烟台市栖霞市20XX年政府工作报告山东政府工作报告.docx
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1、第 1 页 烟台市栖霞市 20XX 年政府工作报告山东政府工作报 告 特征码 qrHPRWmnOOHhIVxvLBlH 烟台市栖霞市 20XX 年政府工作报告山东政府工作报告 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并 请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、20XX 年工作回顾 20XX 年,是全市上下积极应对金融危机,在危机中抢抓机 遇、在逆境中寻求突破的一年。一年来,市政府在中共栖霞市 委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,团结带领 广大干部群众,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导,以科学发展观为统领,以“打基础、抓落实、促发展” 为主基调,以项目
2、引进建设、城市规划建设、机关作风建设、 和谐社会建设为突破口,努力克服金融危机的不利影响,牢牢 抓住扩大内需和烟台帮扶的有利机遇,全力以赴保增长,攻坚 克难求突破,较好地完成了十五届人大二次会议确定的各项任 第 2 页 务目标。预计全市完成生产总值 154 亿元,增长 13%;地方财 政收入 3.2 亿元,增长 13.7%;社会消费品零售额 71 亿元,增 长 18.3%;城镇居民人均可支配收入 14700 元、农民人均纯收 入 7060 元,分别增长 11.5%和 10%。 各位代表,过去的一年,全市上下戮力同心,砥砺奋进, 改革开放和现代化建设在应对全新挑战和严峻考验中阔步前进。 我们紧紧
3、抓住项目建设不放松,倾力加快新项目引进和老企业 改造,持之以恒地抓投入增后劲、转方式调结构,构筑了多点 支撑、多极增长的新格局;我们紧紧抓住城镇建设不放松,高 起点、大手笔谋划实施了一批事关长远、惠及民生的基础设施 项目,城乡面貌发生显著变化,展示了魅力果都、宜居城市的 新风采;我们紧紧抓住民生建设不放松,千方百计加大民生投 入,群众生活不断改善,各项事业全面进步,社会局势持续稳 定,呈现了幸福安康、和谐安定的新气象;我们紧紧抓住作风 建设不放松,积极倡导新时期栖霞精神,干部群众精神状态、 工作活力空前高涨,积极向上、奋发进取的区域文化氛围日益 浓厚,形成了同心同德、干事创业的新局面。一年来,
4、我们主 要做了以下工作: (一)突出转型升级,产业建设呈现内涵提升、结构趋优 的发展态势。全面落实国家宏观调控政策,加快推进产业结构 调整和发展方式转变,三次产业结构更趋优化,发展质量效益 更加协调。工业经济逆势攀升。新增规模以上企业 31 户,总数 第 3 页 达到 269 户,完成销售收入 180 亿元,增长 20%,大京船板、 长裕玻璃、德达精密机械等一批投资过亿元的项目陆续建成投 产。加快规模膨胀和改造提升,总投资 18.8 亿元的 18 个技改 项目顺利推进,同兴过滤板、海升果汁、昌裕印刷等 10 个项目 完工投产;总投资 8.5 亿元的氨醇改造、风电塔架扩能等 12 个 项目列入省
5、市行业振兴规划重点扶持项目,争取省批复资金 1.52 亿元;金兴矿业成功与上市公司牟平恒邦集团合作,德棉 栖霞公司二轮合作顺利启动,为持续快速发展奠定了坚实基础; 水泥行业充分利用国家立改旋的政策机遇,加快回旋窑生产线 技改步伐,产业规模效益快速提升;红壹佰照明中标国家高效 节能照明产品推广项目,成为全国北方唯一一家指定生产企业; 同兴实业尾矿处理技术在全省得到推广。积极推进自主创新和 品牌培育,新认定高新技术企业 6 户,新增中国驰名商标 2 个、 山东省著名商标 6 个,申报专利 121 项,万元 GDP 能耗下降 6.3 个百分点。民营经济发展步伐加快,新增民营企业 243 户、 个体工
