工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)（共13篇）.docx

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1、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)(共13篇)目录篇一工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)3篇二2024年全市工贸安全生产治本攻坚三年行动方案10篇三2024年工贸安全生产治本攻坚三年行动方案19篇四、2024年乡镇安全生产专项整治三年行动计划25篇五房屋市政工程领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)33篇六、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案42篇七区安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)51篇八2024年安全生产专项整治三年行动实施方案69篇九安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)83篇十、煤业公司安

2、全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)88篇十一关于深化提升安全生产专项整治三年行动的实施方案95篇一、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实工贸行业安全生产基础，有效防范遏制重特大生产安全事故，按照安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)总体要求，应急管理部结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，围绕安全生产治理模式向事前预防转型，进一步夯实工贸行业安全生产工作基础,严格落实企业主体责任，努力从根本上消除事故隐患。2024年开始推动落实一批针对重大风险隐患的“人防、技防、

3、工程防、管理防”措施，2024年底前初步建成工贸重点行业领域安全风险监测侦警系统，2025年底前基本形成自主管理、持续改进的企业安全生产标准化管理体系，建成“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，2026年底前形成动态清零、闭环管理的重大事故隐患排查整治常态化机制，企业本质安全水平大幅提升，重大安全风险得到有效防控，工贸行业较大事故多发势头和重特大事故得到有效遏制，安全生产形势持续稳定向好。二、主要任务(一)实施安全生产源头治理工程。1.完善篁点行业领域标准规范制修订金属冶炼目录大安全风险。3.发挥中央企业“排头兵”表率作用。组织中央企业深入开展安全生产创新示范活动，大力开展安全管理标准化、

4、高危岗位自动化、安全信息数字化、监测预警智能化“四化”建设，在安全管理体系创新、先进技术装备应用、安全数字化转型等方面定期发布一批优秀实践案例，给全国企业做标杆。（五）实施企业从业人员索质能力提升工程.1 .强化企业主要负责人安全教育培训.按照分级属地原则，三年内完成工贸重点行业领域企业主要负责人专题安全教育培训全覆盖。2025年采取“中央党校主课堂+各地区分课堂”同步的模式，重点开展金属冶炼企业主要负责人集中培训。各地区要结合实际制定年度培训计划，组织对金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域企业主要负责人开展安全教育培训。2 .提升企业从业人员安全索质能力。推动工贸企业将本行业领域重

5、大安全风险辨识管控、重大事故隐患排查整治要求列为安全教育培训的重点内容，强化全员安全教育培训I。各地区要聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提示，每年至少组织1次工贸重点行业领域疏散逃生演练现场观摩活动，推动工贸企业每年至少开展1次疏散逃生演练，金属冶炼、劳动密集型及“厂中厂”等类型企业至少每半年开展1次疏散逃生演练。3 .加强特种作业人员管理服务2025年底前修订完成4 .提升工贸行业安全监管执法队伍专业能力.建立行业监管处室和执法机构相互配合、协同高效的工作机制，围绕重大事故隐患排查整治开展执法检查。应急管理部每年举办省级工贸安全监管执法骨干培训I班,形成培训资源库。各省级应急管理厅（局）要建

6、立健全轮训制度，每年组织对工贸监管执法人员开展培训，加快补齐一线监管执法人员专业短板。三、保障措施（一）加强组织领导。各地应急管理部门要结合本地实际制定实施方案,明确治本攻坚年度目标、任务分工和保障措施，建立信息汇总、动态研判、脱晒通报、督导检查等机制，加大督促推进力度。配齐配强工贸行业安全监管执法力量，大力选聘专兼职技术检查员，强化行业专家、技术服务机构支掾，提高排查整治专业性。（二）坚持标本兼治。各地应急管理部门要坚持问题导向、目标导向，强化源头治理、系统治理，既通过集中治理攻坚，查大问题、除大隐患、防大事故，又通过落实寸比“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，从根本上补齐工贸安全短板弱

