2025年连云港市政府工作报告.docx

《2025年连云港市政府工作报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2025年连云港市政府工作报告.docx（22页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、2025年连云港市政府工作报告各位代表：现在，我代表连云港市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2024年工作回顾过去的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣“巩固增效”年度主题，着力推动高质量发展，较好完成市十五届人大四次会议确定的目标任务，中国式现代化连云港新实践迈出坚实步伐。（一）经济运行稳中有进。全面承接和有力落实国家、省一揽子政策，制定实施110条细化措施、11条工业企业降本增效举措，经济保持平稳增长。预计地区

2、生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长12.1%、增速居全省第一，工业用电量增长9.8%、批零住餐贸易额增长13.8%、外贸进出口额增长15%,增速均居全省前列。完成固定资产投资超2200亿元、重点产业项目投资超1500亿元，新签约亿元以上项目1200个。推动“两重”“两新”政策落地落实，直接拉动投资138亿元、消费34亿元。电商规模持续扩大，网络零售额突破1200亿元、增长15%,快递业务量突破8亿件、跻身全国城市50强。文旅消费有效激发，游客接待量、旅游总收入分别增长15%、13%,花果山景区入选国家级文明旅游示范单位，连岛创成5A级景区，老新浦风情街区获批国家级夜间文旅消费集聚区，盐

3、河街成为夜经济新地标。（二）发展质效持续提升。石化产业集群加速崛起，奥升德己二胺、嘉澳生物航煤等项目投产，碱厂搬迁升级改造完工，化工园区扩区扎实推进，石化产业完成产值约2300亿元。医药产业创新力不断增强，中华药港综合服务平台建成投用，获批一类新药3个，总量保持全国领先，医药产业完成产值约700亿元。新材料产业积厚成势，盛邦芳纶项目主体完工，东海硅产业获批省特色产业集群。新能源产业增势强劲，核能供汽项目投产，徐坪核能供热发电厂项目获国家核准，全国最大单体滩涂光伏项目海上工程开工，建成新型储能项目6个、总规模居全省第三，可再生能源发电新增装机容量超2500兆瓦、增长56.3%。装备制造业稳步增长

4、新增首台套重大装备10个,灌南县表面处理产业园启动建设，LNG双燃料船交付使用。海洋经济加快壮大，海洋装备产业园一期竣工，获评国家中心渔港3个、省级沿海渔港经济区1个，获批涉海领域省级重点实验室1家、工程研究中心2家，海洋产业投资突破200亿元。数实融合步伐加快，实施制造业“智改数转网联”项目294个，创成省5G工厂、智能车间等20个，新增工业互联网平台4个，“悟空智算”算力规模超4800P。获评国家级制造业单项冠军2家、专精特新“小巨人”企业8家，省长质量奖实现“八连上”。科创动能更加强劲，位列国家创新型城市第52位、较上年提升13位，高效低碳燃气轮机大科学装置全面调试，太湖实验室1500

5、吨试验船来连作业，国家级知识产权保护中心建成投用,花果山科创走廊科研飞地、“一带一路”技术转移中心实体运行，新增市级以上科创平台79个、成果转移转化中心5个，荣获国家科学技术进步奖3项，入选省瞪羚企业17家。农业发展高质高效，粮食生产再获丰收，新增国家级农业龙头企业1家，赣榆区创成国家现代农业产业园。（三）改革开放全面深化。实施市优化营商环境条例，行政审批提速提效，”综合查一次”入选全国数字化监管典型案例，全省首创市县乡一体化综合执法平台，调整扩容涉企“免罚轻罚”清单，“高效办成一件事”办结率居全省前列，建成省内首家电商信用服务平台。出台民营经济“23条”，新增“四上”企业1400余家，经营主

6、体总数突破78万户。组建市海洋集团、人才集团，4家国企获批AAA主体信用评级。设立市产业投资基金,新增专精特新专板挂牌企业61家。举办连云港沿海开放40周年系列活动，开启“一带一路”强支点建设新篇章。40万吨矿石码头、15万吨级集装箱泊位实现常态化作业，30万吨级航道改扩建、徐珏港区疏港航道、皮带机廊道等工程开工，智能立体车库投入运营。港口吞吐量3.46亿吨、集装箱量669万标箱，整车出口突破35万辆、外贸量居全国第三。与上港集团签订港口入股合作协议，徐连集装箱调运分中心投用，新开加密集装箱航线10条，“连申快航”达125万标箱。中哈物流基地、东门无水港完成集装箱量58.5万标箱，上合物流园6