6、商户 1750 户,总数分别达到 1981 户和 1.69 万户。充分 利用国家适度宽松的货币政策,进一步加强银企合作,全市新 增工业贷款 6 亿多元。现代服务业日趋活跃。旅游特色进一步 彰显,借助电视连续剧牟氏庄园在多家省级卫视持续热播 的机遇,旅游市场不断升温,全年接待游客突破 100 万人次大 关,总收入 3 亿元,分别增长 40%以上;商贸物流建设取得新 进展,农资电子交易市场一期工程建成试运营,苹果电子交易 第 4 页 市场成为全国唯一一家规范性苹果电子交易市场,全年交易额 突破 220 亿元;“万村千乡市场”工程和“家电、汽车摩托车 下乡”工程成效显著,新建综合型农资配送中心 1
7、处,发展农 家店 120 个,争取国家为农民购买家电、汽车摩托车补贴资金 1300 多万元。农业综合效益逐步提高。全年建设高档精品示范 果园、有机苹果生产基地 1 万多亩,冠名果园 7 处,15 个品牌 通过绿色食品和有机食品认证,6 户果品企业跻身烟台市农业 产业化百强,栖霞苹果在中国果品流通协会组织的评选中获得 “最受北京市民喜欢的苹果”称号。认真落实各项支农惠农政 策,全年发放粮食直补、玉米良种、农用机械等补贴 1100 万元, 能繁母猪、奶牛、家禽良种等补贴 330 万元,农资综合补贴 520 万元,政策性农业保险补贴 270 多万元。 (二)突出招优选强,项目建设呈现量质并重、活力增
8、强 的强劲势头。积极应对市场需求萎缩、招商引资难度加大的严 峻形势,不断创新招商方式和引资策略,努力加快项目引进建 设。全年完成固定资产投资 87 亿元,增长 20%;实际外商直接 投资 1500 万美元、利用内资 60 亿元,分别增长 15.3%和 20%; 纳入全市统一调度的 92 个重点工程项目完成投资 35 亿元,占 全市固定资产投资的 40%。加大产业招商力度。通过组建专业 招商团组,开展一系列主题招商活动,全年引进项目 205 个, 总投资 64 亿元,汽车空调、平安电动车、新型纤维板材等投资 大、质量高的项目陆续落户,为全市经济发展注入了新的活力。 第 5 页 加快重点区域发展步
9、伐。 “一区两镇三街”完成固定资产投资 69 亿元,占全市固定资产投资总额的 79.3%。经济开发区和桃 村镇的龙头地位更加突出,先后引进较大项目 27 个,总投资 19 亿元,项目单体投资规模达到 7000 多万元。强化项目争取 工作。抓住国家扩内需、保增长的机遇,准确把握国家投资导 向,积极向上争取项目和资金,全市有 36 个项目挤进国家、省 市大盘子,争取项目资金 1.75 亿元,并顺利通过了国家、省市 的验收。加快转变对外贸易方式。积极应对国际市场变化,努 力保市场、保份额,完成外贸出口 1.7 亿美元。 (三)突出基础支撑,城乡建设呈现功能优化、亮点纷呈 的崭新风貌。立足打基础、谋长
10、远,统筹城乡规划建设,城乡 一体化步伐明显加快,城镇化水平进一步提高。加快提升城市 载体功能。通过积极向上争取,强化市场运作,强力推进总投 资 27.2 亿元的 27 个重点基础设施项目,备受群众关注的市区 管道燃气、集中供热、垃圾处理和雨污分流工程,桃村和开发 区污水处理厂建设,臧家庄至开发区和开发区内的污水管网建 设,220 千伏输变电站、粮油储备库以及烟凤线、臧蛇线、中 博线大修、村村通公路等工程,圆满完成了年度计划任务,办 成了一些多年想办而没有办成的事情。进一步做强城市经济。 编制了长春湖区域概念性规划,开工建设了华府名都、金苹果 绿苑二期等高档住宅小区,实施了城关村、老工具厂和印刷
11、厂 等区域的旧城改造,共搬迁居民 798 户,改造面积 6 万平方米。 第 6 页 持续强化城市管理。积极开展“精细管理月” 、 “综合整治月” 活动,构建城市管理长效机制,有效改善了市容市貌和居民生 活环境。全力推进城乡统筹发展。积极改善农村生产生活条件, 以生态文明村创建为载体,深入开展生态庭院和文明一条街创 建工程,全年创建生态庭院 1.3 万个,硬化街道 36 万平方米, 新建沼气池 3500 个,完成 42 座小型水库除险加固,解决了 33 个村、2.8 万人口的饮水安全。切实保障烟台水源地安全。投 资 4000 万元,完成白洋河、清阳河治理一期工程,浆砌河堤 18 公里,建设拦河闸