7、项，解决难点堵点问题。（三）推动群防群治。各地应急管理部门要结合工贸企业量大面广的实际情况，推动完善安全治理社会化机制，充分发动社会公众和从业人员利用“安全生产举报系统”和微信小程序等多种渠道举报重大事故隐患，发挥乡镇（街道）基层安全生产网格化管理作用，共同做好非重点企业一般性检查、安全宣传等工作，推动监管服务向基层末梢延伸。(四)强化舆论宣传。各地应急管理部门要建立工贸行业治本攻坚典型经验推广机制，定期发布一批机制办法、管理创新、先进技术应用等方面的经验做法和实践案例，以点带面、示范引领：定期曝光一批涉及工贸行业重大事故隐患违法行为的典型执法案例，强化警示震慑和教育引导作用。篇二、2024年

8、全市工贸安全生产治本攻坚三年行动方案根据国家、省、市贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚决防范和遏制工贸行业各类事故为目标，深化源头治理，提升安全生产保障能力和水平，严密管控重大安全风险，严厉打击违法违规行为，切实消灭一批事故隐患，扎实推进工贸行

9、业安全生产专项整治三年行动集中攻坚工作，防范较大及以上事故发生，有效减少一般事故，促进全县工贸行业安全生产整体水平明显提高。二、主要任务此次集中攻坚工作，主要任务是消除重大事故隐患，控制一般隐患。对于清单中存在重大生产安全事故隐患的,要分类归集制定攻坚计划，下决心、强措施、加力度、增投入，在本年度完成攻坚任务。对清单中的一般隐患，要通过加强制度建设、教育培训，推进“双控”和“安全生产标准化”工作等方式进行整治。各乡（镇、街道）要根据集中攻坚阶段工作要求，将排及整治与集中攻坚两阶段工作结合起来，在对前期排查出来的隐患进行集中攻坚的同时，也要持续开展隐患排查工作，及时动态更新“两个清单”。工作中要

10、坚持问题导向、目标导向、结果导向的原则，把握集中攻坚的特点，分清主次，注重实效。三、重点攻坚内容（一）存在粉尘爆炸危险的行业领域1 .粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内，或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。2 .可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。3 .干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。4 .除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。钢水与液渣吊运影响的范围内。5 .吊运铁水、钢水与液渣起重机不符合冶金起重机的相关要求；炼钢厂在吊运重罐铁水、钢水或液渣时，未使用

11、固定式龙门钩的铸造起重机，龙门钩横梁、耳轴销和吊钩、钢丝绳及其端头固定零件，未进行定期检查，发现问题未及时整改。6 .盛装铁水、钢水与液渣的罐（包、盆）等容器耳轴未按国家标准规定要求定期进行探伤检测。7 .冶炼、熔炼、精炼生产区域的安全坑内及熔体泄漏、喷溅影响范围内存在积水，放置有易燃易爆物品。金属铸造、连铸、浇铸流程未设置铁水罐、钢水罐、溢流槽、中间溢流罐等高温熔融金属紧急排放和应急储存设施。8 .炉、窑、槽、罐类设备本体及附属设施未定期检查,出现严重焊缝开裂、腐蚀、破损、衬豉损坏、壳体发红及明显弯曲变形等未报修或报废，仍继续使用。9 .氧枪等水冷元件未配置出水温度与进出水流量差检测、报警装

12、置及温度监测，未与炉体倾动、氧气开闭等联锁。10 煤气柜建设在居民稠密区，未远离大型建筑、仓库、通信和交通枢纽等重要设施；附属设备设施未按防火防爆要求配置防爆型设备；柜顶未设置防雷装置。11 煤气区域的值班室、操作室等人员较集中的地方，未设置固定式一氧化碳监测报警装置。12 高炉、转炉、加热炉、煤气柜、除尘器等设施的煤气管道未设置可靠隔离装置和吹扫设施。积水状况，或存放易燃易爆物品。4 .铸造熔炼炉冷却水系统未配置温度、进出水流量检测报警装置，没有设置防止冷却水进入炉内的安全设施。5 .天然气（燥气）加热炉燃烧器操作部位未设置可燃气体泄漏报警装置，或燃烧系统未设置防突然熄火或点火失败的安全装置

