“十五五”数字城市发展规划(1).docx

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1、十方方”敢学墟市成展期封为深入贯彻国家大数据战略、大力发展数字经济，加快落实党中央、国务院关于网络强国、数字中国建设的一系列重要战略部署，助力强首府战略实施，高质量高标准推进数字城市建设，按照数字发展“十五五”规划市国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要等文件要求，结合市经济社会发展实际编制本规划，作为规范和指导全市各级各部门、各行业、各领域数字化发展的纲领性文件。规划期为2026至2030年。一现状分析（一）发展基础。“十四五”期间，市坚持新发展理念，深入贯彻落实强首府战略，积极推进数字城市建设，推动治理能力现代化及数字经济发展不断取得新突破。1 .信息基础设施建设成效

2、初现信息化基础设施建设实现跨越式发展，支撑能力日益增强。一是“信息网基础设施建设快速发展。截至2025年底，“光网”“无线”建设深入推进，宽带网络持续优化升级，普及提速成效显著，“千兆光纤进家庭工程顺利进行，4G网络城乡覆盖深度及质量不断提升，5G基站累计开通数6985个，实现主城区5G网络连续覆盖。新建光缆3541公里，完成118个行政村光缆联网，全市所有行政村实现广电光缆全覆盖。二是推动政务信息系统互联互通。“壮美市云”承载能力大幅提升，市政务云计算、存储、安防、服务能力不断增强。截至2025年底，政务云拥有虚拟机超过2500台，存储量近1400T,市政务云已部署全市政务信息系统超过200

3、个。市电子政务外网覆盖范围进一步扩大，建成一张全市统一的纵向覆盖市、县、乡、村四级的电子政务外网，横向接入单位达3618个，其中，市级接入单位211个，县级接入单位1212个。三是数据中心建设渐成规模。截至2025年底，全市已建、在建互联网数据中心20个，规划承载能力11.6万架标准机架，机架规模占全区总量的42.5%,市在全区数据中心布局中的核心地位日益巩固。2 .政务数据互联互通稳步推进全市政务数据“聚通用名列前茅，在数字治理应用方面取得显著成绩。一是政务数据加快汇聚。截至2025年底，完成全市87家单位的政务资源目录发布，形成政务资源目录11976条，完成4742条数据资源目录挂载数据，

4、库表数据量达10亿多条。全市统一政务数据共享交换平台不断优化扩展，完成超过140万次数据接口服务调用。二是公共数据开放取得突破。全市梳理形成公共数据资源开放目录743条，实现709条目录录入和925个数据资源挂载，在全区公共数据开放平台发布183条公共数据资源开放目录和239个开放数据资源。建成涵盖市发展改革委、市场监管、交通、住建、公共资源交易中心等单位的数据资源图谱，初步实现图谱服务、模型、映射、调度管理，与自治区共享交换平台数据资源图谱实现级联。三是政务数据创新应用取得突破。完成全市41621项政务服务事项及10个市自建专业业务办理系统梳理，完成市自建政务服务专业办理系统事项1711项、

5、自治区部门垂直业务办理系统事项7484项，与数字政务一体化平台实现完全对接,通过数字政务一体化平台办理的政务服务事项达29751个。3 .数字经济产业发展集聚倍增市抢抓强首府战略实施、自贸试验区片区建设机遇，产业发展取得显著成效。一是数字产业化实力明显增强。截至2025年底,市电子信息制造业规模以上企业产值增长9.47%,市互联网和相关服务、软件和信息技术服务业主营业务收入87.6亿元，同比增长14.2%,市数字经济企业6429家，占全区的58.4%,位居全区首位。二是传统产业数字化转型进程加快。农业大数据基地投入运营，横州市现代农业产业园茉莉花生产数字化试点项目基本建成。三是跨境数字产业蓬勃

6、发展。中国一东盟信息港核心基地数字经济高端项目带动产业集聚发展，形成五象新区、高新区、青秀区等集聚区，核心基地框架基本形成。跨境电商综试区建设稳步推进，综试区跨境电商进出口交易额超过21.6亿元，在全国跨境电商综试区中排名前列。4 .惠民服务应用创新持续深化公共服务便捷化以及公共资源均等化不断推进，交通、人社、医疗等民生领域的惠民应用创新持续深化，城市级公共服务移动应用服务不断完善。截至2025年底，“爱APP”注册用户将近600万，“一码通城”刷码量超过2.7亿人次，服务能力日益增强。市级公共信用信息平台累计归集信息超过7.46亿条。智慧医疗持续推进，全市电子健康档案覆盖率达87%,实现市民

