农村房屋及宅基地相关问题分析演示文稿PPT课件.ppt

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1、农村房屋及宅基地相关问题分农村房屋及宅基地相关问题分析析民四庭 高贵2021/3/251授课：XXX第一部分：农村宅基地使用权相关问题第一部分：农村宅基地使用权相关问题一、宅基地使用权及其纠纷范围二、农村宅基地及其地上房屋权属纠纷的处理规范三、农村宅基地的拆迁补偿处理标准四、农村宅基地使用权的继承及其处理标准五、农村宅基地的抵押纠纷的处理标准六、农村宅基地租赁纠纷的处理标准2021/3/252授课：XXX一、宅基地使用权及其纠纷范围一、宅基地使用权及其纠纷范围（一）宅基地使用权的基本界定 从广义上讲，宅基地使用权包括农村宅基地使用权和城镇宅基地使用权。其中的农村宅基地使用权，则是指集体经济组织

2、成员向村集体经济组织或村民委员会提出申请，村民代表大会或村民大会讨论通过后，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准而取得的集体土地建设用地使用权。城镇宅基地使用权多以历史原因形成，是指城镇居民基于对建筑在国有土地上的房屋拥有所有权（通常称之为私房所有权）而取得的国有划拨土地使用权。从狭义上讲，宅基地使用权特指农村宅基地使用权。物权法对宅基地使用权作了专门的规定，并将宅基地使用权归属于用益物权的范畴。物权法第153条规定宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。2021/3/253授课：XXX（二）农村宅基地使用权的内容1农村宅基地使用权的主体确定规范。通常情况下，

3、宅基地使用权主体以农村集体经济组织成员为主，但也不排除部分非集体经济组织成员。比如，随着城乡人口流动的加快，原集体经济组织成员定居城镇，丧失了组织成员的资格，但在原宅基地上房屋产权未发生变化时，其仍享有原宅基地使用权。还有部分非农业人员通过继承宅基地上的房屋，在被继承房屋未拆除前，对房屋所占宅基地也享有使用权。更有一些省份，根据各自实际情况，在贯彻土地管理法过程中自行制定了实施办法，规定特殊情况下，部分非集体经济组织成员经法定审批程序，也可取得宅基地使用权。2021/3/254授课：XXX（二）农村宅基地使用权的内容2关于农村宅基地使用权的客体确定规范。宅基地必须是符合村、镇规划的集体所有的土

4、地。村集体经济组织按（乡）镇土地利用总体规划，将其所有的空闲地分配给本组织成员，建设部关于贯彻（国务院关于深化改革严格土地管理的决定）的通知规定：“新批村镇宅基地必须位于村庄，集镇规划区内，并符合村庄、集镇规划的安排。凡没有制定村庄、集镇规划或宅基地申请与村庄、集镇规划不符的，一律不得办理许可手续。”具体面积由省、自治区、直辖市统一核定。2021/3/255授课：XXX（二）农村宅基地使用权的内容3关于农村宅基地使用权人的权利。使用权人可在宅基地上建造房屋和其他建筑物、构筑物，并在房前屋后种植花草树木，宅基地上附着物的所有权均归宅基地使用权人所有。宅基地所有权尽管属于村集体经济组织，但并不意味

5、着该组织可不受限制地随时收回宅基地，宅基地使用权具有长期性、永久性，非有法律规定的情形，村集体经济组织不得收回。土地管理法第65条规定：“有下列情形之一，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：(1)为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；(2)不按照批准的用途使用土地的；(3)因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。依照前款第1项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用人应当给予适当补偿。”如村集体经济组织确实因重新规划土地用途经审批需收回宅基地，则必须对原使用权人给予经济补偿。2021/3/256授课：XXX（二）农村宅基地使用权的内容4关于农村宅基地使用

6、权人的义务。使用权人须按既定用途使用宅墓地，不得随意转让、抵押，不得超面积占用宅基地。宅基地使用权的设置是为了保障农民最基本的居住需求。土地管理法第62条第4款规定：“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见亦规定：农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不得批准。农村村民宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。对超过规定占用宅基地的，按不同的时间段，有不同的处理：在1982年2月国务院村镇建房用地管理条例发布之前已超面积占用宅基地的，在该条例之后未经拆迁、改建、翻建的，可以按实际使用面积核定宅基地使用权；在该条例

7、发布后超面积占用宅基地的，该补办手续的补办手续，该罚款的罚款，该没收的没收，按处理后实际使用面积确定宅基地使用权。2021/3/257授课：XXX（二）农村宅基地使用权的内容5宅基地使用权的取得分为原始取得和继受取得。原始取得，是指本集体经济组织成员通过申请，由村民代表大会或村民大会讨论通过后，经乡（镇）人民政府审核，县级人民政府批准取得宅基地使用权。继受取得，是指使用权人通过取得宅基地上房屋的所有权而取得宅基地使用权，如继承、买卖。2021/3/258授课：XXX（二）农村宅基地使用权的内容6关于农村宅基地使用权的消灭。农村宅基地使用权因下列原因而消灭：(1)宅基地的收回与调整，即土地所有权