13、6 .使用易燃易爆稀释剂（如天拿水）清洗设备设施，未采取有效措施及时清除集聚在地沟、地坑等有限空间内的可燃气体。7 .涂装调漆间和喷漆室未规范设置可燃气体报警装置和防爆电气设备设施。（七）轻工行业1 .食品制造企业涉及烘制、油炸等设施设备，未采取防过热自动报警切断装置和隔热防护措施。2 .白酒储存、勾兑场所未规范设置乙尊浓度检测报警装置。3 .日用玻璃、陶麦制造企业燃气窑炉未设燃气低压警报器和快速切断阀，或易燃易爆气体聚集区域未设置监测报警装置。4 .日用玻璃制造企业炉、窑类设备本体及附属设施出现开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形。5 .喷涂车间、调漆间未规范设置通风装置和防

14、爆电气设备设施。（八）纺织行业1 .纱、线、织物加工的烧毛、开幅、烘干等热定型工艺的汽化室、燃气贮霞、储油罐、热媒炉等未与生产加工、人员密集场所明确分开或单独设置。2 .保险粉、双氧水、亚氯酸钠、雕白粉（吊白块）等危险品与禁忌物料混合贮存的；保险粉露天堆放，或储存场所未采取防水、防潮等措施。（九）商贸行业在房式仓、筒仓及简易仓囤进行粮食进出仓作业时，未按照作业标准步躲或未采取有效防护措施作业。（十）外包项目管理发包单位是否建立健全承包企业外来作业安全管理制度。是否严格审交承包单位安全生产条件；是否与承包单位签订安全生产管理协议；是否足额向承包单位提供保障作业安全所需的资金并监督使用；是否将承包

15、单位及其项目部纳入本单位的安全管理体系，实行统一管理；是否向承包单位提供与外包项目安全生产相关的资料，并保证其真实性、完整性和有效性；是否建立项目安全生产考核机制并迸行全面评价；是否将外包项目现场应急处置方案纳入本单位应急预案体系，定期组织演练。承包单位是否建立相关安全生产制度；是否设置安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员；是否依法取得与承接项目相对应的作业资质；是否制定相关操作规程和项目作业方案；是否组织员工开展安全教育培训;是否依法依规使用安全生产专项资金；是否制定并严格执行进入危除区域作业或进行危险作业的许可制度；是否建立隐患排查治理制度并严格执行；是否根据承接项目的特点制定

16、有针对性的应急救援预案。（十一）“双控”体系的运用1.督促企业做到“六个”提高：一是提高开展“双控”体系建设制度的实效性。企业严格按照中华人民共和国安全生产法X省安全生产条例和X省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南（20X年试行）的要求，结合企业实际，进一步健全“双控”体系有关制度，明确职责，落实落细工作任务。二是提高风险辨识的完整性、科学性、精准性。督促企业发动一线作业人员重新对人、机、环、管等四个方面内容的风险和危险源进行分类分项排查辨识，深入研判辨识风险，组成评审小组，运用科学的评价方法对每一部位、每一个岗位风险辨识情况进行审核，更新制定四级风险（重大风险、较大风

17、险、一般风险和低风险）分级清单。三是提高风险管控措施的操作性。结合企业风险分级清单和作业场所实际，制定具有针对性、有实操性的措施和巡查频次管控风险，并落实应急处置措施和责任人，对全员定期开展培训，确保从业人员特别是一线操作人员掌握本岗位的风险、管控措施及应急处置措施，掌握排查管控本岗位或场所风险的方法、标准。四是提高风险管控和隐患排查治理的闭合性。企业对登记在册的风险和隐患,必须严格执行管控和整改措施，整改一条就销号一条，对不能立即整改的，要明确整改时限，加强过程督促，完成整改要求。五是提高“双控”数据上传的及时性。按照“自查、四、工作要求（一）加强组织领导。各乡（镇、街道）要以安全生产专项整

