《河南省水泥窑协同处置、含重金属类危险废物经营单位审查和许可指南（试行）》.docx

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1、附件：1.河南省水泥窑协同处置危险废物经营单位审查和许可指南（试行）附件：2.河南省含重金属类危险废物经营单位审查和许可指南（试行）附件1河南省水泥窑协同处置危险废物经营单位审查和许可指南（试行）为进一步规范水泥窑协同处置危险废物综合经营许可证审批工作提升全省水泥窑协同处置危险废物行业的规范化管理水平，结合我省实际，依据中华人民共和国固体废物污染环境防治法危险废物经营许可证管理办法危险废物经营单位审查和许可指南等相关规定，制定本指南。一、适用范围市级以上生态环境主管部门对水泥窑协同处置危险废物生产水泥的单位申请危险废物综合经营许可证（包括首次申请、重新申请和到期换发）材料整理、初审、现场核查和

2、审批。二、术语和定义（一）水泥窑协同处置危险废物，是指将满足或经预处理后满足入窑要求的危险废物投入水泥窑或水泥磨,在进行熟料或水泥生产的同时，实现对危险废物的无害化处置的过程。（二）窑灰，是指水泥窑及窑尾余热利用系统烟气（以下简称窑尾烟气）布袋除尘器捕获以及在增湿塔和窑尾余热锅炉沉积险废物专用贮存设施，贮存设施的选址、设计及运行管理应满足危险废物贮存污染控制标准(GB18597)和危险废物收集贮存运输技术规范(HJ2025)的相关要求；应设计充足的危险废物贮存能力，确保水泥窑停产期间危险废物安全合规贮存。重新申请和到期换发的,企业从全国固体废物管理信息系统中导出并在申请材料中提供上一持证周期内

3、每年每月“本月接收量、本月自利用处置量、本月委托利用处置量、本月底累计贮存量”等信息，提供各项目总量即可，无需按危险废物类别/代码细分。对于本月底累计贮存量连续三个月大于企业贮存能力三分之二的情况，企业应提供情况说明和整改措施。(2)采用分散联合经营模式和分散独立经营模式时，危险废物预处理中心内的危险废物贮存设施容量应不小于危险废物日预处理能力的15倍，水泥生产企业厂区内的危险废物贮存设施容量应不小于危险废物日协同处置能力的2倍。(3)采用集中经营模式时，对于仅有一条协同处置危险废物水泥生产线的水泥生产企业,厂区内的危险废物贮存设施容量应不小于危险废物日协同处置能力的15倍；对于有两条及以上协

4、同处置危险废物水泥生产线的水泥生产企业,厂区内的危险废物贮存设施容量应不小于危险废物日协同处置能力的5倍。(4)贮存挥发性危险废物的贮存设施应具有较好的密闭性,贮存设施内采用微负压抽气设计才非出的废气应导入水泥窑高温保存时间至少为2年。企业视频监控系统可与当地生态环境主管部门联网，满足远程监控要求。按照国家和地方相关要求，开展“装树联”工作。（3）计量称重设备应经检验部门度量衡检定合格，并具备联网、自动记录和打印每批次危险废物重量的功能，打印记录与相应转移联单一同保存。（4）应采用视频监控、智能终端等设备，对危险废物运输车辆进行车牌自动核验，实现扫码确认接收或整车批量入库接收，做到车牌、危废代

5、码、重量与联单自动匹配核验入厂，出入贮存库均通过称重后的危废标签二维码扫码进出，实现危险废物入厂到利用处置全流程的信息化监管。（五）技术工艺和生产过程要求1 .水泥缶（1）协同处置危险废物的水泥窑单线设计熟料生产规模应不小于2500吨/天（河南省“十四五”固体废物污染环境防治和危险废物集中处置设施、场所建设规划（豫环委办20224号），窑型为新型干法水泥窑，窑尾烟气采用高效布袋（含电袋复合）除尘器作为除尘设施，水泥窑及窑尾余热利用系统窑尾排气筒（以下简称窑尾排气筒）配备满足固定污染源烟气排放连续监测系统技术要求及检测方法（HJ76）要求，并安装与当地生态环境主管部门联网的颗粒物、氮氧化物（NO

