在全县第三季度防范特大安全事故工作会议上的讲话.docx
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1、第 1 页 在全县第三季度防范特大安全事故工作会议上的讲话 特征码 OjjddHWYSpadmQAOHggj 同志们: 今年以来,我县在市委、市人民政府的正确领导下,在上级业 务主管部门的具体指导和帮助下,坚持以“三个代表“重要思想 为指导,从“讲政治、促发展、保稳定“的政治高度,增强责任 感、紧迫感、使命感,以落实全县安全生产责任制为主线,加 大安全生产工作宣传力度,提高全县各族人民群众安全生产意 识,认真履行安全生产监督管理职能,扎扎实实地开展安全生 产监督管理工作,为我县的社会稳定和经济稳步健康发展提供 了一个良好的安全生产环境。下面,我就今年上半年的安全生 产工作情况进行通报,并对下一
2、阶段的工作进行部署: 一、上半年安全生产工作回顾 第 2 页 (一)各类伤亡事故基本情况 据统计:元至五月份,我县共发生各类生产安全事故 53 起,同 比下降 18%,死亡 20 人,同比上升 66%,伤 55 人,同比上升 52%,直接经济损失 32.83 万元。其中各类矿山事故 1 起,同比 下降 66%,死亡 1 人,同比下降 80%,伤 3 人,去年同期为 0, 造成直接经济损失 2.8 万元;道路交通事故 38 起,同比下降 28%,死亡 9 人,同比上升 125%,伤 37 人,同比上升 12%,直 接经济损失 19.5 万元;火灾事故 8 起,同比上升 33%,死亡 1 人,去年
3、同期为 0,伤 2 人,去年同期为 0,农机事故 6 起,同 比上升 50%,死亡 9 人,同比上升 800%,伤 13 人,去年同期为 0,直接经济 0.2 万元。 (一) 、正确认识当前安全生产形势,进一步增强“以人为本, 安全第一“的意识 第 3 页 今年以来,自治县党委、政府相继采取了一系列重大举措, 进一步加强安全生产工作。1 月 5 日,自治县人民政府召开了 全县安全生产工作会议,对今年的安全生产工作进行了总体部 署;由自治县安委会组织起草了自治县人民政府贯彻实施国 务院关于进一步加强安全生产工作的决定的意见(以下简称 意见)及相关配套文件,明确了我县加强安全生产工作的指 导思想、
4、工作思路等,主要的政策措施也规定得非常具体,它 将对今后一个时期的安全生产产生比较重要的影响。另外,今 年的安全生产还有个新的特点:下达了安全生产控制指标,强 化了各乡(镇)政府及有关部门、企业的安全管理责任。全县 各级、各部门和各单位认真贯彻落实自治区委、政府和自治县 党委、政府关于加强安全生产工作的一系列重要指示和部署要 求,贯彻实施国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 , 紧紧围绕促进经济发展和确保社会稳定大局,在建立安全生产 控制指标体系、落实安全生产责任制、开展安全生产大检查、 深化安全专项整治、加强安全生产宣传教育等方面做了大量的 工作,取得了较好的成效,安全生产形势总体平稳。特
5、别是“五 一“黄金周期间,全县道路交通、火灾、矿山等领域和行业事故 同比大幅下降,水上交通、建筑、电力、危险化学品、烟花爆 第 4 页 竹、特种设备等没有发生安全事故,这些成绩的取得,是各级 各部门高度重视安全工作、加强组织领导的结果,也是基层特 别是企业同志辛勤工作的结果,应当充分肯定。但是,全县安 全生产存在的问题仍比较突出。特别是从各级各部门“五一“节 前开展的安全生产检查和督查情况看,一些领域和行业存在的 问题还很严重,不能掉以轻心,从刚才通报的情况看,全县安 全生产形势依然严峻。安全生产要常抓不懈,稍有放松就会出 事故。事实上安全生产的隐患是客观存在的,但只要我们共同 努力,抓得实一
6、点,抓得细一点,就可以防止重特大事故的发 生。去年以来我们有了深刻的体会,安全生产要抓细抓实,针 对性要强,要经常抓,这样会好一点,至少重大事故会少一点。 (二) 、建立完善安全生产控制指标体系,层层落实安全 生产责任 建立安全生产控制指标体系,这是一些国家的成功经验, 对我们国家来说也是一种有效的办法,应该讲是一个重大的举 第 5 页 措。下指标,而且这个指标与过去的计划经济是不一样的,它 是个体系,它根据不同的行业、不同的领域、不同地县的特点, 有个总体的控制指标。今年国务院安委会是按照事故总的死亡 人数比去年下降 2.5%的幅度,向各省市自治县下达了今年的事 故总体控制指标。根据国家下达