18、治三年行动工作方案为纲，根据此次集中攻坚工作方案中的重点攻坚内容制定科学合理的工作计划。要将精干力量投入到此次攻坚工作中，要深入企业开展检查、调研，帮助、指导和督促企业落实主体责任，确保圆满完成集中攻坚任务。（二）加大执法力度。对在攻坚工作中不积极、不主动的企业要按有关法律规定立案调查并依法处罚；对在重大隐患集中攻坚工作中敷衍塞责、拒不整改的，要移交相关部门，依法追究其刑事责任。篇三、2024年工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为进一步加强对工贸行业粉尘涉爆企业的安全生产监督管理，督促企业认真开展粉尘爆炸危害的有效辨识和风险控制，决定对全市粉尘涉爆工贸企业开展粉尘防爆专项治理工作。并制定方案如下

19、一、整治目标通过粉尘防爆专项整治工作，切实掌握全市工贸企业易发生粉尘爆炸事故作业场所的具体数量、分布情况及粉尘管控情况，建立粉尘防爆长效工作机制，提高企业粉尘防爆安全生产管理工作水平。二、整治范围6、铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。7、粉尘爆炸危险场所未按规定使用防爆电气设备设施。8、在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。9、木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。10、未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。（二）安全生产监管检查方面：各级负安全生产监管职责的部门应当按照分级属地原

20、则，加强企业粉尘防爆安全工作的监督检查，制定并落实年度监督检查计划，将粉尘作业人数多、存在爆炸风险较高的企业作为重点检查对象，要视企业情况，重点检查以下内容:1、粉尘防爆安全责任制和相关制度情况；2、粉尘爆炸风险辨识管控档案；3、粉尘爆炸事故隐患排查治理台账；4、粉尘清理记录；5、教育和培训记录；6、粉尘爆炸危险场所检维修、动火等作业安全管理情况；7、安全设备定期维护保养、检测等情况；8、应急演练情况。四、整治步骤（一）方案制定阶段（20243月20日前）。各区、县（市）安委办要将粉尘防爆专项整治工作融入全国安全生产专项整治三年行动计划制定有针对性和操作性的实施方案，进一步细化工作内容和任务清

21、单，并将时间节点、整治内容、工作要求及时告知相关企业。（二）动员部署阶段（2024年4月1日前）。各区、县（市）安委办要精心组织，严密部署，动员所辖区域内工贸行业领域企业开展粉尘防爆专项整治工作自查自纠、宣传教育、应急救援演练等工作。（三）全面摸排阶段（2024年5月1日前）。各区、县（市）安委办要督促辖区内工贸企业对照专项治理内容，对前期摸排存在粉尘涉爆企业信息再次进行核实和更新，及时按照粉尘防爆的相关标准对现场予以甄别。要按照粉尘种类、危险程度、安全生产条件进行分类，做到一企一档。（四）自查自纠阶段（2024年4月1日至6月1日）。各区、县（市）安委办要督促相关企业，按照整治内容，全面开展

22、并完成自查自纠工作，对排查出的事故隐患，要求企业明确责任人、整改措施、整改期限、整改资金、应急预案，完成整改闭环后按照风险点实施动态分级管控。（五）执法检查阶段（2024年6月至2024年9月）。各负有安全生产监管职责的有关部门在企业自查自改的基础上，建立健全所辖工贸企业粉尘防爆“一企一档”，组织执法检查，严格实施限期整改、行政处罚、停产整顿和依法关闭等措施，督促企业查漏补缺，确保安全风险管控措施落实到位。粉尘防爆企业的涉爆专业技术复杂，目前监管人员专业知识有限，很难检查出涉爆企业的安全隐患，鼓励各负有安全生产监管职责的有关部门出资委托第三方粉尘防爆技术专业机构，规范粉尘防爆安全诊断评估，对企