6、x）和二氧化硫(SO2)浓度在线监测设备。(2)对于改造利用原有设施协同处置危险废物的水泥窑，在改造之前,原有设施的监督性监测结果应连续两年符合河南省地方标准水泥工业大气污染物排放标准(DB41/1953)的要求，并且无其他环境违法行为。(3)危险废物处置设施应设置识别标志，满足危险废物识别标志设置技术规范(HJ1276)的要求。2 .预处理(1)针对直接投入水泥窑进行协同处置会对水泥生产和污染控制产生不利影响的危险废物,危险废物预处理中心和采用集中经营模式的协同处置单位应根据其特性和入窑要求设置危险废物预处理设施。(2)危险废物的预处理设施应布置在室内车间。(3)含挥发或半挥发性成分的危险废

7、物的预处理车间应具有较好的密闭性,车间内应设置通风换气装置并采用微负压抽气设计，排出的废气应导入水泥窑高温区，如篦冷机的靠近窑头端(采用窑门罩抽气作为窑头余热发电热源的水泥窑除外)或分解炉三次风入口处，或经过其他气体净化装置处理后达标排放。采用导入水泥窑高温区的方式处理废气的预处理车间,还应同时配置其他气体净化装置，以备在水泥窑停窑期间使用。采用独立排气筒的预处理设施(如烘干机、预烧炉等)排放废气应经过气体净化装置处理后达标排放。(4)对固态危险废物进行破碎和研磨预处理的车间，应配备除尘装置和与之配套的除尘灰收集系统。液态危险废物预处理车间应设置堵截泄漏的裙角和泄漏液体收集装置。(5)危险废物

8、预处理的消防、防爆、防泄漏等其他要求应符合水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范(HJ662)中的相关规定。3.厂内输送(1)从生料磨或水泥磨投加的危险废物的厂内输送设施可利用水泥生产常规原料、燃料和产品输送设施，其他危险废物厂内输送设施应专门配置，不能用于水泥生产常规原料、燃料和产品的输送。(2)危险废物的物流出入口以及转运、输送路线应远离办公和生活服务设施。移动式输送设备(如各种运输车辆)在厂内运输危险废物时，应按照专用路线行驶。(3)危险废物的管道输送设备应保持良好的密闭性，防止危险废物的滴漏和溢出；非密闭输送设备(如传送带、提升机等)和移动式输送设备(如铲斗车等)应采取防护措施(如加设

9、防护罩等)，防止粉尘飘散、挥发性气体逸散和危险废物遗撒，移动式输送设备还应定期进行清洗。(4)输送危险废物的管道、传送带应在显眼处设置安全警收集处理后排放，废气收集应合理设计送排风系统，废气处理设施应满足防腐、防爆、防火等安全要求。废气污染物排放应执行国家和地方相关污染物排放标准及相关文件要求。相应行业有污染防治技术规范时，废气污染处理技术应满足相应的污染防治技术规范要求。3 .固体废物含重金属类危险废物火法冶炼或湿法冶炼等利用处置过程中产生的冶炼渣、浸出渣、收尘灰、污泥等固体废物应分类收集妥善处置。按照国家危险废物名录危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别(GB5085.3)等国家规定的危险废物鉴别标

10、准鉴定类别后采取相应的处置方式，其中属于一般工业固体废物的，其储存、处置应符合一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准(GB18599)有关要求；属于危险废物的，其储存应符合危险废物贮存污染控制标准(GB18597)的相关要求，并委托有相关危废处置资质的单位进行处理；需开展危险废物鉴别的固体废物，在有明确鉴定结果前参照危险废物管理。4 .噪声厂区的噪声应符合工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348)有关要求。(七)分析化验与质量控制要求1.实验室能力经营单位应建立与收集利用处置工艺相配套的实验室，评审项目评审指标评审记录评审方法备注6.配套设施6.2视频监控及“装树联”要求在厂区出入口、计量

11、称重设备、贮存区域、转移路线、上料区域、含重金属类危险废物利用处理设施等重要设施所在区域，以及所在地生态环境主管部门指定的其他重点区域，应当设置视频监控，并确保画面清晰，能连续记录作业情形，实现对危险废物接收、入库、出库、转移、利用全过程跟踪。现场核查视频监控设置情况在出入厂过磅时，视频监控应清楚显示运输车辆运输的货物情况。企业视频监控系统可与当地生态环境主管部门联网，满足远程监控要求。1现场核查本条为鼓励性要求视频记录应采取硬盘或云盘方式存储可查，保存时间至少为2年。查看视频记录保存情况按照国家和地方相关要求，开展“装树联”工作。现场核查6.3计量称重设备要求计量称重设备应经检验部门度量衡检

