2025年雨城区政府工作报告.docx

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1、2025年雨城区政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。迎难而上承压奋进聚势蓄力的2024年2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央、国务院、省委省政府决策部署和市委市政府工作安排，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳字当头、紧跟大局，交出了一份稳中求变、难中求成、殊为不易的发展答卷。全年地区生产总值完成298.5亿元、增长6.5%（预计数，下同

2、地方一般公共预算收入完成8.06亿元、增长4.83%；工业投资、技改投资分别增长105%,180%,均排名全市第一；建筑业总产值增速、城乡居民人均可支配收入增速位居全市前列。过去的一年，我们以非常之举应对非常之势，用非常之策破解非常之难，走得稳健、坚实、有力，主要做了六个方面工作。一、面对复杂多变的外部形势，我们坚定不移强产业,发展态势不断向好文旅经济乘势而上。参与筹办2024四川省文化和旅游发展大会暨第十届中国（四川）国际旅游投资大会，圆满承办2024四川数字文旅发展大会。总投资31.61亿元的17个精品文旅项目相继呈现，楠水阁酒店重塑特色旅居新体验,十里芳菲成为最美童话温泉野玫瑰村，周

3、公山温泉再享“万年古温泉西蜀第一汤”赞誉。1869中国大熊猫生态世界精彩亮相，“夜游青衣江”拓展城市旅游新场景，云台山热气球营地探索茶文旅融合新路径，中国雅安318自驾大本营入选“2024年度交通与旅游融合创新项目”名单。碧峰峡景区“四人口两通道”全新升级，省道104线雨城段扩宽提质。用活新媒体平台，上万观众在线欣赏大熊猫“香香”“贝贝”生日季云吃播。国庆旅游数据刷新历史记录，全年A级景区接待游客超520万人次、实现消费收入7.57亿元，分别增长17.6%、17%0新型工业换挡升级。紧跟产业发展趋势，更新“4+2”优势主导产业链图谱。雅化锂业二期满产达产，产能增长50%,成为松下、特斯拉、宁德

4、时代等国内外顶尖企业重要长单供应商。众友机械与比亚迪、长安、奇瑞再签亿元大单，新能源车传动齿轮市场占有率全国第一。厦鸨新能源投产达效,小航二期建成投产，巨星饲料厂稳步推进，亿欣新能源电池储能项目落地开工。全年新培育规上工业企业3家，新实施“智改数转”项目5个，申报“专精特新”企业3家，认定高新技术企业2家，完成制造业设备更新投资6400万元。现代服务业回暖升温。实施消费品以旧换新行动，兑付补贴3355万元，举办“蜀里安逸”等系列促消费活动17场，撬动实体消费超10亿元。实行梯度培育精准扶持，新增市场主体4989户，总数突破4万户。中小企业融资达106亿元。新增“规上”“限上”服务业经营单位40

5、户，完成目标任务的173%。熊猫绿岛文旅特色消费街区点亮城市新消费，大兴电子商务集聚区入驻企业超100家。新引进云上文旅等项目7个，投资金额超20亿元。获评省级服务业“升规入统”工作先进单位。农业基础持续巩固。耕地“两化”专项整治成效显著,全面完成市下粮食产量目标任务。巨星优质生猪项目二期、三期建成投用，全市最大核心祖代、父代种猪场领航科学繁育，出栏生猪20.5万头、仔猪30万头。新改建笋用竹、油茶基地1万亩，森林可持续经营试点改革经验全国推广。新材料重组木、竹纤维等项目破题林竹产业化。云台山藏茶现代农业园区、陇西河粮油现代农业园区分别创成省级五星、三星园区。“两品一标”增至347个，保持全国

6、领先地位。获评2024年度茶业重点县域、四川省三茶统筹发展先进县、全省推动特色产业发展工作典型地区。二面对新旧动能的加快转换，我们开放创新蓄潜能,发展活力不断迸发高新园区全方位起势。雨城经济开发区发展规划编制完成，顺利进入省级拟新设立开发区目录。省级高新园区创建取得阶段性成效，首启区完成投资3.8亿元，园区主道竣工在即，水电气路网等基础设施同步建设，10万平方米标准化厂房加速推进。雅安科技创新综合体初步成型，成功入驻上海大学绍兴研究院、川农大“新工科梦工厂”、国家技术转移西南中心雅安分中心等产学研融合平台。氢能燃料电池、半导体玻璃基板等招商项目取得突破性进展，集中签约奥洋智创城产业园二期、数字

