高新区政法工委应急办行政职权目录共8项.docx

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1、附件1：高新区政法工委应急办行政职权目录（共8项）序号职权名称职权类别一、行政许可（X项）二、行政处罚（0项）三、行政强制（4项）1查封、扣押不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品、查封违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所行政强制2责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备行政强制3查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具行政强制4在职责范围内进行易制毒化学品检查，依法扣押相

2、关的证据材料和违法物品；临时查封有关场所行政强制四、行政征收（X项）五、行政给付（X项）六、行政检查（1项）1对生产经营单位安全生产情况的监督检查行政检查七、行政确认（1项）1其他非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产合格证行政确认八、行政裁决（X项）九、行政奖励（X项）行政奖励十、其他职权（2项）1非药品类易制毒化学品（第二类、第三类）生产、（第二类）经营备案其他职权2生产安全事故应急预案备案其他职权南阳高新区政法工委应急办权责清单序号项目名称实施依据职权类别赋权方式办理环节责任事项责任单位1查封、扣押不符合保障安全生产的国家标准或者行业

3、标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品、查封违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所中华人民共和国安全生产法第六十二条第一款第（四）项:“安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定J行政强制授权催告1.催告责任：对未

4、履行义务，或者未达到要求，经验收不合格，下发通知书，催告履行义务以及履行期限和方式，被催告者有陈述权和申辩权；政法工委应急办决定2.决定责任：充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实，理由和证据，应当进行记录、复核，无正当理由的，向行政机关负责人报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定书。根据中止和终结执行的适用情形，做出中止或终结执行决定。执行3.执行责任：由行政机关监督执行。事后监管4.事后监管责任：现场检查恢复措施落实情况5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。序号项目名称实施依据职权类别赋权方式办理环节责任事项责任单位2责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止

5、使用相关设施、设备中华人民共和国安全生产法第六十二条第一款第（三）项:“安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；”行政强制授权催告1.催告责任：对未履行义务，或者未达到要求，经验收不合格，下发通知书，催告履行义务以及履行期限和方式，

6、被催告者有陈述权和申辩权；政法工委应急办决定2.决定责任：充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实，理由和证据，应当进行记录、复核，无正当理由的，向行政机关负责人报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定书。根据中止和终结执行的适用情形，做出中止或终结执行决定。执行3.执行责任：由行政机关监督执行。事后监管4.事后监管责任：现场检查恢复措施落实情况5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。序号项目名称实施依据职权类别赋权方式办理环节责任事项责任单位3查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原

7、材料、设备、运输工具危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）第七条第一款第四项:“负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，可以采取下列措施：经本部门主要负责人批准，查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具J行政强制授权催告1.催告责任：对未履行义务，或者未达到要求，经验收不合格，下发通知书，催告履行义务以及履行期限和方式，被催告者有陈述权和申辩权；政法工委应急办决定2.决定责任：充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实，理由和证据，应当进行记录、复核，无正当理

8、由的，向行政机关负责人报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定书。根据中止和终结执行的适用情形，做出中止或终结执行决定。执行3.执行责任：由行政机关监督执行。事后监管4.事后监管责任：现场检查恢复措施落实情况5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。序号项目名称实施依据职权类别赋权方式办理环节责任事项责任单位4在职责范围内进行易制毒化学品检查，依法扣押相关的证据材料和违法物品；临时查封有关场所易制毒化学品管理条例（国务院令第445号）第三十二条：“县级以上人民政府公安机关、负责药品监督管理的部门、安全生产监督管理部门、商务主管部门、卫生主管部门、价格主管部门、铁路主管部门、交通主管部

9、门、市场监督管理部门、生态环境主管部门和海关，应当依照本条例和有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内，加强对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、价格以及进口、出口的监督检查；对非法生产、经营、购买、运输易制毒化学品，或者走私易制毒化学品的行为，依法予以查处。前款规定的行政主管部门在进行易制毒化学品监督检查时，可以依法查看现场、查阅和复制有关资料、记录有关情况、扣押相关的证据材料和违法物品；必要时，可以临时查封有关场所。被检查的单位或者个人应当如实提供有关情况和材料、物品，不得拒绝或者隐匿行政强制授权催告1.催告责任：对未履行义务，或者未达到要求，经验收不合格，下发通知书，催告履行义务以及