12、定合格，并具备联网、自动记录和打印每批次危险废物重量的功能，打印记录与相应转移联单一同保存。对照环评报告、设计、施工资料等；现场核查计量设备准确性、记录完整、准确性6.4信息化监管要求应采用视频监控、智能终端等设备，对危险废物运输车辆进行车牌自动核验，实现扫码确认接收或整车批量入库接收，做到车牌、危废代码、重量与联单自动匹配核验入厂，出入贮存库均通过称重后的危废标签二维码扫码进出，实现危险废物入厂到利用处置全流程的信息化监管。现场核查7.技术工艺7.1工艺要求物化处理：采用密闭的破碎、分选等处理装置，破碎、分选等产尘工序应设置集气措施并配置高效除尘设施处理后达标排放。粉状物料采用料仓、储罐等方

13、式密闭储存，采用管状带式输送机、气力输送设备、罐车等方式密闭输送。块状或粘湿物料采用密闭料仓或封闭料棚等方式储存，采用管状带式输送机等方式密闭输送，或采用皮带通廊等方式封闭输送。其他干渣堆存采用喷淋（雾）等抑尘措施；物料输送落料点等配备集气罩和除尘设施，或采取喷雾等抑尘措施。物化处理场地要防风、防雨、防晒，并具有防渗功能，根据需要设置液体收集装置及气体净化装置等。对照环评报告及批复文件、设计文件或同类型项目，进行现场核查采用非本指南推荐工艺的，国内应有同类已建成并投运项目，其重金属回收率、产出产品质量和二次污染等指标应不劣于本指南提到的工艺。评审项目评审指标评审记录评审方法备注7.技术工艺7.

14、1工艺要求湿法提炼工艺：配套建设浸出渣无害化处理系统、硫渣处理设施，或委托有资质单位进行综合回收处理。建立完善的生产废水收集、处理、回用系统，含重金属类危险废物湿法提炼过程中产生的废水应尽可能回用于生产，如需排放含重金属废水及其他外排废水须处理后达标排放。生产过程产生的酸雾等废气应密闭收集经废气处理措施处理后达标排放。生产车间地面采取防渗、防漏和防腐措施；车间内墙面和天花板采取防腐措施；湿法提炼设备及污水系统应具备防腐防渗措施。对照环评报告及批复文件、设计文件或同类型项目，进行现场核查采用非本指南推荐工艺的，国内应有同类已建成并投运项目，其重金属回收率、产出产品质量和二次污染等指标应不劣于本指

15、南提到的工艺。火法提炼工艺：采用带计量装置的密闭式加料方式，具有自动化控制系统和报警系统，能自动控制工艺系统的炉内温度、冶炼（精炼、熔铸、熔析、还原挥发等）时间等主要工况参数；工况参数偏离正常运行范围，可自动启动报警系统。配套建设冶炼渣无害化处理设施，配套余热回收利用系统、烟气综合处理设施。提炼过程采取负压或密闭措施，加料口、出料口设置集气装置，并配备覆膜袋式除尘、滤筒除尘、电除尘等高效除尘设施。处理含氟、氯的含重金属类危险废物项目建有完善的除氟、氯设施。涉及二嗯英排放的，采用二次燃烧、烟气骤冷等工艺减少二嗯英产生，产生的二嗯英应采用活性炭吸附法等工艺处理后达标排放。应采用天然气、电等清洁能源

16、并配备余热利用装置。含重金属类危险废物中含稀贵金属的，建设稀贵金属综合回收利用装置。1本条为鼓励性要求生产工艺及装备水平应达到国内或国际同行业先进水平；有清洁生产标准、清洁生产评价指标体系的，生产工艺及装备指标应满足国家二级及以上清洁生产标准要求。评审项目评审指标评审记录评审方法备注7.技术工艺7.1工艺要求有绩效分级指标的，能源类型、生产工艺、污染治理技术应达到重点行业绩效分级指标的A级水平。对照环评报告及批复文件、设计文件或同类型项目，进行现场核查利用、处置含铭废物等通过水泥窑协同生产相应产品的，应满足水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范（HJ662）水泥窑协同处置固体废物技术规范（G