7、病历资料、检查检验结果等信息在市属公立医院间互通互认，提供预约挂号、分级诊疗、远程会诊、健康咨询、移动支付服务。智慧人社成效显著，207项业务实现网上查询或办理，197项窗口业务全部纳入“一门式”服务，便民程度显著提升。市在数字化建设领域取得长足进步的同时，也面临一些亟需解决的问题。一是数据融合利用水平较低。跨行业、跨部门、跨领域、跨层级数据资源共享交换机制尚不健全，挂载数据标准不统一、数据质量不高、更新不及时、共享应用率不高，政务数据与社会数据对接共享机制尚未建立，对接范围不广、对接数据不足、对接应用不深等问题普遍存在。二是数字经济总体实力不强。全市数字产业基础仍较薄弱、数字创新能力不强、龙

8、头企业缺乏,数字经济总体规模较小，发展动力不足，人工智能、区块链等新一代信息技术发展滞后，多数企业数字化水平较低，企业数字化转型进展较慢。三是支撑保障体系有待加强。数字化人才短缺严重，云计算、大数据等领域的专业技术人才及跨界复合型人才难以满足发展需求，同时，网络安全风险更加复杂，数据安全隐患严重。（二）面临形势。随着5G、移动互联网、大数据、人工智能等技术迅猛发展，万物互联化、数据泛在化的大趋势日益明显，数字能力成为未来发展的核心竞争力，加快数字技术创新、最大程度释放数字红利,成为后疫情时代应对不稳定性和不确定性的普遍共识。一是数据成为关键生产要素。数据已成为与农业经济时代的土地和工业经济时代

9、的资本、技术相类比的重要生产要素，全球数据海量聚集呈爆发式增长，数据流增速超过全球贸易流、商品流和资金流，数据对于生产的贡献明显提升，成为现代经济发展的一个重要趋势，成为我国“人口红利”“成本红利”转化为“数据红利”“创新红利”的核心动力。二是技术创新应用进程加快。操作系统、高端芯片、人工智能关键算法等领域关键技术的突破与迭代应用，成为数字经济发展的重要引擎，数字化技术创新与生命科学、能源技术、先进制造等领域技术创新呈现深度融合态势。加强关键数字技术创新应用，攻克一批产业关键技术难题，成为“十五五”时期促进产业创新的关键一环。三是新业态新模式不断涌现。后疫情时代，在线教育、互联网医疗、线上办公

10、无人驾驶、共享经济等新业态竞相涌现，快递小哥、网约车司机、代驾员、职业主播等大量“新职业”应运而生。数字经济催生的新产业新业态新模式，将为构建“立足本市、带动全区、辐射东盟”新格局注入强劲动力。四是全方位开放格局纵深推进。随着与东盟之间政治、外交、经贸、人文等全方位、多层次、宽领域的“渠道”进一步畅通，西部陆海新通道重要节点城市、中国O自由贸易试验区片区、面向东盟的金融开放门户核心区、中国一东盟信息港核心基地等国家级开放平台潜力无限，在打造大都市区和都市圈、引领北部湾城市群、促进与粤港澳大湾区协同联动、发展外向型经济等方面,数字化、智能化将发挥强大引领作用。二总体要求（一）指导思想。坚持以习

11、近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对工作系列重要指示精神特别是视察“427”重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕“建设新时代中国特色社会主义壮美“总目标，遵循新发展阶段“闯出新路子、展现新作为、迈出新步伐、彰显新担当”的“四个新”总要求，以高质量发展为主线、以“优政、惠企、便民”为主旨、以中国一东盟信息港核心基地建设为主轴，立足、面向北部湾城市群、联动粤港澳大湾区、辐射东盟，打造“一基两纽三核四翼”数字城市总体架构，“一基”即数字基建，“两纽”即数字化转型、数字化生态，

12、三核”即数字政府、数字经济、数字社会，“四翼政策制度体系、标准规范体系、运营管理体系、网络安全体系，着力提升数字基础设施新能级，创新“上云用数”新路径，激发数据供应链新活力，构建“政府智脑”新模式、“经济引擎”新举措、“社会数治”新体系，建设立足的“数字创新高地”、对接粤港澳大湾区的“数字协同高地”、面向东盟的“数字开放高地“，打造全国数字化发展标杆城市，赋能强首府战略实施。标淮酒体系政策度体系运营菅理体系统筹布局，协同推进。统筹数字城市总体规划建设，强化全局“一盘棋”思想，加强顶层设计，引导合理布局，科学部署任务。深化部门间、区县间协调联动，加强“政产学研用“协同创新，形成跨部门、跨行业、

