深化行风建设促进计划生育事业深入健康发展.docx
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1、第 1 页 深化行风建设促进计划生育事业深入健康发展 特征码 VcmaraDaflzAibAiNXcd 近年来,在 X 计生委的具体指导下,我们以开展作风建 设年活动为契机,按照“抓系统、系统抓”的工作思路,加大 对基层工作的督促检查力度,全面推进各项决策和部署的贯彻 落实,促进了人口和计划生育事业深入健康发展。 一、理清思路,以督促检查为抓手促进工作落实 多年来,我们对“抓行风、树形象”工作一直十分重 视,在组织领导、力量投入、宣传舆论等方面不断加大力度, 取得了明显成效。但是,与上级领导的要求和人民群众的期望 相比,还有一定差距。特别是依法行政、奖励政策兑现、优质 服务等工作发展不平衡。尽
2、管三令五申,个别地方仍然我行我 素,乱收费、乱罚款,纪律松驰、作风粗暴,侵犯群众合法权 益的问题屡禁不止。究其原因是多方面的,有思想观念问题, 有队伍素质的问题,也有条件制约的问题,但归根到底是督导 第 2 页 不力、抓落实的力度不够所致,工作抓不实,抓不细,抓不到 底。实践中我们认识到,计划生育工作的重点在基层,各项政 策措施能否落实到位,群众满意不满意,关键取决于基层工作 的质量和力度。因此,在推进计划生育行风建设中,X 计生委 机关既要做到率先垂范,更要着眼于基层工作,积极协调、指 导县、乡、村各级按照全 X 统一的要求、共同的目标抓好措施 落实,做到政令畅通、平衡发展。 围绕如何“抓实
3、、抓细、抓到底”进行调查研究,我 们认为,实事求是地搞好督促检查,做到决策一项、督查一项、 落实一项,是解决有令不行、有禁不止, “一杆子捅到底”的有 效方法。为此,我们把督促检查工作摆上了重要位置,不断加 大抓督查、促落实的工作力度,坚持做到“三个到位”:一是 组织到位,集中精力、人力抓督查。制定了关于加强基层计 划生育督查工作的意见 ,成立了由主要领导任组长、各科室负 责人为成员的督查工作领导小组,实行全员抓督查,并明确一 名处级干部和三名工作人员专职抓督查。二是制度到位,确保 督查工作的权威性。制定了督查实施方案 ,明确督查职责、 方式方法和工作纪律。督查组不分节假日、星期天,常年深入
4、基层,进村入户,明查暗访。督查情况现场反馈,并下达书面 督查单 ,直截了当指出存在的问题,提出限期整改的明确要 第 3 页 求。为避免人为因素干扰,督查组入点调查事先不打招呼,轻 车简从,食宿自理。督查人员收受礼品、当“老好人”的,按 有关规定严肃处理。三是督办到位,追踪问效。去年,X 计生 委下发督查单和督查通报76 份,提出整改意见 839 条。 对所列整改事项,是谁的问题就找谁负责,是什么问题就解决 什么问题,明确专人负责催办、落实。对落实好的单位,总结 经验加以推广;对落实不力的,及时提出批评并督促落实,直 至问题全部解决。督查制度的建立,有效地保证了政令畅通, 对于发现问题、堵塞漏洞
5、、改进工作发挥了重要作用。 二、突出重点,增强督促检查工作的实效 督促检查要取得实效,必须敢字当头,敢督、敢查、 敢办,不能走马观花、避重就轻。同时,又必须区别轻重缓急, 突出工作重点。否则,就会事倍功半。工作中,我们坚持做到 三个围绕。 一是围绕重要工作部署抓落实。去年,我们对避孕节 育免费政策落实、服务站建设改造、村级计生人员考聘、基层 第 4 页 计生经费投入和薄弱村转化等工作进行了重点督查。委党组成 员分工包区县,工作人员联系乡镇,定期调度情况、分析问题, 面对面地指导工作,着力解决“中梗阻”和落实不彻底的问题。 通过督促、检查,再督促、再检查等手段,有效地保证了重要 决策和部署的贯彻
6、落实。我 X 农村避孕节育技术服务经费全额 纳入 X、县两级财政预算,免费政策得到全部及时的落实。去 年,全 X 免费提供计划生育手术 4.81 万例、环情孕情检查 115 万人次,减轻农民负担 822 万元。在队伍建设方面,全 X2989 个村全部按照年轻化、知识化、女性化的标准,对计生人员进 行了公开考聘,村村配备了专职计生主任,平均年龄 30.2 岁, 大中专和高中文化程度的占 46.1%,基层计生队伍在农村税费 改革中得到进一步强化、优化。经费保障是计生工作的重点、 难点,我们采取逐乡镇调帐检查的办法,督促各级按政策投入 到位。去年,追回先拨后抽、借支挪用资金 420 多万元,有 7
7、个乡镇因投入不足受到通报批评,限期整改后全部达到了要求。 20XX 年,全 X 乡以上计划生育经费支出 6023 万元,占政策规 定投入总额的 90%以上,人均达到 21。9 元,做到了投入到位、 支出到位、专款专用。 二是围绕社会焦点问题抓落实。人民群众反映迫切需 要解决的问题,是关系到党和政府在人民群众心目中的形象问 第 5 页 题。我们把兑现计划生育奖励政策、停收计划生育押金、治理 乱收费等“难点” 、 “热点”问题,作为督查工作的落脚点和一 把手工程来抓。督查人员每到一地,首先暗访群众,了解奖励 政策是否兑现,有没有乱收费和“冷、横、硬”问题,对乱收 费、乱罚款,以及“吃、拿、卡、要”
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