17、B/T30760）规定：入窑物料中重金属含量限值、重金属最大允许投加量限值等相关要求，及络渣处理处置规范（GB/T31852）络渣污染治理环境保护技术规范（暂行）（HJ/T301）中的相关要求，并严格控制各种综合利用的副产品中的络、六价铝的含量。采用新型节能环保高效的先进工艺及设备，并在负压条件下生产，防止废气逸出。同时应具备完整的废水、废气净化设施、报警系统和应急处理等装置。利用含重金属类危险废物的处理规模、重金属回收率、工艺装备等应满足相应的行业准入、行业规范条件要求。处置含重金属类危险废物的，处置规模、工艺装备、产品中有毒有害物质的含量等应满足相应的行业规范要求。研究开发和使用其他环境影

18、响小、重金属回收率高的含重金属类危险废物利用技术和工艺。1本条为鼓励性要求国家和地方对含重金属类危险废物收集、运输、贮存、利用及处置技术、工艺和装备有更严格规定的，还应符合国家和地方有关规定要求。7.2不予许可工艺采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌工艺装备。对照项目环评报告及批复文件进行现场核查随着技术工艺进步，动态调整不予许可的工艺清单采用土坑炉或土甘烟炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方式炼制氧化碑或金属碑工艺装备。采用铁锅和土灶、蒸储罐、土甘烟炉及简易冷凝收尘设施等落后方式炼汞。采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备。鼓风

19、炉、电炉、反射炉（再生铜非直接燃煤反射炉除外）炼铜工艺及设备。评审项目评审指标评审记录评审方法备注7.技术工艺7.2不予许可工艺再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目。对照项目环评报告及批复文件进行现场核查随着技术工艺进步，动态调整不予许可的工艺清单未配套制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺。烧结-鼓风炉炼铅工艺，利用土甘烟炉熔炼再生铅的工艺及设备。1万吨/年以下的再生铅项目。50吨以下传统固定式反射炉再生铜生产工艺及设备。铜线杆（黑杆）生产工艺，铜线杆（黑杆）产品。产业结构调整指导目录市场准入负面清单等文件规定的其他限制类、淘汰类、禁止准入类的工艺。污染较大、能耗较高、工艺落后、不符合国家

20、地方及行业规定的工艺，以及国家明令限制、淘汰的其他落后工艺设备。8.污染防治要求8.1废水建设规范的雨污分流系统，设有应急事故池、初期雨水收集池，生产废水经处理后优先循环再利用，外排废水应经处理后达标排放或满足污水处理厂进水水质要求。向江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体排放的，应取得相应流域生态环境监督管理机构或生态环境主管部门同意并规范设置入河排污口，取得入河排污口设置审批手续。有污染防治技术规范的，废水处理技术应满足相应的污染防治技术规范要求。对照环评报告及批复文件应急预案等，现场核查，排入地表水体的，还应查看入河排污口设置论证报告等入河排污口相关文件8.2废气大气污染物收集处理后排

21、放，废气收集具有合理的送排风系统，废气处理设施应满足防腐、防爆、防火等安全要求。废气污染物排放应执行国家和地方相关污染物排放标准及相关文件要求。有污染防治技术规范的，废气处理技术应满足污染防治技术规范要求。核查环评报告及批复文件、监测报告，现场核查8.3固体废物冶炼渣、浸出渣、收尘灰、污泥等固体废物应分类收集妥善处置。按照国家危险废物名录危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别（GB5085.3）等国家规定的危险废物鉴别标准鉴定固体废物类别。对照环境影响报告、废物管理制度、危废转运处置合同等资料，现场核查属于一般工业固体废物的，储存、处置应符合一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB18599）有关要

22、求。评审项目评审指标评审记录评审方法备注8.污染防治要求8.3固体废物属于危险废物的，其储存应符合危险废物贮存污染控制标准（GB18597）的相关要求。应核实申请单位与具有危废处置资质单位签订的委托处置合同及执行情况。需开展危险废物鉴别的固体废物，在有明确鉴定结果前，其收集、贮存、利用及处置等环节应按照危险废物进行管理。对照环境影响报告、废物管理制度、危废转运处置合同等资料，现场核查8.4噪声具备隔声降噪治理措施，厂区的噪声符合工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348）有关要求。对照环评报告及批复文件，现有设施最近一年内的监督性监测报告，现场核查8.5排污口设置规范在有废水或废气的进出口设

23、置采样孔，并规范设置排放口。现场核查9.分析化验与质量控制要求9.1实验室能力建立与收集利用处置工艺相配套的实验室，建立进厂含重金属类危险废物检测和产品质量检测制度。现场核查实验室仪器配置和对应检测项目、核查检测计划和记录等相关资料；现场核查真实性实验室至少应具备含重金属类危险废物原料主要化学成分分析、危险废物特性鉴别、再生产品中重金属元素（Hg、As、Pb、Cd、Cr、Cu、Zn等）含量分析等含重金属类危险废物特性的监测能力，实验室应配备快速定性或半定量的分析能力，建立实验室数据库对有关检测数据进行系统管理。针对利用处置的含重金属类危险废物的特性，确定实验室的分析检测内容。对于超出实验室检测

