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1、第 1 页 20XX 以招商引资带动农民收入的提高总作总结1 特征码 GFVOJWcbwIfPFTmVioCo 以招商引资带动农民收入的提高 党的十六大提出我国全面建设小康社会的奋斗目标,重点在农 村,在加快农民收入增长。作为最基层的政府部门,如何提高 农民收入现实的摆在面前。 国家对于农业的重视是不言而喻的, “无粮不稳”是数千年中 国历史给我们的警训,作为国民经济稳定发展的重要保障,人 们认识到农业的重要性。 “十五规划”纲要中提到:“要始终把 农业放在发展国民经济的首位,保证农业在提高整体素质和效 益的基础上持续、稳定发展,农民收入较快增长。 ” 然而这个“国民经济的首位”的发展却不尽顺
2、利,从宏观的指 标看,过去 4 年我国粮食总产量持续下降,已明显低于现时生 产能力。据 XX 年中国统计年鉴的数字:1998 年我国粮食 总产量达到最高峰,为 51230 万吨,XX 年下降为 45000 万吨, 已低于 1993 年的水平,比 1998 年减少了 6230 万吨,在过去 4 年(指 1996-XX 年期间) ,全国农产品销售价格指数累积下降了 22.6 个百分点。 在国际和国内农产品供大于求且价格持续下降的情况下, 第 2 页 中国农产品并不具有竞争力,农民通过农业增加农业收入的可 能性愈来愈少,农民收入与城乡居民收入的差距越来越大。 农民们给我们算了一笔账:一方面种田成本如
3、种子、农药、 化肥价格不断上升;另一方面粮食价格不断下滑,种田的收益 持续下降。 在博兴镇农村种粮的吸引力就更加小了。博兴镇内农田灌 溉便利,气候适宜,属于粮食高产区。这里一年可以种两季作 物:小麦、玉米,亩产在 XX 斤左右。据当地有经验的种田户介 绍,如果完全自己劳作,种植一亩地扣除种田成本,即投入的 农资和劳动力价格,一年能挣到 800 余元,大约相当于城镇职 工一个月的收入。农业收益比较低。而当地农民离开农业务工, 最低收入每天都有 20 多元。 对于博兴镇的农户来说,粮食收入早已不是主要的收入来 源,在总收入中的比例,约占上下,而且不是现金收入, 只是解决家庭的口粮,或许解决了一部分
4、老人的社会保障甚至 心理保障,绝大部分的收入都来自于其从事的非农产业。同时 在博兴镇,提供的工作机会较多,劳动力几乎都就地消化,全 镇 2 万余名农村青壮年劳动力(20 岁以上,60 岁以下,20 岁 以下基本都在上学) ,在当地(临近乡村、县城、及更远)经商、 办企业、打工、或在本地经商。 现在农田对于农村更多的是起到了一种心理保障的作用, 经营农田收益很低,但是他们又不愿意放弃农田,导致农业的 第 3 页 集约化经营的趋势难以继续。少量的土地自愿转包,多是短期 不稳定的,没有一种正式的制度和法律加以规范。承包者不敢 对农业大量的投资,影响了农业效率的提高。 要稳定农业生产,就需要加大对于农
5、业的投资,关键是加大农 民对于农业的投资,但是要加大农民对于农业的投资关键在于 提高农业的收益,加大对于农民的吸引力,提高农业的收益一 不能靠政府补贴,二不能靠行政力量提高农产品价格,关键在 于提高农业的效率,在目前 70%多农业人口生产 15%GDP 的情况 下,提高效率最终途径只能是转移劳动力,或者是农业劳动力 直接转移到城市,或者是将农村变为“非农村” 。 要从更本上解决农民增收难的问题,必须提出的跳出“三农” 看“三农” 。依据我们当地的实际,我们提出了以招商引资带动 农民收入的提高。 一、大力发展经济,扩大农村就业 引进外资,大力发展外向型经济。大力促进个私企业发展,增 加就业机会,
6、就地转移劳动力。同时,营造有利于个私经济发 展的政策环境,严格兑现各项优惠扶持政策。依法管理,支持 鼓励和引导优势个体、私营企业上规模、上档次、上水平,增 强市场竞争力。加大扶优扶强力度,构筑新的发展优势。积极 培育一批产品科技含量高、市场潜力大,具有一定规模的成长 型企业。搞好资本经营,加快发展集团化、现代化和资本结构 多元化为一体的龙头企业。抓好小城镇建设。加快农村城镇化 第 4 页 的步伐,大力发展乡镇企业和农村第三产业,引导农民流向流 通加工、服务等领域,加快农业劳动力向非农产业的转移,为 农民开辟新的就业和增收门路。 二、以市场为导向,加快调整,提高效益 在对市场需求状况和周边区域经