8、人根据城镇或者乡村的发展规划，可以收回或者调整宅基地，土地所有权人收回宅基地的，应当另行批准相应的宅基地使用权，以保证居民的生活需要。(2)宅基地的征收，即国家为了社会公共利益的需要，可以征收宅基地，并就宅基地上的建筑物给予相应的补偿，宅基地被征收后，经原宅基地使用权人申请，土地所有权人应当另行给予相应的宅基地使用权。(3)宅基地使用权的抛弃，宅基地使用权人抛弃宅基地使用权的，不得再申请新的宅基地使用权。(4)宅基地的灭失，此种情况下，根据物权法第154条的规定，宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭，对失去宅基地的村民，应当重新分配宅基地。(5)宅基地长期闲置，此时土地所有权人有权收

9、回宅基地，从而导致宅基地使用权的消灭。2021/3/259授课：XXX（三）农村宅基地使用权取得与拥有的基本要求 作为我国特有的物权种类，宅基地使用权的取得与拥有均有其特殊的要求，主要要求是农村宅基地使用权人应当是农村集体经济组织的成员。由于宅基地使用权具有社会福利性，农村村民基于特定的身份关系无偿从土地所有权人处一次性取得宅基地的使用权，宅基地的具体面积由省级政府规定。所以说宅基地使用权是我国专门针对农村居民设定的一项具有社会保障功能的权利，它保证了农村居民人人拥有最基本的生活资料，居有定所。正因为该权利是无偿取得，具有福利性，所以其主体有特别的限定。国务院关于深化改革严格土地管理的决定规定

10、禁止城镇居民在农村购买宅基地。国土资源部在关于加强农村宅基地管理的意见中亦规定：严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。2021/3/2510授课：XXX（四）农村集体经济组织成员资格的认定标准 应以成员权理论为依据，以形成较为固定的生产、生活，并依法登记所在地常住户口作为判断取得和丧失集体经济组织成员资格形式要件，以是否需要本集体经济组织农村土地为基本生活保障为实质要件，综合考虑农村土地对未丧失集体经济组织成员资格的人所具有的唯一且有力的基本生活保障功能。2021/3/2511授课：XXX（四）农村集体经济组织成员资格的认定标准确定农村集体成员

11、的资格，应当坚持以下三个原则：1必须为农村居民提供最基本的生活保障。2哪块土地为农村居民提供最基本的生存保障，他（她）就是拥有该块土地的农村集体经济组织的成员。3农村居民只能在一个农民集体内享有成员的权利，不能同时享有两个或者多个集体成员的权利。2021/3/2512授课：XXX1出生时，父母双方或者一方是本集体经济组织成员或者因为婚姻、收养以及国防建设或者其他政策性迁入等原因，在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记了常住户口的人，应当认定其具有该集体经济组织成员资格。（四）农村集体经济组织成员资格的认定标准2021/3/2513授课：XXX2、外嫁女如果出嫁后，其户口仍然留在原集体，在娘家

12、没有迁出，一般可以认定为原集体的成员。如果原集体土地被征收后，其可以要求分得其作为该集体成员应得的补偿款。但是，如果出嫁后一直在丈夫家生活，实际上就是丈夫家的土地而不是娘家的土地为其提供最基本的生存保障时，应该认定她是丈夫所在集体的成员，而不是户口所在地集体的成员。如果丈夫家的土地被征收后，其应该作为丈夫所在集体的成员参与土地补偿款的分配，而不能因为其户口还在娘家，就认定其不是丈夫所在集体的成员。离婚后，即使妇女回到了娘家，如果该妇女仍然由原丈夫家的土地为其提供基本生存保障，则该妇女仍然是原丈夫家所在集体的成员。丧偶的情况也一样。（四）农村集体经济组织成员资格的认定标准2021/3/2514授

13、课：XXX 3农村子女考上大学后，一般都要将户口迁出。但在他们被录用为国家公务员之前，或者国家为其提供最基本的生存保障之前，不能因为其户口不在原集体，就认为其不是原集体成员，因为这时还是农村的土地为其提供最基本的生存保障。4农村子女当兵后，一般也要将户口迁出。即使其转为义务兵中的初级士官，也不能因为其户口不在原集体，就认为其不是原集体成员，因为这时还是农村的土地为其提供最基本的生存保障，除非后来国家为其提供了最基本的生存保障。5农村外出务工、经商人员，由于仍然是农村的土地为其提供最基本的生存保障，因此，他们仍然是该集体的成员。6农村的村民服刑的，其仍然是该农村集体的成员。（四）农村集体经济组织

