“十五五”商贸流通业规划.docx
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1、十五五”商贸流通业规划“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第二个五年,做大做强商贸流通业是提升服务业能级、满足人民群众美好生活需要、促进经济高质量发展的重要举措,对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重大意义。培育建设国际消费中心城市是“十五五时期市商贸流通业高质量发展的主要目标。国际消费中心是现代国际化大都市的核心功能之一,是消费资源的集聚地,具有强大的消费引领和带动作用。建设国际消费中心城市有利于吸引区域消费流量、激活本地消费需求,打造成为国内国际双循环的重要节
2、点枢纽,增强中心城市功能,推动高质量消费市场形成。本规划主要依据自治区人民政府印发关于支持强首府战略若干政策的通知自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要商务发展“十五五”规划市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要商务部等14部门关于培育建设国际消费中心城市的指导意见城市商业网点规划编制规范等编制,是“十五五”时期市商务高质量发展的纲领性文件。第一篇发展基础与环境第一章发展基础东盟元素凸显。是中国距离东盟最近的省会城市,是中国一东盟博览会、中国一东盟商务与投资峰会的永久举办地,拥有中国O自贸试验区片区、面向东盟的金融开放门户、中国东盟信息港、临空经
3、济示范区、中国O跨境电子商务综合试验区、国家物流枢纽等国家战略级的开放平台。有6个东盟国家在设立总领事馆,国际友城达26个,成功举办过中国中亚合作论坛、亚信金融峰会、中欧绿色智慧城市峰会、亚洲国际集邮展览、世界体操锦标赛、中国一东盟O国际龙舟邀请赛、苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛等多项国际重大活动,城市知名度和影响力日益提升。经济社会繁荣。2025年,全市GDP为4726.34亿元,位居五个少数民族自治区首府城市之首;财政收入796.09亿元(占全区比重28.4%),招商引资实际到位资金1162.81亿元(同比增长13.3%),拥有世界五百强企业1家、入驻世界五百强企业37家,城市综合竞争力
4、不断提升。疫情前的2019年全市接待旅游总人数15278.73万人次、同比增长16.11%,旅游总消费1725.24亿元、同比增长24.34%。获批国家文化和旅游消费试点城市。中国O自贸试验区片区累计入驻企业超过2.3万家。中国东盟金融城累计入驻金融机构256家(是2018年末的12倍),2019年全市跨境人民币结算量663.11亿元(同比增长224.34%)。商贸流通活跃。全市社会消费品零售总额由2015年1673.36亿元上升到2025年2180.36亿元,年均增长5.4%,规模稳居全区首位(全区占比27.8%),在全国省会城市排名中从2015年第17位上升至2025年第14位,第三产业增
5、加值3107.67亿元(全区占比27%,是2015年的1.8倍)。垠东一凤岭商圈品质逐步提升、五象商圈逐渐成形、朝阳商圈消费环境不断优化,“三街两巷”、中山路等高品位步行街成为城市夜间经济名片。全市商业设施总体营业面积达1200多万平方米,商业面积2万平方米以上的大型商业网点超80家,万象城2025年销售额达50亿元,在全国购物中心中排名第25位。全市入驻国际知名品牌129个、国内知名品牌475个,拥有中华老字号2个,免退税网点16个。全市可供展览室内面积超过10万平方米,年均办展数量超过100场,年均展会面积超过100万平方米。与全球205个国家和地区开展贸易往来,2025年外贸进出口总值9