7、个海外仓投入运行。落实中欧班列国际合作论坛成果，中欧（亚）班列集结中心获批建设，国际班列开行突破900列，过境业务全国领先优势持续巩固。阿克套港集装箱枢纽项目开工，新亚欧陆海联运数据通道项目入选国家数字化转型工程。徐坪港区、航空口岸扩大开放通过国家验收，机场国际航线开通。自贸试验区形成36项制度创新成果、9项获全省推广，国际活鲜保税集散中心等项目落地运行，跨境电商交易额实现翻番。成功承办全球公共安全合作论坛（连云港）2024年大会。南北结对帮扶纵深推进，锡连专精特新产业园、惠榆智能信息产业园开工建设，上能电气等产业合作项目投产。（四）城乡建设更趋协调。一体推进城市更新和乡村建设，城乡面貌持续改

8、善。连宿高速灌云至沐阳段、204国道赣榆城区段高架启动建设，连淮高速改扩建工程半幅贯通,花果山大道、人民路等改造出新，5条断头路顺利打通。智慧停车试点推开，群众停车更加便捷。新投用新能源公交车172辆、共享电单车1万余辆，新建公共充电桩1449个。建成公园、游园28个，新增绿地115公顷、健身站点664个。实施房地产市场系列调控政策，保交楼任务全面完成，推广改善型住宅，新建保障性租赁住房1173套。城市生命线安全监管系统上线运行，新改建市政管网280公里，整治易淹易涝片区18个，省级海绵城市试点通过验收。城市运行管理服务平台实现市县联通，打赢多轮扫雪除冰攻坚战，新建垃圾分类提质增效小区110个

9、农村人居环境持续提升，改善农房1万余户，改造农村户厕13万户，创成省级特色田园乡村8个、宜居宜业和美乡村79个，农村生态河道覆盖率达50%,新改建农村公路389公里、桥梁24座，运营乡镇“客货邮”综合运输服务站12个。（五）生态环境整体向好。认真落实“双碳”战略，国家生态文明示范区创建稳步推进。出台扬尘污染防治管理办法，完成重点治气工程347个，4家钢铁企业实现全流程超低排放,淘汰国三及以下排放标准柴油货车7500余辆,PM2.5年均浓度连续四年达国家二级标准。入选国家农村黑臭水体治理试点城市，新增生活污水集中治理行政村88个，国省考断面优III比例高于省定目标4.5个百分点。入海河流总氮浓

10、度持续下降，近岸海域优良海水面积比例居全省第一。土壤和地下水环境质量保持稳定。完成造林绿化2.1万亩，建成生态安全缓冲区3个、全国美丽海湾1个、部级幸福河湖1个。新增国家级绿色工厂2家，获批国家绿色低碳示范项目2个、省“双碳”试点园区3个。高质量完成中央、省生态环保督察年度整改任务。（六）民生保障扎实有力。高质量办好50件民生实事，民生支出占比超80%。加强重点群体就业服务，减征企业社保费4.4亿元，城镇新增就业人数超额完成年度目标，支持自主创业1.4万人。新改扩建凌州路小学、武坪实验学校等中小学、幼儿园23所，获评省高品质高中2所、特色高中1所，连云区通过国家学前教育普及普惠区评估，江苏海洋

11、大学获批建设省一流应用型本科高校，连云港师范学院创建通过现场验收，设立新医药等产教联合体5个。强化“一老一小”服务保障，完成适老化改造3000余户，新建助餐点100个、普惠托育机构20家。市疾控中心、市中心血站新址投用，三级医院实现县区全覆盖，“先医后付”全省推广，餐饮具集中消毒“码上查”全市推开，药品、医用耗材集采提质扩面，职工长护险参保达102万人。市博物馆晋升为国家一级馆，汤沟酒厂入选国家工业遗产，淮盐文化博物馆、石化科技馆等投运。省运会筹备稳步推进，市体校迁建、海州体育馆主体工程等完工，承办省级以上赛事18项。（七）安全底线织密兜牢。聚力实施安全生产治本攻坚三年行动，深化化工和危化品、