14、成员资格的认定标准2021/3/2515授课：XXX7“空挂户”人员。所谓“空挂户”是指有关人员将户口迁入本集体经济组织的目的，并不是要在本集体经济组织生产、生活，而是出于利益驱动和其他各种原因，需要将户口挂在本集体经济组织的一种现象。由于“空挂户”仅迁入户口，并不需要该集体经济组织为其提供最基本的生存保障，迁入户口的人员也未与集体经济组织的其他成员形成较为固定并具有延续性的联系，所以宜认定“空挂户”不是本集体经济组织的成员。8回乡养退人员。虽然这些人将户口迁到了本集体经济组织，但由于国家已经为其提供了最基本的生存保障，所以其并不是本集体经济组织的成员。（四）农村集体经济组织成员资格的认定标准

15、2021/3/2516授课：XXX二、农村宅基地及其上房屋权属纠纷的处理规范二、农村宅基地及其上房屋权属纠纷的处理规范（一）农村宅基地及宅基地上房屋权属纠纷的受理标准 司法实践中，宅基地纠纷多见于由审批机关违法审批引发的纠纷、争占宅基地以外的集体空闲地引发的纠纷、私下调换宅基地引发的纠纷以及因界址不明引发的纠纷，上述纠纷均涉及宅基地所有权属或使用权属的确认，不可以直接诉至法院。因为宅基地所有权和使用权争议所涉问题的政策性很强，与行政管理密切相关，为保证这些纠纷能够迅速、妥善处理，土地管理法第16条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县

16、级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知起30日内，向人民法院起诉。”2021/3/2517授课：XXX（二）农村宅基地权属纠纷的处理原则1“地随房走”、“房随地走”的原则在农村宅基地权属纠纷案件中的应用 房屋所有权人与土地使用权人不一致时，确权之诉在民事审判中一般存在两种原则：“地随房走”、“房随地走”。“地随房走”原则渊源于最高人民法院民事政策意见，认为公民在城镇依法买卖房屋时，该房屋宅基地的使用权应随房屋所有权一起转归新房主使用；1990年建设部城市房屋产权产籍管理暂行办法规定：

17、城市房屋的产权与该房屋占用土地的使用权实行权利人一致的原则，除法律、法规另有规定的外，不得分离；房屋产权转移时，该房屋占用土地的使用权应当同时转移。而“房随地走”原则渊源于以下规定，国务院城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例规定：土地使用权转让时，其地上建筑物，其他附着物所有权随之转让。无论是“地随房走”还是“房随地走”，均表明在确认相关权属时房屋和土地的权利是不可分割的。所以，其后的城市房地产管理法回避了这两种原则的争论，规定了房地不可分离的原则。2021/3/2518授课：XXX（二）农村宅基地权属纠纷的处理原则1“地随房走”、“房随地走”的原则在农村宅基地权属纠纷案件中的应用 在处理宅基

18、地纠纷时，首先要把握农村宅基地使用权的社会福利性，即它的设定是为了满足农民最低生活需求，是农民基于特定的身份无偿取得，且只有一次性，一旦将房屋出卖、出租或赠与他人后，就不可能再申请获得宅基地。因为它的福利性，决定了获得该权利的主体具有特定性。究竟采用“地随房走”的原则，还是“房随地走”的原则，应当具体情况具体分析。1982年村镇建房用地管理条例颁布之前，我国对宅基使用权的审批无相应规定，村镇建房用地管理条例第一次确认“由于买卖房屋而转移宅基地使用权的，应按第14条的规定办理申请、审查、批准手续。”此后，土地管理法进一步规定了“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发

19、证书，确认建设用地使用权”。所以一般说来，1982年村镇建房用地管理条例颁布之前，适用“地随房走”的原则，宅基地使用权因其上房屋产权人的变动而变动，无需办理审批手续；之后适用“房随地走”的原则，只有经审批取得宅基地使用权后，方可取得其上房屋所有权。2021/3/2519授课：XXX（二）农村宅基地权属纠纷的处理原则2宅基地使用证在认定宅基地使用权属时的作用我国农村的大部分地区未建立完善的房屋产权登记制度，当对宅基地上房屋产生纠纷时，部分当事人往往凭借宅基地使用权证证实其对房屋的所有权，这其实忽略了宅基地使用权共有性的特征。在我国，宅基地使用权是以“户”的名义申请的，也是以“户”的名义审批的，使

20、用证虽登记在一人名下，但宅基地使用权却通带是家庭共有的，所以说判断宅基地上的房屋所有权时，除了审查宅基地使用证登记的使用人以外，还应审查宅基地申请时申报的共同使用人，结合房屋的建造、演变等多种因素综合认定。2021/3/2520授课：XXX（二）农村宅基地权属纠纷的处理原则3其他宅基地共用人未提异议，部分使用人擅自使用共用的宅基地建造房屋，应如何确定房屋的所有权根据民法的基本精神，使用权人使用共用的宅基地时，应该共同协商，原则上共用的土地使用面积在共用人之间分摊。考虑到共用人往往存在较为密切的亲属关系，故部分共用人在使用宅基地建造房屋时，其他共用人明知却不提出异议的，视为其他共用人放弃自己享有

