局长20XX年度工作动员大会讲话稿.docx
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1、第 1 页 局长 20XX 年度工作动员大会讲话稿 特征码 spWEOHlVcUZSlfWSfbSz 局长 20XX 年度工作动员大会讲话稿 同志们: 一年之计在于春。今天,我们召开 20XX 年度工作动员大会,主 要任务是贯彻落实全国、全省水利工作会议精神,分析研判流 域水利工作面临的形势和任务,签订 20XX 年度重点工作目标管 理责任书,安排部署今年的各项重点工作,动员激励广大干部 职工,坚定信心、锐意进取,真抓实干、开拓创新,在全局上 下形成聚精会神搞建设、同心协力谋发展的良好局面。 下面,我讲四个方面的意见。 一、把握大局大势,增强新形势下抓好流域水利工作的自觉性 20XX 年是全面
2、实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要 一年,经济发展全面进入“新常态” ,流域水利改革进入“攻坚 期” 。只有科学认识流域水利事业发展面临的形势和任务,才能 在推进工作中争得主动、赢得先机。 第一,抓好流域水利工作,是顺应经济新常态的必然要求。党 的十八大以来,从中央到地方高度重视水利工作,以习近平同 第 2 页 志为核心的党中央明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治 理、两手发力”新时期水利工作方针,形成了治水兴水管水重 要战略思想;今年中央一号文件聚焦农业供给侧结构性改革, 把水利作为推行农业绿色生产方式的重要支撑;中央办公厅、 国务院办公厅印发了关于全面推行河长制的意见 ,进一步加
3、 强河湖管理保护工作;国家发展改革委、水利部、住房城乡建 设部联合印发了水利改革发展“十三五”规划 ,是指导今后 五年水利改革发展的重要依据;中央深改办正式将甘肃省 xx 流 域确定为水流产权确权试点,开展水资源和水域、岸线等水生 态空间确权试点;省委、省政府确定的建设国家生态安全屏障、 打造河西走廊文化生态区的战略举措,对水资源的优化配置赋 予了新内涵。这一系列的政策机遇,对我们的工作提出了新要 求。我们必须抢抓机遇、积极作为,在新的起点上推动流域水 利改革发展再上新台阶。 第二,抓好流域水利工作,是贯彻发展新理念的实际行动。创 新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,是我们党的重大 理论创
4、新成果,更是做好新时期水利工作的根本遵循。从创新 发展看,必须全面推进治水思路理念、方式方法和体制机制创 新,加快实现从粗放用水向节约用水转变,从供水管理向需水 管理转变,从局部治理向系统治理转变,统筹解决好水短缺、 水生态、水环境问题。从协调发展看,必须紧紧围绕地方城镇 化和新农村建设双轮驱动以及精准扶贫要求,完善水利设施, 第 3 页 优化灌区管理,不断提高水利发展与经济社会发展的协调性。 从绿色发展看,必须坚持节约优先、保护优先,以水定产、以 水定城,充分发挥水资源管理红线的刚性约束作用,着力提升 流域自然生态系统的稳定性和生态服务功能。从开放发展看, 必须坚持互利共赢的开放理念,主动出
5、击,多方沟通,深化与 地方党委、政府的务实合作,拓宽流域水利事业发展空间。从 共享发展看,必须着力解决人民群众最关心最直接最现实的流 域水利问题,关注民生,优化服务,增进福祉,让灌区群众和 干部职工有更多的获得感。 第三,抓好流域水利工作,是开创治水新局面的迫切需要。刚 刚走过的 20XX 年,是我局各项事业全面快速发展、取得明显成 效的关键一年。全局上下团结一心、攻坚克难,统筹抓好灌区 管理、项目建设、水资源管理、水利改革各项工作,圆满完成 了年初确定的目标任务。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地 看到,在具体工作中还存在灌溉定额仍然较高、 敦煌规划田 间工程进度滞后、水资源供需矛盾较为突出、
6、水利改革推进缓 慢、个别干部职工精神状态不佳等突出问题。当前,我局正处 在推进水利事业改革发展的关键时期,面临着千帆竞发不进则 退的严峻形势。我们有压力、更有动力,有挑战、更有机遇。 全局广大干部职工一定要认清形势、主动作为,把单位部门的 智慧和能量激发出来,把干部职工的激情和干劲调动起来,以 更加坚定的信心、更加昂扬的斗志,锐意进取,开拓创新,撸 第 4 页 起袖子加油干,扑下身子抓落实,确保如期完成各项目标任务。 二、聚焦灌区现代化建设,合力推进 20XX 年各项工作再上新台 阶 20XX 年全局工作的总体要求是:以党的十八大、十八届六中全 会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲
7、话精神, 认真贯彻落实省委、省政府的部署要求,牢固树立新发展理念, 顺应经济发展新常态,抢抓水利发展新机遇,把建设一个生态 良好、设施完善、惠及民生、流域和谐、管理一流的现代化灌 区作为开展各项工作的长期目标,推动形成依法治水、科学管 水、和谐用水的生动局面。 20XX 年全局重点工作的任务目标是: 水费收入稳中有增,全年完成水费预算收入 6454 万元; 发电生产安全高效,全年实现电费预算收入 3581 万元; 灌区建管科学规范,以节水型、信息化、服务型灌区建设 为抓手,全力推进现代化灌区建设; 工程建设提质增量,全面完成敦煌规划项目骨干工程 和田间工程剩余工程建设任务,完成双塔水库除险加固
8、等重点 建设工程 17 项,估算投资 2.13 亿元; 水利改革稳步推进,切实抓好水权、水价改革工作,全面 启动水流产权改革,推行河长制,确保水权试点通过验收。 围绕上述目标任务,今年要重点抓好五个方面的工作: 第 5 页 第一,紧盯灌区现代化建设目标,把服务民生作为各项工作的 出发点。按照以人为本和普惠性、均等化、可持续的发展方向, 始终把水资源作为最重要的公共产品、最普惠的民生福祉,精 准施策、定向发力,疏通服务灌区群众和干部职工的“最后一 公里” 。一要优化灌溉供水润民生。坚持“总量控制、定额管理” 原则,以满足灌区农业发展和群众需求为目标,逐级申报灌溉 面积,规范签订供水协议,科学制定
9、下达蓄、调、引、灌计划, 严格统一调度、统一管理,加大计划执行力度,落实总量管控 标准,强化渠系利用率和对口率考核,确保实现计划执行的严 肃性、计量实测的准确性和数据统计的真实性。坚持开放发展 理念,在保证灌区农业用水的同时,逐步向高效益的工业项目、 发电供水、城市供水等方面发展,为现代化灌区水资源的合理 配置打好基础。二要加强运行维护保民生。以抓好节水型、信 息化灌区建设为突破口,按照河西走廊国家级高效节水灌溉示 范区要求,有计划地推广管灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技 术,不断优化农业生产结构。注重抓好维修养护,足额保证维 修资金,从严落实水库管理责任,扎实开展工程“三季”维修, 严抓制度执
10、行,狠抓管理运行,切实提高安全输水能力。坚持 “填平补齐、升级换代”的原则,广泛推行互联网+水务管理, 重点抓好信息化调度中心设备的升级改造,全覆盖实施灌区信 息化系统斗口水量实时监测与闸门自动控制系统建设工程,实 现水资源高效利用和灌区可持续发展。三要推行阳光水务利民 第 6 页 生。健全落实“阳光水务”各项措施及实施标准,制定出台我 局水利工程管理考核细则,全面推进灌区服务设施、服务能力 建设,广泛普及斗口水量自动测报系统、微信公众平台、手机 短信等方式,让用水户更加方便快捷地同步查询水量、水费信 息。深入推行水务公开、行风评议等措施,发挥好农民用水户 协会作用,创新完善管理服务制度和考核
11、评价体系,主动接受 监督,努力建设群众满意灌区。四要维护职工利益惠民生。紧 扣干部职工关心关注的热点难点问题,结合我局职工人数多、 管辖范围广、工作任务重的特点,加大投入力度,改善办公条 件,对基层站所的学习、工作、生活等设施设备进行改造提升, 创造良好的生产生活环境。健全完善绩效考核、人事改革、薪 酬改革等体制机制,逐年提高干部职工生活质量和收入水平, 激发爱岗敬业的工作热情,让全局干部职工共享水利改革发展 成果。 第二,紧盯灌区现代化建设目标,把设施建设作为各项工作的 着力点。坚持用水利项目建设推动流域事业发展,紧紧抓住国 家和省上加快水利基础设施建设的一系列政策机遇,积极引项 目争资金,
12、切实提高水利工程的质量和效益,为现代化灌区建 设补齐短板、提供支撑。一要坚持高起点规划。按照“干今年、 想明年、谋后年、备长远”的工作思路,从流域水利事业长远 发展的角度出发,结合农业供给侧结构性改革相关要求,分析 梳理灌溉工程、水利设施等方面存在的“短板” ,精心谋划,科 第 7 页 学规划,确定一批切合我局实际、符合流域发展的建设项目, 做深做细项目前期工作,抓紧抓实项目储备论证。同时,要认 真谋划 20XX 年度的水利建设项目,及早与相关部门沟通协调, 做好项目可研、初设、报批等前期工作,为项目及资金争取工 作创造必要条件。二要坚持高标准建设。今年,我局计划实施 重点水利工程项目 17