6、86亿元(同比增长31.8%),与东盟进出口增长23.7%(其中出口实现89%的高速增长),获批市国家加工贸易产业园,加工贸易进出口占全区比重超七成。2025年,全市重点企业电子商务交易额达3968亿元(同比增长14%),跨境电商零售进出口交易额突破21亿元(同比增长198%),农村电商覆盖率达90%,全市限额以上贸易单位通过公共网络实现的商品零售额比上年增长28.8%o25OO.社会消费品零售总额(亿元)数据来源:市统计局“十四五”市社会消费品零售总额示意图区位优势明显。已构建覆盖东盟和国内主要城市的“东盟通”和“省会通”立体交通网络,成为联通粤港澳、大西南和东盟国家的重要交通枢纽,为提升消
7、费便利度提供保障。公路方面,2小时可通达北部湾经济区城市与港口、4小时通达全区14个地级市、一日通达邻省省会或邻国首都。铁路方面,火车东站是我国南方最大的综合性交通枢纽之一,在建的国际铁路港是西部陆海新通道重点培育、最大的铁路物流基地。航空方面,疫情前的2019年,吴珏国际机场有国内航线166条、以东盟为主的国际地区航线27条,2019年旅客吞吐量达1576万人次(全国排名第26位),空港口岸出入境158万人次(同比增长29.5%)。水运方面,2000吨级船舶可从经贵港直通粤港澳,西部陆海新通道(平陆)运河列入国家内河航运发展纲要,项目建成后港将成为江海联运启运港。营商环境良好。办事创业“一事
8、通办新模式获2019年中国政府信息化管理创新奖。2025年新增各类市场主体133744户(同比增长9.42%),全市新设立企业51850户(同比增长10.75%)。至2025年底,市有效注册商标总量达11.4万件,“十四五”期间年增长率20%以上。国际邮件、快件、跨境电商“三合一”集约式监管新模式等通关改革获海关总署备案,跨境电商总体出口通关时长从8小时以上压缩至1小时左右。先后荣获联合国人居奖、国家文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家生态园林城市、全国美丽山水城市、中国城市治理智慧化优秀城市等称号,蓝成为吸引消费者的靓丽名片。在2025年“城市信用监测排名”中,位列36个省会及副省级以
9、上城市第10名。据中消协发布2025年100个城市消费者满意度测评报告,市消费者满意度排名第15位,在参评省会城市中排名第4位。第二章面临形势世界正处于百年未有之大变局,世界经济发展格局发生深刻变化,商贸流通业发展面临的机遇和挑战前所未有,必须主动融入双循环新发展格局,抓住用好重要战略机遇期,积极应对复杂严峻的困难挑战,确保十五五开好局、起好步。机遇方面,一是开放发展增添新动力。“一带一路”“南向、北联、东融、西合”等重大战略的实施为与东盟、国内其他地区商贸流通业合作带来了新机遇。“南向、北联”进一步畅通“渠道”,作为“一带一路”沿线商贸流通节点城市进一步凸显,大量商流、物流、信息流、人文流等
10、使成为国际国内商贸要素重要聚集地。“东融、西合”将加快对接粤港澳大湾区、云南及越南、缅甸、老挝等湄公河流域国家,促进承接大湾区日用化工、日用不锈钢制品、纺织服装皮革玩具、照明电器、家居家装建材等产业,推进孟中印缅和澜沧江湄公河大旅游圈的构建,推动市商业、农业、工业贸易的发展。二是消费升级培育新动能。居民人均收入的不断提升将带动进入消费新时代,传统消费向服务型、品质型消费转变,消费结构从购物需求向生活体验需求转变、由中低端向中高端升级。消费结构升级催生新业态、新模式、新主体,旅游、文化、体育、康养、教育培训等服务消费需求激增,消费需求高端化、个性化、多样化、定制化特征日趋明显。90后新生代人群成
11、为消费市场新主力,与80后构成消费主流;庞大的老龄化人群,特别是富裕老人、知识老人群体消费潜力巨大,形成市庞大的银发消费市场。三是乡村振兴拓展新空间。乡村振兴加快农村公路、水路等交通基础设施建设,促进城乡交通网络一体化的形成,降低商品运输成本,扩大城乡消费半径。挑战方面,一是外部环境影响持久。全球化面临的深层矛盾进一步凸显,国际贸易摩擦持续,影响国内出口和投资,进而影响消费。新冠肺炎疫情全球蔓延持续,极大降低居民消费欲望和热情,严重冲击住宿、餐饮和旅游等行业发展,消费稳增长的不确定性增加。二是新旧动能转换不畅。我国已进入全面建设社会主义现代化强国新征程,人们对消费的要求越来越高,消费品质化、个