12、高层建筑消防、电动自行车等“一件事”全链条治理，筑牢社会面小场所、厂中厂等安全屏障，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。加强基层减灾资源和力量统筹，建设城市应急指挥平台。海上救援直升机进驻，形成“1小时空中救援圈”。获评全国“平安农机”示范市。防范化解重点领域金融风险，强化地方政府债务管理，在全省率先开展资产盘活工作。国企融资服务平台上线运行，节约成本超12亿元。食品药品安全形势稳中向好。四级基层治理服务中心实现规范建设、实体运行，建立12345热线群众诉求快处快办机制，开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，信访总量持续下降。常态化推进扫黑除恶，电信网络诈骗等违法犯罪得到有效遏制。

13、一年来，全市老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新进展，民族宗教、广播电视、审计、统计、外事侨务、台港澳、哲学社会科学、党史、档案、地方志、科普等工作有了新成效，国防动员、基层武装、双拥共建、军民融合、人民防空等工作迈出新步伐。在推进经济社会高质量发展的同时，我们高度重视政府自身建设。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，扎实开展党纪学习教育，锻造过硬的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，纵深推进党风廉政建设，持续深化整治形式主义为基层减负，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风抓发展、干事业。始终坚持规范用权，严格落实重大行政决策程序规定，自觉接受人大法律监

14、督、工作监督和政协民主监督，高质量组织办理市人大代表建议209件、政协提案455件，满意率100%。各位代表，这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指弓I。这些成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持和全市人民团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向广大市民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻连人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向驻连部省属单位，向所有关心支持连云港建设发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！在肯定成绩的同

15、时，我们也清醒认识到：经济回升向好的基础还不牢固，部分行业和经营主体仍比较困难；沿海特色资源优势尚未有效发挥，新质生产力和产业核心竞争力有待增强；县域经济较为薄弱，城乡融合发展和乡村全面振兴还需加力；基本公共服务还有短板，重点领域风险隐患不容忽视；政府作风建设还存在需要改进的地方，营商环境仍需持续优化。对于这些问题，我们将采取更加有力措施，切实加以解决。二、2025年主要任务2025年是“十四五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要

16、指示精神，深入贯彻中央经济工作会议精神,按照省委省政府决策部署和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务全国构建新发展格局，紧扣“冲刺决胜”年度主题，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，扎实稳健推进中国式现代化连云港新实践。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上,一般公共预算收入增长6%,固定资产投资增长6%,批零住餐贸易额增长9%,全社会研发投入强度达2.65%,实际使用

17、外资与外贸进出口提质增效，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数不高于省控线，生态环境质量、低碳发展等指标完成省定目标。重点抓好八项工作：（一）因地制宜发展新质生产力，夯实巩固实体经济基础。坚持工业立市、产业强市，推动科技创新与产业创新融合发展，建设具有连云港特色的现代化产业体系。聚力抓链条强集群。实施先进制造业集群培育专项行动,扎实推进新型工业化。积极争取盛虹减油增化项目纳规获批,加快长华化工、虹景PoE等项目建设，完成化工园区扩区。放大中华药港集聚效应，推动诺泰、暨明、恒济等新上项目建设，新上市一类新药2个，医药产业产值增长8%。延伸新材料产业链，强化下游市场开拓，加快中复神鹰年

18、产3万吨碳纤维、威孚环保新材料等项目建设，培育硅产业转型发展新增长点，新材料产业产值增长8%。做大新能源产业，推进核电7、8号机组和徐珏核能供热发电厂、抽水蓄能电站等项目建设，可再生能源发电新增装机容量2000兆瓦。实施重点技改项目100个以上，引导钢铁、纺织、食品等传统产业焕新升级。积极培育新兴产业和未来产业。围绕科技创新、应用场景建设和重大项目招引，着力培育成长型新兴产业，构建“5+N”未来产业体系。高标准规划低空经济产业园，加快东海县、灌南县通用机场建设，拓展特色海洋、物流配送、社会治理等应用场景，牵引带动产业集聚发展。努力推动商业航天海上发射母港项目落地。发展生物基材料、食品营养原料、

