市委书记在民营企业座谈会上的讲话.docx

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1、各位企业家朋友们，同志们：大家好！首先非常感谢各位企业家朋友能来参加今天的座谈会，这是我来*以后，第二次以座谈的形式跟大家见面交流。刚才我进来的时候看了，有很多过去就一直认识的老朋友，也有一些新面孔，见到大家很高兴，也很亲切。今天把大家请过来，主要就是听听大家的意见、沟通交流感情。大家知道，我是从*来的，那里是改革开放的前沿，是中国民营经济最早萌芽的地区，我的亲戚、朋友里面也有不少是做民营企业的，所以我对民营企业家有一种特殊的感情，一种天然的亲近感。另外一个，既然是座谈，就不是严肃的工作会议，大家不必拘束，可以提问、可以插话，觉得我说的不到位的地方随时可以打断。同时，今天我们把分管领导、主管部

2、门的负责人都叫过来了，大家在政策上、服务上有什么不理解、不满意的，包括有什么好的意见建议，都可以当面提出来，我们大家一起研究解决。刚才，发改委、工商联分别通报了2024年促进民营经济发展情况和联系走访民营企业情况，10位民营企业家代表结合各自实际分别作了发言，讲了很多实在话、心里话，提了很多好建议、好想法，听了很受触动和启发。从大家的发言里，我能感受到民营企业家的视野境界、创业精神和责任担当，对服务经济发展大局的真挚情怀，对加快发展的迫切愿望，进一步增强了我们对民营经济发展的信心。对大家提出的意见和建议，相关部门作了现场解答和回应，会后，请*牵头，*同志具体负责，组织行业部门逐项研究细化，提出

3、政策措施，及时给企业答复反馈。下面，我就加快推动民营企业高质量发展，谈几点体会和看法，与大家交流。第一，为什么召开这个会？客观来说，前些年，我们很多民营企业的日子并不好过，宏观层面上，全球经济下行、中美贸易战的影响，中观层面上，前期维稳、环保的“一刀切”，以及三年疫情的冲击，微观层面上，法治化营商环境不到位、拖欠中小企业账款、“三不开”等政策的影响，大家都度过了一段比较艰难的日子。疫情进入常态化以来，特别是今年以来，党中央、自治区党委相继出台了支持民营企业发展的一揽子政策措施，有力地促进了民营经济恢复发展。从国家层面上来看，习近平总书记在多个场合、多次会议上反复强调“两个毫不动摇”“三个没有变

4、要求“促进民营经济发展壮大”。党的二十届三中全会提出坚持为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策，决定开篇提出“构建高水平社会主义市场经济体制”“坚持和落实，两个毫不动摇全会提出的300多项改革举措，都直接间接与民营经济发展相关联，释放出旗帜鲜明支持民营经济发展的强烈信号。今年10月140,中华人民共和国民营经济促进法（征求意见稿）面向社会征求意见，这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，明确了民营经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机制和发展权利，有力回应了民营企业的长久期盼，为民营经济持续、健康、高质量发展提供了法治“定心丸”。从市委层面上来看，从去

5、年开始，我们深刻反思了*改革发展稳定各个层面的问题，积极调整了发展思路，破除了制约民营经济发展的一系列梗阻，在工程建设、自然资源等领域开展集中整治，处理了一批破坏营商环境、吃拿卡要、索贿受贿的领导干部。同时，我们在财政及其困难的情况下，拿出*亿元财政资金，偿还了历年以来拖欠的民营企业和中小企业账款，清偿率达到100%。特别是，我们拿出诚意，与*历经多轮谈判磋商，解决了拖延*年之久的*项目退出事宜，我们这么做，难度很大、困难很多，但是依然要去做，因为这是徙木立信之举，通过这些事向大家释放这样一个信号，就是市委、市政府对于以前欠下的旧账是认的、是坚定解决的，*各级党委、政府是讲信用的，大家可以大胆

6、放心来*洽谈合作、投资兴业。借此机会，我也向大家通报一下*今年的各项经济指标，2023年生产总值首次突破*亿、达到*亿元，增速由2022年的1.3%提升至2023年的4.9%。今年19月，实现地区生产总值*亿元，同比增长*%；110月，一般公共预算收入完成*亿元，同比增长*%,增速排全疆第一；政府性基金预算收入完成*亿元，同比增长*%,增速排*第一；限额以上社会消费品零售总额*亿元，同比增长*%;完成规模以上工业增加值*亿元，同比增长*%；地方外贸进出口总额*亿元（不含兵团），同比增长*%；落实招商引资到位资金*亿元，同比增长*%;完成固定资产投资*亿元；旅游人次和旅游收入分别完成*万人次、*