21、的宅基地共同使用权，建房人在不妨碍他人和公共利益的情况下享有对房屋的所有权。事后其他共用人再以侵犯宅基地共用权为由提起侵权之诉，法院不予支持。2021/3/2521授课：XXX（二）农村宅基地权属纠纷的处理原则4占用他人宅基地建房，应如何确定房屋的所有权占用他人宅基地建房一般存在四种情形：(1)部分宅基地使用权人占用共用的宅基地建房。(2)宅基地使用权人与他人合资建房。(3)非法抢占他人的宅基地建房。(4)超出宅基地面积建房，侵犯了相邻宅基地权益。部分宅基地使用人在其他共用人不知晓亦不同意的情况下建造房屋，其房屋所有权应根据不同情况予以确认：(1)如果其他共用人是本集体经济组织成员且无其他宅基

22、地，房屋应按宅基地使用权的面积分割或折价归并。(2)如果其他共用人已丧失本集体经济组织成员资格或还有其他房屋的，房屋则应归并建房者所有，建房者根据占用他人宅基地的面积支付相应赔偿款。这样处理，主要是考虑实现宅基地使用权的社会保障功能。宅基地使用权人与他人合资建房后发生房屋产权纠纷的，因涉及宅基地使用权，处理时应先征求土地管理部门的意见，如果他人有可能取得土地使用权，则应先责令限期他人取得审批机关批准。对取得批准的，可依据具体情况对房屋或是分割，或是归并；未取得批准的，根据“房地一致”原则，应将房屋归并宅基地使用人所有，宅基地使用人支付相应对价。2021/3/2522授课：XXX（二）农村宅基地

23、权属纠纷的处理原则4占用他人宅基地建房，应如何确定房屋的所有权在他人宅基地上建房后产生房屋产权纠纷的，一般应判令房屋归宅基地使用权人所有，该使用权人支付相应对价。这属于民法理论添附中附合的表现形式。所谓附合，是指一所有人的物附着于或结合于他所有人的物之上而形成新的财产，非经拆毁新形成的物不能将两者分开或者需耗费巨资才能将两者分开。房屋与土地的附合实际上是不动产与不动产的附合，在我国，房屋的建造必须经过一定的程序审批，并以取得土地使用权为条件。如果没有取得土地使用权，则不能取得房屋的所有权，所以在我国现行法律法规以及其后颁布的物权法中均没有不动产与不动产附合的相关规定，这种情形应比照适用动产与不

24、动产附合的规定，“房随地走”。此外，司法实践中，占用他人宅基地建房的还有一种比较特殊的情景，就是侵占相邻人小部分宅基地（比如只有几十厘米，甚至只有几厘米）建造房屋。房屋已建成，拆除、分割只会对房屋价值带来更为严重的损失，归并又显失公平，不拆除、不分割、不归并又会侵害他人的使用权。针对这种情况，一般应认定侵权，待房屋更新时退出多占的宅基地，在没有退出之前，侵占人对被侵占人承担相应的补偿责任。2021/3/2523授课：XXX（二）农村宅基地权属纠纷的处理原则5未变更使用权登记，私下互换宅基地发生纠纷时，应如何确认宅基地使用人一些村民出于各种原因私下互换宅基地但未变更使用权登记便盖房，发生纠纷后，

25、法院仍应根据使用权登记证上的使用人认定为各自宅基地合法的使用人，因为互换人虽拥有合法的宅基地使用权，但按土地管理法的有关规定，土地使用权属变更必须向土地管理部门办理变更手续，否则互换无效。在办理相关案件时，一方面向双方当事人指出行为的违法性，另一方面因为互换宅基地的使用人均已在其上建造房屋，为避免双方再为房屋所有权发生讼争，本着节约诉讼成本的精神，允许当事人在一定期限内去土地管理部门办理权属变更登记。需要注意的是，宅基地使用权是以“户”的名义申请的，也是以“户”的名义审批的，所有户内登记人均是宅基地的共同使用权人。处理宅基地纠纷时，在诉讼主体审查时要避免遗漏2021/3/2524授课：XXX（

26、二）农村宅基地权属纠纷的处理原则6 村民在自家宅基地范围内翻建正房时，未依法办理翻建审批手续,现家庭成员诉至法院，要求对正房进行分割。法院能否以房屋翻建未依法办理审批手续为由，认为该类房屋不属于合法财产，而裁定不予受理？如果受理，判决分配的是房屋的所有权还是居住使用权？在自家宅基地内翻建房屋应当经过行政审批,未经审批建造的房屋属于审批手续存在瑕疵的建筑。认定该类房屋是否合法财产属于行政机关职权，不属于法院的职能范围，法院需要处理的范围仅限于民事争议部分，不得裁定不予受理。未办理审批手续而建造的房屋作为一种客观存在的财产形态，在行政机关未对其作出是否合法的决定之前，法院无权对其所有权进行分割。但