12、(坝)5 座、人工湿地 1200 亩,不仅改善 了水质,而且优化了发展环境;深入实施“三年大造林”工程, 全年植树造林 2.4 万亩,留苗养树 200 万株,森林覆盖率达到 51.6%,荣获烟台市造林亮点工程一等奖。 (四)突出增收节支,财源建设呈现竞相发展、保障有力 的可喜变化。坚持开源节流并举, “造血” 、 “输血”并重,集中 用力强化财源建设,财政保障能力不断增强。全市可用财力达 到 8.7 亿元,同比增长 21.5%;税收收入占财政收入的比重达 到 90.7%,居烟台市首位。努力夯实财源基础。加大鼓励企业 发展的政策倾斜和资金扶持力度,兑现名牌产品、著名商标、 烟台市级以上企业技术中
13、心等财源建设奖励资金 730 多万元, 落实增值税转型政策减少企业应征税收 2600 多万元,为企业办 理出口退税亿多元,取消、停征和降低 109 项行政事业性收 费为企业减负 1200 多万元。积极争取上级支持。全年争取医疗 第 7 页 卫生、文化教育、弱势群体救助等民生政策补助资金 4.45 亿元。 加快发展镇域经济。引导各镇街区因地制宜、发挥优势、做强 特色、错位发展,镇域经济发展活力不断增强。加强财政资金 管理。强化专项资金审计监督和跟踪问效,资金使用效率不断 提高,资金管理更加规范。牢固树立公共财政理念,调整优化 支出结构,全面落实各项惠民政策。着力优化金融生态环境。 积极扩大银企对
14、接范围,拓宽银企合作渠道,金融单位的支持 保障力度进一步加大,全年新增存款 8.9 亿元、新增贷款 12.2 亿元,贷款增量是去年的 7.5 倍,新增存贷比达到 138%,居烟 台市首位。 (五)突出民生保障,社会建设呈现统筹协调、全面进步 的和谐局面。始终把社会建设与经济建设放在同等重要的位置, 把保民生、保稳定与保发展、保增长有机统一,全年投入民生 资金 1.6 亿元,是历年来民生投入最大、人民群众受益最多的 一年。一是加强社会保障体系建设。全市新增城镇就业 5053 人, 转移农村劳动力 2583 人;为低收入困难家庭建设经济适用房、 廉租房 300 多套;对 90 岁以上老人发放长寿补
15、贴,为 5.8 万名 老年人实施“银龄安康”工程;免费为残疾人捐赠轮椅 100 辆、 实施白内障手术 200 例、改造危房 30 处;投入资金 450 万元, 加强敬老院规范管理,开展“星级敬老院”创建活动,全市 15 处敬老院入住率达到 80%;补贴资金 2000 多万元,搞好新农合 规范运行,全面推行城镇居民和机关事业单位职工医疗保险, 第 8 页 各类医疗保险参保人数达到 49.6 万人,全年报销医疗费用 1.04 亿元;发放各类救助款物 1700 多万元,救助困难群众 5.6 万人次,并启动了“爱心救助超市” ,进一步完善了社会救助机 制;补贴资金 750 多万元,为 1.3 万名库区
16、移民实施后期扶持; 补贴资金 1030 万元,实施了城乡低保提标扩面,全市城乡低保 达到 1.9 万人,覆盖率达到 3.07%,做到了应保尽保,实现了 城乡低保和基本医疗保障两个全覆盖。二是加强公共服务体系 建设。补贴资金 3200 万元,提高义务教育经费保障标准,免除 义务教育学杂费、教科书费,真正实现了义务教育的目标;优 化教育资源配置,多方筹资 2000 多万元,改建校舍 7 万平方米; 完成 2 处镇级卫生院、132 所省级标准化卫生室改建任务,甲 型流感得到有效防控;新建镇级综合文化站 12 处,整理筛选市 级非物质文化遗产 812 项,新增省级非物质文化遗产 4 项、烟 台市级 6
17、 项,文物普查数量居烟台市前列;人口计生工作得到 加强,投入资金 800 多万元,全面落实各项奖励扶助政策;广 播电视事业取得长足发展,电视栏目全新改版,节目质量明显 提高,有线电视入户率达到 93%。三是加强平安栖霞体系建设。 扎实开展“夯实基层基础年”活动,加强社会治安综合治理, 落实安全生产和信访稳定责任制,完善应急管理机制,强化食 品药品市场监管,成功创建省级食品安全示范县。科技统计、 民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作也都取得了可喜成绩。 (六)突出提速增效,自身建设呈现廉洁高效、锐意进取 第 9 页 的良好形象。大力倡导抓实抓细的工作作风和“诚信、包容、 自律”的为政风尚,转变职能