7、亿元，同比分别增长*%、*%。从通报的这些数据，大家可以看出，*经济发展的大环境正在逐步向好，经济发展已经走出了低谷期，工业经济已经走过了阵痛期，项目建设已经进入稳定期，对外贸易已经进入提速期，我们广大的民营企业也迎来了干事创业、扩大投资的重要机遇期，广大民营企业家要牢牢抓住传统产业焕新、新兴产业壮大、新业态新模式涌现的历史机遇，扎根实业、深耕主业、做精专业，与国有企业一道，同心协力、同题共答、同向发力，在*新一轮的发展热潮中实现自身发展质的提升和量的增长，努力实现更大突破、更大进步。第二，如何看待*民营企业的贡献和面临的困境？习近平总书记在2018年11月的民营企业座谈会上，指出“民营经济具

8、有，五六七八九，的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量“。具体到我们*,广大民营企业在优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业等方面都发挥着顶梁柱的作用，甚至贡献更大、作用更突出，110月，民营企业完成税收*亿元、占*%；民营企业和个体工商户*家，占市场主体的*%;城镇新增就业的*人中，在民营企业和个体工商户实现就业的*人，占总就业人数的*%;19月完成国内生产总值*亿元，其中民营增加值完成*亿元，占比*%,*家“四上”企业中民营企业*家，占比*%；完成固定资产投资*亿元，民间投资投资*亿元，占比*%

9、尤其值得一提的是，广大民营企业围绕经济社会发展献计出力，广泛参与“万企兴万村行动，捐款捐物*余万元，受益群众*万人以上。可以说，民营经济已成为*经济发展、保障民生的重要支撑，为推进中国式现代化*实践作出了突出贡献。与此同时，我们也清醒认识到，与先进地区、兄弟县市相比，我们民营企业发展也还面临诸多困难问题，主要表现为“三多三少”、三难三贵”、三高三低一是从企业规模现状来看，还存在“三多三少”的问题，传统企业多、新兴企业少，地从事传统批发和零售业户数占市场主体总量的*%,而农林牧渔业、制造业和采矿业相关市场主体仅占*%、*%、*%,产业层次较低，集群优势不突出，配套不完善、企业集团化和产业集群化

10、程度不高。小微企业多、规模企业少。*家市场主体中，个体工商户*家，占比*%,小微企业*家，占比*%,规模以上民营企业仅有*家，占比仅有*%,营业收入达到5000万元以上的只有*户；劳动密集型企业多、高新技术型企业少，各类企业创新能力普遍较弱，主打产品附加值低，规模较小，市场竞争力弱，高新企业只有*家，占规模以上工业企业的*%,位居*末位，*家规模以上民营企业中，有研发活动的仅*家，占比为*%,均位居*末位。二是从企业经营要素供给来看，还存在“三难三贵”的问题：用工难、用工贵。2023年*职工年平均工资*元，排名第四，且每年以*%速度增长，一些民营企业“五险一金”占到工资总额的*%左右。同时，劳

11、动技能培训针对性不强，就业结构性矛盾突出，今年通过各项招聘活动募集岗位1.4万余个，但人岗匹配率仅有3.2:1。融资难、融资贵，一方面金融机构对民营企业融资需求重视不够，缺乏面向民营企业的创新产品和服务。另一方面民营企业财务制度不健全、信息披露不透明，金融机构难以通过报表及流水进行风险评估，导致企业获取贷款的难度较大。截至10月底，民营企业贷款余额达*,同比增长*%。盈利难、成本贵，近年来，原材料、物流、能源等价格大幅上涨，使得企业利润空间受到多重挤压，而*远离内地市场，物流成本一直居高不下，同时，国际市场能源价格大幅上涨，其中，工业用煤价格较去年增长近*倍，柴油价格增长近*%,导致企业生产经

