贵州贵安新区管理委员会自然资源和规划局权力清单和责任清.docx

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1、贵州贵安新区管理委员会自然资源和规划局权力清单和责任清单目录（2022年版）序号权力类型权力名称权力依据责任事项责任事项依据办构承机追责对象范围备注1行政许可开采矿产资源审批中华人民共和国矿产资源法第十一条国务院地质矿产主管部门主管全国矿产资源勘查、开采的监督管理工作。国务院有关主管部门协助国务院地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门协助同级地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。第十六条开采下列矿产资源的，由国务院地质矿产主管部门审批

2、并颁发采矿许可证：（一）国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；（二）前项规定区域以外可供开采的矿产储量规模在大型以上的矿产资源；（三）国家规定实行保护性开采的特定矿种；（四）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；（五）国务院规定的其他矿产资源。开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种的，可以由国务院授权的有关主管部门审批，并颁发采矿许可证。开采第一款、第二款规定以外的矿产资源，其可供开采的矿产的储量规模为中型的，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批和颁发采矿许可证。开采第一款、第二款和第三款规定以外的矿产资源的管理办法，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依法

3、制定。依照第三款、第四款的规定审批和颁发采矿许可证的，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门汇总向国务院地质矿产主管部门备案。矿产储量规模的大型、中型的划分标准，由国务院矿产储量审批机构规定。第十八条国家规划矿区的范围、对国民经济具有重要价值的矿区的范围、矿山企业矿区的范围依法划定后，由划定矿区范围的主管机关通知有关县级人民政府予以公告。矿山企业变更矿区范围，必须报请原审批机关批准，并报请原颁发采矿许可证的机关重新核发采矿许可证。中华人民共和国矿产资源法实施细则第八1 .受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理申请（不予受理应当告知理由）。2 .审查责任：

4、对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。3 .决定责任：在规定期限内作出许可或不予许可的书面决定；不予许可应告知理由，并告知相对人申请复议或提起行政诉讼的权利。4 .送达责任：在规定期限内向申请人送达行政许可证件；建立信息档案；公开有关信息。5 .事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，加强监管。6 .法律法规规章文件规定应履行的其他责任。中华人民共和国行政许可法第三十、三十二、三十四、三十七、三十八、三十九、四十、四十二、四十四、六十一条。业务二科、派驻政务服务中心窗口单位法定代表人、分管领导、承办机构负责人、具体承办人采矿许可证。矿区范围跨县级以上行政区域的，由所涉及行政

5、区域的共同上一级登记管理机关审批登记，颁发采矿许可证。县级以上地方人民政府负责地质矿产管理工作的部门在审批发证后，应当逐级向上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门备案。探矿权采矿权转让管理办法第4条第四条国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是探矿权、采矿权转让的审批管理机关。贵州省矿产资源条例第十六条开采下列矿产资源的，由省人民政府国土资源行政主管部门审批登记，并颁发采矿许可证：（一）国务院矿产资源开采登记管理办法第三条第一款、第二款规定以外的矿产资源储量规模为中型以上的矿产资源；（二）国务院国土资源行政主管部门授权审批发证的矿产资源。开采国务院和省人民政府国土

6、资源行政主管部门审批发证以外的矿产资源储量规模为小型和零星的矿产资源，由矿产资源所在地的市、州人民政府、地区行政公署国土资源行政主管部门审批登记，并颁发采矿许可证。开采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土、页岩，由矿产资源所在地的县级人民政府国土资源行政主管部门审批登记，并颁发采矿许可证。在河道或者航道内开采砂、石、砂金，须经河道主管部门或者河道主管部门会同航道主管部门批准后，方可到国土资源行政主管部门依法办理采矿登记手续，领取采矿许可证。农村家庭为生活自用采挖的少量的煤以及用作普通建筑材料的砂、石、粘土、页岩，可以在县级人民政府国土资源行政主管部门指定的范围内采挖。第十七条省、市、州人民政府及

7、地区行政公署国土资源行政主管部门可以根据实际情况授权下级国土资源行政主管部门审批登记，并颁发采矿许可证。对审批发证管辖权限发生异议的，由共同的上一级国土资源行政主管部门裁定。自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）第4条实行同一矿种探矿权采矿权出让登记同级管理，解决同一矿种探矿权采矿权不同层级管理带来的问题。自然资源部负责石油、烧类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产、鸨、稀土、锡、睇、铝、钻、锂、钾盐、晶质石墨14种重要战略性矿产的矿业权出让、登记；战略性矿产中大宗矿产通过矿产资源规划管控，由省级自然资源主管部门负责矿业权出让、登记。其他矿种由省级及以下自然资源主管部门负