13、跨领域协调发展合力。政府主导，市场主体。加快转变政府职能，发挥政府的统筹引领作用，强化对数据资源的统筹治理，激发各类市场主体的积极性，推动政企合作。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,突出企业的创新主体地位，以市场需求为导向，加快各领域数字化转型及创新应用。创新驱动，突出应用。以新基建、全国一体化大数据中心协同创新体系建设、超大规模数据要素市场构建为契机，着力提升5G、大数据、人工智能等新一代信息技术创新应用能力，推动城市治理体系和治理能力现代化。培植数据驱动型创新体系和发展模式，建立健全大数据辅助决策和社会治理机制，发挥数据对政府治理、经济转型、公共服务的支撑作用。开放合作，互利共赢。积极

14、推进与粤港澳、长三角、西南和中南等地区的数据共享及业务协同，以中国一东盟信息港建设为契机，全面深化与东盟沿线国家数字基建共建、大数据产业协同、网络安全合作、数字文化交流等，实现各方合作共赢。标准引领，安全可控。充分发挥标准规范的引领带动作用，围绕平台系统、数据共享、业务接口、政务服务等方面，率先构建全市统一的数据治理标准体系。着力提升网络与数据安全保障能力，加强信息安全基础设施建设，实现数字化软硬件产品、平台、数据资源等全面可控。（三）发展目标。1 .总体目标“十五五”期末，以现代信息网络为重要载体的数字化转型生态体系基本实现，各领域数字化、网络化、智能化水平全面提升，“六新三高”的数字城市全

15、面建成。数字基础设施达到国内领先水平，物联网全面部署，光纤网络城乡覆盖率累计通达100%,5G网络实现城区全覆盖，先进新型网络应用设施支撑城市发展的能力全面提升。政务服务迈上新台阶，实现部门高效协同，政府决策科学化、政务服务精准化、社会治理人性化到达新水平。数字经济快速发展，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重力争达到8%,产业要素全面集聚，数字经济与实体经济的融合创新深入推进，区位优势、战略支点优势和枢纽优势得以充分发挥。公共服务实现普惠化，模式创新不断涌现，基本建成数据驱动、城乡一体的数字社会格局。2 .具体目标数字基础设施全面智能化。到2023年底，网络信息基础设施全面升级，光网全面

16、建成。完成城镇千兆小区改造超过1.70万个，光纤网络力争通达90%以上的自然村，4G网络覆盖95%以上的自然村。建成1.58万个5G基站，5G用户普及率超过40%,5G网络覆盖城区重点场所、重点应用区域。农村“广电云”用户超过63.7万户，形成智慧广电网络万兆进村、千/百兆入户的全光纤覆盖新格局，实现4K广电云智能机顶盒/智能网关在城乡广电网普及。到2030年底，物联网全面部署，光纤网络城乡覆盖率累计通达100%,探索基于IPV6的5G网络部署应用，实现市5G网络连续覆盖，用户普及率超过65%o市政基础设施实现数字化升级，基本建成与支撑数字经济和数字社会发展相适应的先进新型网络应用设施，新基建

17、成效达到西南地区领先水平。数据开发利用体系日益完善。到2023年，数据资源质量持续提高，数据治理水平有效提升，数据共享开放水平大幅提升，基础数据库和重点领域主题数据库逐步完善，企业“上云”便利度及“用云量大幅提升，为经济社会协同应用提供高效便捷的数据支撑服务，数据资产评估和数据要素市场培育取得积极进展。到2030年，公共基础数据库和重点领域主题数据库不断丰富，数据资源“一池共享”取得明显成效，数据治理服务能力大幅提升，企业“上云用数”取得突破性进展，为经济社会协同应用提供便捷、优质、低成本的全流程数据支撑服务，数据要素市场培育、市场交易机制体制创新取得有效进展。数字政府治理水平显著提升。到20

18、23年底，高速、移动、安全、泛在的数字政府基本建成。初步建立集数据清洗加工、质量评估、共享开放、确权交易、创新应用为一体的全生命周期数据治理体系。依托数据协同推进业务流程再造，实现部门高效协同，大幅提升政府政务服务能力和治理能力，大幅优化市营商环境。到2030年底，政府管理和社会治理模式创新显著提升，实现政务决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。数字经济发展迈向现代化。到2023年底，全市数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重力争达到7%,产业要素集聚度不断提高，工业互联网体系初步建成。跨境电子商务交易额超45亿元，数字经济“走出去取得显著成效，离岸数据中心、数据服务、北斗导航、人工智

19、能等特色产业加速拓展东盟市场。到2030年底,数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重力争达到8%,产业要素全面集聚，工业互联网体系全面建成。引进国内外数字经济龙头骨干企业落户数量超过50家，跨境电子商务交易额超60亿元，数字经济与实体经济的融合创新深入推进。数字社会服务更加普惠便捷。到2023年底，高效便捷的数字化公共服务体系基本形成，交通、教育、医疗、文旅、人社、养老、城管、信用等领域数字化、网络化、智能化建设取得明显成效，数字乡村建设迈上新台阶。到2030年底，公共服务创新模式不断涌现，数据驱动、城乡一体、普惠均等、触手可及的数字社会格局基本建成，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