12、营成本大幅上升。三是从营商环境来看，还存在“三高三低”的问题。惠企政策门槛高、覆盖率低。一些惠企政策制定过程中，考虑中小民营企业意见不充分，税收、技改等政策性补助的准入门槛高，多数民营企业难以足额享受。轻微违法成本高、政府行政效能低。一些行政执法部门缺乏柔性手段，对自由裁量权的分寸把握不精准、火候运用不到位，对市场主体轻微违法违规行为，动辄实施“顶格处罚”，没有体现“包容审慎”。有的部门工作中推诿扯皮、吃拿卡要，干预企业正常生产经营，损害民营企业利益。制度交易成本高，市场运行效率低。数字政府建设相对滞后，政务数据共享尚处于起步阶段，“信息孤岛”“数据烟囱”不同程度存在，对招投标、投资评审、行政

13、审批等领域监管不足，一些企业办事的财务成本、时间成本还比较高。综上我们可以看出，民营经济存在的问题和困难是比较突出的，必须高度重视，但也要认识到，这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决，只要我们统一思想、抢抓机遇，苦干实干、乘势而上，坚定不移走高质量发展路子，民营经济一定有广阔前景，一定能开创美好明天。第三，推动民营企业健康发展，我们党委政府将做些什么？民营企业预期稳、信心足，就能敢于扩大投资、勇于开拓市场，企业家精神就能有效激发，市场活力和发展动能就能充分释放。今年4月29日，我们结合实际，印发了*贯彻落实自治区关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施任务分

14、解台账，进一步压实各级各部门责任，就是要表明服务企业情真意切，我们将进一步转变作风、优化服务、提升效能，把优化营商环境作为“永不竣工的重大工程”，全力以赴打造政策更优、成本更低、服务更好、效率更高的良好环境，尽心竭力推动民营经济实现高质量发展。我们将始终把民营企业当自己人，全力以赴支持民营企业融入发展大局。认真贯彻执行党中央、自治区关于促进民营经济发展壮大的意见等各类政策措施，引导支持各民营企业融入矿业、清洁能源、旅游、农业等特色产业，规划实施一批技改升级、提产扩能、先导示范项目，推动国有资本和民营企业加强产业链供应链上下游协同，促进要素优化配置、企业功能互补，增强产业链、供应链的韧性、自主性

15、支持民营企业参与全面加强基础设施建设，引导民营资本参与新型城镇化、交通水利等重大工程建设。支持民营企业参与乡村振兴，推动新型经营主体和社会化服务组织发展现代种养殖业，高质量发展现代农产品加工业，因地制宜发展现代农业服务业，壮大休闲农业、乡村旅游业等特色产业。我们将始终坚守对企业承诺，全力以赴加强各类生产要素保障。针对企业融资难问题，在畅通融资渠道上下功夫，有效发挥政银企会商对接工作机制作用，加强与民营企业的沟通对接，帮助民营企业完善财务管理制度，提高融资供需双方对接效率。针对企业用工难问题，在抓好人才培养上下功夫，将企业人才需求纳入高端紧缺型人才引进招聘全盘统筹考虑,依托疆内外高校和培训机构

16、通过人才招聘、定向委培等方式解决企业人才短缺问题。针对企业生产成本高问题，在支持民营企业降本减负上下功夫，落实好民营经济用地、民营经济用能等优惠政策，实施好减税降费政策措施，加大财政政策资金支持，让符合条件的经营主体更好更好享受政策红利。我们将始终以一流环境服务企业，全力以赴营造良好的营商环境。大力推进负面清单制度、减税降费等改革，着力营造市场化法治化国际化营商环境。围绕打造高效透明的政务环境，加快政务服务“网上办、掌上办、一次办”进程，坚决破除针对民营企业的“卷帘门“玻璃门”“旋转门。围绕打造公平公正的法治环境，持续开展行政执法领域突出问题专项整治，摒弃“管理”思维,树立“服务”导向,规范

17、自由裁量空间，推行“轻微不罚”等柔性执法，营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。围绕打造平等竞争的市场环境，全面实施市场准入负面清单等制度，清除一切妨碍市场公平竞争的规定和做法，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。我们将始终把科技创新作为关键环节，全力以赴支持民营企业创新发展。落实好国家、自治区支持企业创新的各项政策，重点支持*集团有限公司、*公司等企业开展技改扩能、创建智慧矿山，支持*等清洁能源企业开展关键性技术和产品研发，申报国家高新技术企业。我们将依托院士工作站，支持*公司等企业加强中草药制剂、沙棘功能性产品研发，鼓励*