7、文旅奥莱仓商业等项目6个。创新“334”融资转化科创成果雨城模式，吾一碳纤维实现当年签约、当年建设、当年投产。“3+3”产业体系日臻完备。开放合作全区域融入。成渝“双圈”重点项目完成投资19.7亿元、进度达128%。与重庆渝中、成都蒲江等地签订战略合作协议，同重庆巴蜀中学、四川华西医院等组建“校共体”“医联体”11个。以首位意识推动“一区一地”建设，完成重点项目年度投资18亿元，助力”雨名经核心经济圈”成为辐射引领全市经济高质量发展“增长极”。携手国际火锅产业联盟、四川茶叶行业协会，拓展藏茶汉饮新版图。“炽小茶”等藏茶原叶饮料成功上市，自研藏茶火锅底料亮相成都茶博会，“吃火锅喝藏茶”成为川渝地

8、区健康新风尚。西藏自治区低氟健康茶采购产品主要由雨城保供。“雅安藏茶”区域公用品牌价值达33.38亿元，位列中国黑茶第一方阵。营商环境全流程优化。纵深推进政务服务“增值化”改革，企业开办实现“一站式”办理，网上可办率达99%,成功办结全市首例“开办餐饮店一件事”。“一网通办”服务事项增加至1177项，川渝通办事项更新达362项。深入开展“千企万户大走访”活动，“减税降费”4970万元，发放民营企业发展支持资金9526万元。推行包容审慎监管和柔性执法，全年涉企执法检查活动减少30%以上。创新能力全系统升级。全社会研发投入经费增长33.41%o积极培育科创主体，小航电器、蜀天信息建成省级技术中心，

9、新入库科技型中小企业同比增长35.3%o鼓励引导企业投入研发经费5.79亿元，成功申报省级科技计划项目6个，实施区校合作科技项目5个。14家企业享受研发费用加计扣除金额达6650万元。全区万人发明专利数提升至12.75个，技术合同成交额达3.28亿元、增长178%,创历史新高。三、面对日益激烈的区域竞争，我们抢抓机遇攻项目，发展根基不断巩固项目推进按下加速键。聚焦“两重”“两新”，动态储备项目超500个，总投资保持在5000亿元以上。推动政策红利转化落地，35个专项债项目纳入国省“盘子”，投资额、项目数分别增长12.9%、25.6%。“五个一”项目攻坚机制高效运转，30个省市重点项目投资完成率

10、达129.6%。新入统项目70个、总投资17.55亿元。招大引强拉满进度条。聚焦新能源、新材料等战略产业，精准实施基金招商、链群招商、以商招商30余次，新签约亿元以上项目14个、总投资达108.2亿元。深度参与西博会、中国（四川）国际旅游投资大会等活动，定期发布民间资本投资机会清单。密集前往成渝、长三角、粤港澳大湾区等地靶向招商，举办恳谈会、联谊会、推介会等25场次，对接洽谈银杏资本、万魔声学等头部企业60余家。全年引进市外新增实际投资达60亿元。要素保障更具支撑力。结合区情实行工业用地弹性保障,报批项目用地700余亩，供应土地28宗，满足雅化三期、中心城区建筑垃圾资源化利用等23个重点项目需

11、求。坚持“亩均论英雄”评价，清理闲置低效用地1424亩。争取到位中省预算内投资、国债和债券资金20亿元，总额排名全市第一。创新“区聘企用”等措施，吸引298名高层次人才来雨工作，获评全市唯一、全省首批“人才工作先行区”。四面对美美与共的幸福愿景，我们城乡协同靓家园，发展品质不断提升城市更新循序渐进。区级国土空间总体规划获得批复，2024年城市自体检报告编制完成。新改造老旧小区257个、惠及居民2万余户。成功招引民企控股参与迎新街片区改造，共同打造高品质标杆住房。改造升级熊猫大道、爱国路，相继打通经三路、教育西路等“断头路”，建成投用人行天桥4座。新改建雨污管网13.9公里，整治城区内涝点10处

