制定绩效评价工作方案，包括：评价工作的计划安排；拟采用的绩效评价指标和评价标准；拟采用评价方法;评价依据；有关工作条件。(4)收集、审核资料，进行分析整理。评价工作组在全面收集资料的基础上，根据评价工作方案，对已收集的资料进行分类整理、审查和分析。

24、5)培训评价人员。第二阶段为现场调研阶段（2023年8月24日-2023年8月26日）。主要进行以下内容：（1）分为内勤和外勤两组人员，内勤组人员负责查阅与该项目有关的财务资料、合同等资料；外勤组人员负责现场勘察。根据评价对象的特点和项目承担单位提供的数据资料，评价工作组采取现场勘察、查询评价的方式进行实地考察验证。（2）综合评价，评价工作组根据评价工作方案确定的评价指标、评价权重、评价标准和评价方法，对评价对象的绩效情况进行全面的定量定性分析和综合评价，根据得分的不同情况将评价结果划分为四个等级：综合评分90分（含）以上为“优”，80分（含）-89分为“良”，60分（含）-79分为“中”，

25、60分以下为“差”。第三阶段为撰写报告阶段（2023年8月27日-2023年8月28日）（1）撰写报告。按照规定的文本格式和要求撰写绩效评价报告。（2）提交报告。在规定的时间内向组织实施绩效评价的部门提交绩效评价报告。（3）报告修改。评价组根据委托方和绩效评价专家建议，对报告进行修改或完善。（4）建立档案。评价工作结束后，评价工作组应妥善保管工作底稿和评价报告等有关资料，建立绩效评价工作档案。四、项目绩效评价指标分析根据平陆县财政局关于开展2022年度财政衔接推进乡村振兴补助资金重点绩效评价工作的通知（平财绩字2023）4号）文件精神，遵循科学规范、公正公平、绩效相关的原则，形成运城市平陆县张

26、店镇西牛村美丽乡村建设项目的绩效评价指标体系。该评价指标在实施方案中确定的绩效评价指标体系的基础上，结合项目的实际情况，在可操作性和可量化方面对评价指标进行了进一步细化和调整。具体指标分析如下：（一）投入类指标投入类指标主要从项目立项、资金落实两方面对项目投入情况进行评价。项目立项下分两个三级指标，资金落实下分一个三级指标。投入类指标权重分值为15分，实际评价得分9分,得分率为60.00%。1、项目立项规范性评价人员现场勘查项目主管单位，经查阅项目立项的相关资料，对资料进行收集、整理和分析，经查阅，中共平陆县委农村工作领导小组办公室关于2022年第一批项目变更及资金调整使用计划的通知（平农组办

27、字2022）15号）等相关文件证明项目立项的规范性。我们对项目评审和招投标资料进行了查阅，发现相关项目立项、概算等个别审批资料不齐全。据评分标准，该指标得50%权重分。满分4分，得分2分。2、绩效目标合理性运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策。但张店镇人民政府未提供该项目绩效目标申报表等相关资料，自评报告中未设立具体项目绩效指标，项目绩效指标不能量化、细化分析。通过自评报告、竣工验收资料佐证该项目预期绩效指标具有可测性且对比合理。根据评分标准，该指标得50%的权重分。满分8分，得分4分。3、资金到位率评价人员通过查阅会计账簿、凭证等资料，

28、该项目资金来源衔接推进乡村振兴补助资金880,000.00元。2022年11月30日，平陆县张店镇人民政府使用衔接推进乡村振兴补助资金支付项目施工单位30%预付款211,740.00元。2022年12月16日使用衔接推进乡村振兴补助资金转入经张店镇人民政府、山西天亚建筑工程有限公司和山西平陆农村商业银行股份有限公司张店支行共同监管的项目资金监管户494,060.00元。截至2022年12月31日资金到位705,800.00根据评分标准，资金到位率二（实际到位资金/应投入资金）*100%=（705800/705800）*100%=100%,根据评分标准，得100%的权重分。满分3分，得分3分。（