12、性化、精细化、绿色化特征日趋显现,消费动能加快转变。“互联网+”背景下产业跨界融合加速发展,呈现出许多新趋势:电商平台化、物联网的发展、社区020的发展、社交购物、产业融合、大数据的应用等,线上消费逐步普及分流了部分线下消费,给传统商业发展带来了挑战。三是区域发展竞争加剧。十四五期间,市社会消费品零售总额低于长沙、昆明等周边省会城市。西部陆海新通道、粤港澳大湾区等重大战略实施推动交通网络加速形成,交通越来越便捷,城市距离越来越近,消费异地化飞速发展,与其它城市的消费竞争日益激烈。第二篇总体要求第一章指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深
13、入贯彻落实习近平总书记视察“427”重要讲话精神和对工作系列重要指示要求,全面落实“三大定位新使命和四个新总要求,按照市委十三届三次全会“1+3”工作思路,完整、准确、全面贯彻落实新发展理念,服务和融入新发展格局,统筹疫情防控和经济社会发展,坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要,全面落实强首府战略,以加快发展、转型升级和全面提质为目标,以推动商务高质量发展为主题,以“强市场为引领建设国际消费中心城市,增强消费对经济发展的支撑作用,满足人们日益增长的美好生活需要。第二章基本原则政府引导,市场主导。充分发挥政府在规划布局、制度保障、政策供给、公共服务等方面的引导作用,构建市场化、法治化、国际
14、化的营商环境,提高服务市场化、专业化和信息化水平。遵循商贸流通业发展规律,充分发挥市场机制配置资源的基础性作用和商贸企业的市场主体作用,不断激发市场活力。开放引领,内外循环。坚持“引进来与“走出去并举,主动融入双循环,进一步扩大商贸流通领域对外开放合作,深化与“一带一路”沿线国家(地区)、粤港澳大湾区开展商贸合作,重点推动开放平台建设,形成全方位、多层次、宽领域的大开放格局,促进内外贸一体化发展。数字赋能,创新驱动。强化数字技术对商贸流通业的赋能,全面推动商贸基础设施数字化改造升级,加快建设数字商贸。深入实施创新驱动发展战略,加强技术、管理、商业模式等创新,加快培育新业态新模式,推动互联网和消
15、费业态融合发展,促进消费扩容提质。转型提质,绿色高效。坚持增量和提质并举,以提升便利度和改善服务体验为导向,推动商贸服务业向高品质和多样化升级,充分发挥国民经济助推器的作用。鼓励绿色消费,推动循环发展,形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,促进经济、社会和环境可持续发展。优化布局,集聚发展。加强产业布局与城市空间发展、交通基础设施建设、土地利用和自然环境等因素的协调,优化网点布局,促进商贸流通业空间集聚。明确功能分区与空间布局,形成配置合理、功能清晰、相对集中的商贸流通业集聚形态和集约发展模式。第三章目标定位走开放型高质量发展之路,以推动消费升级、培育消费新动能、吸引消费流量、
16、突出商文旅融合、深化开放合作,打造国内国际双循环重要节点枢纽为目标,构建立足、辐射大西南地区、面向东盟,具有新时代中国特色社会主义浓郁壮乡特色兼具丰富东盟元素,具备辐射影响力的国际消费中心城市。到2030年,全市社会消费品零售总额年均增长8.5%o国际商贸产业中心城市。构建以三大核心商圈为引领、若干特色活力商圈错位发展的格局,提升改造特色商业街区及大型商业网点,提高商业设施便利化、智能化水平。加快商贸产业升级,发展商贸业总部经济、平台经济,培育一批本地商贸龙头企业、优质特色产业,建设东盟商品集散地。到2030年,培育建设2个以上百亿级商圈,引进10家以上国内外500强企业,培育3家以上营收百亿