27、鉴于该类房屋亦存在自然物权，能够为权利人占有、使用、收益，本着物权法“定分止争、物尽其用”的基本精神，原则上应根据实际情况对其使用权的权利归属做出处理。但是法院的处理不能对抗日后行政机关对该房屋作出是否合法的决定的效力。2021/3/2525授课：XXX（二）农村宅基地权属纠纷的处理原则7.未成年人与其他家庭成员以一户的名义，即作为申请宅基地的人口数之一共同取得宅基地使用权或房屋建设审批许可，其父母等人出资建造的行为，能否视为包括未成年人在内的一户农村村民的共同投资，该未成年人是否属于宅基地使用权人之一，应否对所建房屋享有共同所有权？根据相关法律规定，未成年人可以享有独立的财产权，未成年人与父

28、母属于“一户”，应当属于宅基地使用权人之一，但由于其未实际出资参与建造房屋，故仅对该房屋有权居住使用，而非该房屋的所有权人之一。在将来的拆迁利益分配案件中，从保护未成年人利益的角度出发，应当分给其宅基地使用权所对应的区位补偿款，但不能因此取得被拆迁房屋相对应的重置成新价等拆迁利益。8宅基地使用权原则上属于本集体经济组织成员享有，已经另行取得宅基地的子女或已经非本集体经济组织成员的子女在老人宅基地上翻建和新建房屋的，并不当然取得了宅基地使用权。在拆迁时，相应的土地使用权补偿仍应归老人所有。2021/3/2526授课：XXX三、农村宅基地的拆迁补偿处理标准农村宅基地的拆迁补偿处理标准物权法第42条

29、第2款、第3款规定：征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益；征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。对于继受方式取得宅基地房屋所有权的人如何分配拆迁补偿款，应依不同情形作出不同处理：1如果宅基地使用权人是本集体经济组织成员，无其他宅基地的，其条件与无偿取得宅基地使用权的条件相符，征地拆迁时，可获得与原始取得宅基地使用权的农户相同的补偿、安置权利。2021/3/2527授课：XXX三、农

30、村宅基地的拆迁补偿处理标准农村宅基地的拆迁补偿处理标准2如果宅基地使用权人不是本集体经济组织成员，其宅基地使用权是基于房屋的存在而存在的，原国家土地管理局确定土地所有权和使用权的若干规定第4549条列明五类因房屋存在而享有宅基地使用权的情况，并在第51条规定：“按照本规定第四十五条至第四十九条的规定确认农村居民宅基地集体土地建设用地使用权时，其面积超过当地政府规定标准的，可在土地登记卡和土地证书内注明超过标准面积的数量。以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建或政府依法实施规划重新建设时，按当地政府规定的面积标准重新确定使用权，其超过部分退还集体。”征地拆迁时，根据1998年国务院发布的土地管理

31、法实施条例规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有，土地的补偿款由集体组织获得，宅基地使用权人只能获得宅基地房屋的房款补偿。关于外嫁女是否可以可以有宅基地使用权的拆迁利益的问题。妇女嫁人并不一定不能获得拆迁补偿利益。判断妇女能否获得拆迁宅基地的补偿利益的决定性因素就是妇女对这块宅基地是否享有权利。对此，有两个判断标准：第一是妇女依然属于农村集体经济组织，二是妇女嫁人之后没有另行审批宅基地。满足上述两项标准，即使妇女嫁人也可以享有宅基地使用权的拆迁利益。2021/3/2528授课：XXX三、农村宅基地的拆迁补偿处理标准农村宅基地的拆迁补偿处理标

32、准原告并非原拆迁房屋的产权人，户口亦不在此地，但与被拆迁人有亲属关系，由于在拆迁前暂时居住于原拆迁房屋内，基于家庭成员身份被计入实际居住人口之列，在拆迁协议中并未明确列出被安置人的情况下，原告起诉主张对其中一套安置房屋有权居住使用，如何处理？应首先应密切结合当地拆迁政策，对被安置人口予以明确，如果原告被确定为被安置人之一，则有权分得拆迁利益，并主张居住使用权益，即使房少人多，无法支持其居住使用的相关权益，亦应当就此给予一定经济补偿；如果原告仅是实际居住人，但并非被拆迁安置人，则应查明所购安置房屋的面积、价格等与实际居住人口是否有关。如果无关，则对其就安置房屋主张居住使用的相关权益，不予支持。如