19、生物医药原辅料、功能性化妆品原料等产业，加快实施聚维元创生物合成等项目。促进实体经济和数字经济深度融合。开展新一轮“智改数转网联”行动，推动数字化转型向中小企业延伸，新增省级智能工厂2个。推进公共数据资源开发利用，加强整合归集、共享开放和授权运营，深化数据知识产权试点，落地数据要素典型应用场景5个。实施“人工智能+”行动，打造“悟空智算”生态圈，做大数据要素产业园，发展数据标注产业，加快医药、石化等领域大模型研发布局，全市算力规模达10000P,助推制造业加“数”前行。培育“数字+安防”产业，打造公共安全科技产业园。深化5G和千兆光网应用，支持徐土于新区建设“万兆园区”。推进科创生态融通共促。

20、全面投用高效低碳燃气轮机大科学装置，启动燃气轮机产业园规划建设。高标准打造化工新材料等研发中心和中试基地，重组省级重点实验室2家，新增科创平台40个，促进产学研用深度融合，支持更多成果本地转化。突出企业创新主体地位,培育高新技术企业80家、省级以上专精特新企业20家、首台套重大装备6个。用好花果山英才政策，完善“赛马制”“揭榜挂帅”等制度，实施技术攻关50项，引进科技副总100人。建设国家知识产权强市试点城市，产出高价值发明专利500件。推进高新区抬高标杆、争先进位，高新技术产业产值占规上工业比重超84%O优化提升现代服务业。开展提振消费专项行动，加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，

21、提档升级特色街区，引进培育首发经济，繁荣活跃夜经济，建成13个“一刻钟便民生活圈”。举办网络购物季等系列活动，培育穿戴甲、蓝莓等新兴电商产业带，网络零售额增长13%。加快把文化旅游业打造成为支柱产业，组建市文旅投资集团，启动花果山索道改造、东海温泉度假区升级等项目，推动景区景点链式组团发展，办好西游记文化节、连岛音乐节等活动，发展邮轮游艇、房车露营等新业态，打造沉浸式、互动式旅游场景，推出一批精品入境游线路，提升旅游服务水平，让更多，头回客”变成“回头客，。促进物流与产业融合创新，实施海州区智慧物流产业园等供应链项目，持续降低全社会物流成本。推进优质企业上市挂牌，引导地方金融组织高质量发展。（

22、二）进一步全面深化改革，激发高质量发展内生动力。聚焦重点领域和关键环节，坚持守正创新、先立后破，加快形成更多制度性成果，创造更加公平、更有活力的市场环境。纵深推进重点领域改革。持续压减国企层级，健全智慧国资监管体系，强化国有资源显性化利用，提升县区国企主体信用评级。深化零基预算改革，完善市区财政事权与支出责任体系。以县域为统筹单元实施全域土地综合整治，稳妥推进第二轮土地承包到期延包试点。完善基层综合执法协调、监督等机制，推动”综合执法进社区”，推广应用综合执法平台，优化赋权事项清单，确保执法事项“放得下、接得住、管得好”。推出一批“切口小、见效快”的“微改革”，让企业和群众获得“大实惠”。持续

23、优化营商环境。巩固营商环境三年行动成果，深化“五个环境”建设，健全以满意度为导向的评价机制。推动政务服务增值化改革，丰富“高效办成一件事”场景，加快集成事项窗口整合，完善基层全科服务。深化“不对应审批”和注册资本认缴登记制改革，优化网上中介超市，常态化实施“拿地即开工”。提速“无证明城市”建设，推行专用信用报告，扩大“免证办”覆盖范围。开展规范涉企执法专项行动，施行“综合查一次”地方标准，合理设置频度，着力提升精准度，拓展非现场执法、“信用+执法”监管，真正做到“无事不扰”。不断降低公共资源交易成本，持续提高中小企业产品在政府采购中的份额。全力支持民营经济发展。落实即将出台的民营经济促进法，加

24、大要素保障、权益保护、降本增效等支持力度，推动“个转企”“小升规”，新增“四上”企业1200家。完善市场准入负面清单管理，加强公平竞争审查，积极融入全国统一大市场。推动信用贷款、应急转贷、“园区保”等增量扩面，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资。整合线上涉企服务平台，集成线下企业综合服务中心，优化服务专员制度和诉求闭环办理机制，实打实帮助企业解难题、促发展。放大“中小企业服务月”效应，畅通政企沟通渠道。弘扬企业家精神，营造创新创业的浓厚氛围。（三）突出海洋经济能级提升，增强蓝色发展新动能。聚焦产业强海、科技兴海、生态护海，大力实施“3620”引培工程，推动现代海洋城市建设取得新突破