23、业的安全设施、设备及安全生产条件进行督查检查，发现隐患由牵头部门列出清单并依法处理，限期整改的应根据整改难易程度给出合适的整改期限，企业应根据整改指令内容积极进行整改,整改期限前10天，参加检查的原班人员重新来到该企业进行复查，提出复查意见，对整改不到位的依法进行处理，对因安全生产条件受限无法进行整改的应依法提请有关区县市人民政府进行关闭或搬迁。市应急管理局拟于6、7月份组织第三方粉尘防爆技术专业机构及有关涉爆企业所在地应急管理局，对全市应急监管职责范围的43家涉粉企业逐个进行安全生产专项执法检查。（六）总结考评阶段（2024年10月）。各区、县（市）安委办要全面总结2年来工贸领域粉尘防爆专项

24、整治的先进经验和做法，全面梳理各自在开展专项整治过程中的工作亮点和创新特色工作。市安委办将结合年度考核与巡查、督查工作安排，将各有关单位开展专项整治工作的推进情况纳入考核、督查的范围。五、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。市直有关部门、各区县市要高度重视工贸行业粉尘防爆安全监管工作，切实加强组织领导，应按照国家制定的工贸行业重大事故隐患判定标准、重点检查事项清单等有关标准规定，对企业粉尘防爆安全工作开展情况进行监督检查，督促企业自主落实粉尘防爆安全生产主体责任。发现企业存在事故隐患的，应当依法及时处理。（二）强化业务培训I,提高监管能力。市直有关部门、各区县市要加强对监督检查人员粉尘防

25、爆专业安全知识的培训，使其了解相关法规标准要求，掌握重点检查事项和重大事故隐患判定标准，提高其行政监管能力。可以根据需要,委托安全技术服务机构对企业的安全设施、设备等进行检验检测，对其安全性能、安全技术要求进行论证和鉴定，并承担相关费用，不得向企业收取。（三）强化隐患治理，落实主体责任。涉粉企业应当根据国家标准、行业标准，结合粉尘爆炸风险分级管控措施，建立事故隐患排查清单，明确和细化排查事项、具体内容、排查周期及责任人，定期组织开展事故隐患排查治理，并如实记录隐患排查治理情况，并向从业人员通报。构成工贸行业重大事故隐患判定标准规定的重大事故隐患的，应当按照有关规定及时制定治理方案，落实责任、措

26、施、资金、时限、预案，消除事故隐患。（四）加强信息报送，统筹整治进程为统筹本专项整治工作进程，各区县（市）安委办要统一摸底，完善有关基础台账，除向有关区县（市）安全监管主管部门报送情况外，并于X月1日之前，将X市X区县市工贸企业粉尘涉爆基础情况调查表（附件）及实施方案报送市安委办（联系人：X,电话X）。篇四、2024年乡镇安全生产专项整治三年行动计划为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，按照全国安全生产专项整治三年行动计划安全生产专项整治三年行动计划安全生产专项整治三年行动计划县安全生产专项整治三年行动计划和镇党委、镇政府安排部署，制定镇安全生产专项整治三年行动计划总方案和3个专题实

27、施方案、5个专项整治实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，通过统筹推进新型应急管理体系中的安全生产管理体系建设，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，重点行业领域安全生产形势不断好转，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故有效遏制，全镇安全生产整体水平明显提高，为全面维护好人民群众生命财产安全和经

28、济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。二、主要任务推动全镇各村委会、镇属各单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、各单位监管责任；扎实推进专业化安全生产隐患排查治理体系建设和企业本质安全体系建设，推进安全生产由各单位被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向各单位自主开展转变、隐患排查治理由镇安全监督管理站行政执

29、法为主向各单位日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织学习“生命重于泰山一一学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。镇机关、镇属各单位组织干部职工，各村委会组织广大群众，集中观看学习由县融媒体中心播出的公开版专题片。二是集中开展学习教育。各村委会、镇属各单位要把学习贯彻习近平总书记重要论述作为学习重要内容，进行专题学习，推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。各村委会、镇属各单位将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点，开展经常性、系统性宣