33、果安置房屋的面积、价格考虑了实际居住人口数量这一因素，可就此因素适当给予原告一定的经济补偿。2021/3/2529授课：XXX三、农村宅基地的拆迁补偿处理标准农村宅基地的拆迁补偿处理标准案例：蒲某与丁甲、江某、丁乙分家析产纠纷案案例：蒲某与丁甲、江某、丁乙分家析产纠纷案丁甲与江某系夫妻关系，丁乙系二人之子，蒲某系丁甲之母。丁甲、江某二人于婚姻存续期间取得并翻建平房两间，蒲某、丁乙未参与该房屋的取得、建设。蒲某原不在该房屋处居住，于2003年后搬至此处与丁甲、江某、丁乙共同居住至该房屋拆迁。2006年该房屋拆迁，丁甲与市政市容管理委员会签订拆迁货币补偿协议，协议载明：实际居住人口包括丁甲、江某、

34、丁乙、蒲某4人。此后丁甲以自己与江某二人名义申请购买经济适用房，与开发公司签订经济适用房拆迁定向购房协议书，购买1号房屋，房款由丁甲支付。现1号房屋已交付，由丁甲、江某、丁乙共同居住，蒲某未在1号房屋处居住。该房屋尚未办理所有权登记。现蒲某要求确认其与丁甲、江某、丁乙对1号房屋共同享有居住使用的权利。庭审中，蒲某坚持主张对涉案房屋的居住使用权利，不考虑接受经济补偿。经法院向市政市容管理委员会调查，该单位复函称“丁甲系该拆迁项目中被拆迁人。该项目采取货币补偿方式，相关补偿款、补助费与实际居住人口数量无关。考虑到该项目被拆迁房屋面积普遍过小，且居住人员大多为困难职工等实际情况，区人民政府协调了经济

35、适用房指标提供给该项目中的被拆迁人，作为奖励由被拆迁人自愿选择是否购买，丁甲所购买的房屋面积是根据拆迁货币补偿协议中的实际居住人口数量确定，但所购买房屋价格与原拆迁房屋面积、居住人口无关。”2021/3/2530授课：XXX三、农村宅基地的拆迁补偿处理标准农村宅基地的拆迁补偿处理标准案例：蒲某与丁甲、江某、丁乙分家析产纠纷案案例：蒲某与丁甲、江某、丁乙分家析产纠纷案 法院认为：涉案房屋系对丁甲、江某原有房屋进行腾退的奖励而得，蒲某仅是基于家庭成员的身份在拆迁前居住于被拆迁房屋内而被计入实际居住人口之列，其既对被拆迁房屋不享有产权，又未对购买涉案房屋出资，因此，蒲某主张对涉案房屋享有居住使用的权

36、利，缺乏事实及法律依据，不应予以支持。但鉴于涉案房屋的面积考虑了拆迁货币补偿协议中实际居住人口数量这一因素，蒲某可就此权益另行主张相关经济补偿。”2021/3/2531授课：XXX三、农村宅基地的拆迁补偿处理标准农村宅基地的拆迁补偿处理标准案例：案例：朱康培与张雪娟、朱北钰、张世国分家析产纠纷案原审法院经审理认为：朱康培诉讼请求中家具家电补偿款、分割共同存款、车辆补偿款均与分家析产无关，法院不予处理，如有争议，朱康培可另行起诉。关于90号院拆迁利益，根据法院查明的事实，朱康培对房屋购买时间、购买金额均不清楚，朱康培提交的浴池收入等亦发生在张世国为张雪娟申请迁户之后，且根据房屋内居住的历史沿革、

37、户口的变迁等情况，法院认为该房屋系张世国购置，由张世国赠与张雪娟个人所有，另由于朱康培未提交证据证明其对90号院内房屋进行过翻建，故拆迁安置补偿款中被拆迁腾退房屋的评估补偿费及城乡一体化配合奖中无朱康培份额；工程配合奖、提前搬家奖、过渡补助费、限期搬家奖系按户发放，而朱康培户口不在90号院，不符合认定户的标准，故亦无朱康培份额；规定期限拆迁腾退奖、周转补助费系按人发放，包含朱康培份额，且张雪娟、朱北钰同意支付，法院不持异议。关于朱康培主张的位于北京市朝阳区金盏嘉园C区4号楼2单元1101号房屋归其所有，因其在拆迁过程中的购房指标小于主张房屋面积，且涉案房屋尚未取得所有权证书，故朱康培现主张所有

38、权法院暂不予以支持。2021/3/2532授课：XXX三、农村宅基地的拆迁补偿处理标准农村宅基地的拆迁补偿处理标准案例：案例：朱康培与张雪娟、朱北钰、张世国分家析产纠纷案二审法院认为：当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供证据加以证明，但法律另有规定的除外。在作出判决前，当事人未能提供证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证证明责任的当事人承担不利的后果。关于90号院，朱康培上诉主张系张世国在张雪娟婚后赠与张雪娟、朱康培夫妇，但其并未提交充分证据予以证明，本院难以采信。故原审法院根据现有证据，综合考虑90号院的历史沿革、户口变迁等情况，认定该房屋