7、济发展进行深入分析研究的基 础上,加快农业结构的战略性调整,提高农业的素质和效益, 努力改善农产品内在质量,优化农业种植结构。压缩、调减失 去优势的粮食等大宗农产品,大力扩种高效经济作物,积极调 优种养品种,调高品位。以市场为导向,充分考虑农业资源的 比较优势,发展农业优势产业、特色产品。在农业结构调整中 注意发挥区域、资源、科技、市场和人才优势,贯彻宜经则经、 宜牧则牧、宜粮则粮、效益优先的原则,丘陵山区重点发展各 种林果、药材和特色野味生产,江河沿岸重点发展各种特种水 产养殖,城镇郊区重点发展花卉、苗木和反季、无公害果蔬生 产 产。在具体品种上,引导农民瞄准市场变化,市场需要什么就 生产什
8、么,什么赚钱就生产什么。大力发展农产品加工业,提 高农产品附加值。重点扶持一批有规模、有水平、有带动能力 第 5 页 的龙头企业,大力推进以公司带农户为主要形式的农业产业化 经营。积极发展多种经营和庭院经济,努力增加农民收入。 三、立足自身优势,发展特色农业 立足于本地实际和优势,发展自己的特色农业,因地制宜,发 挥资源、市场、技术等方面的区域比较优势。集中发展本地优 势农产品,一以贯之,狠抓不懈,形成具有区域特色的农业主 导产品和支柱产业。 四、搞好农产品精细加工,促进农业产业化发展 根据市场需求,大力培育具有本地资源特色的市场容量大、竞 争力强,对农业生产具有带动作用的农产品精深加工业,加
9、快 对现有农产品加工企业的技术改造,提高加工能力和产品档次, 并使这些企业逐步发展成为龙头企业,进而形成市场、企业、 基地、农户紧密相连的经营体系,使龙头企业一头连着广大农 民,一头连着广大消费者,具有经营规模大、购销网络多、市 场信息灵的优势,向生产者反馈市场信息,引导农民调整生产 结构,协助农民引进优质品种,帮助农户发展生产。发挥企业 自身优势,积极收购本地优质产品,搞好加工,创立自己的品 牌,通过宣传和促销手段,提高优质产品在市场上的占有率。 有条件的企业可积极与农业、种子等部门建成共同利益的经济 联合体,并采取“公司十农户” 、 “订单农业”等模式,与农村、 农业和农民搞好协作,将分散
10、的农户组织起来,成立农村服务 社, 第 6 页 搞好农业生产的产前、产中、产后的服务,提高服务质量,增 加农民收入。 五、制订政策,强化服务,转变职能,研究政策,提高农业的 社会化服务水平 认真研究制订农业结构调整政策,建立农用土地使用权流转机 制,促进土地优化组合和使用;农业结构调整中税收的调整; 各级政府和集体经济组织加大对农业投入;金融部门对种养大 户、龙头企业及农户提供信贷支持,简化手续,优质服务;积 极稳妥地搞好农村税费改革,严格执行上级政策,控减不合理 的农民负担。按照“民有、民办、民管”的原则积极引导农民 创立能人领头、股份合作、以销农副产品为主的专业合作经济 组织、专业协会,发
11、展各种中介代理组织,把生产和流通有机 衔接起来,让其带领农民调整结构,组织生产,化解自然和市 场风险。建立各级农业信息服务体系,稳定农业服务人员,提 高服务水平。 六、坚持科技兴农,拓展增收渠道 积极同科研单位、大专院校建立县所、县校、县院合作,搞好 开发,增加品种,提高农产品品质,高标准建设农业科技示范 园区,树立典型,引导农业产业结构调整顺利发展。实施良种 工程,引进优良品种,改良现有品种质量,努力提高农业科技 含量。同时结合支柱产业的发展,加大科技培训力度,开展农 业技术培训,提高农民科技教育水平,增强农民对市场化的适 第 7 页 应能力。 七、搞好农村市场建设,畅通销售渠道 对现有优势农产品市场,要视货源和销售需求情况,适度扩大 市场规模,以促进市场产品销售半径的延伸,扩大农产品的集 散量,加强市场管理,规范市场行为,实行公平竞争。对于运 用先进或引进优良品种而形成的大宗名优特新产品,应在充分 论证、切实可行的条件下,适时建立相应的专业批发市场,搞 好这类产品的近售远销。同时,根据农产品优势,在全省甚至 全国建立销售网点,形成市场网络。积极探索农产品的配送制。 在依靠科技发展各种农产品的同时,要全方位开发“山、水、 田、村、路”等自然资源,还可因地制宜通过城镇建设转移富 余劳动力,让有限的土地创造出更多的效益,从而发展农村经 济,增加农民收入。
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