30、传贯彻和主题宣讲活动。镇安全监督管理站结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”。四是健全落实安全生产责任制。镇安全生产”党政同责、一岗双责”制度实施细则。督促企业建立健全安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。坚持创新方式加强监管，综合运用信息化、大数据等现代化手段，分行业分领域全面排查整治辖区内安全隐患。（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是以落实企业主要负责人安全责任为重点，全面落实企业安全生产主体责任。建立覆盖全员的安全生产责任体系，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。二是以建立企业技术和管理团队为重点，规范

31、企业安全生产管理。强化企业安全投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，开展全员安全生产教育培训，持续推进企业安全生产标准化建设，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系。三是以设备设施风险源头管控为重点，强化企业安全风险防控能力。加强设备设施的源头安全运行管理，健全安全风险管控制度，对安全风险分级、分类进行管理，建立完善的安全风险管控体系。四是以隐患排查治理为重点，健全完善企业安全隐患排查治理机制。制定符合实际的隐患排查治理清单，加强对重大事故隐患治理，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。五是以专业化安全生产社会化服务为重点

32、推动企业安全生产社会治理。制定出台包括所有重点行业领城的安全生产承诺制度，健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，提升专业技术服务机构服务水平，为企业提供有效技术支撑，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系，将安责险纳入信息化管理平台。（三）安全生产“强基固本”专题。一是深入推进专业化生产安全事故隐患排查治理体系建设，实施安全隐患双重交办双重督办和考核评估制度；2023年底，全面开展各行业领域专业化安全隐患排查治理工作。二是大力推进科学化企业本质安全体系建设，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系、全员覆盖的安全教育培训体系、科学完备且执行严格的安全生产制度体系

33、先进适用的安全设施设备体系和严格高效的安全管理体系；2023年底，危险化学品、非煤矿山、建筑施工、道路交通等重点行业领域企业全面开展本质安全建设；2024年底，全镇各类企业基本建成本质安全体系并持续完善。三是广泛实施全民安全宣传教育工程，举办系列专题培训班，提升镇村两级党政领导干部和安全监管人员能力素质；坚持把“农民工培训成合格的产业工人”的理念，巩固深化企业安全教育培训；秉承“小手拉大手，以学生安全意识的提升带动全社会安全素质的提升”的理念，提高全民安全素质。四是组织开展风险隐患大家防行动，深入开展“人人都是班组长”活动，激发各层级各环节各岗位人员参与安全管理的积极性和主动性，变“你管我”

34、为“我管我”和“我也管你”；通过随手拍、举报、相互监督等形式，引导群众当安全生产“啄木鸟”；加大宣传力度，鼓励社会公众举报身边的安全隐患，营造人人关心安全，全力消除身边安全隐患的良好社会氛围。（四）危险化学品安全整治。一是加强重点环节重点区域安全风险管控，强化化工发展源头管控，严格化工项目发展规划和安全准入，大力推进安全风险评估定级，提高重大安全风险管控能力；加大危险废物监管力度，持续推进各环节监管责任落实，加大隐患排查整治力度，建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理体系。二是重点解决突出问题降低重大安全风险，推进本质安全体系建设，全面提升企业本质安全水平；加强从业人员教育培训，提高从业人员准

35、入门槛，提升企业专业化管理水平。四是积极督促企业落实主体责任，大力推进安全生产标准化建设，优化分级分类执法，加大打非治违力度，全面整顿安全生产秩序，加大信用约束力度。五是不断提升监管队伍专业化监管水平，加强在职专业教育培训，配齐配强危险化学品安全监管和执法力量。（五）非煤矿山安全整治。一是健全完善安全生产管理制度和机制。制定外包施工队伍管理办法，建立矿山专业化隐患排查治理体系，提升隐患排查专业化水平，健全完善分类分级监管机制，全面提升安全风险管控能力。二是强化安全生产源头治理，提高安全准入门槛，严格安全生产许可准入，强制淘汰落后工艺设备，提请关闭安全生产条件达不到国家标准或行业标准要求的非煤矿