39、系张世国购置，由张世国赠与张雪娟个人所有，并无不当。关于90号院的拆迁利益，因朱康培未提交证据证明其对90号院内房屋进行过翻建，故拆迁腾退补偿款中被拆迁腾退房屋的评估补偿费及城乡一体化配合奖中无朱康培份额；因朱康培户口不在90号院，不符合认定户的标准，故朱康培只能分得拆迁腾退补偿款中按人发放的款项，原审法院据此判决张雪娟、朱北钰给付朱康培规定期限拆迁腾退奖三万元、周转补助费一万九千二百元，并无不当，本院予以维持。关于朱康培主张位于北京市朝阳区金盏嘉园C区4号楼2单元1101号房屋归其所有的诉请，因其在拆迁过程中的购房指标小于主张房屋的面积，且涉案房屋尚未取得所有权证书，故朱康培的该项主张本院暂

40、不予以支持。另，朱康培要求分割家具家电补偿款、共同存款、车辆补偿款的诉讼请求均与分家析产无关，本院不予处理，如有争议，朱康培可另行主张。2021/3/2533授课：XXX三、农村宅基地的拆迁补偿处理标准农村宅基地的拆迁补偿处理标准对于农村中房屋产权的转移标准问题，由于农村房屋本身并不具有房屋产权证，产权转移之间不需要办理房屋产权登记，房屋产权转移的时间就不易确定。对于宅基地使用权证的变更登记，鉴于父母与子女之间的亲属关系，父母将房屋赠与给子女很少变更宅基地使用权证，此时若依然按照房屋产权变更登记作为房屋所有权转移的标准未免过于苛刻，否则子女配偶一方的利益将得不到合法的保护，因此，应结合农村房屋

41、所有权转移的具体实际情况，可将受赠子女的入住以及子女户口的迁入作为认定房屋所有权转移的标准，同时由村委会出具产权变更的证明，用以证明不动产的转移。2021/3/2534授课：XXX四、农村宅基地使用权的继承及其处理标准四、农村宅基地使用权的继承及其处理标准宅基地使用权的人身依附性还决定了该权利不得继承。继承人尽管可以根据“地随房走”的原则，通过对坐落宅基地上房屋的继承，进而取得对宅基地的“继承”，但这种继承是有条件的，如果所继承的房屋不复存在，继承人也就丧失对宅基地的使用权。公民有继承财产的权利，继承财产的范围设定为遗产，即公民死亡时遗留的个人合法财产。农村宅基地的使用权具有很强的人身依附性，

42、其取得的前提是使用人必须具有集体经济组织成员的资格，所以它不能在个体之间自行流转。此外，宅基地使用权的设立是为保障农民有最基本的居住条件，“一户只能拥有一处宅基地”，如果允许继承，势必会导致宅基地的无限扩大，背离“一户只能拥有一处宅基地”的原则。但村集体组织不得以宅基地不能继承为借口，强行收回宅基地。因为宅基地使用权人死亡后，其继承人按法律规定可以继承宅基地上房屋，原国有土地管理局确定土地所有权和使用权的若干规定第49条规定：继承房屋取得的宅基地，可确定集体土地建设用地使用权。2021/3/2535授课：XXX四、农村宅基地使用权的继承及其处理标准四、农村宅基地使用权的继承及其处理标准继承人对

43、宅基地使用权的取得是基于“地随房走”原则的运用，而不是渊源于“继承”。这种使用权的行使是受其上房屋所有权归属的限制，被继承的房屋一旦被拆除或坍塌，继承人即丧失对宅基地的使用权。“房”不存在了，使用权也不复存在。老人在世时对老房进行过翻建，死亡后发生拆迁，其子女主张共同继承房屋的拆迁利益的，如何处理？处理此类案件的基本前提：建造在宅基地上的农村房屋可依法继承，但宅基地使用权不可继承。理由：鉴于农村宅基地使用权具有很强的身份属性，按照“一户一宅”原则，宅基地使用权一般登记在户主名下，由家庭成员共同使用，当一户出现人口减少，宅基地仍是由一户中剩余的成员共同使用。老人去世后，与老人构成共居关系的子女，

44、作为宅基地使用权人有权单独享有拆迁获得的宅基地区位补偿款，此款项不应作为遗产进行继承。2021/3/2536授课：XXX四、农村宅基地使用权的继承及其处理标准四、农村宅基地使用权的继承及其处理标准宅基地上房屋的继承应当区分被继承人有共居子女与无共居子女区分对待。此处所指的共居子女需具备下列三个要件：1.与父母共同居住生活；2.为本集体经济组织成员；3.未另行分配其他宅基地。拆迁利益分割原则：1、无共居子女的，在分割拆迁利益时，对于宅基地区位补偿和地上物的拆迁补偿，各继承人按照继承法的相关规定予以分割。2、有共居子女的，原房屋及院落拆迁时，共居子女作为宅基地使用权人之一，有权单独获得宅基地区位补