8、责。贵州省自然资源厅关于深入推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）第1条实行同一矿种矿业权出让登记同级管理。矿业权指探矿权和采矿权。相关事项指矿业权出让合同管理、矿产资源储量报告、矿产资源绿色开发利用（三合一）方案（以下简称“三合一”方案）、矿业权出让收益（价款）处置等。主矿种指矿产资源储量报告专家评审意见中明确的主要矿种。同类矿种指矿产资源分类目录中的能源矿产、金属矿产、非金属矿产、水气矿产四大类。（一）按矿种划分出让登记权限，实行同一矿种探矿权、采矿权出让登记及相关事项同级管理。省级自然资源主管部门负责煤、煤层气、金、铁、格、铜、铝、银、错、磷、萤石、镒12种矿产的矿业权出让登记及相关

9、事项管理。市（州）、县级自然资源主管部门负责的矿业权出让登记权限矿种详见附件Io市（州）级出让登记权限矿种不得下放县级。（二）市（州）级自然资源主管部门负责出让登记的矿业权，原则上不跨市（州）级行政区划。因矿床条件确需跨市（州）行政区设置的，由省级自然资源主管部门指定其中一个管辖，涉及的市（州）自然资源主管部门均应出具初审意见（模板详见附件4）。（三）勘查开采共伴生矿种的，按主矿种出让登记权限管理。变更主矿种或增列后主矿种发生变化的，按照变更或增列变化后主矿种权限管理。2行政许可临时用地审批中华人民共和国土地管理法第五十七条建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由

10、县级以上人民政府自然资源主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时1 .受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理申请（不予受理应当告知理由）。2 .审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。3 .决定责任：在规定期限内作出许可或不予中华人民共和国行政许可法第三十、三十二、三十四、三十七、三十八、业务六科、派驻政务服务中心窗口单位法定代表人、分管领导、承办机构负责人、具体承办人用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关自然资源主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付

11、临时使用土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。贵州省土地管理条例第二十五条建设项目施工和地质勘查需要临时使用土地的，土地使用者应当在申请报批建设项目用地的同时提出申请，占用非耕地的由县级人民政府国土资源行政部门批准；占用耕地的由市、州人民政府国土资源行政部门批准。其中，在城市规划区内临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政部门同意。临时占用土地挖砂、采石、采矿、取土的，或者临时占用非耕地建砖瓦窑的，土地使用者应当按照前款规定办理临时用地手续。土地使用者在办理临时用地审批手续时，涉及土地复垦的，按照

12、本条例第十八条规定执行。许可的书面决定；不予许可应告知理由，并告知相对人申请复议或提起行政诉讼的权利。4 .送达责任：在规定期限内向申请人送达行政许可证件；建立信息档案；公开有关信息。5 .事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，加强监管。6 .法律法规规章文件规定应履行的其他责任。三十九、四十、四十二、四十四、六十一条。3行政许可国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例第四十五条符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：（一）土地使用者

13、为公司、企业、其他经济组织和个人；（二）领有国有土地使用证；（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。”1 .受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理申请（不予受理应当告知理由）。2 .审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。3 .决定责任：在规定期限内作出许可或不予许可的书面决定；不予许可应告知理由，并告知相对人

14、申请复议或提起行政诉讼的权利。4 .送达责任：在规定期限内向申请人送达行政许可证件；建立信息档案；公开有关信息。5 .事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，加强监管。6 .法律法规规章文件规定应履行的其他责任。中华人民共和国行政许可法第三十、三十二、三十四、三十七、三十八、三十九、四十、四十二、四十四、六十一条。业务六科、派驻政务服务中心窗口单位法定代表人、分管领导、承办机构负责人、具体承办人6行政许可建设项目用地预审与选址意见书核发中华人民共和国城乡规划法第三十六条按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准

15、前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。中华人民共和国土地管理法第五十二条建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。中华人民共和国土地管理法实施条例第二十二条具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按照下列规定办理：（一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。第二十三条具体建

16、设项目需要使用土地的，必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，按照下列规定办理：（一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。建设项目用地预审管理办法（中华人民共和国国土资源部令第68号）第四条建设项目用地实行分级预审。需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源主管部门预审。需