25、培育更具竞争力的海洋产业集群。深入推进国家海洋经济发展示范区建设，壮大海洋装备产业园、海鲜电商产业园等5家特色园区，海洋生产总值增长7%以上。提质发展国家级海洋牧场示范区和渔港经济区，统筹实施陆基育苗、工厂化养殖、滩涂立体开发和智慧渔场建设，稳步扩大绿鳍马面鳏深水网箱养殖规模，实施工船养殖三文鱼项目。推进海藻精炼提取、海鲜预制菜等项目，做强海洋功能性食品、海洋中药等产业。推动船舶企业绿色化智能化改造，打造纯电动拖轮产业示范基地。增强海洋科技创新策源力。建成深远海绿色智能技术试验船，推进太湖实验室连云港中心试验保障基地建设。加强与省产业技术研究院等高校院所合作，高质量运行省海创中心、东海水产所

26、赣榆基地等科创载体，建设磷虾高值化利用、贝藻繁育等研发平台10个，开展科研项目20项，培育海洋科技型企业40家。启动海洋装备省级质检中心筹建工作。发展蓝色金融，用好省市海洋产业投资基金，支持金融机构开发海洋特色金融产品。提升海洋治理水平。坚持陆海统筹、协同共治，加强入海排污口和海洋垃圾治理，实施海洋生态保护修复工程，科学防治浒苔绿潮，加快推进美丽海湾建设。强化项目用海监管，建设海域使用权交易服务平台，推动养殖用海市场化配置，保障海域资源依法合理利用。稳步开展海域立体分层设权，推广“一海多用”新模式。实施沿海挡潮闸拆建和海堤修复工程，不断提升海潮防御能力。试点开展海上物业管理，动态清零“三无”船

27、舶。（四）厚植高水平对外开放新优势，筑牢“一带一路”强支点。以制度型开放引领高水平对外开放，强化重大开放平台功能，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。持续打造标杆和示范项目。深化跨里海国际运输走廊建设，着力提升中哈物流基地、“一带一路”供应链基地能级，加快推进东门无水港9条宽轨铁路工程，建成阿克套港集装箱枢纽一期项目。推动上合物流园集装箱场站一期主体完工,设立内陆友城友园沿海办事处，共享海外仓储设施资源。完善新亚欧陆海联运数据通道功能，建成连霍口岸双向数据走廊，加快中欧（亚）班列集结中心建设，对接中吉乌铁路、中蒙俄经济走廊，拓展双向班列货源，开行国际班列900列以上。加快构建高效

28、畅通综合枢纽。深度融入“水运江苏”建设，加快推进30万吨级航道改扩建、徐好港区疏港航道、20万吨级智能化集装箱码头等项目，推动宿连航道整治工程连云港段完工，打造更加畅达的海河联运通道。优化“连申快航+铁路”等多式联运体系，深化与陇海沿线城市陆港合作，新开加密集装箱航线8条，港口吞吐量、集装箱量分别增长6%、7%o实施连徐淮国家综合货运枢纽补链强链项目7个，推动连淮高速改扩建工程主体完工、连宿高速徐坪至灌云段建成。完善花果山国际机场功能，优化国内国际航线。着力提升开放平台能级。实施开发区高质量发展行动，强化公共平台、绿色能源等配套，全市开发区规上工业总产值增长超10%。推动自贸试验区提质增效，新

29、增制度创新成果30项，打造长三角重要汽车出口基地，扩大进口海鲜、水果等交易规模，完成大宗商品贸易额1200亿元。加快培育中间品贸易、服务贸易等外贸新增长点，开拓“一带一路”沿线、葡语国家等新兴市场，强化与电商龙头企业合作，积极布局海外仓，完善东海“晶贸通”服务平台功能，培育跨境电商产业带5个，跨境电商交易额增长30%。高水平承办全球公共安全合作论坛（连云港），办好公共安全科技装备展，进一步扩大展会国际影响力和综合效应。聚力推动项目招引建设。优化“1+742+N”招商体系，组建招商公司，推行“市场+资源+场景”招商新模式，开展产业链精准招商、资本招商、展会招商和以商引商，完善项目流转成果分成制，