12、更换升级城市家具263套。鹭岛公园、观鸟平台、生物多样性公园等高品质功能地标珠矶满盘，城市夜景流光溢彩。“西康老城”初具雏形。精细化管理水平不断提升，城市绿地率达到37.8%。顺利通过住建部数字家庭建设试点中期评估、国家卫生城市复审。中心城镇协调发展。提速东西南北“四大中心镇”建设，周公山温泉度假小镇成为生态旅游度假目的地，草坝现代新型小城市呈现景美业兴人和景象，多营物流枢纽地位更加凸显，上里旅游休闲业态推陈出新。城乡交通更加便捷，国道318绕城过境线顺利推进,省道428线牛路口隧道掘进超70%,新改建“四好农村路”54.7公里。“交商邮供”融合发展，农村物流服务站达93个，高效配送“最后一

13、公里”全面打通。乡村振兴深入实施。推广实施以工代赈项目，开发国企及公益性岗位989个，脱贫户人均纯收入增长18.16%,“三类群体”动态清零。实施村级集体经济增量提质“八大行动”，村均集体经济收入增长25%。培育新型农业经营主体35家。有效治理77个行政村生活污水，新改建农村户厕550户。开展“我们的中国梦一文化进万家”等主题活动，全省首支村民共创性村歌葫芦颂唱响央视。文体活动频频出圈。举办“红豆古树花开”等宣传活动30余场，亮相央视新闻4次。成龙主演电影熊猫计划吸引全球“猫粉”目光聚焦雨城。城市音乐宣传片雨城在等你宣发全球150个音乐平台。举办全省青少年中国式摔跤比赛、“环茶马古道”自行车赛

14、首届雨城半程马拉松赛等精品赛事20余场。雨城南路边茶入选“非遗四川百城百艺”品牌。五、面对更好生活的殷切期盼，我们用心用情办实事,发展成果不断普惠民生保障更有温度。全面完成46件民生实事。兜底兜牢城乡低保、临时救助、残儿康复等工作，发放各类救助保障金3068万元。基本养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上。农村片区季节性缺水问题基本解决。城镇新增就业6853人，实现农村劳动力转移就业8万余人。佰诺劳务获评省级明星县级国有劳务公司，雨城区返乡下乡创新创业孵化园创成省级创业孵化基地。连续五年荣获“省级去冬今春农民工服务保障工作成效突出单位”。公共服务更有广度。完成“双减”三年目标任务。建成投用

15、幼儿园7所，新增学位1980个，入园难问题有效解决。深化“区管校聘”和“两自一包”管理改革，新建教育集团5个。携手四川民族学院共建省级大学生校外教育实践基地。河北街道、西城街道社区卫生服务中心竣工投用，区域基础医疗能力显著提升。区人民医院接受“三乙”复评。全区18家定点医疗机构完成医保DRG支付方式改革。雨城老年养护中心按时序推进，新增普惠托位170个。社会治理更有深度。专项推进征地搬迁等积案化解，息访撤诉积案18件。建立“西康卫士”综合治理智慧平台，推广运用新时代“枫桥经验”,矛盾纠纷“就地解决”率达97%o常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒人民战争，电信网络诈骗高发势头得到有力遏制，治安警情和刑

16、事案件分别下降39.7%、30.6%,社会大局和谐稳定。六、面对日益广泛的风险挑战，我们持之以恒固根本,发展防线不断筑牢全面增强国企国资质效。聚焦主责主业实施区属国企改革深化提升行动，营业收入增长19.6%o国资公司重组成立博瑞农旅,升评AA主体信用等级，获得资本市场“通行证”，起步发行全省首批地市级10亿元科创债。千方百计盘活闲置资产、沉睡设备、低效资金，国有资产规模达256.75亿元、增长47.14%。有效提升本质安全水平。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生较大及以上安全生产事故。创造性建立“九小场所”消防安全隐患排查流程和标准，农村简易消防栓全覆盖经验做法获新华社肯定性报道。严

17、格落实“防汛九条”，新设雨城区气象服务中心，成功应对27轮强降雨及青衣江超警洪水过境，没有溃一堤一塘，没有垮一库一坝，没有因洪涝地质灾害造成人员伤亡。全面落实“防火七条”，连续41年重大森林火灾“零发生”。清理拖欠企业账款和治理欠薪工作取得实质性成效。保交房项目交付率达100%。政府债务等重大风险总体可控。持续改善生态环境质量。高效推进中省环保督察及“回头看”反馈问题整改，省级层面交办问题实现见底清零。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年空气质量优良天数达334天，森林覆盖率保持稳定，国、省考断面水质优良率达100%O建成投用新能源汽车充电桩375个，恒泰昌创成环保绩效引领性企业，全区单位GD

