在“十五五” 规划前期工作调度会工作部署会上的讲话7篇.docx

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1、在“十五五”规划前期工作调度会工作部署会上的讲话第一篇同志们：“凡事预则立，不预则废。”“十五五”规划作为我国中长期发展战略中的重要一环，对于区(市)县的未来发展更是具有极为关键的引领作用。当下，我们正处于“十五五”规划前期工作的关键攻坚阶段，此次调度会的召开，旨在进一步统一思想、明确任务、凝聚力量，确保我们的前期工作扎实推进、富有成效，为“十五五”规划的高质量编制奠定坚实基础。一、提高思想认识，筑牢规划编制根基(一)深刻领会规划意义“十五五”规划是我们未来发展的蓝图，其高度、广度和深度直接关乎规划编制的质量与水平。它不仅是对本地区在特定时期内发展形势与环境的精准研判，更是明确发展目标、重点举

2、措以及重大项目的重要依据。从宏观层面看，它要与国家发展战略高度契合，在区域协同发展的大格局中找准自身定位；从微观层面讲，它要深入挖掘本地区的特色与潜力，切实解决民生福祉等实际问题。例如，在应对全球性气候变化的大背景下，我们的规划要充分考虑如何推动本地绿色产业发展，实现节能减排目标，这既是落实国家战略的要求，也是提升本地区可持续发展能力的必然选择。（二）精准把握发展形势当今世界正处于百年未有之大变局，科技革命加速推进,产业变革日新月异，区域竞争愈发激烈。在这样的大环境下，我们必须对本地区“十五五”期间面临的形势有清醒的认识。一方面，要深入分析国内外宏观经济形势对本地产业的影响,如全球贸易格局变化

3、对本地外向型企业的冲击与机遇；另一方面，要密切关注政策导向，国家在新兴产业扶持、乡村振兴等方面的政策为我们提供了哪些发展契机。同时，还要结合本地实际，评估资源禀赋、人口结构变化等内部因素对发展的制约与促进作用，从而为规划编制提供全面、准确的形势依据。（三）明确规划核心目标“十五五”规划的目标设定必须科学合理、切实可行且具有前瞻性。要以人民为中心，将提升人民生活质量作为根本出发点和落脚点。比如，在经济发展目标上，既要考虑总量增长，更要注重结构优化，提高经济发展的质量与效益；在社会事业方面，要明确教育、医疗、文化等公共服务水平提升的具体指标，确保人民群众能够享受到更加优质、公平的公共服务；在生态环

4、境目标上，设定具体的污染减排、生态修复等量化指标，致力于打造宜居宜业的美丽家园，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。二、持续对标对表，提升规划编制质量（一）严格遵循工作节奏X市“十五五”规划编制工作方案为我们明确了详细的进度要求，这是我们开展前期工作的重要遵循。要制定详细的工作时间表和任务清单，将课题研究、基本思路起草等各项任务细化到每月、每周甚至每天，确保按时完成各个阶段的工作任务。建立严格的工作督查机制，定期对工作进展进行检查和通报，对于进度滞后的单位和个人要及时进行督促整改，保障整个规划编制工作有条不紊地推进。（二）深入研究重点内容深刻把握本地区发展规律是规划编制的关

5、键。通过对历史数据的分析和对本地产业发展历程的回顾，总结出适合本地区的发展模式与路径。例如，对于传统产业优势明显的地区，要研究如何通过技术创新实现传统产业的转型升级；对于新兴产业起步较晚的地区，要探索如何培育和引进新兴产业，打造新的经济增长点。同时，积极借鉴先发地区的成功经验，如学习沿海发达地区在科技创新平台建设、人才引进等方面的先进做法，并结合本地实际进行创新应用。此外,要深入分析本地区的短板弱项，如基础设施建设滞后、公共服务供给不足等问题，以及面临的机遇挑战，如区域一体化发展带来的产业协同机遇、数字化转型带来的创新机遇等，从而有针对性地提出发展思路、目标指标、主要路径、改革举措和政策创新。

6、三)加强部门协同联动规划编制涉及多个部门，需要各部门之间密切配合、协同作战。建立健全部门沟通协调机制，定期召开联席会议,加强信息共享和工作衔接。例如，发改部门要发挥综合协调作用，统筹规划编制工作的整体推进；经济部门要深入研究产业发展相关问题，提供产业规划的专业建议；环保部门要聚焦生态环境目标，提出绿色发展的具体措施；社会事业部门要围绕民生改善，明确教育、医疗等公共服务领域的规划内容。各部门要树立大局意识，打破部门壁垒，形成工作合力，共同为规划编制贡献力量。三、注重项目谋划，强化规划实施支撑(一)抢抓规划窗口期当前，规划前期研究阶段是谋划重大项目的黄金时期。我们要充分利用这一重要窗口期，积极主