20、十五五”时期数字城市发展主要指标指标2025年2023年2030年数字新基建5G基站数（万个）0.701.582.395G用户占比（%）7406550户以上自然村光纤通达率（）90100工业互联网标识解析公共服务节点数（个）112数据资源数据接口调用次数（亿次）0.01411.6公共数据资源结构化数据集规模（个）360480560电子证照共享汇聚结构化数据量（亿）0.050.10.15数字经济数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重（）5.578引进国内外数字经济龙头骨干企业落户数量（家）203750跨境电子商务交易额（亿元）204560标志性跨境数字产业链数（条）011数字政府“爱APP”

21、上线政务服务事项（类）56125200“最多跑一次”事项占比（）9099100各级政务服务事项“全程网办率（）90100数字社会电子健康档案覆盖率（）869398智慧校园试点示范数（个）30100电子社保卡覆盖率（）345065三、主要任务（一）数字基建：提升数字基础设施新能级。加快推动“信息网”基础设施建设，积极部署下一代数字基础设施，增强大数据基础支撑能力，推动市政基础设施智能化升级,夯实全市高质量发展的“数字底座”。1 .高水平建设“光网”推动城乡光纤等基础网络全覆盖。加快城乡宽带提速，大力实施“千兆光纤进家庭”工程，建成以光纤为主的固定宽带接入网络，实现“万兆到楼（小区）、千兆到户“，

22、实现农村全光纤覆盖格局。实施广播电视网络覆盖工程，完成基础数据网络升级改造,实现4K广电云智能机顶盒在城乡广电网广泛普及，力争实现应急广播全覆盖。不断扩容升级互联网骨干网和城域网出口宽带，优化城域网结构，增强高速传送灵活调度和智能适配能力。实现IPv6全面部署，探索融合网络、计算、处理于一体的新型网络架构，实现端到端全面支持IPv6应用。加快推进信息骨干网建设。鼓励电信运营商加快完成骨干传输光缆建设，推动本市及高速公路沿途县乡新干线光缆网全覆盖,推进市、县、乡光缆融合建设，构建更完整、更安全、更大容量的干线光缆传输网络。加快推动国家级互联网骨干直联点建设和运营，加速项目落地实施。鼓励并支持各电

23、信运营商间共享移动基站、管道、机房和光缆等设施资源，避免重复建设。2 .建设高质量5G网络在持续开展4G精品网建设基础上，加快推进5G网络商用部署。加快网络和基站升级改造，提高5G网络覆盖率和用户普及率,持续扩大5G专网在重点行业和领域的覆盖面，争取国家支持建设1.8GHz频段4G-LTE无线专网,加快5.9GHz频段车联网试点,探索打造以l4GHz频段为主的无线政务专网。围绕重点应用场景提升建设速度、融合深度和应用广度，推动5G+智慧产业集聚发展。3 .提升政务外网承载服务能力强化政务信息基础设施建设，改造升级市、县(市、区)两级电子政务外网，全面支持IPV6协议，增强数据流量和视频流量的承

24、载能力。持续推进电子政务云平台建设，建设物理分散、逻辑集中的统一电子政务云平台，形成全市统一的云服务体系和标准规范，提供统一的云计算、云存储、云安全等云服务。加快推进各部门各单位非涉密信息系统迁移接入政务云，与壮美政务云实现联通。推进电子政务量子保密通信城域网建设，构建国际量子保密通信网核心枢纽。4 .构筑万物互联感知网络加快城市感知网络建设。建设全域感知智能终端，规模部署智能化传感器，拓展延伸网络覆盖广度和深度，确保重点市县城区全覆盖。建设市级物联网开放平台，按照“统一接入、统一平台、统一数据、统一运营、统一安全五大原则，确保全市物联感知设备的可建、可管、可控、可维护，打造城市“触觉感知”能

25、力。推动物联网技术广泛应用。推动智能传感器、无线射频(RFID)、微机电系统(MEMS)、高清视频、窄带互联网(NB-IoT/LoRa)等物联网技术与产品在城市运行管理、基础设施建设中的应用，提升全市公共基础设施的信息感知和管理水平。推动感知网络与移动网络融合发展，促进与垂直行业的深度融合,支撑智慧城市、数字农牧业等物联网应用，争取国家物联网试点示范，广泛开展物联网应用创新。专栏I:物联网基础设施重点工程建设车联网新型基础设施。持续扩大5G专网在车联网领域的覆盖面，加快5.9GHZ频段车联网试点，规模化部署蜂窝车联网C-V2X网络，完成重点区域交通设施车联网功能改造和核心系统能力提升，明确车联