10、履行期限和方式，被催告者有陈述权和申辩权；政法工委应急办决定2.决定责任：充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实，理由和证据，应当进行记录、复核，无正当理由的，向行政机关负责人报告并经批准作出强制执行决定，送达行政强制执行决定书。根据中止和终结执行的适用情形，做出中止或终结执行决定。执行3.执行责任：由行政机关监督执行。事后监管4.事后监管责任：现场检查恢复措施落实情况5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。序号项目名称实施依据职权类别赋权方式办理环节责任事项责任单位5对生产经营单位安全生产情况的监督检查中华人民共和国安全生产法第九条第二款:“国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规

11、的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。”第五十九条:“县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理J中华人民共和国安全生产法第六十二条第一款:“安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开

12、展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规国家标准或者行业标准的情况进行监督检查J行政检查授权检查按照法规的规定和程序，制定监督检查计划并实施现场监督检查。政法工委应急办决定对监督检查情况进行综合判定，确定监督检查结果。处置根据监督检查结果依法处置，不得违反法规。信息公开依照法规程序进行监督检查信息公开事项。其他法律法规规章文件规定应履行的责任序号项目名称实施依据职权类别赋权方式办理环节责任事项责任单位6其他非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全生产合格证1 .中华人民共和国安全生产法（2014年8月31日主席令第十三号

13、第二十五条“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校

14、应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况2 .生产经营单位安全培训规定（2002年1月17日原国家安全监管行政确认授权受理1.受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。政法工委应急办审查2.审查责任：材料审核，提出初审意见。决定3.决定责任：作出决定；按时办结；法定告知。送达4.送达责任：制发送达文书；信息公开。事后监管5.事后监管责任：加强监督检查。序号项目名称实施依据职权类别赋权方式办理环节责任事项责任单位理总局

15、令第3号，2015年5月29日第80号令修正）第二十四条“煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，自任职之日起6个月内，必须经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格7非药品类易制毒化学品（第二类、第三类）生产、（第二类）经营备案易制毒化学品管理条例第十三条“生产第二类、第三类易制毒化学品的，应当自生产之日起30日内，将生产的品种、数量等情况，向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。经营第二类易制毒化学品的，应当自经营之日起30日内，将经营的品种、数量、主要流向等情况，向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门

16、备案；经营第三类易制毒化学品的，应当自经营之日起30日内，将经营的品种、数量、主要流向等情况，向所在地的县级人民政府安全生产监督管理部门备案。前两款规定的行政主管部门应当于收到备案材料的当日发给备案证明J其他职权授权受理1.受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。政法工委应急办决定2.决定责任：作出决定；按时办结；法定告知。事后监管3.事后监管责任：加强监督检查。8生产安全事故应急预案备案生产安全事故应急预案管理办法第二十六条“易燃易爆物品、其他职权授权受理1.受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法政法工委应急办序号

17、项目名称实施依据职权类别赋权方式办理环节责任事项责任单位危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门进行备案，并依法向社会公布。前款所列单位属于中央企业的，其总部（上市公司）的应急预案，报国务院主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案，并抄送应急管理部；其所属单位的应急预案报所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市级人民政府主管的负有安全生产监督管理职责的部门备案

18、并抄送同级人民政府应急管理部门。本条第一款所列单位不属于中央企业的，其中非煤矿山、金属冶炼和危险化学品生产、经营、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业的应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。决定2.决定责任：作出决定；按时办结；法定告知。事后监管3.事后监管责任：加强监督检查。序号项目名称实施依据职权类别赋权方式办理环节责任事项责任单位民政府应急管理部门备案；本款前述单位以外的其他生产经营单位应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府负有安全生产监督管理职责的部门确定。油气输送管道运营单位的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部o海洋石油开采企业的应急预案，除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所经行政区域的县级人民政府应急管理部门和海洋石油安全监管机构。煤矿企业的应急预案除按照本条第一款、第二款的规定备案外，还应当抄送所在地的煤矿安全监察机构。”服务电话：投诉机构：南阳市两相东路96号南阳高新区纪工委1501投诉电话：受理地点：南阳市两相东路96号南阳高新区政法工委应急办1402