7、动作为。组织专业团队深入研究国家产业政策和投资导向，结合本地产业基础和发展需求，谋划储备一批战略性、标志性、引领性重大工程项目。比如，在新型基础设施建设方面，谋划5G网络、数据中心等项目，为本地数字经济发展奠定基础；在产业升级方面，谋划高端制造、智能制造等重大产业项目，推动本地产业迈向中高端水平；在民生改善方面，谋划城市更新、医疗卫生设施建设等项目，提升人民群众的生活品质。（二）完善项目储备机制按照全市项目谋划工作机制，进一步充实完善规划储备项目库。建立项目动态管理机制，对储备项目进行定期评估和筛选，及时淘汰不符合发展要求的项目，补充优质项目。加强项目前期论证工作，提高项目的可行性和成熟度。组

8、织专家团队对重大项目的技术、经济、环境等可行性进行深入论证，确保项目一旦纳入规划能够顺利实施。同时，建立项目跟踪服务机制，对重点项目从谋划到落地实施进行全程跟踪服务，及时解决项目推进过程中遇到的问题。（三）积极争取上级支持加强与国家、省、市相关部门的沟通汇报，积极争取将更多本地项目纳入国家、省、市规划大盘。组建专门的项目申报团队，深入研究上级规划的重点领域和支持方向，精心包装项目，提高项目申报的成功率。例如，对于符合国家战略新兴产业发展方向的项目，要突出其在科技创新、产业带动等方面的优势；对于民生改善项目，要强调其对区域协调发展、社会稳定的重要作用。通过积极争取上级资金、政策等方面的支持，为本

9、地项目实施提供有力保障。四、强化专项规划管理，构建科学规划体系（一）健全规划管理制度建立完善科学规范、运行有效的规划体系，严格贯彻落实专项规划管理目录清单、备案衔接制度。明确专项规划的编制范围、编制程序和审批流程，确保专项规划编制工作有序开展。例如，规定涉及重大基础设施、重要产业领域等的专项规划必须纳入管理目录清单，按照规定程序进行编制和审批。建立专项规划备案制度，各专项规划编制完成后要及时向上级部门备案，加强对专项规划的统筹管理和监督检查,确保专项规划与总体规划相互衔接、协调一致。（二）聚焦重点领域规划按照“同步部署、同步研究、同步编制”的工作要求，聚焦影响本地区经济社会发展的重点领域，清单

10、式谋划梳理拟编制专项规划需求。在产业发展领域，针对本地优势产业和新兴产业编制专项规划，明确产业发展方向、空间布局和政策支持措施；在基础设施建设领域，编制交通、能源、水利等专项规划，构建现代化基础设施体系；在社会事业领域，编制教育、医疗、文化等专项规划，推动公共服务均等化。通过聚焦重点领域编制专项规划，进一步细化和落实总体规划的目标任务，提高规划的针对性和可操作性。（三）发挥规划战略导向专项规划作为总体规划的重要支撑，要更好地发挥其战略导向作用。在规划实施过程中，要以专项规划为依据，引导资源要素向重点领域和关键环节集聚。例如，依据产业专项规划，制定产业扶持政策，引导资金、技术、人才等要素向重点产

11、业项目流动；依据基础设施专项规划，合理安排建设项目，提高基础设施投资效益。同时，要加强对专项规划实施效果的评估和考核，及时调整和完善专项规划内容，确保专项规划能够有效指导本地区经济社会发展实践。同志们，“十五五”规划前期工作责任重大、使命光荣。我们要以高度的责任感和使命感，扎实工作、开拓创新，确保前期工作取得丰硕成果，为绘制本地区“十五五”发展的宏伟蓝图奠定坚实基础，为实现地区经济社会高质量发展而努力奋斗！第一篇同志们:编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。“十五五”时期（20262030年）是我国实现第二个百年奋斗目标第一阶段任务，迈向2035年基本实现现代化的关

12、键时期，也是我县锚定目标争先进位、赶超跨越的历史机遇期和攻坚突破期，在这一特殊环境和使命下，“十五五”规划的重要性不言而喻。所以，今天我们专题召开“十五五”规划工作部署会，主要目的是：深入学习贯彻党的二十届三中全会精神以及省市县委全会精神，动员全县上下更加重视“十五五”规划编制工作，深入研究谋划，找准方向路径，坚持开门问策，努力编制一部契合*实际、顺应发展规律、富有时代特征、反映人民意愿的发展规划，更好引领推动“十五五”期间全县经济社会高质量发展。刚才，发改局汇报了“十五五”规划前期有关工作情况，各部门要对照编制要求、主动认领任务，进一步厘清*发展中面临的战略性、基础性和关键性问题，紧紧聚焦全