30、新签约亿元以上项目超100O个，当年开工率超50%。强化与跨国公司双向交流，推进外资扩量提质。用足用好“两重”等政策，积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、专项债券，系统谋划一批打基础补短板项目，优化项目全生命周期管理服务，加强土地等要素保障，完成重点产业项目投资1500亿元。（五）聚焦聚力城乡融合，统筹推进新型城镇化和乡村v5推动城市内涵式、集约型、绿色化发展，建设宜居宜业和美乡村，打造各美其美、美美与共的城乡发展共同体。建设宜居韧性智慧城市。加快西连岛、琴岛天籁片区综合开发和连云新城改造提升。实施瀛洲路南延、徐新路分流、洪门大桥拆建等工程，新改建胸园路等5条道路，强化小微堵点治理，加大市

31、政道路、公共交通等基础设施管护力度。完善城市生命线安全监管系统，改造老旧燃气管网64公里，建成运行茅口水厂三期项目。整治易淹易涝片区6个，海绵城市达标区占比达50%。有序推进城市更新，实施城中村和危旧房改造项目20个以上，加力住房“以旧换新”和房票全域安置，扩大“好房子”供给。促进城市智慧平台互联互通，拓展智慧环卫、智慧广告等应用场景。建设智慧停车“一张网”，稳步推进共享停车。保持新增违建动态清零，提升物业管理服务水平。深入实施乡村建设行动。学习运用“千万工程”经验,持续整治提升农村人居环境，建立健全长效管护机制，提高农村基础设施完备度。加强农村生活垃圾和污水治理，改造户厕4万户、供水管网70

32、公里，新建农村生态河道220公里，新改建农村公路200公里、桥梁10座，新增省级绿美村庄24个，建成省级特色田园乡村、和美乡村45个以上，打造石梁河田园度假区、“百里蓝湾”和美乡村示范带。壮大新型农村集体经济，深化乡村公共空间治理，规范“三资”管理，试点推进“千乡万村驭风行动”，推动村集体经营性收入稳定增长。高水平建设农业强市。落实粮食安全和“菜篮子”责任制，完善耕地占补平衡管理，推进盐碱地综合利用，抓好种业振兴，新改建高标准农田16万亩，粮食产能稳定在73亿斤以上。强化科技与装备支撑，发展农业适度规模经营，新增社会化服务面积3.5万亩。加快农业全产业链建设，培育林下经济、休闲农业等特色产业，

33、规上农产品加工企业突破400家，持续推进“连天下”产品拓市场、强品牌，深化国家农村产业融合发展示范园建设。聚焦“数商兴农”，完善冷链物流体系，农产品电商销售额达270亿元。拓宽农民增收渠道，加强“新农人”“乡土人才”队伍建设，培育农村致富带头人和高素质农民1万人。全力壮大县域经济。提振不甘落后、奋起直追的精气神,突出产业引领、园区驱动、项目支撑，推动各县区在全省争先进位，努力实现“百强县”新突破。提升招商人员专业化水平，加快招引落地一批重大项目，各县区错位打造23个百亿级主导产业，形成具有更强竞争力、更高辨识度的县域矩阵。深化园区管理制度改革，推动开发区与工业集中区协同联动发展，盘活低效产业用

34、地1.2万亩，园区工业应税销售收入增长10%。加大南北结对帮扶合作力度，高质量建设“三园两基地”，落地南北产业合作项目10个。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，提高重点中心镇、特色小城镇产业和人口承载能力。（六）加强生态文明建设，推动经济社会发展全面绿色转型。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以生态之美厚积发展之势。深化污染防治攻坚。抓实抓好中央、省生态环保督察整改工作。以降低PM2.5浓度为主线，推进氮氧化物和挥发性有机物减排，加强工业源、移动源、扬尘、餐饮油烟等污染治理，强化烟花爆竹禁放区管控。严格落实河湖长制，规范入河排污口管理，国省考断面优III比