13、项,估算投资 2.13 亿元,内容包括敦 煌规划剩余骨干、田间节水改造工程建设任务,以及双塔水 库除险加固、中小河流治理、水土保持、灌区节水改造、山洪 灾害防治等重点项目。可以说,点多、面广、战线长,加强水 利工程建设管理刻不容缓。在确保项目进度的同时,要严格履 行基本建设程序,落实好项目法人、招标投标、施工监理、质 量监控、安全检查、资金使用、合同管理等各项制度,切实提 高工程质量。同时,要认真做好已完工项目的竣工决算、质量 评价、资料汇总、报告编写等工作,争取在 8 月底完成敦煌 规划项目 20XX20XX 年度骨干工程 12 个子项工程的竣工验 收。三要坚持高水平管护。建好、管好、用好水
14、利工程,实现 建设管理一体化,是建设现代化灌区的必要条件,也是对我们 工作的重大考验。一直以来,我们在水利工程设施管护中推行 的“划段承包”责任制取得了很好的成效,今后要继续坚持、 全面落实,把各类设施、各级渠道的维修管护责任落实到所、 段(站) ,量化到个人,做到无遗漏、全覆盖。要进一步修订完 善水利设施管护制度和运行管理办法,对已完工的水利工程要 第 8 页 及时办理固定资产移交管理手续,各灌区管理处要针对移交工 程类型,靠实管理责任,落实管理措施,不断完善权责明确、 精简高效、制度完善、管理科学的工程运行管理机制。 第三,紧盯灌区现代化建设目标,把保护生态作为各项工作的 控制点。坚持以水
15、定需、因水制宜、量水而行,严格落实水资 源消耗总量和强度“双控制”管理措施,全力推动灌区生态文 明建设。一要严格落实水资源管理制度。去年年底的环保大督 查和前段时间引起社会关注的祁连山生态问题,反映出我们的 水资源保护还有不到位的地方,要切实引起高度的警觉和重视。 按照水资源可持续利用、水治理体系现代化的工作目标,全面 落实最严格的水资源管理制度,建立健全水资源消耗总量和强 度双控指标体系,下达年度取水计划,严格用水许可审批,规 范水资源费收缴使用,积极做好与政府用水约束性考核指标的 衔接工作,逐步落实省上下达的用水总量控制目标。加强水功 能区监测管理,对流域内水源保护、水土保持和环境保护开展
16、 常态化的监督巡查、专项检查和日常监测,严厉杜绝乱挖滥采 和河道排污等行为,保障灌区生产生活用水的水质安全。二要 不断提高水资源管理能力。去年 11 月,中共中央办公厅、国务 院办公厅印发了关于全面推行河长制的意见 ,水利部等 10 部委随后印发了实施方案,前不久,省水利厅也拟定了工作方 案,明确在河西内陆河流域先行一步推行、2018 年在全省全面 推开的目标。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态 第 9 页 文明建设的内在要求,也是推进现代化灌区建设的重要举措。 我们要坚决执行上级部署要求,积极配合水利厅、酒泉市做好 相关工作,加快建立以党政领导负责制为核心、以节水治污控 源和生态保护
17、修复为重点、覆盖省市县乡四级的河长体系。坚 持依法治水、依法管水,有效履行行政职能,进一步规范河道 与采砂管理工作,组织开展以水库、河道、采砂场点、工业取 水点、涉河建设项目为重点的河湖专项执法检查活动,维护灌 区良好的水事秩序。三要切实增强水资源生态效益。按照“保 护与发展并重、生态与经济双赢”的思路,切实增强对流域综 合治理和生态环境保护的紧迫感,进一步厘清生态用水范畴, 科学规划,统筹调度,坚持向 xx 下游河道、各自然保护区排放 生态用水,确保实现敦煌规划确定的下泄生态水量目标。 注重发挥水资源的基础性、先导性、约束性作用,有计划地向 玉门市、瓜州县城市绿化区、人工湖、防风林带提供生态
18、用水, 持续改善和修复生态环境,为打造水清、河畅、岸绿、景美的 现代化灌区贡献力量。 第四,紧盯灌区现代化建设目标,把管理创新作为各项工作的 聚焦点。按照明晰水权创条件、改革水价促长效的思路,以推 进水权、水价改革工作为重点,在保证流域生态用水需求的同 时,为落实改革新举措、拓展用水新格局打好基础。一要在推 进水权试点工作上下功夫。经过前期不懈努力,xx 流域全国水 权试点改革取得突破性进展,水权确权发证工作基本完成,水 第 10 页 权交易平台即将建成。当前的工作重点,就是要严格按照水权 试点工作方案确定的各项工作任务,坚决摒弃“等、靠、要” 的消极思想,切实加强与地方政府和水行政部门的协作
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