13、县高质量发展的重点方面、关键领域，科学谋划规划的总体思路、框架体系、发展目标以及阶段性、具体化工作举措，更加注重规划的系统性、整体性和协同性，切实以高水平规划引领高质量发展。当前，国家各部委已纷纷部署“十五五”规划前期工作，省市也已经启动“十五五”规划前期课题研究和重点项目的谋划策划，大家要以“不进是退、慢进也是退”的紧迫感，先人一步抢先机、快人一步谋发展，提前梳理一批补短板、强基础、利长远的重大事项，科学谋划“十五五”时期发展的战略方向、主要目标、重点任务，争取更多工程项目、战略任务、改革举措列入国家、省、市规划。下面，结合*实际，我再强调四方面工作：一、既要追求“高线”，也要守牢“标线”。

14、各部门要把高目标引领、高水平规划、高质量发展的理念贯彻“十五五”规划始终，设置目标、塑造成果要高于全市平均这根“标线”。具体体现在4方面：在“三个重大”谋划争取上，虽然我们已经初步梳理重大工程项目*个、重大战略任务*个、重大改革举措*个，但是成效还不够显著，各部门还要持续谋划、深度挖掘，争取更多*元素纳入国家、省市规划中。特别是，县委全会提出*项牵一发动全身的攻坚性改革的牵头部门，要对准中央改革跑道、抓紧谋划改革路径，争取每个领域都能有1项改革列入国家、省级规划。总的要求，就是纳入国家、省市文本的数量要比“十四五”纳入数量多【“十四五”，纳入国家专项*个，纳入省级专项规划*个，争取超过全市其他

15、各县市区。对于纳入国家、省级规划较多的部门，可以酌情予以“十条军规”通报表扬。在发展目标设定上，要坚持“保三争二拼第一”的目标不动摇，紧扣中央、省市精神，紧贴*实际，紧跟时代脉搏，瞄准“十五五”需求最迫切、短板最突出的阶段性任务，把眼光看远些、眼界放高些，多制定些我们“跳一跳、拼一拼、闯一闯”才能够完成的发展目标任务，既鼓舞人心、又切实可行。在指标设置上，要突出清晰精当，兼顾系统性、代表性和可预测性，既要全面体现经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等方面发展要求，又要按少而精的原则选出最具代表性指标，“跳起摘桃”，尽力而为、量力而行。在抓手路径上，要聚焦重大工程项目、重大战略任务、

16、重大改革举措，进一步解放思想，充分学习借鉴成熟经验和先进做法，谋深谋实谋细，推动发展实现新的进阶。二、既要上接“天线”，也要下接“地气”。一方面,要坚持早对接、勤汇报。各单位要抢抓上级规划前期研究窗口期，加强与对口国家部委和省厅、市局沟通对接，密切关注上级规划编制进展，全力争取一批“三个重大”（重大工程项目、重大改革事项、重大战略任务）纳入国家、省规划盘子。另一方面，要坚持广问策、集众智。各单位要坚持深入基层开展调查研究，广泛征求各层面意见建议，集思广益编制出符合上级要求、契合*实际、汇集群众意愿的高质量规划。三、既要立足“现在”，也要把握“将来”。一方面,要破解*现在的发展难题。聚焦解决制约

17、当前*高质量发展的突出短板和重大问题【比如，*等重大隐患；比如*发展不优，城镇化率偏低等发展现状】，摸清发展底数、找准问题症结、思考方法路径，确保有关思路对策、工作举措体现到规划编制中。同时，要加强与“十四五”规划衔接，持续推进*等8个正在实施的省级重点专项规划项目，重点研判*等5个未实施、暂停实施的省级重点专项规划项目，提高“十五五”规划项目的落地率。另一方面，要把握*将来的发展趋势。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，加大对当前国家、省、市密切关注的新质生产力、未来产业发展等重点领域研究，特别要把握*等*、*的发展机遇，持续放大*的竞争优势【重点要放大5方面优势：放大特色产业竞争优势。

18、市委市政府提出打造“三大百亿”产业，我们就占了2项（*、*）,但是我们的2大产业规模、发展质量、综合效益与百亿的目标还有差距，“十五五”要更加突出主导地位，要有强有力地举措，加快推进产业升级提质，提高对县域经济的贡献率，真正使两大产业既富民又强县。同时,要推动轴承产业向高端产业迈进，有标准、有品质、有含金量，从粗放发展向高端、集群、链式转变。放大矿产资源竞争优势，我们石灰石资源丰富，但开发利用率低，还处于开发链的低端，“十五五”要在石灰石、水泥综合开发利用上下功夫、求突破，使水泥产业、石灰石产业成为县域产业新的增长极。放大生态禀赋竞争优势，优美的自然山水、厚重的地域文化是我们的特色，我们要围绕