36、山。三是推进矿山企业本质安全体系建设。四是持续从严打击矿山违法违规生产行为。（六）消防安全整治。一是集中开展重点场所消防安全治理，针对高层建筑、大型商业综合体、物流仓储等重点场所，开展消防安全能力提升达标活动，2024年底前实现标准化、规范化管理。二是整治老旧场所及新材料新业态等突出风险。聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊等，分阶段集中开展排查整治，2024年底前全面落实差异化风险管控措施。三是夯实农村消防安全治理,加强农村消防工作组织领导，督促村民开展消防安全自查自改，消除身边火灾隐患。四是加强重点行业消防安全管理。镇教育工作站、镇卫生院等部门按照省级行业消防安全标

37、准化管理规定，逐步提升消防安全标准化管理水平。五是实施消防安全素质提升工程。开展消防宣传“五进”工作，加强全民消防安全素质教育。（七）道路交通安全专项整治。一是针对性地开展道路交通秩序专项整治行动，高速公路和国省道要重点查处“三超一疲劳”、随意变道、强占应急车道，农村道路重点查处面包车、农用车非法载入，城市道路重点查处酒驾醉驾毒驾、行人闯红灯、两三轮车辆非法营运等违法行为。三是切实加强道路巡查养护、完善设施、联合执法以及路面通行管控等工作力度，加强对危化品运输车辆管控。四是常态化开展面包车、城乡客运公交车、三轮汽车、低速货车、摩托车、拖拉机、电动三轮和四轮车等“七类车”专项治理，维护道路交通秩

38、序，预防和减少道路交通事故的发生。（八）交通运输（道路运输、公路、邮政）安全专项整治。一是加强客货车安全源头整治，严格客货车产品生产准入、一致性监管，严格查处生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的车型。严把新进入运输市场车辆安全关口，严禁为不符合相关标准的车辆办理检验、登记和道路运输证。二是加大运输企业安全隐患清理力度，督促运输企业落实主体责任，建立健全隐患排查治理与风险防控制度，开展风险评估和危害辨识，加强运输车辆和驾驶人动态监管。深入推进运输企业安全生产规范化建设，实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化。三是开展快递业安全综合整治，健全行业安全监管体制机制，加强部门合作

39、和资源共享，完善部门间违法线索通报、案件移送与协查机制,推动形成齐抓共管工作合力。督促邮政企业做好风险点和危险源排查管控工作，规范寄递协议服务安全管理。（九）危险废物等安全整治。全面开展危险废物排查,确保危险废物贮存、运输、处置安全。三、进度安排从2024年6月至2026年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2024年6月15日前）。制定镇安全生产专项整治三年行动计划，对开展专项整治三年行动作出具体安排。（二）排查整治（2024年6月至12月）。对本辖区内重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作

40、取得初步成效。（三）集中攻坚（2025年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关单位好的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。（四）巩固提升（2026年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。总结全镇安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为工作思路、工作制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。四、保障措施（一

41、加强组织领导。各村、各单位要从增强“四个意识，、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。镇安全生产专项整治三年行动工作领导小组将定期研究专项行动工作，协调解决重大问题。加强专项整治三年行动的组织领导，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题。（二）改进监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、“一刀切”。对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题

42、隐患，重点实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。（三）严格问效问责。镇纪委将运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检查，并将整治情况纳入安全生产考核督查内容，确保取得实实在在成效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。篇五、房屋市政工程领域安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）为认真贯彻落实习

43、近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市两级工作要求，进一步夯实全市房屋市政工程领域安全生产工作基础，杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，防范化解各类风险隐患，按照全市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）和住建系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）总体要求，特制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，全市住建部门和项目参建单位统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产贲任体系进一步健全，安全风险隐患防范意识进一步提高，排查整治重大事故风险隐患的积极性主动性显著增强；施工现场从业人员安全素质显著增强，工程项目标准化建设水平