35、例超90%O新建城镇污水管网40公里，建成城南污水处理厂三期。持续实施直播稻压减、池塘标准化改造，整县制建立小散养殖密集区收处体系，完成27条农村黑臭水体整治。打造“无废城市”，建设4家化工“无废园区”，加强建筑垃圾、农药包装废弃物等固废综合治理，建成赣榆区飞灰填埋场，受污染耕地安全利用率保持93%以上。统筹抓好生态保护与治理。巩固自然资源执法监管样板市建设成果，提升自然资源保护水平。持续开展绿盾专项行动，强化生态空间保护区域监管，推进废弃露天矿山、湿地等生态修复，新增生态安全缓冲区3个，完成造林绿化2万亩。完善生物多样性观测网络，实施第二次本底调查。优化增殖放流、补植复绿等方式，健全多元化生

36、态保护补偿机制。加快智能化环境监测实验室建设，推动基层监测机构规范化达标全覆盖。加快绿色低碳转型。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，探索建设零碳园区，创建省级以上绿色工厂2家。积极构建新型电力系统，推进连云开发区、灌云临港产业区等试点园区建设，实施智能微电网工程7个，设立绿电绿证交易服务站点6家。健全报废机动车回收长效治理机制，促进产业向高端再制造转型。创新绿色金融产品，支持徐土于新区建设省绿色金融创新改革试验区。倡导绿色低碳生产生活方式，落实节水行动，加强公共机构节能降耗。（七）用心用情保障改善民生，更好满足人民对美好生活新期待。树牢以人民为中心的发展思想，采取更多顺民意、惠民

37、生、暖民心举措，让发展成果更多惠及人民群众。突出就业优先导向。完善重点群体就业支持体系，推动各类经营主体稳岗扩岗，举办春风行动、直播带岗等招聘活动500场次，发展多渠道灵活就业和新就业形态，城镇新增就业3.5万人。统筹用好公益性岗位，援助就业困难人员1万人，确保零就业家庭动态清零。优化就业创业指导服务，新建“家门口”就业服务站10个。实施“归雁兴连”计划，扶持自主创业1万人。大力弘扬工匠精神，开展职业技能培训2万人次，打造高素质产业工人队伍。加强劳动者权益保障，努力构建和谐劳动关系。完善高质量教育体系。坚持立德树人，加强大中小学思政课一体化建设。促进学前教育普及普惠安全优质发展，推动义务教育”

38、名校+新校”、跨学段联盟发展，集团化办学覆盖率达94%以上。加快高品质高中、特色高中发展，实现高考综合水平跃升。探索基础教育减负新路径，推行小学每天一节体育课，健全家校社协同育人机制，打造心理健康教育特色校和品牌校40所，悉心守护青少年身心健康。推进中高职院校内涵提升，突出职普融通、产教融合，做强市域产教联合体。支持江苏海洋大学优势学科发展。强化教育家精神引领，加强师德师风建设，培养造就新时代高水平教师队伍。深化健康连云港建设。优化东部城区医疗资源配置，建成国家区域医疗中心一期，推动东方医院、徐珏新区医院构建紧密型医联体。完善分级诊疗制度，加强全科医师培训，推进紧密型县域医共体试点，县域内就诊

39、率稳定在90%以上。完成6个基层医疗卫生机构提档升级，专家工作室覆盖率达80%。实施中医药发展三年行动，建成赣榆区中医院新院区，新增五级中医馆5家。深化“先医后付”“床旁结算”等改革，优化家庭医生服务供给，搭建市外专家会诊平台，实现优质医疗服务直通“家门口”。织密社会保障网络。加快社会保险精准扩面，新增参保4万人。健全城乡多元化养老服务体系，改造提升助餐点50个、乡村互助养老睦邻点80个，强化医养、康养结合，推广长护险制度，推动养老事业和银发经济协同共进。建设生育友好型社会，发展社区嵌入式托育服务，新设普惠托育试点机构10家以上。打造医保基金大数据监管平台，提升规范管理水平。扩大公积金制度覆盖

40、面，推进灵活就业人员参加公积金制度试点。健全分层分类社会救助体系，做好低收入人口动态监测和救助帮扶，加强残疾人等群体关爱服务。繁荣发展文体事业。深化文化强市建设，强化山海丝路文化区域性保护，更新改造历史文化街区，完成第四次全国文物普查。打造西游书场，丰富西游、镜花缘等文化内涵。实施艺术精品创作工程，新建城市书房、文化驿站等新型公共文化空间20个，让“书香连云港”飘进千家万户。持续推进移风易俗，加快乡村文化振兴。扎实抓好省运会、省残运会筹备，市体育中心等20个场馆投入使用，承办省级以上赛事21项。广泛开展全民健身活动，推动校园足球特色学校建设，新改建健身路径120套。（八）全力统筹发展和安全，守