19、打造“*”的目标定位，不断完善旅游设施、挖掘旅游文化、开发旅游商品、推介旅游宣传，统筹推进休闲养生一体化、观光体验一体化和游购娱一体化，做特、做优、做强*旅游业。放大区位竞争优势，我们位于*交界，但交通优势还不够明显，“十五五”要全力谋划通路、通航、通高铁等各类交通项目，让*真正成为*集聚地。放大宋诗竞争优势，我们要把握省委省政府打造宋韵浙江传世工程的契机，积极谋划推进*等富有宋诗底蕴的景点打造，不断丰富宋诗文化内涵】。四、既要追求“深度”，也要讲究“效度”。一方面，要追求规划“深度”。把“十五五”规划编制工作作为“一把手工程”，深入调研、深入谋划，力争编制出高水平的规划。各分管县领导要加强分

20、管领域专项规划编制工作的调度,着力提升规划编制质量。各部门要坚持一把手亲自抓、亲自研究、亲自推进，绝不能当“甩手掌柜”，对第三方编制效果不闻不问，最后导致“花钱不少，成效寥寥”。各部门也要要协调配合到位，确保各个专项规划相关关联、相互匹配，严禁出现规划打架的情况。各乡镇（街道）要全力融入“十五五”规划编制工作中，找准工作定位，发挥自身优势，认真抓好重点项目的谋划，确保规划编制工作顺利进行。发改局要做好全县“十五五”规划编制的统筹协调工作；财政局要做好“十五五”规划编制经费保障工作。另一方面，要讲究编制“效度”。牢牢把握三个时间节点，加快编制进度,确保与省市规划同步。我这里再强调下三个阶段：思路

21、阶段，在2024年底前形成系列课题报告和“十五五”思路研究两项成果。框架阶段，在2025年下半年县委全会召开前形成“十五五”规划纲要框架，这是一个过程稿，各单位配合县委做好“十五五”规划编制建议的撰写。纲要草案阶段，在2026年初形成“十五五”规划纲要草案，提交人代会审议。同时，还要开展专项规划编制，并在2026年中基本完成印发。同志们，编制好全县“十五五”规划责任重大、使命光荣。各单位要高度重视，明确责任、落实专人,上下联动、密切配合，确保编制出适应时代发展趋势、经得起时间检验的高质量规划，为*高质量发展提供规划保障和科学指引。第二篇同志们：我们召开本次会议，听取和分析当前经济形势，谋划好2

22、025年工作和十五五规划工作，目的就是对全区工作再动员,再部署，激励全区上下振奋精神、争先进位，奋力冲刺全年目标任务，交出一份优异答卷。刚才，*汇报了全区的经济形势，大家围绕2025年工作部署、十五五规划工作谋划，结合各自的职能职责汇报了今年工作开展情况和2025年打算，总结工作实事求是，分析问题客观实在，对下阶段的工作部署安排有思路、有举措，特别是主任、几位班子成员讲了很好的意见，对分管工作作了研判和部署安排，我都赞成，请大家认真抓好落实。下面，我就做好下阶段工作讲三点意见：一、坚定信心，增强“冲剌全年”的紧迫感、责任感今年以来，面对复杂多变的宏观形势，在省、市的坚强领导下，*区工委、管委会

23、坚持科学谋划抓发展，千方百计解难题，凝心聚力搞改革，扛牢责任保稳定，*区经济承压前行，呈现出逐月向好、逐季回升的态势。1 .回升向好的势头得以巩固。1-10月,规模工业总产值累计299.5亿元，同比增长3.4%；固定资产投资总额完成109.5亿元,同比增长0.9%。“两主一特”总产值实现235.6亿元，同比增长6.1%。规上服务业月完成营收4.24亿，同比增长34.6%o2 .高质量发展的根基有效夯实。深入实施“八大行动”，推进高质量发展方面取得良好成效。从招商引资来看，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家重点区域设立驻外招商联络站，积极探索“专班驻点+合作成立招商产业基金+异地孵化器”的市场

24、化招商新模式，年内已新签约项目46个，引进三类500强企业投资项目2个、湘商回归企业4家。*已正式验收交付投运，*、*、*、*已投产，*锂电池项目投入运营，*等一批产业项目已达产投产，*、*等项目即将启动开工建设。从科创研发来看，紧锣密鼓加强同国家、全省和*知名高校以及科研院所对接，着力推动产学研用创新协作联盟的深度合作机制，新增1家国家级博士后科研工作站、1家省级博士创新站、5家省级专家工作站、12家省级专精特新中小企业、12家高新技术企业。*获批“*省碳基复合材料中试平台”“*省首批创新联合体建设试点企业”，*“碳陶瓷制动盘技术”获评中国汽车工程学会汽车轻量化领域年度标志性进展技术，先进碳