24、能力的分析项目，可经当地生态环境部门许可后，委托其他分析检测机构进行定期送样分析，应核实申请单位与具有相关检测能力的检测机构间签订的委托合同及执行情况。9.2产品质量利用含重金属类危险废物生产的产品应符合固体废物鉴别标准通则（GB34330）中关于利用固体废物生产的产物不作为固体废物管理，按照相应产品管理的要求。核查产品质量标准等证材料；现场核查真实性根据用途，满足相应的产品质量要求评审项目评审指标评审记录评审方法备注9.分析化验与质量控制要求9.2产品质量利用含重金属类危险废物通过湿法提炼或火法提炼等方式生产金属或合金产品的，应满足金属、合金等有关产品标准要求。利用含重金属类危险废物通过湿法

25、提炼或火法提炼等方式生产无机化合物产品的，应满足有关无机化合物产品标准要求。含重金属类危险废物在提炼过程中生产的其他副产品，应遵照相关产品标准执行。核查产品质量标准等证材料；现场核查真实性根据用途，满足相应的产品质量要求含重金属类危险废物通过水泥窑协同处置制备水泥、耐火材料等建筑材料产品的，应符合水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范（HJ662）水泥窑协同处置固体废物技术规范（GB/T30760）中有关要求，产品中重金属等污染物含量及浸出应满足国家或地方相关标准，水泥、耐火材料应满足通用硅酸盐水泥（GB175）等相应产品规定的成分要求。10.规章制度与事故应急10.1环境监测制度安装污染物在

26、线监测设备，并与设施所在地生态环境主管部门联网，严格结合环评与实际产废情况，制订自行监测方案。现场核查，查看环境监测方案、落实情况、监测报告等资料10.2危险废物分析方案或制度制定危险废物分析方案或制度，确保仅接收许可经营的危险废物类别，接收的危险废物须及时、合规进行贮存、利用或处置。现场核查，查看相关制度或方案、落实情况、台账记录等资料10.3环境信息公开制度根据企业环境信息依法披露管理办法建立环境信息公开制度，按时发布自行监测结果，每年向社会公布企业年度环境报告，公布污染物排放和环境管理等情况。现场核查，查看相关制度、落实情况、台账记录等资料10.4危险废物管理制度制订包括危险废物标识、申

27、报登记、转移联单等相关法律法规要求的管理制度。现场核查，查看危险废物制度、标识、转移联单等资料10.5土壤污染隐患排查定期开展危险废物收集、贮存、运输、处理和处置过程中相关设备或设施泄漏、渗漏等情况的土壤污染隐患排查。现场核查，查看土壤污染隐患排查报告、土壤自行监测报告等资料新建项目须编制土壤污染隐患排查报告。评审项目评审指标评审记录评审方法备注10.规章制度与事故应急10.6应急管理编制危险废物环境污染事故应急预案，并按照相关程序备案，厂区配备环境应急装备及个人防护设备。建立企业环境安全隐患排查治理制度，明确突发环境事件的报告流程。加强应急培训与演练。现场核查，查看应急预案并备案等相关资料，

28、应急装备及防护设备配置情况，及应急培训与演练开展情况新建项目须编制应急预案并备案，配备应急装备及防护设备。10.7人员培训制度制定人员定期培训制度，对危险废物管理及各环节操作人员进行法律法规宣传教育、上岗技能培训、职业安全教育等。现场核查，查看相关培训计划和记录情况10.8安全措施制定安全生产责任制、生产操作规程等规章制度，制定安全应急处置措施。现场核查，查看相关制度资料10.9危险废物贮存管理制度制定危险废物贮存管理制度，对不同类别危险废物贮存管理作出明确要求，明确贮存管理人员及工作职责，专门负责贮存管理工作。现场核查，查看制度等相关资料及落实情况备注：力”为本指南中评审项目的鼓励性要求，经营单位自愿选择执行，不做强制要求。注：根据实际情况对每个评审项目进行评审，并在评审记录处写明针对该项的评审结果：符合或不符合；对于无法评审或评审指标不适用的项目应在评审记录处加以说明。河南省生态环境厅办公室662025年2月27日67