18、P能耗连续两年下降。不断加强政府自身建设。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育。始终坚持“第一议题”制度，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，落实中央、省委、市委决策部署和区委工作安排更加有力有效。认真落实意识形态工作责任制。高质量办理163件人大代表建议、140件政协委员提案，办结率和满意率均达100%。超90%行政争议在复议阶段得到实质化解，行政机关负责人出庭应诉率达100%o严格执行基层减负政策，坚决纠治形式主义、官僚主义。超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，校园餐、殡葬领域腐败乱象、农村集体“三资”管理等专项整治行动取得实效。抓实抓细巡视巡察反馈问题整改，持续强

19、化审计监督，落实过“紧日子”要求，“三公”经费持续压减，财政资金节约率提升至7%。与此同时，第五次全国经济普查工作圆满完成，第四次全国文物普查工作有序推进。国家安全教育、国防动员、退役军人事务等工作得到加强。工会、共青团、妇联、工商联、科协、社科联、红十字会、文联、侨联等群团组织工作取得新进展，老龄、关心下一代、机关事务、档案、保密、民族宗教、地方志、外事侨务和港澳台等工作扎实有效。各位代表！回望这一年，一次次实干兴业的场景振奋人心，一场场栉风沐雨的攻坚值得铭记，一幕幕奋楫争先的担当令人感动。各项成绩的取得，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是以习近平同志为核心的党中央掌舵

20、领航、举旗定向的结果，是在党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区人民同心奋斗、埋头苦干的结果,凝聚了社会各界的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻雨部队指战员、武警官兵、公安民警、消防救援和民兵预备役人员，向关心支持雨城建设发展的社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，当前雨城经济社会发展仍面临一些困难和挑战。主要是：经济块头小，对区域发展的引领拉动不强、首位度不高；民生领域还有短板，生态环境保护治理任重道远，重点领域风

21、险隐患须臾不可懈怠；财政保障压力持续增大；少数干部思维不够开阔、进取意识不够强、夺旗争先劲头还不足，适应新形势、抢抓新机遇、推动高质量发展的专业能力亟待加强，等等。对此，我们将直面问题，采取有力措施切实加以解决。2025年干字当头、向新而行以质致远2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇布局之年，机遇与挑战同在，希望与困难交织。从发展环境看，世界百年变局加速演进，外部环境的复杂性、严峻性和不确定性上升，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。特别是党的二十届三中全会紧扣推进中国式现代化对进一步全面深化改革作出战略擘画，必将激发强国建设、民族复兴

22、的强大动力。从政策机遇看，2025年国家宏观政策力度超过往年，中央新增数万亿规模的专项债券用于债务置换，并研究制定库款调度、“三保”清单等政策措施，“两重”“两新”加力举措、“两个1000亿”加量资金、加快转型升级等提供了良好政策环境，对我们缓释债务风险、缓解财政压力带来了重大利好。从自身优势看，国家战略腹地、成渝地区双城经济圈、成都平原经济区、“一区一地”等建设战略千载难逢，高新技术产业园区等新引擎、新动能加速形成，区位优势、资源禀赋、营商环境等方面吸引力不断释放，一批优质招商项目接踵而至，众多新锐头部企业落地加盟。雨城经济发展外部有机遇、内部有潜力、未来大有希望。同时，省委十二届六次全会、

23、市委五届六次全会、区委六届八次全会站高谋远绘制改革规划图、设计图、施工图，系统谋划部署了全面深化改革工作，我们发展目标更加明确，发展信心更加坚定。做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，聚焦中央、省委、市委和区委经济工作会议部署要求，深刻领会新时代做好经济工作“五个必须统筹”的规律性认识，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，锚定高质量发展这一首要任务，进一步全面深化改革，深入实施“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协

24、同共兴”发展战略，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快推进雨城现代化建设。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇新增就业4800人以上。粮食产量稳定在4.9万吨以上。完成市下达的居民消费价格指数、节能减排和环境保护目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作。一、坚持以“四维突破”构建特色优势产业体系，建设发展争先领先的实力雨城。突出发展第一要务，统筹培育新动能和更新旧动能