25、基材料获评*省先进制造业产业集群，*、*入选全省电子信息制造业重点项目，*获评省级单项冠军企业。从安全稳定来看，安全生产形势总体稳定,安全事故起数、亡人数实现了双双下降。园区综合配套改革有序压茬推进，全区社会大局总体保持稳定。在此，对大家前三季度的工作表示肯定。同时，我们也要清醒认识到存在的困难和问题，刚才同志们做了分析交流,提出了很好的建议，这里我再点评一下：一是总体态势有待进一步巩固。从1-10月经济形势分析看，前三季度我区考核评价得分及排名情况未有明显提升。园区经济评价指标总体运行不理想，主要体现在龙头企业对产值数据的拉动作用没有完全体现，新投产项目尚未完全放量，投资数据缺少新开工项目支

26、撑，部分指标下降明显。当年净增高新技术企业数、园区二氧化碳排放量增长率、当年净增从业人员数等指标均同比下降25%以上。以上指标反映出我区在科技创新、企业培育和经济运行调度等方面还需加大力度。二是增长后劲有待进一步夯实。按照*市“五好”园区创建考评指标体系，我区排名全市第7位。单项排名靠后的有8项，分别是：招商引资增长率（第5）、新增规模工业企业（第5）、工业企业实缴税金总额（第6）、主导产业营业收入占比（第6）、工业投资增长率（第7）、工业企业实缴税金增长率（第8）、规模工业增加值增长率（第8）、亩均工业税收（第8）。要引起大家的高度重视，瞄准省、市目标，奋起直追，争取更多的指标走在前列。从投

27、资来看，今年投资项目大幅减少，新增投资项目体量小，在库在报项目仅剩84个，产业固投+房地产可报投资额仅30亿，压力大。从工业产业来看，1-9月新增规上工业企业仅2家，新增工业企业偏少偏弱，对工业增长的拉动作用还不够明显。三是市场需求有待进一步提振。*区企业实缴税收36.8亿元，同比下降5.9%,亩均税收14.26万元/亩。对于这些问题，大家一定要引起高度警惕警醒，迅速反应行动，认真查找原因，研究对策措施，强化担当作为，把这些短板弱项作为下一步攻坚和挖潜的方向、重点，着力提升提质。二、锻长补短、打好“冲剌全年”的攻坚战、收官战四季度是全年工作的收官季，也是查漏补缺、扬长补短的关键时期。要提高政治

28、站位，解放思想，全面拓展工作思路，主动与上级部门汇报对接，坚持目标导向、问题导向，尽最大努力、挖最大潜力，奋力交出一份高质量发展的满意答卷。要抢抓政策机遇，巩固回升向好的“态势”。9月26日中央政治局会议召开以来，中央密集推出一揽子增量政策，国新办一个月内召开5场“重量级”新闻发布会，打出五个方面“组合拳”，包括：加大宏观政策逆周期调节、扩大有效需求、加大助企帮扶、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面。政策的力度之大、频次之高罕见，为我们推动经济平稳较快发展注入了强劲动力。要做好研究政策、争取政策、用好政策的文章，把政策机遇转化为经济回升向好的动力，转化为明年经济工作的新思路。一要最

29、大化地发挥政策效应。盯紧“两重”“两新”、超长期特别国债、“白名单”项目贷款、收购存量房、城中村改造等政策，*、*、*等部门要坚持专业支撑，加大项目谋划、包装力度，做实“入库、开工”两个前期工作，及早准备，积极争取增量政策，争取更多项目落地、更多资金倾斜、更多改革试点。梳理好国家、省、市今年出台的政策,整合用好各类资金，发挥存量政策的组合效应。要发挥好“政策”超市作用，加强各项政策的宣传、解读，提高企业知晓率、资金到位率、政策兑现率。利用保障性住房再贷款等政策红利，探索房地产发展新模式，加大房地产投资，推动房地产市场止跌回稳、平稳健康发展。要抓住“双十一”“双十二”等重要节点，以更大力度推动汽

30、车、家电等以旧换新，推动重点领域消费扩容升级。二要精准化地加强经济调度。强化对各项指标的监测预警和分析研判，做到应统尽统，全力巩固优势指标、补齐短板指标，努力完成年度目标任务。特别是对排名靠后的指标,要分析症结、靶向施策，实行一周一次调度，穷尽增量，增强信心，提高预期。*、*等行业牵头部门*要压实责任，总结好、算好账，采取更加精准有效的措施，下大力气解决经济运行中的堵点难点问题，推动经济向上、结构向优、发展向好。三、凝心聚力、科学谋划，为明年工作起好步、开好局在前有标兵，标兵离我们越来越远，后有追兵，追兵离我们越来越近的情况下，要立足*区发展的阶段特征，逆境突围、攻坚克难、千方百计、扛牢责任，