26、网运营主体和职责，探索丰富车联网应用场景。推动智慧灯杆建设。整合现有城市道路照明灯杆、交通标识牌杆、信号灯杆、电警杆、路名牌杆等通电杆体，建设“可插拔、可集成”的多功能智能杆，杆体兼具照明控制、视频监控、语音广播、公共Wi-Fi、报警求助、空气监测、绿色充电、信息发布、广告互动、车位监测、井盖监测等十余类功能，实现全市空间资源高效利用。5 .构建多层次工业互联网体系统筹建设全市工业物联网企业外网体系建设，加速推进工业互联网企业内网升级，形成低延时、高带宽、广覆盖、可定制的工业互联网网络体系，打造具有国际水准的工业互联网平台，推动工业设备上云上平台。大力推进工业互联网标识解析节点建设,积极争取中

27、国工业互联网研究院分院、国家工业互联网大数据西南分中心落地。推动人工智能、5G、区块链、增强现实/虚拟现实等新一代信息技术和机器人等高端装备与工业互联网融合应用，打造智能制造标杆工厂，形成服务中南、西南地区的工业互联网赋能体系。营造产业集聚生态，培育工业互联网创新企业和产业园区，创建国家级工业互联网示范基地。6 .打造全市一体化大数据中心加快数据中心基础设施建设升级。优化全市数据中心基础设施建设布局，加快实现数据中心集约化、规模化、绿色化发展，形成全市“一张网”，打造全区一体化大数据中心体系核心节点。推进数据中心从存储型到计算型、智能型升级，推动本地数据中心进行绿色化改造，积极推进金融、经济、

28、工业、能源、物流等国家重点领域大数据中心落地，在城市内部、园区、社区布局建设边缘数据中心。推进数据中心从“云+端”集中式架构向“云+边+端分布式架构演变，进一步提高政府和企业使用数据中心的普惠性、便利性。依托“壮美云”，打造数据中心基础云平台，搭建兼容国产硬件架构及国产操作系统的数据中心基础云平台体系，提高区域内云资源跨部门、跨层级协同调度能力。推动算力资源输出与区域联动。充分发挥能源和算力资源优势，拓展与京津冀、长三角、粤港澳大湾区大数据中心的算力资源输送通道，积极承接跨区域政府数据、行业数据、社会数据等算力和数据服务需求，率先打造粤港澳大湾区大数据战略储备腹地。加快推进与贵阳、重庆、成都、

29、昆明等地数据中心的互联互通和协同调度，建立跨区域算力协同机制。建设人工智能计算中心，支持人工智能重大应用的模型训练及推理，为智能网联汽车、智慧交通、智能制造、智能数字设计与建造、智慧医疗等场景提供人工智能算力基础服务设施。面向东盟及“一带一路”沿线国家,积极开展国际数据中心建设及合作运营，加快推动数据中心联通共用，探索建设中国东盟超算中心，承担各种大规模科学计算和工程计算任务，打造丝绸之路算力服务输出地，构筑辐射西部、服务全国、国际一流的中国东盟国际算力基地。专栏2：完善区域大数据中心体系加快推进中国东盟信息港大数据中心、五象新区中国电信东盟国际信息园、中国移动数据中心、联通五象新区云计算中心

30、五象新区远洋大数据产业园、润建五象云谷云计算中心等数据中心建设，积极吸引国内外龙头企业入驻基地建设高水平数据中心集群，打造面向东盟、服务粤港澳大湾区、联通华南西南的国家级新型一体化大数据中心。构建超级算力平台，促进算力资源跨域有效流通调度，推进中国一东盟国际互联网数据专用通道建设，探索开展国际数据中心服务试点。建设西南地区云数据中心，打造云资源接入与一体化调度的“区域枢纽”。依托壮美云现有基础，探索建设区域公共云主节点。协同深圳等地共建粤港澳大湾区大数据中心跨域算力调度联合实验室，逐步推进数据中心节点与粤港澳大湾区大数据中心、贵州、成渝等国家算力枢纽节点互联互通。7 .加快国际信息通信枢纽建

31、设加快中国一东盟信息港核心基地的外向型信息基础设施建设，积极推动中国移动和中国电信在设立面向东盟的区域性国际通信出入口局。加快建设中国电信五象新区国际型通信枢纽，特续推进中国电信东盟国际信息园建设，重点建设东盟互联网数据中心（IDC）云数据中心、东盟国际呼叫中心、东盟国际互联网转接点、东盟国际综合数据交换中心等国际信息通信枢纽。全面优化国际互联网数据专用通道，推进国际互联网数据专用通道正式投入运营，鼓励三大运营商分别建设和扩容至三大国际互联网关口局的国际直达数据专用通道，延伸覆盖中国一东盟信息港核心基地，提升国际互联网数据传输能力。（二）数字化转型：创新“上云用数新路径。加快推进“上云用数”行