25、站稳区域核心经济圈“新C位”。破局建成园区平台。力争早日获批设立雨城经济开发区,加快补齐省级高新园区创建指标短板，全面提升园区品质和核心竞争力。加速落成10万平方米标准化厂房，如期建成IloKV津沙变电站，按时投用草坝污水处理厂二期，改造提升南北入口。落实重大科技项目“揭榜挂帅”“赛马”制度，落地相关企业技术中心、中试基地、产教融合平台，加快集聚高层次、高技能人才。实施科技企业倍增行动，申报认定科技型中小企业25家以上，引进链主型高新技术企业3家。完成10亿元科创债发行，创新“市级工业母基金+区级产投引导基金”投融资矩阵，引入和壮大更多耐心资本。迭代拓展产投基金运用模式，探索参与上市公司定增

26、引导上市公司产业项目落户园区，招引拟上市企业迁址园区培育上市。围绕“四新”目标，做大做强“3+3”产业体系，协同发展低空经济，解锁更多产业新场景。规划引领项目攻坚。高质量编制“十五五”规划，聚焦中省政策导向和资金投向，抓住“两重”“两新”政策持续实施机遇，常态化、全链化储备一批强基础、促产业、利长远项目，库内投资保持在5000亿元以上。建立优势产业链协同机制，绘制招商“五清单”“四张图”，精准发力链主招商、基金招商、专业招商、场景招商、感情招商，积极推动万魔声学、格纳斯光电等链主企业，亿维特、航岳新材料等延链企业，银杏资本等头部基金管理企业落地雨城，新签约亿元以上项目10个。推动招商引资行动

27、更加规范高效，坚决防止“内卷式”竞争。扎实开展跑项争资大会战，争取中省预算内投资、国债和债券资金18亿元以上，撬动社会资本向产业项目集中、向城市领域倾斜。健全项目梯次推进机制，加强项目全链条服务、全要素保障、全周期管理，提高备案开工率、投资完成率、项目竣工率。创新项目建设绩效评价机制，坚决防止低效无效投资。完成重点项目投资超50亿元，区属固定资产投资增长5%以上。做优做新工业经济。围绕“4+2”优势主导产业延链补链强链。聚焦新材料产业，力争雅化锂业、厦鸨新能源产值分别增长100%、300%,实现吾一碳纤维满产达产，加快总投资5亿元的新材料竹纤维项目建设进程，力促总投资6亿元的半导体玻璃基板项目

28、落地开工，加快打造“四个百亿级”新材料产业集群。聚焦新能源产业，深度参与“川藏线”“攀西雅成绿色氢路建设，建成投产亿欣新能源电池储能项目。聚焦新制造产业，助力众友机械产能再翻倍，力争国内市场占有率排名第一。聚焦传统产业提升，持续发展清洁能源、绿色建材、农产品加工等产业，有序推动太时生物二期、高性能重组木建设。支持重点企业“智改数转”，推行中小企业普惠性“上云用数赋智”服务。规上工业增加值增速7.6%以上，力争排名全市第一方阵。乘势促进文旅蝶变。巩固拓展2024四川省文化和旅游发展大会成果，纵深推进“九大提升”，推动省级文化产业和旅游产业融合发展示范区创建，助力世界大熊猫文化旅游重要目的地建设。

29、发挥祥源文旅、十里芳菲、初好集团等头部企业引领作用，整合联动8个A级景区资源，打响“北看熊猫、南看孔雀、中泡温泉”特色文旅IP,让吃“七雅美食”、赏“四大雅事”、品“雅安藏茶”成为打卡雨城的必备攻略。培育首发经济、温泉经济、冰雪经济，加快松赞酒店、碧峰峡青云梯、海子山滑雪场等特色项目建设，创新推出低空旅游、国风旅拍、康养疗愈等多元消费场景，打造西南最具影响力的写生艺术小镇，推动创建周公山国家级旅游度假区。启动川藏茶马古道起始段申遗工作。精心策划“春游、夏品、秋望、冬泡”四季主题体验，做精做靓年俗文化、西康庙会等特色会节活动。聚焦“跟着赛事去旅行”，积极申办国省级赛事和全民健身活动，带动“引客入

30、城、引客留城”。积极推进旅游驿站建设，新建“8+1+N”精品民宿15家。全年游客接待量增长10%。全力争创全国旅游百强区。二、坚持以“四大行动”服务国家战略腹地定位，建设融圈提级提档的战略雨城。突出落实第一要求，从全局谋划一域、以一域服务全局，积极融入全国统一大市场。实施农产品保供提能行动。围绕“3+N”特色产业，推进农业现代化发展，加快建设成渝地区初级农产品保供基地,一产增加值增长3.7%以上。严格落实耕地保护和粮食安全责任，实施粮食单产提升行动，全面落实“田长制”，巩固提升盆周山区“天府粮仓”新标杆地位。发挥巨星二期、三期带动作用，力争全年繁育仔猪35万头、出栏生猪30万头以上。加快打造川

