扶贫开发领导小组会议暨2018年脱贫攻坚工作推进会讲话稿.docx
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1、第 1 页 扶贫开发领导小组会议暨 2018 年脱贫攻坚工作推进 会讲话稿 特征码 gPuQuYDlHLWmSydUuNUI 扶贫开发领导小组会议暨 2018 年脱贫攻坚工作推进会讲话 稿 各位领导、同志们: 春节前夕,2 月 11 日,习近平总书记深入四川大凉山腹地看望 慰问困难群众,考察脱贫攻坚工作,并在成都召开打好精准脱 贫攻坚战座谈会,对当前脱贫工作进行了再安排部署,向全党、 全社会发出新的动员令,动员一切力量,坚决打赢脱贫攻坚战。 为认真贯彻落实习总书记在座谈会上的重要讲话精神,市扶贫 开发领导小组决定召开这次脱贫攻坚工作推进会,进一步聚焦 对象、围绕标准、轻装上阵,坚决打好打赢 x
2、x 市脱贫攻坚战。 一会儿云龙书记还要作讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻 落实。下面,按照会议安排,我先讲 3 个方面的工作意见。 一、总结经验,正视不足,坚定必胜必赢的信心和决心 第 2 页 20XX 年,全市脱贫攻坚战取得了阶段性进展,实现 18 个贫困 行政村 x 人贫困人口脱贫退出,贫困发生率降至 x%,超额完成 年度减贫任务。一是扶贫对象更加精准。各乡镇(街道) 、各挂 联单位紧扣“应纳尽纳、应退尽退,应扶尽扶”要求,严把贫 情分析、入户调查、数据比对等关键环节,最后锁定了 100 个 贫困村 x 户档卡户 x 人的贫困人口,摸清了家底,解决了扶持 谁的问题。二是资金投入不断加大。
3、20XX 年共争取专项扶贫资 金 x 亿余元,市级安排 8100 万元专项脱贫攻坚资金,整合涉农 资金 x 亿余元,撬动 x 亿余元资金投入贫困地区,共实施产业 扶贫、基础设施等项目 x 个。三是基础设施逐步夯实,完成农 村通村路面硬化 x 公里,实现所有建制村 x%通硬化路,解决了 x 余名档卡户的饮水问题,新建和改造 10 千伏线路 x 千米、低 压线路 2.89 千米,实现城乡通信网络覆盖率 x%,行政村通信 有线覆盖率、无线覆盖率均为 x%,完成 x 人贫困人口的搬迁任 务,实施档卡户安全稳固住房 x 户,实施 31 个村级活动场所, 有力保障了脱贫的硬件基础。四是产业扶贫成效明显。安
4、排农 业产业化发展专项资金 x 万元、产业扶贫专项资金 x 万元,引 进龙头企业和专业合作社 13 个,引导带动档卡户 x 户 x 人发展 种、养殖业,实现户均增收 x 元以上。五是民生保障有效筑牢。 落实云南省健康扶贫 30 条措施 ,实现档卡户家庭医生签约 服务、城乡基本医疗保险、基本养老保险 3 个 x%,并积极救治 112 名大病和慢性病贫困患者,完成义务教育均衡发展相关工 第 3 页 作并通过国家级验收。六是社会扶贫取得新的进展。深入开展 “挂包帮、转走访”等活动,共落实省、州、市、乡四级挂包 部门 141 个 x 人挂钩档卡户 x 户,累计协调资金及物资折价 x 万元,为群众办好事
5、实事 129 件,东西部扶贫协作突破 x 万元, 启动万企帮万村、携手帮小康专项行动,21 家企业合作社“一 对一”签约帮扶贫困村,投入资金 x 万余元。 过去的 20XX 年,可以说是自 20XX 年全面启动脱贫攻坚以来, 全市脱贫战线的干部群众最辛苦、最折腾的一年,动态管理, 反复整改,各种表册,各项督查,特别是最基层的干部,长期 风里来、雨里去,可以说是掉了层皮,但我们荣辱与共、携手 并肩,总算是挺了过来,在这里,代表市委、市政府对我们这 些奋斗在基层一线新时代的最可爱的人,表示崇高的敬意和衷 心的感谢,你们辛苦了! 进入 2018 年,面对新的时代,新的起点,开启新的征程,迎来 新的任
6、务,冷静分析我们的情况,仍然存在很多问题,而且有 些问题还很突出。 一是政治站位不够高。对脱贫攻坚是政治任务的认识不到位, 四个意识树得不牢,思想认识有差距,对新时代党的扶贫政策 和习总书记关于精准扶贫的重大方略学习不深、理解不透、实 第 4 页 践不到位,部分领导干部和困难群众“等靠要”思想严重,总 是善于张口要政策,伸手要条件,没政策和资金支持就原地不 动,缺乏主动研究破解难题的积极性。 二是扶贫攻坚任务仍然不轻。现在距离全市脱贫 2019 年摘帽还 有 643 天,全市还有 70 个贫困村 4275 户 16382 人贫困人口, 贫困发生率 5.42%,高于全州全省基数。 三是安全稳固住