45、偿，对于因“地上物”而获得的拆迁补偿利益，则依照继承法的相关规定在各继承人之间予以分割。相对应的，农村宅基地房屋的拆迁补偿一般分为房屋补偿和宅基地使用权补偿。2021/3/2537授课：XXX四、农村宅基地使用权的继承及其处理标准四、农村宅基地使用权的继承及其处理标准首先，基于“地”的补偿。鉴于农村宅基地使用权具有很强的身份属性，且按户计算。当一户出现人口减少，宅基地仍是由一户中剩余的成员共同使用，基于宅基地使用权取得的拆迁补偿款应当由该户剩余的成员共同所有。如果是共居子女，老人去世后，宅基地使用权并不发生继承，共居子女与老人作为一户，应当享有宅基地使用权，拆迁时相应的宅基地使用权补偿不应当按

46、照继承处理；如果不是共居子女，该户亦无其他农村集体经济组织成员，或虽有其他农村集体经济组织成员，但在他处已取得宅基地使用权的，该宅基地使用权的补偿款一般由该户房屋原权利人的继承人取得，但集体经济组织明确表示反对的除外。2021/3/2538授课：XXX四、农村宅基地使用权的继承及其处理标准四、农村宅基地使用权的继承及其处理标准其次，“地上物”的补偿。地上物的补偿，应当归属于房屋权利人，房屋原权利人已经死亡的，拆迁补偿款可依继承关系进行处理。参与出资出力的无其他宅基地的农村共居子女与老人作为一户，是宅基地使用权人之一，按照所翻建的房屋情况，可取得部分地上物的所有权，在分割地上物补偿款时应当首先析

47、出其相应的份额，再分割继承部分；其他城镇子女及非共居农村子女，仅能就老人所有的房产对应的拆迁利益进行继承，如果在翻建房屋中出资出力的，应认定为帮助行为，并不能取得部分地上物的所有权，但可在继承法律关系下适当予以补偿。2021/3/2539授课：XXX四、农村宅基地使用权的继承及其处理标准四、农村宅基地使用权的继承及其处理标准案例：张甲、张乙、张丙、张丁、杨某、张丹与张戊法定继承纠纷案例：张甲、张乙、张丙、张丁、杨某、张丹与张戊法定继承纠纷老张夫妻生有子女依次为张甲、张立、张乙、张戊、张丙，居住于21号院内的房屋。张甲、张乙、张丙及张立结婚后均相继离开此地。老张夫妻先后于1988年、2009年死

48、亡。张立与杨某系夫妻，生有子女为张丁、张丹，居住在同村另一处宅基地，1997年11月25日张立因病死亡。21号院原有北房三间，南房三间。2002年4月，村民委员会对本村村民申请翻建危房的情况进行统计，经过镇政府批准，确定由申请翻建房屋的村民严格按照村危房翻建位置图标注的位置进行翻建。张戊作为申请人，也在村、镇同意危房翻建的范围之内，明确张戊对21号院内北房75平方米、西房15平方米进行翻建。事实上，张戊在2000年父亲老张去世前就已经提出翻建危房的申请并已经实际动工翻建北房四间、新建西房二间。2004年春，经村委会同意，张戊将21号院内的危旧南房三间翻建成北房四间。诉讼中，张甲、张乙及张丙认为

49、2000年，张戊与父亲老张共同对21号院的北房及西房进行翻建，而且三人均出资2000元用于危房的翻建。但三人均未举证证明。21号院的房屋在土储中心拆迁的范围内，就拆迁事宜，张戊已经与该中心签订相关协议。协议中确定的被拆迁人为张戊，认定的人口为三人，分别是张戊、姚红（张戊之妻）及张胜伟（张戊之子）；确认张戊搬迁后，给付张戊腾退房屋补偿款及腾退补助费2 044 190元。现21号院的房屋已经被拆除，张甲、张乙、张丙、张丁、杨某、张丹诉至法院，要求分割房屋拆迁补偿款。2021/3/2540授课：XXX四、农村宅基地使用权的继承及其处理标准四、农村宅基地使用权的继承及其处理标准案例：张甲、张乙、张丙

50、张丁、杨某、张丹与张戊法定继承纠案例：张甲、张乙、张丙、张丁、杨某、张丹与张戊法定继承纠纷纷法院认为：根据查明的事实，21号院内的房屋均系张戊以自己的名义，经村委会批准同意，由其将原有的危旧房屋拆除，重新翻建而成。该事实已经形成多年，张甲、张乙、张丙、杨某、张丹、张丁在此期间均未提出异议，故应视为张戊取得21号院内新建房屋的所有权。张甲、张乙、张丙、杨某、张丹、张丁以21号院内房屋的翻建，系父亲老张与张戊共同完成，且在翻建北房及西房时，张甲、张乙、张丙每人出资2000元的主张，但未提供相应证据佐证，故该主张法院不予采信。据此，张甲、张乙、张丙、杨某、张丹、张丁要求分割上述房屋拆迁补偿款的请求