17、核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源主管部门预审。国务院关于深化改革严格土地管理的规定（九）加强建设项目用地预审管理。凡部符合土地利用总体规划、没有农用地转用计划指标的建设项目，不得通过用地预审。发展改革等部门要通过适当方式告知项目单位开展前期工作，项目单位提出用地预审申请后，国土资源部门要依法对建设项目1 .受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理申请（不予受理应当告知理由）。2 .审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。3 .决定责任：在规定期限内作出许可或不予许可的书面决定；不予许可应告知理由，并告知相对人申请复议或提起行

18、政诉讼的权利。4 .送达责任：在规定期限内向申请人送达行政许可证件；建立信息档案；公开有关信息。5 .事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，加强监管。6 .法律法规规章文件规定应履行的其他责任。中华人民共和国行政许可法第三十、三十二、三十四、三十七、三十八、三十九、四十、四十二、四十四、六十一条。业务六科、派驻政务服务中心窗口单位法定代表人、分管领导、承办机构负责人、具体承办人用地进行审查。项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审批建设项目时，必须附国土资源部门预审意见；没有预审意见或预审未通过的，不得核准或批准建设项目。贵州省城乡规划条例第二十四条建设项目依法应当核发选址意见书

19、的，按照下列情形核发：第一款国家和省人民政府投资主管部门批准、核准的，由省人民政府城乡规划主管部门核发；第二款市、州人民政府和地区行政公署、县级人民政府投资主管部门批准、核准的，由同级城乡规划主管部门核发选址意见书，但市辖区人民政府投资主管部门批准、核准的，由市人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书。省自然资源厅关于优化建设项目用地预审和规划选址审批手续办理有关事宜的通知（暂行）黔自然资函2019）412号第二条分类办理（一）需要办理用地预审和规划选址的建设项目。一是用地预审和规划选址审批权限都在省级的建设项目，用地预审和规划选址同时审查、同时办理，各级自然资源部门初审时严格把关，确保用地预审

20、和规划选址审查意见一致。二是用地预审和规划选址审批权限不在同一层级的建设项目，待上级审批事项审查结束并出具意见后，再办理本级审批事项，确保用地预审和规划选址审查意见一致。（二）只需要办理用地预审的建设项目。一是已经办理选址意见书的建设项目，建设单位申请办理用地预审时，用地范围应与规划选址用地范围一致，并提交项目用地边界拐点坐标表，审查时核实用地预审与规划选址用地范围是否一致，不一致的不予受理。二是根据城乡规划管理相关法律法规规定，不需要办理规划选址审批手续的项目，用地预审审批手续按原规定执行。（三）只需要办理规划选址的建设项目。一是已经取得用地预审批复的建设项目，建设单位申请办理规划选址审批手

21、续时，规划选址用地范围应与用地预审用地范围一致，并提交项目用地边界拐点坐标表，审查时核实规划选址与用地预审用地范围是否一致，不一致的不予受理。二是对不涉及新增建设用地，在规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准的建设用地进行建设，不需要办理用地预审的项目，规划选址审批手续按原规定执行。附件1用地预审、规划选址申报材料清单。7行政许可乡（镇）村企业使用集体建设用地审批中华人民共和国土地管理法第五十九条乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规戈J,合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第

22、四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。贵州省土地管理条例第三十条乡镇企业和乡、镇、村公共设施、公益事业建设使用农民集体所有土地，农村集体经济组织以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办企业，用地审批权限按照本条例第二十三条规定执行；涉及占用农用地的，应当依照有关法律、法规的规定，先行办理农用地转用审批手续。乡、镇、村公共设施、公益事业建设用地不涉及农用地转用和征收土地的补偿，由受益的乡、镇和村调剂解决。1 .受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理申请（不予受理应当告知理由）。2 .审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提

23、出审查意见。3 .决定责任：在规定期限内作出许可或不予许可的书面决定；不予许可应告知理由，并告知相对人申请复议或提起行政诉讼的权利。4 .送达责任：在规定期限内向申请人送达行政许可证件；建立信息档案；公开有关信息。5 .事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，加强监管。6 .法律法规规章文件规定应履行的其他责任。中华人民共和国行政许可法第三十、三十二、三十四、三十七、三十八、三十九、四十、四十二、四十四、六十一条。业务六科、派驻政务服务中心窗口单位法定代表人、分管领导、承办机构负责人、具体承办人8行政许可乡（镇）村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批中华人民共和国土地管理法第五十

24、九条乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规戈J,合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。贵州省土地管理条例第三十条乡镇企业和乡、镇、村公共设施、公益事业建设使用农民集体所有土地，农村集体经济组织以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办企业，用地审批权限按照本条例第二十三条规定执行；涉及占用农用地的，应当依照有关法律、法规的规定，先行办理农用地转用审批手续。乡、镇、村公共设施、公益事业建设用地不涉及农用地转用