7、房保障问题突出。虽然市里采取激励机制推进 七改三清及档卡户安全稳固住房建设,但部分乡镇认识差距依 旧较大,有些乡镇第一批七改三清至今仍未完工,从数据来看, 仍然有 1692 档卡户未达到安全稳固住房标准,占未脱贫 4275 户的 39.58%。 四是产业扶贫效果欠佳,脱贫稳定性不强。集体经济“空壳” 村情况较为普遍,产业扶贫简单化、短期化、同质化问题突出, 部分易地扶贫搬迁挪了穷窝仍然还是穷业,部分贫困户盖了新 房,但稳定收入仍有差距等情况,花了大量产业扶贫资金,但 有些效果还是打折扣,政府主导过多,档卡户被动接受,没有 严格按照市场经济原则办事,可能解决了眼前问题,但达不到 持久增收的目的,
8、有些甚至资金安全都保障不了。 第 5 页 五是作风建设有待加强。有的驻村干部、村第一书记、工作队 员遥控指挥多,存在住不下来、沉不下去、工作浮在表面的现 象,更有的工作队员不想学、不愿学,到头来不了解政策,不 知道“怎么帮” “扶什么” 。 以上这些问题,说明我们的思想认识上仍然有差距、拼抢劲头 上仍然不够、工作力度上仍然不足,我们一定要深刻反思,正 确对待,从主观上找差距,找原因,少从客观上找理由,找借 口,特别是从各类检查考核中反映出来的问题,作风问题造成 的占了很大比例,各乡镇(街道) 、市直各部门一定要高度重视、 认真分析、对号入座、主动认领,认真加以解决。 二、聚焦对象,围绕标准,确
9、保扶贫对象精准出列 先谈谈对 xx 市 2019 年计划脱贫、争取 2018 年脱贫的看法,从 贫困人口退出 6 项指标、贫困村脱贫出列 10 项指标、贫困县脱 贫摘帽 5 项指标来分析,其实 xx 市 2018 年脱贫摘帽是能够实 现的: 一是贫困人口退出最主要的指标就是人均可支配收入问题,这 个问题上,只要有 12 项增收产业项目,加上就业跟进应该是 没问题的,其次,住房、教育、基本医疗、社会养老,享受政 第 6 页 策、资金、项目帮扶五项指标中只要今年打好档卡户 1692 户住 房的歼灭战,并实现入住,其余四项大家注意不要遗漏就行。 二是贫困村脱贫出列主要看贫困发生率降至 3%以下,只要
10、今年 抓好 x 人退出,贫困发生率就会降至 x%。另外的抓好水、电、 路、房、网、教育、卫生、公共场所和集体经济即可,特别是 村集体经济,这是全市的最大的短板,今年必须重点解决。 三是在贫困县(市)退出上。只要我们如期完成年度计划, 2018 年底贫困发生率这项指标是没问题的,另外农村常住人口 可支配收入增幅高于全省农村常住居民人均可支配收入增幅问 题,从近几年来看,20XX 年全市的是 x%,全省的是 x%;20XX 年全市的是 9.7%;全省的是 9.3%,这是明显高于全省增幅的。 而去年 xx 市综合考评排名全省第 8 位,进入云南省 20XX 年度 “县域经济发展 10 强县” ,今年
11、更应继续抓好工作,巩固成果。 贫困村退出比例必须达到 90%,我们之前退出了 30 个,今年拟 退出 41 个,距 90 个只差 19 个。扶贫政策、项目、资金、精准 到户,百分之百覆盖这个是必须的。区域义务教育发展基本均 衡,通过国家认定,去年已通过验收。也就是说只要集体经济 做到全覆盖,我们很多村是可以退出的。所以说,我们工作只 要向前靠一步,2018 年要实现全市脱贫摘帽完全可以实现,但 前提是要我们准备充分,可以设想下,如果我们把工作都做好 第 7 页 了,全省预定的哪个县达不到,我们即可补上,当然如果脱贫 质量能够完全保证,也可以积极主动申请退出。 总体而言,2018 年度的脱贫攻坚
12、工作,有提升城乡人居环境、 乡村振兴等政策机遇,更有动态管理后任务增加的挑战,但如 果年度减贫目标都完不成,争取 2018 年脱贫就无从谈起,对 2019 年工作也将带来后续影响。各乡镇(街道)各单位一定要 主动作为,聚焦脱贫对象,坚定围绕“两不愁、三保障”标准, 一步一个脚印地向前推进,确保 41 个贫困村 x 名贫困人口高质 量脱贫,已退出的 30 个贫困村 42612 贫困人口不返贫,实现扶 真贫、真扶贫、真脱贫。 (一)对标“两不愁” ,增强脱贫质量。要稳定实现扶贫对象不 愁吃、不愁穿,就必须在产业扶贫和就业扶贫上做。 产业扶贫方面:产业发展是个系统工作,不是一朝一夕的事情, “两不愁
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