31、深入谋划明年干什么、怎么干，为明年工作早作安排、争取主动。要全面启动“十四五”总结和“十五五”规划研究，突出抓好重大项目摸底和谋划，如：片区综合开发、综合能源管理示范区、数字经济高质量发展示范园区、园区综合配套设施建设项目、*二期等，凝聚各方智慧力量，谋深谋实*区未来发展的空间、思路、举措，做好明年的工作，重点从以下几个方面发力：一是坚持产业立区，提升发展质效。着力招大引强，充分发挥重点区域驻点招商和招商大使作用，瞄准数字经济、生物医药、人工智能等前沿领域提前布局，围绕主特产业持续补链强链。突出抓好“*”打造，加快*二、三期建设，促推*全面达产和二期项目及早投产达效，不断提升产业规模和能级。深

32、入实施新增规模以上工业企业行动、重点产业倍增计划推进机制，持续夯实园区发展底座。二是坚持项目兴区，增强发展后劲。加强谋划争项目，积极抢抓“十五五”规划政策机遇，按照“三化”（工作思路“具体化”“项目化”“政策化”）、“两聚焦”（聚焦做实项目入库、项目开工两个前期）的思路谋划项目，加大争资立项力度。强化要素强保障，持续完善园区生产生活配套，加快大东部供水改扩建工程、*变电站出线廊道的建设，统筹做好资金、土地、用水、用能、环保等要素保障。坚持重大项目班子集体“周调度”、产业“双十大”项目“双周调度”推进机制，全力推进*、*（二期）等项目早开工，*、*等项目早投产。三是坚持创新强区，扩大发展优势。打

33、造高能级创新平台，鼓励园区企业加大与重点科研院所、院士专家工作站及省四大实验室的交流合作，搞好后续跟踪服务，支持有条件的企业建立工程中心、企业技术中心、研发中心。积极申建*技术创新中心，创建国家创新型特色产业园区。深化高层次创新联动，主动融入*全球研发中心城市建设，着力建设一批新型研发机构，全面创建承接“粤港澳”大湾区和“长三角”城市群科技成果的重要转化与应用基地，强化产学研协同创新、联合攻关，力争在粉末冶金新材料、精密电子元器件等领域突破一批重大科研成果。引进高素质创新人才，实施创新人才强基行动，落实产业人才新政，加大柔性引才力度，持续优化人才服务保障机制，营造识才、爱才、敬才、用才的良好社

34、会环境。四是坚持改革活区，塑造发展动能。巩固改革成果，加快做好社会事务剥离交接，全面完成调区扩区等工作，持续推进低效、闲置土地的整改处置，全力提升“亩均效益”。抓住AA+信用等级评定机遇，做大做强做优国资国企。健全管理制度，完善绩效薪酬管理办法等系列制度，提升园区管理科学化、规范化水平。提高开放水平，以加快*协同联动区建设为切入点，主动加强与*等片区的合作，力争落地一批区域合作项目。通过内强素质，外树形象，加强管理，优化服务，提升管理层级和效率，向改革要动能。五是坚持服务优区，优化发展环境。纵深推进“放管服”改革，聚力提升政务、市场、社会、法治“四个环境”，降低制度、创新、要素、物流“四个成本

35、持续推动营商环境优化向好。贯彻落实“四下基层”和“两重”“两新”“送、解、优”等工作要求，完善企业申请、专窗受理、部门审核、资金拨付、反馈回访等办理流程，积极推动惠企纾困政策落地落实。做实做好“企业吹哨、部门报到“服务，集中化解企业普遍存在的融资、用工等共性问题，主动做好园区企业供需对接工作，积极促成企业间合作，降本增效，向存量要增量。六是坚持安全稳区，守牢发展底线。狠抓问题整改，将省委巡视、审计反馈问题整改等作为重大政治任务，妥善处置好*、*等历史遗留问题，加大力度推进“保交楼”，全力加快安置工作进度。防范金融风险，强化金融风险监测预警,建立地方政府债务风险防范化解长效机制，正如省长在省

36、政府第五次全体会议上所说“不为困难找借口，只为前进找动力”，强管理、强征收，加快闲置土地和资产的处置，盘活资产。全面厘清债务风险点，积极筹措合规化债资金来源,严格控制政府债务规模。守牢发展底线，严格落实国务院安委会安全生产15条硬措施，完善“三管三必须”工作机制，高标准打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，加强信访问题源头治理和疑难事项化解，确保社会治安大局稳定。同志们，一季度管两年，四季度是定全年、保全局、夺全胜的决战时期，各级各部门要勤调度，把责任扛在肩上,把工作抓在手上，确保省委巡视、审计问题整改、园区考核排位、大抓落实等目标任务全面完工，全力以赴打好打赢今年的收官之战，交上一份满意答卷！第四