31、西肉制品产业园，推进巨星饲料厂建设，构建“繁育、饲养、屠宰、冷链、加工百亿级生猪全产业链。完善“森林四库”联动发展机制，深化全国森林经营试点。强化与成渝、川藏市场绿色果蔬产销对接，培育省级龙头企业1家，新建种养殖基地2个。推动云台山藏茶现代农业园区提质升级，积极拓展藏茶汉饮渠道，“雅安藏茶”年产量不低于1.6万吨。做好第四次全国农业普查准备。实施服务业发展提质行动。加力扩围落实“两新”政策，提升消费能力、意愿和层级。做大做强云赏、云上文旅、中农批雅兰基地等平台经济。圈层化打造老城、新城、大兴等片区现代零售体系，提质打造一批智慧商圈、特色街区和夜经济示范区。精心组织雨城特色促消费系列活动，积极参

32、加“雅货进蓉”“雅货进渝”，打造省级“蜀里安逸”消费新场景，拉动消费6.5亿元以上。争创省级先进制造业和现代服务业融合试点，发展现代金融、现代物流、科技服务等生产性服务业，培育大数据服务、人力资源服务、生态环保服务等新兴服务业。深入推进降低全社会物流成本专项行动，强化与川藏铁路成都（寿安）综合保障基地协作，积极融入成都国际铁路港、成都国际空港。实质性推进全省服务业高质量发展示范区创建。全年新增规上、限上企业20家以上，服务业增加值增长7.6%。实施区域性交通提速行动。高水平编制“十五五”综合交通发展规划，积极融入大峨眉交旅融合先行示范区，助力川西综合交通枢纽建设。全力服务保障川藏铁路（雨城段）

33、建设，配合做好渝自雅铁路前期工作。保障乐荥高速、成雅高速扩容开工建设，落地芦雨名支线上里互通。配合推进国道318绕城过境线、国道108线周公山隧道及雨城段建设,如期贯通省道428线牛路口隧道。推动“南北外环”升级双向四车道，青鼻山隧道二号及附属桥梁工程达到通车条件。构建多式联运体系，推动“公转铁”公转水二实施多圈层合作提效行动。坚持立足川藏、面向全国,领衔“雨名经核心经济圈”发展，助力川藏经济协作试验区建设。主动融入攀西战略资源创新开发试验区，加大钛铝矿等战略性资源开发利用力度。加强与国家川藏铁路技术创新中心等平台交流，积极融入省级中试研发体系。促进与西藏拉萨在矿产资源开发、文旅康养等领域合作

34、取得新突破。统筹实施成渝“双圈”项目，拓展与重庆渝中、成都蒲江等城市产业协作发展。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群协作，积极争取承接产业备份及转移项目。三、坚持以“四域深化”筑强城市综合承载能级，建设城乡宜居宜业的精致雨城。突出生活第一追求，下足“绣花”功夫，精细雕琢城市之美，让雨城既有颜值又有气质。深化城市空间拓展。围绕城市框架、建设尺度和开发强度，配合编制中心城区城市设计及大兴、草坝等新组团控制性详细规划。有序开展多营城乡融合、上里文旅融合、周公山生态康养等功能片区规划编制。统筹推动中心城区城市管理、市政配套、消费业态向高新园区延伸，构建产城融合新格局。包装启动城南、津沙等4个片

35、区城中村和危旧房改造，完善大兴片区配套基础设施建设。积极参与“公共服务人口地图”编制，建立与常住人口变化相适应的城市服务配套机制。深化城市品质提升。坚持以“全市高品质宜居地新样板”为牵引，深入实施城市更新，全面完成“4+3”片区和566个老旧小区改造。实现迎新街高品质房预售，充分激发改善性住房需求潜力。拓展社区和居家养老等功能性房地产，推广第四代住宅。搭建新房旧房“两大房源池”，发挥“房票”关键调控作用，积极探索实行“以旧换新”，促进房地产市场平稳健康发展。加快“西康老城”5A级景区创建，拓展打造和保护利用历史文化街区，更好唤醒城市记忆、传承历史文脉。积极建设儿童友好型、青年发展型、老年关爱型

