县人大常委会关于《森林法》执法检查情况的报告.docx
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1、第 1 页 县人大常委会关于森林法执法检查情况的报告 特征码 gBVhCpMTAlhWmsmyffJb * 主任、各位副主任、委员: 根据年初工作安排,4 月下旬,县人大常委会开展了森 林法的执法检查活动,现将检查情况报告如下,供审议参考。 一、执法检查活动的基本情况 4 月 26 日上午执法检查组集中学习了中华人民共和国森 林法 (以下简称森林法 )和中华人民共和国森林法实施 条例 ,听取了县林业局丁宪立局长关于森林法贯彻实施情 况的汇报,座谈讨论了此次执法检查的重点内容和方式方法。 4 月 26 日下午到 4 月 28 日, 森林法执法检查分成两个 小组,在县人大常委会副主任叶方和、王守让
2、的带领下,分别 对百里、汤泉、弥陀、天华、小池、徐桥等 6 个乡镇以及赤土 岭检查站、林星板业公司贯彻实施、宣传学习森林法情况 进行了执法检查。县政府分管副县长聂万健和部分县人大代表 参与了执法检查。4 月 29 日下午两个检查小组集中对检查情况 进行了座谈。 二、 森林法贯彻的主要成效 近几年来,县政府及林业主管部门、乡镇政府在宣传贯彻 第 2 页 实施森林法及相关法律法规方面,做了大量的工作,取得 了一定成效。从此次检查来看,天华、百里等乡镇在营林造林、 森林防火等方面取得了一些成功的经验。 (一) 森林法的学习、宣传形式多样。林业主管部门把 森林法及相关法律法规做为林业干部职工岗位培训的
3、必考 课,每年统一集中学习、统一培训、统一测试,各乡镇及相关 单位除运用挂横幅、张贴标语、发宣传材料、树固定宣传牌等 方式外,还采取以会代训、广播、电视、出动宣传车等方式进 行宣传。天华镇在各中小学开设“林业法律法规知识一堂课” , 组织村干、师生代表、造林和经营专业大户“开展防火安全在 我心中”的演讲比赛等形式,起到了很好的宣传作用。 (二)林政管理工作进一步加强。从检查的几个乡镇来看, 各地森林审批采伐量都能控制在县下达的采伐限额之内。百里、 天华、汤泉等乡镇通过聘用专职护林员,成立护林小分队,从 源头抓起,切实加强了林区林政秩序的管理;天华镇采取项目 经费安排一点,村里补助一点,林场拿一
4、点等多种筹资形式聘 用村级护林员 14 名,组建了群防群治的护林网络;百里镇成立 了“国家公益林管理办公室” ,常年聘用 6 名专职护林员,加强 公益林区的巡查管护工作;徐桥、汤泉等乡镇还根据森林法 的有关规定,结合当地实际,出台了贯彻实施森林法 ,加强 林政管理,严防森林火灾等一些具体实施意见。县林业局出台 了森林资源管理的有关规定,加大了林政案件查处力度,取缔 第 3 页 了非法林业经营户。这些都对促进森林法的贯彻实施起到 了重要作用。 (三)林业产业结构调整步伐加快。各地都能利用低产林 改造、林业科技支撑等项目大力发展经果林。百里镇以油茶、 杜仲、毛竹、枫香等经济类生态型树种,进一步调优
5、林业的种 植结构。汤泉乡更是注重林业多经的发展,林农品尝到发展板 栗创收的甜头后,又加快了毛竹、枫香等多经林发展速度。 (四)社会营林、个私造林方兴未艾。县政府及林业主管 部门,高度重视林业重点工程项目建设,通过实施世行三期、 四期,退耕还林,国家公益林等项目,促进了林业的发展。同 时,个私造林也如雨后春笋。弥陀镇郝华英租赁安乐河农场, 开辟了 270 亩的果园,并创办了“丰乐园”品牌;天华一林农 利用省“211”林业科技推广项目,引种特色品种山东大雪枣、 大型枣 100 亩。畈区改造低产林也出现了好势头,小池镇余红 林等人合资租赁山场发展大枣 105 亩;徐桥镇更是积极探索创 新造林营林机制
6、,在林业项目的带动下,吸收民间资金兴办林 业,原唐大村唐学胜承包 120 亩山场种植板栗,茗南村何建华 投资三十多万元创办 60 亩的优质油桃园,县政协委员李哲在曹 家山租赁 518 亩山场发展速生泡桐,实行立体种植等等。 (五)森林防火机制正在逐步完善。森林防火事关人民生 命财产安全和林区稳定,县政府及林业主管部门常抓不懈,加 强防火宣传,为乡镇配备了喊话器等器材,成立了应急扑火小 第 4 页 分队,做了大量的工作,部分乡镇正逐步完善森林防火有效机 制。百里、天华除成立组织,发放防火通告,安排 24 小时轮流 值班外,还强化责任,组织灭火小分队,实行奖惩兑现的捆绑 机制;天华镇政府与村委会签
7、订防火责任书,层层分解,并按 照目标考核内容把火灾发生次数,火灾损失情况,与年终对村 级转移资金挂钩,将奖惩落到实处;百里镇每年在各村的转移 资金中提取一千元做为森林防火风险金,并规定各村主要负责 人每人负责组织 6 人,一般两委成员每人负责组织 5 人在出现 火情时上山扑火,这样有效地保证了森林扑火力量。 三、存在的主要问题 通过此次执法检查,我们也感觉林业工作还存在着一些矛 盾和问题。 森林法等法律法规宣传深度不够,少数林木经营 户垄断林木采伐经营指标;对库区经果林更新改造以及病虫害 防治投入不足;库区公益林保护与影响林农收入的矛盾;工业 原材料的大量需求与林政管理之间的矛盾;野生动物的保
8、护与 农民庄稼受害的矛盾;清明祭祀、放火烧荒引发森林火灾;国 家造林项目日渐减少,影响我县林业发展后劲等等,其突出表 现在以下几个方面: (一)林政管理方面:存在着无证采伐、少批多砍、剃光 头、拔大毛式的采伐,无证运输等问题,造成这些问题的主要 原因是:一是没有严格地执行采伐审批程序。山区乡镇采伐指 标比较多,管理范围广,乡镇林业站强调人手不够,对采伐指 第 5 页 标未能全部实施实地勘察、设计,盲目批准采伐。二是没有采 取监伐措施,这是导致乱砍滥伐的最主要因素。小池村一户林 农办理采伐许可证后,由于没有人监伐,把一片山上的大树全 部砍光了,只剩下少数细小的松树;对林业站无偿供给的阔叶 树苖,
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