41、护社会大局和谐稳定。坚持以大概率思维应对小概率事件，以“时时放心不下”的责任感，夯实本质安全根基，建设更高水平的平安连云港。提升应急管理能力。纵深推进安全生产治本攻坚、”一件事”全链条治理行动，全面实施市消防条例，盯牢化工和危化品、厂中厂、城镇燃气、特种设备、森林防灭火等重点领域，加快风险监测预警数字化建设，动态清零重大事故隐患,坚决防范遏制重特大安全事故发生。全面推行领导干部联系企业镇街和领办重点问题制度。健全重大突发公共事件处置保障、综合性防灾减灾救灾和应急指挥调度体系，建强“全灾种、大应急”救援力量，提高基层应急实战处置能力。防范化解重点领域风险。兜牢基层“三保”底线，严控政府性债务风险

42、全面加强地方金融监管和规范整治，严厉打击非法金融活动，守牢不发生系统性金融风险底线。积极落实稳楼市各项政策举措，促进房地产市场平稳健康发展。全链条落实食品安全监管责任，完善农产品质量安全追溯体系，开展药品安全巩固提升行动，靶向式推进药械安全监管。深化放心消费环境建设，强化重要民生商品保供稳价，切实维护市场经营秩序。加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建多元化矛盾纠纷解决工作体系，实施信访工作法治化提升工程，高效运行四级基层治理服务中心“一站式”平台，聚焦12345热线等汇集的群众诉求，推动高频共性问题闭环办理、标本兼治。严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪，鼓励激励见义勇

43、为。强化社会面管控，做好人员密集场所、大型活动安全防范，着力打造公共安全治理示范区。加强国防动员和后备力量建设，深化双拥共建。高水平编制市“十五五”发展规划，争取更多重大战略任务、改革举措和工程项目纳入国家、省重大计划盘子。各位代表，今年我们继续向广大市民和“两代表一委员”公开征集民生实事建议，形成10大类60件候选项目提交大会，请予审议并票决。我们将坚持人民至上，全力推进落实，努力把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。三全面加强政府自身建设新的一年、新的使命对政府工作提出了新的更高要求。我们要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志

44、为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，树立和践行造福人民的政绩观，努力建设人民满意政府。严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，认真执行重大行政决策程序规定，严格规范公正文明执法，加强行政执法监督，持续深化“八五”普法和政务公开。高质量办好人大代表议案建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督，强化审计、财会、统计监督，确保政府所有工作在法律框架内进行。矢志创新争先。把创新摆在更加突出位置，聚焦经济社会发展痛点难点问题，加强调查研究，克服路径依赖，大胆

45、开拓探索，项目化、责任化推进创新工作，努力在高质量发展上形成更多“连云港品牌”、贡献更多“连云港经验”。发扬敢为人先、勇争一流的拼搏精神，同强的比、跟快的赛、向高的攀，全力以赴争先创优、先行先试，推动各项工作加速跨越赶超。狠抓效能提升。始终把抓落实作为政府系统的鲜明特质,着力提升想抓落实的自觉、会抓落实的能力，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，真抓实干、善作善成。落实容错纠错、正向激励等机制，为担当者担当、为负责者负责。弘扬“四下基层”优良作风，多到基层一线发现问题、破解难题。加快建设数字政府，全面提升治理水平和服务效能。涵养清风正气。压紧压实全面从严治党政治责任，巩固拓展党纪学习教育成果，持续抓好巡视、巡察、审计等发现问题整改。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严厉惩治群众身边不正之风和腐败问题。坚持过紧日子，切实把财政资金用在刀刃上。坚决反对形式主义、官僚主义，从严精简会议文件，统筹规范督查检查考核，更加重视实绩实效，为基层松绑减负、加力赋能。各位代表，实干成就梦想，奋斗开创未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠广大人民群众，牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力、砥砺前行，为全面推进高质量发展“后发先至”、加快“强富美高”新港城现代化建设作出新的更大贡献！