36、城市。深化城市治理增效。全面梳理城市基础设施运营项目，绘制地上设施“一张表”、地下管廊“一张图”，打造城市建设“百年工程”。深耕城市“里子”，实施城市防涝、防震防灾、消防应急等安全能力提升行动，增强城市整体韧性。实施草坝片区供水管网、青衣江上游城市排水等提标扩容工程,优化供排水干线16公里。全覆盖攻坚生活垃圾分类，建成投用建筑垃圾资源化利用项目，探索全链条垃圾处置新模式。加大城市“五化”改造力度，精心管护市政设施，专项整治停车乱象、噪音扰民、餐饮油烟等痛点难点问题。深化数字家庭试点，建设社区“公益仓”，打造新型智慧社区。推进城市治理由社区向小区延伸，实现住宅小区物业服务全覆盖。有序推进居民小区

37、充电桩建设。规范管理夜市和临时摊区，升级改造城市菜市场，加密布局社区蔬菜店。深化城乡融合发展。以川藏铁路游客集散中心建设为抓手高标准推进城乡融合发展。推动农业人口向中心城镇转移聚集，依法维护进城落户农民合法权益。抓好中心镇公共服务和基础设施建设，打造一批文旅强镇、服贸重镇，创建海子山新型社区。加快实施周公山、八步等城乡建设用地增减挂钩项目，深化农村集体经营性建设用地入市试点，抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点后续完善工作。学习运用“千万工程”经验，深度践行乡村“五大振兴”战略，推进9个宜居宜业和美乡村建设。持续推进群众高品质饮水三年攻坚行动，加快建设上里水库，保障农村地区供水稳定。引进培

38、育现代“新农人”,发展新型农业经营主体30家以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。四坚持以“四化推进”驱动关键领域培优补短，建设后劲更足更强的活力雨城。突出改革第一动力，构建改革与创新相互塑造、服务与效能紧密耦合、保障与促进动态循环的良好格局。功能化推进国企国资改革。围绕“三个集中”实施国有企业改革深化提升行动，推动国有资本向先进材料、新型能源等产业布局，力争实现区属国有参股企业上市“零的突破”。聚焦主责主业推进国有企业“瘦身强体”，雨发展主攻市政运维，西康文旅深耕三产业态，博瑞农旅聚焦产业投资、主体信用等级升至“AA+”。深化国有企业去行政化、机关化改革，推行管理

39、层末等调整和不胜任退出制度。开展国有企业经济增加值核算，区属国企营业收入、利润总额均增长8%以上。简约化推进营商环境打造。健全公平竞争审查工作机制,以控制成本为核心开展“五个专项治理”。推行“重点项目专员制”，实行“红线外”重点项目审批代办“一挑到底”，实现企业“零跑腿”。深化“千企万户大走访”活动，将中小微企业综合融资担保费率控制在合理区间，高效兑现结构性减税降费和助企纾困政策。建立健全政企“联谊、联动、联通”的交流机制，开展水、电等大数据分析，及时发现困难企业，实施精准帮扶。健全拖欠企业账款常态化监管、企业家合法权益保护、违规收费罚款整治等长效机制，在“营商”中“赢商”。加强政务服务改革，

40、全面拓展“高效办成一件事”场景。均衡化推进公共服务完善。深化川西教育中心建设。完成省级县域学前教育“双普”验收，全力创建国家级学前教育普及普惠县（区）。根据人口变化趋势统筹迎接入学高峰，整合优化城镇和中心城区教育资源，加快义务教育优质均衡发展。抓好新高考“首考”工作。规范办好特殊教育、民办教育。竣工投用第二中学学生宿舍,新增寄宿制床位1098个。加快川西医养中心建设，深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制。完成社区医院标准化建设三年行动，提质升级大兴、青江等街道社区卫生服务中心。提质扩面药品和医用耗材集中带量采购。加强古树名木、特色民居和传统村落保护利用。完善政府购买

41、公共文化服务机制，提速文化数字化建设。精细化推进民生保障落实。全面完成省下市定民生实事和人大代表票决民生实事项目。实施就业优先战略，促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体充分就业，支持和规范发展新就业形态，确保“零就业”家庭动态清零。持续开展根治欠薪专项行动。有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革部署，完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。扎实做好社会救助、社会福利工作。发展托育经济、银发经济，健全“一老一小”保障体系，规范开展居家养老服务和适老化改造，建成投用雨城老年养护中心，逐步提高普惠托位比例。全面落实生育支持政策。做好重要民生商品保供稳价工作。五、坚持以“四条底线”筑牢社会