18、集团等企业开展“卡脖子”关键技术研究，扶持*、*等企业扩大小麦、玉米、中草药制种规模。各企业也要结合自身实际，瞄准产业前沿、细分领域、市场需求，建强自身创新研发机构，嫁接高能级科研院所创新资源，不断拓宽掘深企业创新技术“护城河我们将始终如一护航企业发展，全力以赴解决好企业诉求。完善领导包联机制，推进各级领导干部深入一线，面对面联系服务，常态化一线调研企业，及时帮助民营企业家解决实际困难。建立健全民营经济投诉维权办理机制，将涉企投诉事项纳入“12345”热线等政务服务平台，构建部门联动、全程跟踪、限时办结、及时反馈的全过程闭环管理工作体系，提升诉求响应率、问题办结率和企业满意率。持续加大拖欠账款

19、常态化预防和清理力度，将拖欠民营企业账款问题作为巡察、督查和审计的重要内容，加大“新官不理旧账”和还款协议到期不还的处理力度。鼓励社会公众和新闻媒体对损害民营经济发展的行为进行社会监督和舆论监督，共同推动民营经济高质量发展。我们将始终坚持构建“亲”“清”的政商关系，全力以赴打造服务型政府。各级领导干部特别是厅级领导、市县党政主要负责同志要多到企业去现场办公、去加油鼓劲，推动解决企业的急难愁盼问题，既要帮扶大企业，也要注意帮扶中小企业、经营困难企业，既要解燃眉之急，也要助长远发展。各职能部门要坚持从实际出发，把握好政策尺度，坚决杜绝以“免责思维”设置一些不担责、不负责的“路障”，切实做到该办的事

20、坚决办、能办的事马上力、难办的事想方设法办，需要合办的事绝不推脱。各级干部既要拿出“有求必应、随叫随到”的温馨服务态度，也要守好本分、绝不越位，不干涉企业正常经营，不增加企业负担，让广大企业家心无旁鹫抓主业、谋发展，大力营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。第四，面对日渐向好的经济环境和日趋激烈的市场竞争，我们广大的民营企业家朋友们应该做些什么?习近平总书记反复强调，“非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长”。希望民营企业家牢记习近平总书记嘱托，心无旁鹫创新创造，踏踏实实办好企业，为*经济社会高质量发展作出新贡献。希望大家永葆创业激情。广大民营企业家要加强自我学习、自我教育、

21、自我提升，专心专注做主业，用心用力搞创新，弘扬老一辈企业家艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的优良传统，保持“二次创业”“三次创业”“多次创业”的进取精神，集中资源做大主业、做强实业，努力把企业打造成为行业标杆、产业龙头，牢牢掌握市场竞争的主动权。希望大家勇于改革创新。创新是企业的核心竞争力，我们广大民营企业，一方面要向改革要活力，不管国企民企，不管规模大小，都要建立现代企业制度，坚决摒弃“家族式作坊式做不强、做不大、做不远的陈旧模式。另一方面要向创新要动力，在发展绿色矿业、清洁能源、旅游等产业方面寻机遇，在持续提升传统品牌上做文章，在培育新兴产业增长极上下功夫，努力在高质量发展的大势中实

22、现转型升级，瞠出一条符合自身实际的发展新路子。希望大家诚信守法经营。要始终遵纪守法，依法公平竞争，守住发展底线；要弘扬契约精神，规范自身的生产经营行为，重合同、守信誉，履约践诺、守法经营、照章纳税；要严守红线底线，统筹推进高质量发展和高水平保护，坚决守牢安全、环保、稳定底线，切实对自己负责、对职工负责、对企业负责、对社会负责。希望大家担当社会责任。企业家不仅是财富的创造者，还要有对社会的责任和担当，要回报社会，积极投身公益事业、社会事业、慈善事业，为群众提供更多就业岗位，为社会提供更多高品质商品和服务，打造具有社会责任感的幸福企业。各位企业家朋友、同志们，*经济社会发展取得的成绩，离不开广大民营企业家的鼎力支持，*要想实现更高质量的发展，更需要各位企业家的积极参与。希望广大企业家更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党中央决策部署和自治区党委工作要求，团结一心、锐意进取、阔步前行，不断开创*民营经济高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化*新篇章！