25、和征收土地的补偿，由受益的乡、镇和村调剂解决。1 .受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理申请（不予受理应当告知理由）。2 .审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。3 .决定责任：在规定期限内作出许可或不予许可的书面决定；不予许可应告知理由，并告知相对人申请复议或提起行政诉讼的权利。4 .送达责任：在规定期限内向申请人送达行政许可证件；建立信息档案；公开有关信息。5 .事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，加强监管。6 .法律法规规章文件规定应履行的其他责任。中华人民共和国行政许可法第三十、三十二、三十四、三十七、三十八、三十九

26、四十、四十二、四十四、六十一条。业务六科、派驻政务服务中心窗口单位法定代表人、分管领导、承办机构负责人、具体承办人9行政许可开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事生产审查中华人民共和国土地管理法第四十一条开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。中华人民共和国土地管理法实施条例第九条禁止任何单位和个人在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动。按照国土空间规划，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔1 .受理责任：公示法定应当提交的材料；一次性告知补

27、正材料；依法受理或不予受理申请（不予受理应当告知理由）。2 .审查责任：对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。3 .决定责任：在规定期限内作出许可或不予许可的书面决定；不予许可应告知理由，并告知相对人申请复议或提起行政诉讼的权利。4 .送达责任：在规定期限内向申请人送达中华人民共和国行政许可法第三十、三十二、三十四、三十七、三十八、三十九、四十、四十二、四十四、六十一条。业务六科、派驻政务服务中心窗口单位法定代表人、分管领导、承办机构负责人、具体承办人业生产的，应当向土地所在地的县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上地方人民政府批准。

28、行政许可证件；建立信息档案；公开有关信息。5 .事后监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，加强监管。6 .法律法规规章文件规定应履行的其他任。10行政处罚对买卖或者以其他形式非法转让土地的处罚中华人民共和国土地管理法第七十四条买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任

29、贵州省土地管理条例第三十八条买卖或者以其他形式非法转让土地的，其买卖或者转让行为无效，由县级以上人民政府国土资源行政部门没收违法所得,并可处以非法所得40%以上50%以下罚款；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，可以处以非法所得30%以上40%以下罚款；对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，并可处以非法所得20%以上30%以下罚款。贵州省土地管理条例第三十七条县级以上人民政府国土资源行政部门应当依法履行监督检查职责，对非法占用土地的，应当依法采取措施予以制止。1.立案责任：对依据监

30、督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，决定是否立案。2.调查责任：在调查或检查时，执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录；执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。3 .审查责任：对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。4 .告知责任：在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的，应组织听证。5

31、 .决定责任：依法应当给予行政处罚的，制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。6 .送达责任：行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。7 .执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照行政强制法的规定执行。8 .法律法规规章文件规定应履行的其他责任。中华人民共和国行政处罚法第十七、四十二、四十三、四十四、四十五、五十七、五十八、五十九、六H一、六十三、七十二条执法科单位法定代表人、分管领导、承办机构负责人、具体承办人11行政处罚对占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、米石、米矿、取土等，破

32、坏种植条件的，或者因中华人民共和国土地管理法第七十五条违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1.立案责任：对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，决定是否立案。2.调查责任：在调查或检查时，执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录；执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。3.审查责任：对

33、案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅中华人民共和国行政处罚法第十七、四十二、四十三、四十四、四十五、五十七、五十八、五十九、六十一、六十执法科单位法定代表人、分管领导、承办机构负责人、具体承办人开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的处罚度、当事人的陈述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。4 .告知责任：在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的，应组织听证。5 .决定责任：依法应当给予行政处罚的，制作盖有行政机关印章的行政处罚

34、决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。6 .送达责任：行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。7 .执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照行政强制法的规定执行。8 .法律法规规章文件规定应履行的其他责任。三、七十二条12行政处罚对拒不履行土地复垦义务的处罚中华人民共和国土地管理法第七十六条违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。1.立案责任：对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发

35、现的违法行为线索，决定是否立案。2.调查责任：在调查或检查时，执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录；执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。3 .审查责任：对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。4 .告知责任：在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的，应组织听证。5 .决定责任：依法应当给予行政处罚的，制作盖有行政机关印章的行政