18、,强化服务,行政效能不断提高。 积极践行一线工作法,不断加快工作推进步伐,各项决策得到 有效落实,重点工作取得明显成效。深入学习实践科学发展观, 广泛开展调查研究,虚心听取社会各界的意见和建议,解决了 一批群众关注的热点难点问题。全面推行政府信息公开,加强 政府网站、市长信箱、公开电话和行政效能对话工作,全年办 理网上信件 2300 多封,开展行政效能对话活动 6 次,开播“果 都民声”政风行风热线 15 期,政府工作透明度进一步提高。自 觉接受人大、政协的法律监督和民主监督,高度重视并认真办 理各类建议和提案,处结率达到 100%,满意率达到 98%。严格 落实党风廉政建设责任制,加大行政监
19、察力度,强化公务员队 伍建设,进一步树立了政府机关的良好形象。 各位代表,过去的一年,我们面临的形势异常严峻,取得 的成绩极其不易。我们深切体会到,面对复杂多变的外部环境 和金融危机的困难局面,要保持经济社会又好又快发展,必须 坚定不移地以科学发展观为立足点,以财源建设为主线,坚持 不懈地狠抓项目建设,加速产业提升,增强经济实力;必须坚 定不移地以四个突破为切入点,以发展的眼光、改革的思路, 应对新情况,解决新问题,增创新优势;必须坚定不移地以抓 实抓细为着力点,以“打基础、抓落实、促发展”为主基调, 把干事创业作为为政之责,把真抓实干作为成事之要,凝心聚 第 10 页 力,群策群力,努力推进
20、各项工作取得新突破;必须坚定不移 地以改善民生为出发点,把广大群众的安危冷暖和所企所盼落 实在行动上,扎扎实实办实事,使改革发展成果普惠于栖霞人 民。 各位代表,回顾一年来的工作,全市上下和衷共济,共克 时艰,开创了各项工作新局面。我们每一项工作的扎实推进, 每一个难题的成功破解,都得益于市委的正确领导,得益于人 大、政协和社会各界的大力支持,得益于全市干部群众的团结 拼搏。在此,我代表市人民政府,向付出辛勤劳动的全市人民, 向所有关心、支持栖霞建设和发展的各界人士,致以崇高的敬 意和衷心的感谢! 在总结经验、肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,我市经 济社会发展仍存在不少困难和问题。主要表现
21、在:金融危机的 影响仍在继续,赶超发展的基础尚不牢固,企业增效、财政增 收面临较大压力;长期制约经济社会发展的结构性矛盾仍然存 在,转方式、调结构的任务非常艰巨;对外开放层次不高,项 目建设压力较大,先进制造业的支撑力和拉动力还不强;基础 设施配套能力有待继续提高,城镇化建设的任务仍然较重;保 障和改善民生的长效机制尚不健全,部分群众的生活还相对困 难;政府职能转变和自身建设还存在薄弱环节,发展环境需要 进一步优化。对这些问题,我们将高度重视,下决心加以解决。 第 11 页 二、20XX 年政府工作重点 20XX 年是全面完成“十一五”任务、为“十二五”发展打 好基础的重要一年,也是实现重点突
22、破、提升发展层次的关键 一年。政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,认真落实国家宏观调 控政策,牢牢抓住财源建设的主线,突出“抓重点、求突破” 的主旋律,加快实施“工业化、城镇化”两大战略,转变发展 方式,推进结构调整,扩大有效投入,提升开放层次,加快城 乡统筹,关注民生改善,努力实现全市经济社会又好又快发展。 主要预期目标为:生产总值 170 亿元,增长 10%;地方财 政收入 3.59 亿元,增长 12%;固定资产投资 109 亿元,增长 25%; 社会消费品零售额 85.2 亿元,增长 20%;城镇居民人均可支配 收入 16000 元、农民
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