44、稳步提升，安全生产智慧化监管能力有效提升，普遍建立排查整治重大事故隐患责任体系，风险隐患排查整改质量得到切实提高，发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平得到切实增长，重大事故隐患实现施工全过程动态清零；全市房屋市政工程领域安全生产形势持续稳定向好，重特大生产安全事故得到有效遏制。二、主要任务（一）全面落实企业安全生产主体责任1 .深化落实企业安全生产主体责任。进一步压紧压实建设单位首要责任、监理单位监管责任、施工单位主体责任，按照生产经营单位主要负责人安全生产法定职责清单指弓和生产经营单位全员安全生产责任清单指引（简称“两个清单”）要求，持续推动企业建立健全全员安全生产责任清单，全力构建安全风

45、险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，加强风险隐患源头管控，筑牢安全生产责任体系。2 .深化落实企业全员安全生产责任制。严格落实企业对项目的层级管理，推动企业主要负责人、技术负责人、分管安全负责人以及项目负责人、技术负责人、安全员、总监、安全专监等安全关键岗位人员全员安全生产责任制，明确各部门各岗位安全生产职责，扎实开展施工现场安全关键岗位人员到岗履职专项行动，建立健全责任制考核奖惩机制。（二）建立健全安全教育培训制度1 .开展企业安全三类人员培训教育。定期组织施工企业主要负责人、技术负责人、分管安全负责人开展专题安全教育培训，建立“培训1+考核”制度，考核合格方可上岗，并承担相应安全职责

46、落实建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构和安全生产管理人员配备办法，建立项目安全关键岗位人员到岗履责动态监管机制。2 .开展施工现场作业人员安全生产培训教育。工程参建单位要落实安全培训主体责任，严格企业年度安全生产培训、新进场人员“三级安全教育”、特种作业人员和“三类人员”安全培训等制度，通过剖析安全事故发生原因，总结经验教训，强化班前教育环节，提高从业人员安全生产意识，减少“三违”行为。（三）提升重大事故隐患排查整治能力1 .持续宣贯重大事故隐患判定标准。在全市房屋市政工程领域持续宣贯房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版），在企业排查、部门检查中进行实施应用，总结重大事故

47、隐患专项排查整治2023行动经验做法，对重点检查事项清单进行完善。2 .推进企业开展隐患自查自改。督促企业落实项目月检制度，企业主要负责人每季度带班开展1次检查并组织专题研究1次安全生产工作，建立健全企业主要负责人督办制度，建立主要负责人负总责，分管安全负责人、安全员分级负责的责任体系。项目安全员规范填写安全日志，并如实记录施工现场每日安全生产情况，建立日管控机制；项目经理每周带班对项目开展安全大检交，并建立隐患清单，建立周排查机制；企业分管安全负责人每月带队对项目开展安全检查，并督促项目落实隐患整改，建立月调度机制。所有自查自纠工作实行清单化管理，明确内容、方式、整改时限、整改责任人，确保自

48、查自纠工作的落实与推进。3 .动态清零重大事故隐患。建立全市统一的房屋市政工程重大事故隐患数据库，建立重大事故隐患排查、整改、督办和销号的工作机制。对未开展重大事故隐患排查、不按规定整改的，实施挂牌督办。2024年底前，各县（市、区）住建局完成辖区房屋市政工程重大事故隐患信息动态收集并建立台账，2026年底前，针对多发隐患和共性问题，完善重大事故隐患自查自改常态化机制，推动重大事故隐患动态清零。4 .开展重大事故隐患排查整治“回头看”。定期梳理上级部门开展的各类暗访检查发现的隐患情况以及重大事故隐患排查整治中排查的重大事故隐患情况，紧盯安全风险隐患,重点开展重大隐患“回头看”，检查前期发现的重大安全隐患是否整改到位，相关责任单位、责任人员是否处罚到位，确保排查整治质效。（四）建立安全科技支撑保障体系1 .提升安全技术防范水平。鼓励工程参建单位应用先进适用、安全可靠的新工艺、新设备、新材料，加快淘汰和限制使用危及生产安全的落后工艺、设备和材料，充分利用人工智能技术产品代替“危、繁、脏、重”的人工作业，降低施工现场安全生产风险。全面推动智慧工地建设，强化工程施工安全科技支撑，推广实时监控系统、红外感应技术、AR技术