37、篇同志们：今天，我们召开全市“十五五”重大项目谋划工作推进会，主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院关于中长期规划编制的决策部署，立足我市发展实际，科学、系统、全面地谋划“十五五”重大项目，为全市未来五年乃至更长时期的高质量发展奠定坚实基础。“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键时期，也是我市实现转型升级、跨越发展的重要战略机遇期。科学编制“十五五”规划，精心谋划重大项目，对于推动我市经济社会持续健康发展，具有极为重要的意义。一、精心组织，提前部署，把握规划编制重点领域(一)聚焦现代化产业体系构建明确产业发展方向。深入分析我市现有产业基础、资源禀赋和市场需求，结合国家产业政策导向，

38、确定“十五五”时期重点发展的产业领域。例如，针对我市制造业基础较为雄厚的特点，加大对高端装备制造、智能制造等领域的投入，推动传统制造业向智能化、数字化转型。同时，积极培育新兴产业，如新能源、新材料、生物医药等，抢占未来产业发展制高点。强化产业协同发展。注重产业链上下游的衔接与配套，促进各产业之间的协同创新和融合发展。以汽车产业为例，不仅要加强整车制造企业的发展，还要围绕汽车零部件生产、研发设计、售后服务等环节，打造完整的产业链条。鼓励企业之间开展技术合作、资源共享，形成产业集群效应,提高产业整体竞争力。加大产业创新支持力度。建立健全产业创新体系，加强产学研合作，鼓励企业加大研发投入，建设一批高

39、水平的企业技术中心、工程研究中心和实验室。设立产业创新专项资金，对具有创新性和市场前景的项目给予重点扶持，推动产业技术创新和产品升级换代。（二）推进重点领域改革深化经济体制改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场主体活力。进一步放宽市场准入条件,减少行政审批事项，提高行政服务效率，为企业创造更加宽松、公平的市场环境。加强市场监管，维护市场秩序，保障消费者合法权益。推进要素市场化配置改革。完善土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场体系，促进要素自由流动和优化配置。探索土地制度改革，创新土地供应方式，提高土地利用效率。加强人力资源市场建设，培养和引进高层次人才，满足企业发展需求。

40、推进金融体制改革，拓宽企业融资渠道，降低融资成本。加强社会体制改革。围绕教育、医疗、养老等民生领域，加大改革力度，提高公共服务供给质量和效率。推进教育综合改革，优化教育资源配置，加强职业教育和高等教育发展，培养适应经济社会发展需要的各类人才。深化医疗卫生体制改革，完善医疗保障制度，加强基层医疗卫生机构建设，提高医疗卫生服务水平。加快养老服务体系建设，推动养老事业和养老产业协同发展。（三）助力新型城镇化和乡村振兴推动新型城镇化建设。优化城镇空间布局，加强中心城区与周边城镇的协同发展，形成功能互补、产业协同、交通便捷的城镇体系。加大城市基础设施建设投入，完善城市道路、桥梁、供水、供电、供气、污水处

41、理等基础设施，提高城市承载能力。加强城市生态环境建设，打造宜居宜业的城市环境。推进以人为核心的城镇化，促进农业转移人口市民化，完善相关配套政策，保障农业转移人口在就业、教育、医疗、住房等方面的权益。实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。加大对农村道路、水利、电力、通信等基础设施的投入，推进农村人居环境整治，建设美丽乡村。发展现代农业，培育新型农业经营主体，推进农业产业化经营，提高农业综合生产能力。加强农村文化建设，传承和弘扬优秀传统文化,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。促进农村一二三产业融合发展，拓展农民增收渠道，实现农业强、农村美、农民富的目标

42、四）加强生态文明建设推动绿色发展转型。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将生态环境保护贯穿于经济社会发展全过程。调整产业结构，淘汰落后产能，发展绿色产业、循环经济，推动经济发展与生态环境保护相协调。加强工业污染防治，推进重点行业超低排放改造，加强工业废水、废气、废渣的处理和综合利用。加强农业面源污染治理，推广绿色农业生产方式,减少农药、化肥使用量。加强生态系统保护与修复。加大对森林、湿地、河流、湖泊等生态系统的保护力度，实施生态保护红线制度，严格限制开发建设活动。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，加强水土流失治理、矿山生态修复、湿地保护与恢复等工作，提高生态系统质量和稳定性。加强生

43、物多样性保护，建立自然保护区、湿地公园等保护地,保护珍稀濒危物种及其栖息地。完善生态文明制度体系。建立健全生态环境保护法律法规和政策标准体系，加强环境监管执法力度，严厉打击各类环境违法行为。推行生态补偿机制，对生态保护地区给予合理补偿，调动各方参与生态环境保护的积极性。加强生态文明宣传教育，提高公众环保意识,形成全社会共同参与生态文明建设的良好氛围。（五）改善和保障民生促进就业创业。实施积极的就业政策，加强就业服务平台建设，完善就业信息发布机制，为劳动者提供更加便捷、高效的就业服务。加大职业技能培训力度，提高劳动者就业创业能力，针对不同群体开展有针对性的培训，如农民工技能培训、大学生创业培训等