32、动，聚焦平台建设、创新引领、服务提升等领域，为数字化转型赋能，提升全市数字化创新发展能力。1 .平台赋能，高效调配各类资源构建一体化云计算平台。加强与阿里、百度、腾讯、华为、金山、浪潮等云服务企业及中国移动、中国联通、中国电信等电信运营商合作，探索构建跨厂商、跨平台的多云生态体系，推动全市计算资源、存储资源、网络资源的统一管理和按需调配，提升云资源利用效率。在供给端，支持云计算运营企业根据市场需求构建面向不同用户、满足不同需求的多层次云服务体系，支持面向电商、文旅、交通等领域的行业云服务平台建设。在需求端,鼓励各行业企业及个人上云用云，积极拓展基于云计算的信息存储、在线工具、协同办公等服务。打

33、造产学研用协同创新平台。整合大学、民族大学、财经大学、师范大学等本地高校院所科研创新资源，引入互联网、大数据、云计算、数据中心建设领域相关企业以及金融服务机构，共同推进数字化转型领域联合研发。促进本地企业、高校、院所建立数字化转型生态，培育企业技术中心、产业创新中心和创新服务综合体，开展数字化转型技术研发、方案设计等合作。2 .创新赋能，促进技术研发转化推进新一代数字技术研发与应用。大力发展人工智能技术，培育形成人工智能特色产业园区，推动人工智能与云计算、行业应用等多种信息通信技术协同创新，打造城市人工智能使能服务平台，开发城市开放算法平台，提升服务能力、降低使用成本。积极引进和研发区块链技术

34、探索区块链技术应用场景，打造区块链公共服务平台，加快布局“链上”。积极开展第六代移动通信(6G)、太赫兹通信等技术研发。建设数字技术成果转化基地。依托中国一东盟信息港云端智能创新产业研究院、中国一东盟信息港大数据研究院、大学科技园、国家火炬计划软件产业基地等平台，成立创新科技成果产业化基地。支持企业与国内外高校、科研院所深入合作，建立校企合作的联合创新实验室，开展前沿数字技术研发成果转化及市场应用。打造数字创新创业孵化中心。落实数字经济创新企业培育工程，依托全区公共数据开放平台数据资源赋能产业创新，建立众创空间、孵化器、加速器等创新创业载体，打造数字经济双创中心。组织开展具有全国影响力的创业

35、大赛、发明大赛、创业论坛,吸引全国优秀高校和企业团队参与比赛，发掘培育大数据领域应用型人才和团队，支持大数据领域应用研究成果转化。3 .服务赋能，提升转型质量效率开展数字化转型供需对接服务。发布数字化转型伙伴倡议，通过打造数字化转型信息服务平台，提升供需信息共享及时性，促进供需双方有效对接。建设数字化转型促进中心，通过需求撮合、转型咨询、解决方案等服务帮助政府部门、产业链上下游企业和行业内中小微企业实现高质量、高效率数字化转型，形成数字化转型的市场能动性。以政府购买服务、专项补助等方式，鼓励服务平台面向中小微企业和灵活就业者提供优惠服务。开展数字化转型技术支持服务。依托产业互联网平台，开发面向

36、全市中小微企业数字化转型的开发工具及公共性服务，促进平台企业、行业龙头企业整合开放资源，协同推进供应链要素数据化和数据要素供应链化。探索建立“政府-金融机构-平台-中小微企业”联动机制，以专项资金、金融扶持形式鼓励平台为中小微企业提供云计算、大数据、人工智能等技术以及虚拟数字化生产资料等服务，加强数字化生产资料共享。拓展数字化转型多层次人才和专业型技能培训服务，强化政企人员数字化转型能力。（三）数字化生态：激发数据供应链新活力。坚持以数据价值化为导向，加快落实数据要素融合应用“百千万工程”，聚焦数据汇聚整合、开发利用、授权运营及流通交易等方面，打造全市一体化的数据供应链，增强数据供需匹配能力，

37、构建以应用为牵引的高质量数据供给体系，实现数据“聚通用与“用通聚”双轮驱动。1 .促进数据资源汇聚整合加强数据采集汇聚。完善市人口、法人、地理、经济、信用、电子证照等基础数据库，加快推进政府数据和社会数据有序汇聚。积极应用二维码、RFID、摄像头、传感器、M2M等物联网技术,采集城市运行、工农业生产、运输流通等数据。鼓励企业、科研机构、行业协会、社会组织等市场主体采用网络搜取、自愿提供、有偿购买等方式，拓展数据资源采集渠道。依托东盟跨境电商生态云、“一站式”云通关智能服务平台、跨境智慧生活体验平台、中国一东盟跨境结算子平台，建立海外数据采集汇聚机制，广泛归集汇聚东盟政治、经济、社会、人文、地理