29、二）过程类指标分析过程类指标主要从项目管理和资金管理两方面对项目实施过程进行评价，项目管理下分三个三级指标，资金管理下分三个三级指标。过程类指标权重分值为20分，实际评价得分为16分，得分率为80%o1、项目管理制度健全性评价人员查看相关资料了解到，项目实施单位张店镇人民政府建立了运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目建设管理制度，包括施工管理、监理管理、工程质量管理、工程资料管理等制度。根据评分标准，得100%的权重分。满分1分，得分1分。2、项目实施绩效评价人员实地勘查主管单位，了解到项目按规定程序实施，包括项目调整按规定履行报批手续等。截止2023年8月10日运城市平陆县张店镇西牛村美

30、丽乡村建设项目未完成竣工财务决算，张店镇政府后补充资料，项目结算财务审计报告于2023年8月14日出具，明显滞后。该项目未完成项目竣工财务决算，项目形成资产的折旧、损毁情况不可控，项目建成后不能全面发挥作用。根据评分标准，得83.33%的权重分。满分6分，得分5分。3、项目质量管理绩效评价人员勘查了解到，项目主管单位：张店镇人民政府制定了具有相应的项目质量要求和标准；但项目资料中未见到在施工过程中项目主管单位对该项目相应的质量检查、监控、督促等必需的控制措施或手段的相关资料。根据评分标准，得33.33%的权重分。满分3分，得分1分。4、财务制度健全性绩效评价人员查看了解到，张店镇人民政府具有财

31、务管理制度，财务制度管理办法符合相关专项资金管理制度的规定，且内容合法、合规、从制度上保证了项目顺利实施。审计过程中，我们发现：施工方山西天亚建筑工程有限公司提交的申请款资料中的收据没有日期，仅记载收款人，金额，收款事项等内容，缺少收款方式，经办人等信息。支付审核流程不严谨。根据评分标准，该指标得50%的权重分。满分2分，得分1分。5、资金使用合规性评价人员查阅资金申请、财务凭证等相关资料，了解到项目资金通过张店镇人民政府能做到专款专用；审批程序较为完整，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。根据评分标准，该指标得100%的权重分，得分率为100队满分5分，得分5分。6、财务监控的有效性评价

32、人员实地勘查项目单位，经了解，该项目资金实行专款专用，资金的拨付有完整的审批程序和手续，符合项目预算批复规定的用途。根据评分标准,该指标得100%的权重分,得分率为100%。满分3分，得分3分。（三）产出类指标分析产出类指标从完成数量、完成时效、质量指标、成本控制四个方面对项目产出进行考察，完成数量下分一个三级指标，完成时效下分一个三级指标，质量指标下分两个三级指标，成本控制下分一个三级指标，产出类指标权重分值为30分，实际评价得分24分，得分率为80.00%。1、工程完成率绩效评价人员现场勘查运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目，并通过查看项目资料，了解到运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村

33、建设项目工程建设内容总体符合项目申报资料内容，但竣工验收资料中无细化建设内容数据，无法逐项核对。根据评分标准，该指标得81.43%权重分。满分7分，得分5分。2、完工及时性评价人员现场勘查项目单位，通过查看项目资料汇编与项目资金情况审计报告，了解到，项目工程实施进度达到工作计划和申报资料要求。根据评分标准，该指标得100%权重分。满分7分，得分7分。3、竣工验收合格率经评价人员现场了解，查阅项目资料汇编、资金支付凭证等资料，总体质量满足设计要求，评定合格但验收资料不齐全。根据评分标准，该指标得50%权重分。满分4分，得分2分。4、过程质量控制评价人员现场勘查项目单位，并通过查看项目施工方案、施

34、工资料、工程监理记录等资料，运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目全过程实施监理。但监理日志等监理资料不全。根据评分标准，该指标得50%权重分。满分4分，得分2分。5、成本节约率评价人员现场勘查项目单位，通过查看项目工程财务支付凭证，了解到，运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目资金使用率为100%,资金使用率二（实际支付资金/应支付资金）*100%=（705800/705800）*100%=100%o根据评分标准，该指标得100%的权重分。满分8分，得分8分。（四）效益类指标分析效益类指标主要从经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响四个方面对资金使用情况进行考察，经济效益下分一个三级指

35、标，社会效益下分一个三级指标，生态效益下分一个三级指标，可持续影响下分一个三级指标，效益类指标权重分值为30分，实际评价得28分，得分率为93.33%。1、经济效益指标平陆县西牛村美丽乡村建设项目带来显著的经济效益。首先，该项目提升当地基础设施，改善生活环境，吸引更多游客，从而增加旅游收入。其次，项目促进当地农业和林业产品的销售，提高农民收益。此外，该项目还提供就业机会,吸引外部投资，进一步增强地方经济实力。总体而言，平陆县西牛村美丽乡村建设项目将为当地经济带来可观的增长，推动乡村发展，提高人民生活水平。根据评分标准，该指标得100%权重分。满分7分，得分7分。2、社会效益指标平陆县张店镇西牛