36、处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。6 .送达责任：行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。中华人民共和国行政处罚法第十七、四十二、四十三、四十四、四十五、五十七、五十八、五十九、六H一、六十三、七十二条执法科单位法定代表人、分管领导、承办机构负责人、具体承办人7 .执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照行政强制法的规定执行。8 .法律法规规章文件规定应履行的其他责任。13行政处罚对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地和对超过批准数量占用土地的处罚中华人民共和国土地管理法第七十七条未经批准或者采取欺骗手

37、段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。基本农田保护条例第三十条第一项第二项违反本条例规定，有下列行为之一的，依照中华人民共和国土地管理法和土地管理法实施条例的有关规定，从重给予处罚：（一）未经

38、批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的；（二）超过批准数量，非法占用基本农田的；中华人民共和国土地管理法实施条例第四十二条集体经营性建设用地使用者应当按照约定及时支付集体经营性建设用地价款，并依法缴纳相关税费，对集体经营性建设用地使用权以及依法利用集体经营性建设用地建造的建筑物、构筑物及其附属设施的所有权，依法申请办理不动产登记。中华人民共和国土地管理法实施条例第五十七条依照土地管理法第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。1.立案责任：对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，决定是否立案。

39、2.调查责任：在调查或检查时，执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录；执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。3 .审查责任：对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。4 .告知责任：在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的，应组织听证。5 .决定责任：依法应当给予行政处罚的，制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、

40、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。6 .送达责任：行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。7 .执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照行政强制法的规定执行。8 .法律法规规章文件规定应履行的其他责任。中华人民共和国行政处罚法第十七、四十二、四十三、四十四、五十五、五十七、五十八、五十九、六十一、六十三、七十二条。执法科单位法定代表人、分管领导、承办机构负责人、具体承办人14行政处罚对依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地，临时使用土地期满拒不归还，或者不按照中华人民共和国土地管理法第八十一条依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使

41、用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令交还土地，处以罚款。中华人民共和国土地管理法实施条例第五十九条依照土地管理法第八十一条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1.立案责任：对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，决定是否立案。2.调查责任：在调查或检查时，执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录；执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。3.审查责任：对案件的违法事实、收集的证中华人民共和国行政处罚法第十七、四十二、四十三、四十四

42、四十五、五十七、五十八、五十九、执法科单位法定代表人、分管领导、承办机构负责人、具体承办人批准的用途使用国有土地的处罚500元以下。据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。4 .告知责任：在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的，应组织听证。5 .决定责任：依法应当给予行政处罚的，制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。6 .送达责任：行政

43、处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。7 .执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照行政强制法的规定执行。8 .法律法规规章文件规定应履行的其他责任。六十一、六十三、七十二条15行政处罚对擅自将农民集体所有土地的使用权出让、转让或者出租用于非农建设的处罚中华人民共和国土地管理法第八十二条擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。1.立案责任：对依据监督检查职权或者通

44、过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，决定是否立案。2.调查责任：在调查或检查时，执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录；执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。3 .审查责任：对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。4 .告知责任：在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的，应组织听证。5 .决定责任：依

45、法应当给予行政处罚的，制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。6 .送达责任：行政处罚决定书在决定后七日中华人民共和国行政处罚法第十七、四十二、四十三、四十四、四十五、五十七、五十八、五十九、六H一、六十三、七十二条执法科单位法定代表人、分管领导、承办机构负责人、具体承办人内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。7 .执行责任：督促当事人履行生效的行政处罚决定，对逾期不履行的，依照行政强制法的规定执行。8 .法律法规规章文件规定应履行的其他责任。16行政处罚对临时占用耕地逾期不恢复种植条件的处罚中华人民共和国土地管理法实施条例第五十六条依照土

46、地管理法第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为土地复垦费的2倍以上5倍以下。违反本条例规定，临时用地期满之日起一年内未完成复垦或者未恢复种植条件的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，依照土地管理法第七十六条的规定处罚，并由县级以上人民政府自然资源主管部门会同农业农村主管部门代为完成复垦或者恢复种植条件。1.立案责任：对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，决定是否立案。2.调查责任：在调查或检查时，执法人员不得少于两人，并向当事人或有关人员出示证件，询问或检查应制作笔录；执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。3 .审查责任：对案件的违法事实、收集的证据、办案的程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由等进行审查，提出处理意见；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。4 .告知责任：在作出处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事由、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利；当事人依法要求听证的，应组织听证。5 .决定责任：依法应当给予行政处罚的，制作盖有行政机关印章的行政处罚决定书，载明违法事实、证据、处罚种类和依据、权利救济途径等内容。6 .送达责任：行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉讼法的有