44、鼓励创业带动就业，落实创业扶持政策，降低创业门槛，优化创业环境，培育一批创业创新示范基地和小微企业创业孵化园。提升教育质量。加大教育投入，改善教育教学条件，加强学校基础设施建设，推进教育信息化建设，提高教育现代化水平。加强教师队伍建设,提高教师待遇，吸引和留住优秀教师。深化教育教学改革，推进素质教育，培养学生的创新精神和实践能力。加强学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和高等教育的协调发展，满足不同层次、不同类型的教育需求。加强医疗卫生服务。优化医疗卫生资源配置，加强基层医疗卫生机构建设,提高基层医疗卫生服务能力。推进分级诊疗制度建设，引导患者合理就医，形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上

45、下联动的就医格局。加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。推进医疗卫生信息化建设，实现医疗数据共享，提高医疗服务效率和质量。完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，提高社会保险待遇水平，加强养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的统筹协调发展。完善社会救助体系，加强对困难群众的救助帮扶，提高救助标准，拓宽救助渠道。发展社会福利事业，加强养老服务、残疾人服务、儿童福利等设施建设，保障特殊群体的基本权益。加强住房保障体系建设，加大保障性住房建设力度，解决中低收入群体的住房困难问题。二、谋深做细，精准定位，确保项目谋划质量（一）综合研判关键因素研究上位规划。深入学习国家、省“十

46、五五”规划编制的总体思路、目标任务和战略重点，确保我市规划与上位规划相衔接、相协调。关注国家重大战略布局，如长江经济带、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等，积极对接相关政策，争取更多项目纳入国家和省级规划盘子。分析省域内区域发展格局和产业布局调整趋势，找准我市在区域发展中的定位，谋划具有区域竞争力的项目。分析政策投向。密切跟踪国家和省级财政、金融、产业、土地等政策动态，准确把握政策支持方向和重点领域。围绕政策导向谋划项目，提高项目获得政策支持的可能性。例如，针对国家加大对基础设施建设的投资力度，谋划一批交通、能源、水利等基础设施项目；针对国家鼓励科技创新的政策，谋划一批高新技术产业项目和科技研发平

47、台项目。加强与上级部门的沟通汇报，及时了解政策信息，争取政策倾斜和资金支持。考虑民生需求。坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众对美好生活的向往作为项目谋划的出发点和落脚点。深入了解群众在教育、医疗、养老、就业、住房、交通等方面的需求和诉求，谋划一批民生改善项目。例如，根据城市人口增长和居民出行需求，谋划城市轨道交通、公共停车场等交通基础设施项目；根据老龄化社会趋势，谋划养老服务设施建设项目和老年健康服务项目。广泛征求社会各界意见和建议，提高民生项目谋划的科学性和合理性。（二）精准定位项目谋划明确项目定位。根据我市发展战略和产业规划，结合市场需求和资源条件，对每个谋划项目进行精准定位。确定

48、项目的功能定位、产业定位、市场定位等，明确项目在区域发展、产业升级、民生改善等方面的作用和价值。例如，一个产业项目要明确其在产业链中的位置，是属于核心环节还是配套环节，是面向本地市场还是国内外市场等。突出项目特色。在项目谋划过程中，注重挖掘项目的特色和优势，避免同质化竞争。结合我市的历史文化、自然资源、产业基础等，谋划具有地域特色、文化内涵和创新性的项目。例如，依托我市的历史文化名城资源，谋划文化旅游产业项目，打造具有独特魅力的旅游品牌；利用我市的特色农产品资源，谋划农产品深加工项目，提高农产品附加值。注重项目效益。在谋划项目时，要充分考虑项目的经济效益、社会效益和环境效益。经济效益方面，要进

49、行项目的投资效益分析，评估项目的盈利能力、偿债能力和抗风险能力，确保项目具有可持续的经济回报。社会效益方面，要考虑项目对就业、税收、社会稳定等方面的贡献。环境效益方面，要评估项目对生态环境的影响，确保项目符合环保要求，实现绿色发展。（三）强化部门协作配合建立跨部门协调机制。成立“十五五”重大项目谋划工作领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组定期召开会议，研究解决项目谋划过程中的重大问题，协调各部门之间的工作关系。建立部门之间的信息共享平台，加强沟通交流，及时通报项目谋划进展情况和存在的问题。明确部门职责分工。各部门要按照职责分工，积极参与项目谋划工作。发展改革部门要发挥牵头作用，统筹协调项目谋划工作，做好项目的筛选、论证和储备工作；自然资源部门要负责项目用地保障，提前规划项目用地指标,做好土地征收、储备和供应工作；生态环境部门要负责项目