36、村美丽乡村建设项目的实施，不仅让村民感受到了党和政府的关怀，获得了实际利益，同时也促进了村庄基础设施项目的建设，让村庄的经济社会发展成果回馈社会。在张店镇人民政府的统一规划、统筹兼顾、整合资源的过程中，该项目提升了财政资金的使用效率，形成了共同推进农村发展的合力，有效促进了相关建设项目的配套。此外，该项目符合我国当前建设美丽乡村的理念，致力于打造自然和谐的乡村环境。通过调动民众参与村庄建设的积极性，该项目不仅提升了乡村环境质量，还融洽了干群关系。在工程建设实施过程中，以政府为主导的同时，村级组织的力量也发挥了重要作用，使基层干部在组织动员群众中找到了“抓手”，在美丽乡村建设中赢得了尊重。这一过

37、程增强了党群、干群关系，为农村的和谐稳定作出了重要贡献。根据评分标准，该指标得100%权重分。满分10分，得分10分。3、生态效益指标美丽乡村建设项目的生态效益美丽乡村建设项目不仅仅关注乡村的景观改造和社会经济发展，更重要的是实现生态效益。乡村生态系统是维系乡村生存和发展的基础，改善乡村生态环境，实现可持续发展，是美丽乡村建设的重要目标。通过实施美丽乡村建设项目，可以改善农村的水环境，保护土地资源，提高植被覆盖率，构建健康地生态系统。此外，项目的实施可以减少污染，提高农村居民的生活质量，同时为乡村经济发展提供良好的环境。美丽乡村建设项目的生态效益不仅体现在环境质量的提升，还体现在乡村社区的和谐

38、发展，以及为乡村经济的可持续发展提供保障。通过营造良好的生态环境，使乡村成为居民休闲、旅游的理想之地，进一步推动乡村经济的发展。根据评分标准，该指标得100%权重分。满分6分，得分6分。4、可持续性影响指标绩效评价人员实地勘查项目所在地，了解到，运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目通过提升村内绿化面积，彩绘党建文化宣传，增加车位面积，改善户外照明及景观给水，改善了西牛村村容村貌，提升了群众的幸福感、获得感和满意度，对推动当地可持续发展起到积极作用。但该项目截止2023年8月10日未完成项目竣工财务决算，项目形成资产的折旧、损毁情况不可控，项目建成后不能全面发挥作用。根据评分标准，该指标得7

39、1.43%的权重分。满分7分，得分5分。（五）满意度指标分析满意度指标主要从社会群众满意度方面对资金使用情况进行考察，满意度下分一个三级指标，满意度指标权重分值为5分，实际评价得5分，得分率为100%。4、社会群众满意度绩效评价人员实地勘查项目单位，通过问卷调查形式，发出50份调查问卷，收回30份有效调查问卷。通过综合分析对运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目。非常满意的占13.33%,比较满意占比26.67%,基本满意占比60.00%,不太满意0%,不满意的占0%,综合评价满意度为100%,根据评分标准，该指标得IO0%的权重分。满分5分，得分5分。五、综合评价结论(一)评分结果1 .得

40、分情况评价组按照本项目绩效评价工作方案确定的绩效评价指标、评价标准和评价方法，在对评价对象的绩效情况进行定量和定性分析的基础上，经综合评价，投入类指标得分9分;过程类指标得分16分；产出类指标得分24分；效益类指标得分28分；满意度指标得分5分。2 .等级评定综合以上分析与评价得分，本次评价的运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目绩效评价最终结果为：总体得分82分，评价等级为“良”。(一)主要评价结论本次评价的运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目决策程序总体规范，资金使用较合理，项目实施过程中组织管理能有效落实。项目组织机构健全、职责分工明确，过程控制较好；项目根据资金到位情况安排建设有