7、的安全生产控制指标,结合我 县实际,在今年 3 月召开的全县安全生产工作会议上,自治县 人民政府分解下达了各乡(镇)20XX 年度各项安全生产控制指 标,并与各乡(镇)签定了安全生产责任状。从一季度的情况 看,大部分乡(镇) 、部门指标落实得不错,但有个别部门和个 别乡(镇)比较危险。从现在开始还是要把全年的指标,按照 事故控制指标的要求来统筹考虑安全生产,推进各项安全措施 的落实。第三季度要结合安全生产控制指标体系的建立,进一 步完善安全生产责任制,形成一级抓一级,层层抓落实的良好 局面。 建立安全生产控制指标体系,是一项新的工作、新的任务。今 年能否完成国家和自治县政府下达的事故控制指标,
8、关键是要 落实责任、严格考核、加强督查。一要把控制指标层层分解落 实到各基层单位。形成县乡(镇)村层层有目标、每个单位有 指标、人人有责任的目标责任体系。同时,各级各有关部门要 第 6 页 将事故控制指标,分解落实到每个月中,逐月进行检查考核, 并将完成情况每月公布一次。二要落实责任主体。下达给各乡 (镇)人民政府的指标,乡(镇)政府要扛起这个指标,年终 考核乡(镇)政府;下达给部门的,由部门承担起落实指标的 责任,年终考核责任部门。对于涉及多个部门的,要明确第一 责任人、第二责任人。例如道路交通事故指标的落实问题,公 安部门是第一责任人,交通部门是第二责任人,两个部门要共 同承担责任,年终要
9、共同考核。三要加强经常性的监督检查。 对完不成控制指标的,要通报批评,通报批评起码起到警醒作 用,好的要表扬,差的要批评,并督促有关部门分析原因,采 取措施,力争在下一个月或下一个季度把事故降下来,确保全 年完成控制指标。自治县安监局、安委办作为安委会办事机构, 要切实负起检查调度的责任,加强监督检查,跟踪检查,及时 发现和解决工作中出现的带有倾向性和普遍性的问题。对各乡 (镇) 、各部门指标控制情况,要通过新闻发布会、公告、简报 等形成每季进行一次通报,直接发送给各乡(镇)人民政府、 县直各安委会成员单位的主要领导。督促各级一把手履行好第 一责任人的责任。要建立考核奖惩制度,把控制指标完成情
10、况 纳入干部考核的内容,形成强有力的激励约束机制,确保 20XX 年各项控制指标的顺利完成。 第 7 页 ( 三) 、坚决打击非法、违法生产经营行为,切实加大安 全生产监督行政执法力度 目前,我国经济正处在转轨时期,体制正在由单一的公有制、 集体所有制转向个体、集体、民营、外资等多元经济,现在的 变动是最活跃时期,各种生产的主体也是多元的。在这种情况 下,不加强管理,经济秩序就容易出现混乱。近来,一些地方 相继发生了因非法采矿而导致的重大伤亡事故,严重威胁我县 安全生产形势和矿业秩序的稳定。为有效打击非法开采活动, 促进我县矿业秩序和安全生产形势进一步好转,自治县人民政 府 6 月份在全县集中
11、开展一次打击非法采矿专项行动。打击重 点:一是者隘段冷水河(即从坝后电站至冷水电站)饮水源保 护县周边特别是者隘乡政府对面坡(坡桑)一带至者隘长发金 矿旧开采县非法盗采一带乱采滥挖小金矿;二是者隘乡坡岩村、 马雄村、塘房屯等沿河的非法盗采小金矿;三是者保乡那雄屯、 隆或金矿周边等非法盗采小金矿;四是非法收购矿产品的行为。 打击措施:一是对辖县内所有的非法矿点进行彻底清理,依法 取缔和关闭,坚决做到“三不留一毁闭“;二是严格依法查处非 法采矿行为;三是加强对矿产品流通领域的管理,依法对非法 第 8 页 开采的矿石没收,并给予相应的处罚;四是严格规范民爆物品、 氰化钠及其他危险化学品的审批、购销及
12、使用管理,从严管理 矿县水电供应;五是加大矿县社会治安综合治理力度,全面清 理矿区外来人员;六是严惩各种涉矿违法犯罪分子。各级各部 门要进一步提高认识,克服麻痹、松懈思想,充分认识打击非 法开采遏制矿山重大事故的发生工作的重要性和迫切性,把整 治工作作为一项重要任务,做到依法整治,常抓不懈,防止反 弹。自治县国土资源、工商、公安、监察、环保、安全监督等 职能部门密切协作,认真履行好各自的职责,依法严厉打击非 法采矿的嚣张气焰,确保此次专项行动取得实效。同时,安监 部门及负有安全监管职责的部门要依法履行职责,认真贯彻实 施安全生产许可证条例 ,严把安全生产市场准入关口,强化 源头管理,从根本上防
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