17、的总部机构,培育建设4个以上百亿专业市场。商文旅融合中心城市。全面促进商文旅融合,发展“都市休闲”“壮乡风情两大主题特色旅游,完善旅游综合服务配套,打造“服务”品牌。实施“文化+”战略,以壮乡文化为依托,融合岭南文化、东盟文化等元素,推动文化产业与旅游、商业、专业市场、节庆活动、建筑形态等多维度融合发展,将建设成为国际文化交流中心及文化消费高地。到2030年,实现4A级以上景区数量45个,引进国内外知名旅游品牌集团2家,国际国内游客数量突破15200万人次,培育或引进大型文化企业2家,打造12个具有影响力的文化新地标。国际品牌中心城市。积极引进国内外知名商业品牌,大力发展首店经济,提升国际化消
18、费水平。培育发展本地品牌、老字号商家。推动品牌创新、跨界融合发展,打造一批“网红品牌”,激活中青年群体消费需求,提升城市商业活跃度。到2030年,引进3个以上世界奢侈品品牌、30个以上首店品牌,全面提升品牌供应能力。国际会展中心城市。依托“中国一东盟博览会、中国一东盟商务与投资峰会”平台,打造国际化展会、峰会产业聚集地,培育一批本土会展品牌,通过发展“会展+”联动会展业与旅游业、住宿业、零售业、餐饮业发展。到2030年,争取举办特大型展会5个,打造国际性品牌展会1个、全国性品牌展会10个、区域特色品牌展会30个,引进和申办高端国际(国家级)会议(论坛)100场以上,形成50亿元规模的会展产业。
19、一国际赛事中心城市。以举办国际体育精品赛事为核心,延长电竞、体育用品等体育产业链,释放体育消费潜力,依托国际体育赛事影响力提升国际知名度。到2030年,大型综合体育场馆形成“一馆多能有效利用,建成2个以上大型休闲体育基地。市培育国际消费中心城市指标体系表一级指标二级指标三级指标2025年情况2030年目标国际知名度国际竞争力全球城市竞争力排名200200世界500强企业进驻数量35*50外资企业数量2987*4000海外传播影响力指数34*30开放平台构建能力开放平台(开放口岸、保税区、自贸区)23开发新区(国家级新区、国家级开发区、国家级高新区)34国际友好城市数量2628国际旅游及赛事供给
20、力4A、5A级景区数量3845国际重大活动与赛事数量(全球赛事影响力(GSI)国家(地区)和城市榜单排名)109100城市繁荣度经济竞争力GDP总量(亿元)47266785居民人均支出(元)17278*24805居民消费价格指数103.4103消费人口基础年末人口数量(万人)874841国内旅游人数(万人次)11584.6015200全国城市人口吸引力排名2220商业活跃度消费竞争力社会消费品零售总额(亿元)2180.363279第三产业增加值(亿元)2307*3390批发业销售额增速16.9%8.5零售业销售额增速2.2%8.5住宿业营业额增速15.9%8.5餐饮业营业额增速6.9%8.5通
21、过公共网络实现的商品零售额(亿元)60.88*150商业健康度城市商业魅力排名2925城市大型购物中心数量1625城市大型购物中心空置率()1210城市营商环境指数48.9560商品供给力免退税网点数量1620奢侈品店数量(世界十大顶级品牌和十大珠宝品牌入驻数量)912到达便利度国际国内互通程度国际国内航班线路数量及起降架次(万架次)8.82*10高速公路里程(公里)9431200全球机场吞吐量排名50*50联通城市(地区)数量93*120城市内部互通程度地铁运营总里程(公里)81.2*118公交线路数量116*150消费舒适度消费评级商业信用环境评估7570消费设施基础国际学校数量24985
22、/211大学数量11公共图书馆数量1420社会环境竞争力PM2.5排放(微克/立方米)33*30全国城市公共安全感指数排行榜29*35森林覆盖率()48*50备注:带*为2019年数据第三篇规划布局第一章城市商圈顺应城市空间向东、向南的发展战略,规划在市6个中心城区打造朝阳、垠东一凤岭、五象新区3个城市级商圈和16个区域级商圈。城市嫁育城南发履*线图1:中心城区商圈布局图朝阳商圈。推动旧市场搬迁,改造民生路、兴宁路等步行街,鼓励大型零售网点改造升级,推动商圈商业功能迭代更新。融入本土特色文化,引导传统建筑“整旧如旧促进朝阳商圈商业、文化旅游综合发展,鼓励发展“传统老字号商业。改善提升消费环境,
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