41、序，项目资金使用规范。1、项目投入方面：项目符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策规划，立项程序规范，资金到位及时。预期绩效指标具有可测性且对比合理，能反映项目实施效益。2、项目过程方面：项目组织机构健全、职责分工明确,施工过程控制较好；财务制度健全，项目资金使用合规，财务监控总体有效。但未采取相应的项目质量检查、监控、督促、验收等必需的控制措施或手段。3、项目产出方面：运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目根据作业设计和财政资金到位情况安排的建设进度已经完成，施工、技术、监理等资料不齐全。工程竣工验收工作已完成，但未完成竣工财务决算工作。4、项目效益方面：项目产生的经济效益和

42、社会效益较明显，项目已完工，达到了设计要求，有效促进了当地观光旅游业发展，增加群众收入；改善了当地村民生活环境；改善了村容村貌、维护了农村生态环境。六、主要经验及做法、存在的问题和建议（一）主要的经验和做法运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目的实施提升了西牛村旅游设施水平，促进了观光旅游业发展，增加了群众收入；改善了村容村貌、提升了农民生活环境。提高了群众的生活感受，对推动当地可持续发展起到积极作用。项目实施符合规划，项目组织机构健全、职责分工明确,过程控制较好；项目根据资金到位情况安排建设有序，项目资金监管到位。（二）存在的问题1、项目竣工决算编制不及时截止2023年8月10日运城市平陆

43、县张店镇西牛村美丽乡村建设项目未完成竣工财务决算，张店镇政府后补充资料，项目结算财务审计报告于2023年8月14日出具，明显滞后。该项目未完成项目竣工财务决算，项目形成资产的折旧、损毁情况不可控，项目建成后不能全面发挥作用。2、项目个别资料归档不齐全我们对项目评审和招投标资料进行了查阅，发现相关项目立项、概算等个别审批资料不齐全。3、项目资料内容不完整施工方山西天亚建筑工程有限公司提交的申请款资料中的收据没有日期，仅记载收款人，金额，收款事项等内容,缺少收款方式，经办人等信息。支付审核流程不严谨。（三）建议1、建设单位管理人员应优化和完善招投标、设计、合同、施工单位、监理单位相关资料的归档管理

44、工作，以实现项目管理的协调一致和合规性。2、运城市平陆县张店镇西牛村美丽乡村建设项目已顺利完工，并完成了竣工验收工作。为确保项目形成的资产得到规范折旧和损毁情况管理，应加快完成竣工财务决算工作，以避免项目建成后无法全面发挥其作用。七、其他需说明的问题(一)关于评价责任的说明评价工作组保证本次评价工作全过程的公正和公平，各项评价基础资料的真实性与完整性由评价客体负责。(一)关于评价局限性的说明1、对于绩效评价框架中的部分定性指标，无法根据量化的数据评价并得出分数，评议结果主要依据评价人员的职业判断。2、社会公众或服务对象满意度我们主要采取发放问卷调查的方式进行的，但是发放调查问卷的时候只抽取部分

45、样本量，共发放50份，收回有效问卷30份，收集的信息存在一定的局限性和片面性，可能会导致统计性偏差，对评价结果产生一定的影响。3、受具体参加本次项目的评价人员的专业能力的影响,对专业指标设定问题及建议提出的全面性可能存在一定的局限性。附件一、财政支出绩效评价指标体系；附件二、财政支出绩效评价指标评分表;附件三、满意度调查问卷；附件四、绩效评价小组情况；附件五、项目现场勘察照片；附件六、评价机构营业执照、执业证书。北京泛华国金会计师事务所中国注册会计师:（普通合伙）中国北京中国注册会计师:二。二三年八月二十八日附件一:财政支出绩效评价指标体系一级指标权重分值二缓指标权重分值三级指标权重分值指标解

46、释指标说明投入15项目立项12立项规范性4项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况项目按照规定的程序申请设立，计1分；项目提交的文件、材料符合相关要求计1分；事前已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策的，计2分。绩效目标合理性8项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际等，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策，计2分；设定项目年度目标和绩效指标，计2分；目标和指标的设计符合目标管理规范，计2分；根据绩效目标和完成情况的对比考核目标设立的合理性，且绩效指标具有可测性，计2分。资金落实3资金到位率3实际到位资金与计划投入资金的比对，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度资金到位率达100%,得满分；每少1%扣除权重的1%,扣完为止。过程20项目管理10项目管理制度健全性1项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。是否已制定或具有相应业务管理制度，计05分；业务管理制度是否健全、规范、完整0.5分。项目实施6项目实施过程是否符合