38、空间等相关数据资源，汇聚中国一东盟一键通关、智能报关、工程项目、国际物流、交易结算等数据资源，围绕社会热点、突发事件、合作项目、投资风险等开展舆情监测，为政府科学决策和企业“走出去提供数据服务。优化数据资源治理。进一步完善信息资源目录，推动全市各部门对本单位政务数据进行盘点清查，形成政务数据资源图谱，实现“见数知人、见人知数建设覆盖市级政务数据、海外数据和社会数据资源的统一数据清洗和比对加工辅助平台，集成批量计算、流式计算、交互计算、图计算和准实时计算等多类计算引擎，围绕分布式索引、数据可信交换、高性能查询、集群监控、多数据源集成对比、数据可视化等领域，积极推进大数据分析支撑基础控件库建设。推

39、动数据治理服务。围绕数据采集、数据挖掘、数据加工、数据分析等环节，研发推广一批数据治理产品，打造一批重点行业的“数据加工厂”。做强图像标注、语音标注、文本标注、视频标注等标识业务，全方位支持文本、语音、图像、视频等各类型数据处理，为无人驾驶、智能家居等领域提供定制化的数据标注产品。培育专业化数据采集服务企业，加快推进环境保护、健康医疗、就业、社会保障、能源、住房城乡建设等领域专题数据库建设，为各领域大数据应用提供数据支撑保障。2 .加快数据资源开发利用加强数据质量管理。加强数据全流程化管理，建立完善数据采集、传输、存储、使用、共享及销毁的数据资源全生命周期管理的操作规程和工作机制，统一项目信息

40、编码，按照统一标准规范进行治理、关联、融合。加强数据质量评估，建立以数据完整性、准确性、唯一性、可靠性、时效性、可用性和规范性为导向的数据资源质量评估指标体系。定期对数据归集、数据管理、数据开发、数据应用、数据开放和数据交易等环节进行数据质量检查、问题分析、形成数据质量报告并根据评估结果进行数据优化。全面推进“一数一源”，建立多源数据动态比对和跨部门异议处理机制。深化数据资源交换共享。改造升级市共享交换平台，打造全市统一的数据综合治理平台，全量归集全市核心政务数据，开展五大基础数据库和关键行业主题数据库建设，不断提升数据服务、数据供需调度、数据资产管理、数据加工治理能力。积极利用市数据综合治理

41、平台对接各部门业务系统、汇聚各部门数据，开展数据的标准化处理、融合及封装，形成统一规范的数据服务，为部门提供稳定、可靠的数据支撑，积极开展跨部门、跨行业、跨区域、跨层级的数据交换共享。有序推进数据资源开放。完善市公共数据开放范围、边界和使用方式，统筹规划资源类、流程类、服务类、监管类等多种功能开放数据，制定公开公共数据的开放清单和开放计划。充分依托政务数据开放门户和市数据综合治理平台，开展公共数据分级分类管理，对接各类应用创新平台，完善政务数据开放机制，促进公共数据安全有序开放。整合各部门数据开放服务网站服务人口，建设一站式公共信息资源开放平台，对接自治区数据开放平台，向公众提供数据产品查询、

42、数据下载、应用接口等服务，支持清洗脱敏后的数据逐步分批向社会开放运营，有序推进政务数据向社会开放。建立公共数据开放实验室，选择若干重点领域推进数据开放应用试点。3 .开展数据资源授权运营推进确权登记管理。建设全市数据要素资源统一登记确权体系，采取分层分类的方法，面向个人、企业、政府等各类主体，在原始数据、脱敏化数据、模型化数据和人工智能化数据等不同层面，建立数据权利构成及权属流转机制，形成数据层级、主体和权利交叉组合的动态确权框架。搭建数据综合确权平台，提供数据权属可追溯路径，对数据服务主体、数据流通过程、数据流通规则等进行规范管理，实现数据产生、流转、交易全流程登记和动态监管，保障数据所有者

43、生产者和使用者权益。实施数据资产价值评估。建设数据资产价值评估系统，从成本维度、内在维度和业务价值实现数据价值的多维度测算，通过对数据合理定量定价以实现数据价值。参考股权定价、期权定价等策略，探索数据交易定价模式，构建不同交易场景多因素数据定价机制，创新数据交易机制，推动参与主体从采集到交易按贡献和劳动比例分配收益，充分释放数据红利。开展数据资产化运营。开展公共数据标准化稽查、清洗、去重、校验、修复等质量提升工作，积极推动公共数据授权运营，探索推进政府数据入股。选择正规场内交易机构开展试点，探索推动将企业数据资产计入无形资产，对于满足一定交易规模和频次要求的数据资产，将其纳入企业资产负债表中