42、和谐稳定基石，建设环境安稳安逸的平安雨城。突出安全第一责任，推动高质量发展与高水平安全良性互动。守牢本质安全底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续实施安全生产“四化”建设，抓紧抓实城镇燃气、道路交通、建筑施工等重点领域风险隐患专项整治，强化“九小场所”安全监管，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。巩固拓展“防汛九条”“防火七条”成果，科学做好极端天气、洪涝干旱、森林火险、地质灾害等防范应对，切实提高防灾减灾救灾水平。强化食品药品全链条闭环监管，守护好人民群众舌尖上的安全。落实师生心理关怀和校园安全管理。守牢债务风险底线。加快建立与高质量发展相适应的政府债务管理机制，积极争取地方政府债

43、务限额，持续债务置换和降息减债。依法严控平台公司债务规模和融资行为，严格控制无资金来源的新增项目，确保隐形债务“只减不增”。依法防范打击各类非法金融活动，确保风险隐患动态清零。守牢社会稳定底线。推动常态化扫黑除恶斗争走深走实,持续打好禁毒人民战争，坚决防范和严厉打击各类违法犯罪,打造川藏铁路“平安首站”。坚持和发展新时代“浦江经验”“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化。坚持以更强决心、更大力度攻坚化解征地搬迁等领域积案难案。加强风险源头管控，有效防范和及时应对公共安全突发事件。提升网络安全风险应对能力，营造清朗网络空间。持续深化双拥工作。做实暖警爱警举措。守牢生态环保底线。扎实推进第二轮、第三

44、轮中央生态环境保护督察反馈问题整改销号，全面筑牢长江上游重要生态屏障。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化“四个污染面源”专项整治，力争空气质量达到市下管控目标。认真落实河湖长制，保持生态流量稳定达标，辖区“一江三河”断面水质均达III类以上，集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%。加强土壤污染源头防控，保持土壤环境质量稳定。严格落实长江流域“十年禁渔”。落实落细林长制，建立生态产品目录清单和价值实现重点项目库。推动生产生活方式全面绿色转型。大力建设“无废城市”，健全再生资源回收利用体系。六、坚持以“四个始终”夯实人民满意政府本底，建设遇事能闯能拼的实干雨城。突出为民第一宗旨，打破思想

45、桎梏、重构思维导图，打造政治过硬、能力突出、干事一流、作风清正的干部队伍。始终把党的领导作为履职之要。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护二严格执行“第一议题”制度，全面落实意识形态工作责任制，用党的创新理论统一思想意志行动。坚持把党的全面领导落实在政府工作全过程，坚决落实党中央、省委、市委决策部署和区委工作安排,用政府“执行落实”力度换取区委“蓝图成景”速度。始终把依法行政作为行事之纲。深入贯彻习近平法治思想，持续建设法治政府、诚信政府。坚持会前学法，严格落实重大行政决策程序制度。扎实开展提

46、升行政执法质量三年行动。完成“八五”普法。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会舆论监督。做好新时代政务公开。用厉行法治的“责任感”换取社会各界的“认同感”。始终把以民为本作为务实之举。牢牢把人民放在心中最高位置，坚持“四下基层”听民声解民忧，以千辛万苦破解千头万绪、惠及千家万户。走好新时代网上群众路线，完善“12345”热线、区长信箱等问政机制。坚持把为民造福作为最重要的政绩，把推动发展作为最重要的任务。用政府的“透明度”换取群众的“满意度”。始终把清正廉洁作为从政之道。纵深推进政府系统党风廉政建设，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。严格落实中央八项规定、省委省

47、政府十项规定及其实施细则精神和市委市政府具体规定，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负赋能。推动完善纠错包容体制机制。构建“亲清”政商关系。推动审计监督、财会监督、统计监督协同贯通,抓好巡视巡察反馈问题整改。深化零基预算改革，严控“三公”经费，建好用好区级“公物仓”。用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表！积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以眺望“最高峰”的眼界、勇闯“无人区”的锐气、战胜“不可能”的韧劲，把一张张“效果图”绘制成一帧帧“实景画”，和衷共济、步履铿锵、领航逐浪，奋力谱写中国式现代化雨城新篇章！