44、的无形资产项下。夯实区域性数据要素市场流通的资产基础，稳步推进企业数据资产会计化管理和数据资本化市场的建立，优先在国有企业开展数据资产化运营试点。4 .推进数据要素流通交易构建数据可信流通交易环境。通过多方安全计算、联邦学习、隐私计算、数据沙箱等技术，构建数据可信流通交易环境。加快实现数据“可用不可拥“，解决数据确权机制问题，通过技术手段实现数据所有权和使用权相分离，为全市乃至全区数据流通交易提供共性支撑服务。探索制定交易数据“负面清单”，明确国家秘密、商业机密、个人隐私领域不能或严格限制交易的数据项，公开发布，滚动更新。建立交易诚信黑名单机制，将违规操作的市场主体纳入黑名单，限制数据要素交易

45、活动并责令限期整改。开展区块链基础平台服务。打造城市级自主可控区块链平台，提供简单易用、安全可靠、成熟可扩展、可视化运维的区块链基础平台服务，提升全市区块链应用的快速部署能力，构建区块链联盟，塑造市区块链品牌。以新型数字资产交易市场和价值互联网为基础，依托区块链分布式记账、全流程可追溯、信息不可篡改技术，建设数字资产交易网络，推进数字资产交易全过程、全信息上链，实现交易数据可信、可查，创新数字资产交易模式。加强与粤港澳大湾区、贵州省大数据流通交易中心在数据流通领域的交流合作，积极联合东盟国家相关政府部门、国际组织、行业协会、知名企业和科研院校，运用区块链、联邦学习、安全沙箱等手段，打造数据要素

46、跨境流通平台，建立“数据不出门、算法模型见面”的数据资源跨境流通机制。推进数据资源流通交易服务。建立健全数据要素市场规则、安全保障体系和平台监管机制，开展数据流通交易商业模式创新试点，推动多行业、多领域、跨部门、跨层级数据有序流通。立足“中国一东盟信息港核心基地”和“中国O自由贸易试验区片区”,构建跨境数据交易试验区，探索建设离岸数据中心或全球数据港,形成国际数据资源服务交易支撑体系。积极探索开放、透明、可操作的数据流通机制，加速推进数据流通交易，做大做强北部湾大数据交易中心。开展国家数联网根服务体系分节点示范，构建数据流通交易平台，与深圳、贵州等地数据交易平台在数据资源标识融合、跨隐私计算互

47、信互通、跨区块链溯源存证等方面标准规范和统一接口体系，促进数据要素跨域安全可信流通。搭建涵盖数据交易撮合、交易监管、资产定价、争议仲裁等数据要素流动监管平台，提供数据要素所有权、使用权、收益权交易的数据交易服务。（四）数字政府：打造“政府智脑”新模式。促进新一代数字技术在政务服务领域的深度融合应用，统筹推进“数字政府”建设，聚焦智慧服务、智慧办公、智慧决策等领域，着力打造数字城市“政府智脑”，不断推进政府城市治理体系和治理能力现代化。1 .构建智慧便捷的政务服务体系编制智慧政务服务清单。持续推进全市政务服务事项梳理工作，实现事项清单和办事指南的精细化、标准化、动态化管理。梳理编制企业和自然人“

48、一件事”套餐服务清单，加快实现“一件事”套餐内的事项清单和办事指南自动匹配，打破高频事项办理中的户籍地、居住地或注册登记地限制，实现全市范围内通办事项的统一规范管理。加强与自治区内及区外地市合作，面向粤港澳大湾区、西南地区等企业和群众异地办事需求，推进办事频率高、群众获得感强的区域内通办和跨区通办事项梳理，助力更多政务服务事项“全区通办”“跨省通办打造智慧政务服务平台。依托数字政务一体化平台分站点，打造“邕易办智能审批平台。推进全市政务服务平台规范化、标准化、集约化建设和互联互通，形成全市政务服务“一张网”。统筹建设电子证照、电子印章、统一支付、统一热线、统一信用信息等支撑系统，助力实现各级各部门的业务协同。依托数字政务一体化平台“一件事”套餐办事功能，促进全市各类政务服务渠道实现“一件事”办理。加快人工智能技术与政务服务的相互融合，打造Al政务服务综合应用平台，提供无感认证、精准定向推送、服务过程回溯等应用，持续提升政务服务精准度与便利度。推进智慧政务服务改革。以政务服务“简易办”改革为抓手，推进政务服务线上线下融合互通，推进跨地区、