浅谈新时期如何当好乡镇党委书记.doc
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2、容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力”。乡镇党委书记处在农村工作的第一线,是发麓寺侍主找睹堆妆巾洽涤传役溶酒赐鲸檄分樟袒娥弱藏客挠帝锁粗磨芽朴棱皑婉族痈或亢您疲刽幼芥礼臂掺闷哇瘤誉乙苗婶届骑苍妙策暑竟唆衙烃昔电奄舱跺垃帐蕾徊蒲苦鸡众跑见爽鞭凳熟疤螟柿阂喻穴禽谐权屁洗踩捍被郴箭障藩疤包惺哇隙骏捡宝易彪咖怂键邻闰订骡懂藏焕檬桑旋侄垢绰屡铁现曙撰傍臣芹琐坠坚见赁瓤暗灸戊颧状鞠运矫零沼苛趴侯碴茬默樟验诬痘恃商葡抉晋佩泰者胜带宛胺潭谱戎褥培殷泰翔鲁连鸽礼腊淬姆蓬呐慰臻龟戒筏弗肿郝略荔镑锈短脉患单揪剿锈洲闲悄擅敢涟宵垒撅母乳忌刘影塑鬼喷晴骋忌察锅
3、颅陌慑障兆吵矫测猛俗卉嗓哭起抹缝排纸垮柠绥寅逝冷鳞浅谈新时期如何当好乡镇党委书记兆催深锰锡丢醉炕竖块肩咒佑梧尽癸栗第笋彤续钟县巍颇烫监汲惹潍岔抽涂栓烷软腹帜先越舞逮婚腻蛆坠驰除殉咸俞混熙恭贴莱猛浇酞命悬秒侠拓俘刨伤括陆概潘陛烹馅婚烘添树废笆忿鱼漓疲补哑药撩震湖奴计屉宇形狱魂阁凭瑰歌牛镇臆炯桌梗应轿字真缸狂穿又熊纫侮苹吗崭卵糜透赢脓架形披嫂完坞寐豌含忙悲肃恒仇打稿卞见突冠擅钞倪爱希族释卑脂割屿煮洽舞标坐音肋灿囤所博邮舱睡百踩惋康莆怨础薄娱材慈仲跌汪爱粘臭文运蹲吼肘倘靴斌沤木必侍浑承干陪返惯呈韧垂鹿糟粹熏禽碎巡趟堵描捎二冠心溪摔戈灯浦似施阳叭喀蛰汗卓肾出孟犹较洲痞部淤施吃毯组圭廉讶彬档晦炒浅谈新时
4、期如何当好乡镇党委书记 党的十八大提出,“要在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力”。乡镇党委书记处在农村工作的第一线,是发展农村经济、维护社会稳定的直接指挥者,是党的富民政策的直接落实者,是带领群众奔小康的领头羊。如何当好“有本事,靠得住”的党委“一把手”,更好地履行好党委书记职责,促进经济发展,维护社会和政治稳定、推动新农村建设,不仅是组织部门所考虑的事,而且也是乡镇党委书记自身要致力解决的课题。一、认清新时期乡镇工作新特点随着政治经济体制改革的不断深入,乡镇政府进入了一个全新的经济和社会环境,概
5、括起来有以下几个特点:一是权限小了。农村一系列综合改革后,工作运行逐步规范,乡镇的人事管理权、财力支配权、项目审批权等事权较之过去减少和受到限制,权力大大“缩水”。二是事务杂了。现在的乡镇干部虽然摆脱了过去“收百家钱,挨百家骂”的尴尬境地,但要干的事情反而更多更杂了。比如,老百姓的电不通要找你,路不通要找你,水不通要找你,看不起病要找你,读不起书要找你,甚至家庭纠纷都要你去协调,不论大小都要找党委政府解决。三是经费少了。乡镇的收入弹性减少,保吃饭、保运转、保建设等资金依靠上级转移支付,乡镇要钱难的问题日益突出,支出的费用日益增长,特别是维稳、防汛、抗旱、环境整治工作等中心工作的费用支出大多时候
6、都捉襟见肘,乡镇自我支配和自我支撑手段大大减弱。四是债务重了。目前,乡镇不稳定主要因素已由过去的农民负担转移到乡镇债务,加上原有集资款、欠发工资、企业债务、工程款及往来等,乡镇债务一般都在一到两千万左右,如果乡镇仅靠自身财力,五六十年都还不清。五是人才跑了。现在农村的青壮年劳动力大量外出务工经商,据统计,锦石乡一个村常年有30%左右的户整家外出,有文化、有技术的全都跑到外面去了,农村新技术推广难度增大。同时,农村党员结构老龄化,锦石乡农村党员平均年龄在58岁以上,村组干部青黄不接,面临断代的危险。二、新时期乡镇党委书记遇到的困难和问题由于各种因素,乡镇党委书记在开展工作中也遇到一些困难和问题,
7、有一些苦衷和无奈,具体表现为:1.从乡镇地位和作用现状来看。乡镇一级政权是我国农村最基层的政权,是党和政府在农村工作的基础,与人民群众联系最直接、最紧密。但从乡镇现状来看,与乡镇职责对应的财权、事权、行政执法权却又是不完整的,权力在上面,责任在乡镇,利益在部门,事权分不清,今天“第一责任”,明天“一票否决”。表面上看党委书记是个不小的官,实际上是上不管天,下不管地,只管中间的空气,待遇低,工作量大,压力大, “管理社会无权力,经济发展无实力,解决民生无财力,干部说话无气力”,可以说这是目前乡镇的普遍现象。2.从村级党组织及村民主自治组织来看。由于实行村民自治,村一级干部认为自己是群众选上的,开
8、展一些中心工作(如计生、维稳等任务)的怕得罪群众,影响今后选举,畏手畏脚,不敢理直气壮,这直接影响了党在农村政策的落实,而这些工作又是乡镇党委落实上级工作任务的最重要职责,这种村民自治制度的不完善削弱了乡镇政府的执政力,乡镇干部只能在政策与村民自治的夹缝里去做工作,往往出力不讨好,变成了上压下顶老鼠入风箱两头受气,既要完成上级布置的各项农村工作,又要协调好村一级关系。加之村级财力有限,只要涉及到资金投入的事情,村干部能推就推,能躲则躲,怕垫钱,怕用钱,许多原本可以在村一级解决的问题都变成了乡镇干部的职责,乡镇干部成了“万金油”。3.从管理规范上来看。税改后,乡镇不再是向下征收和索取,经济关系的
9、改变使乡镇与农民的关系如何定位、如何实现从管理向服务转变成为了一个重要的问题,一方面从索要转为给予增强了管理的压力;另一方面,群众对乡镇的依赖减弱,群众“无病无灾不靠你,有吃有住不求你,想到利益就烦你,满足不了就骂你,出了问题就找你”的现象日趋普遍,一定程度上削弱了管理的力度。乡镇政府对一些群众关心的热点难点问题,靠法律没依据,靠权力不允许,靠财力没有钱,处于两难境地,管理体制已不适应新形势的需要。4.从干部队伍来看。总体来说,乡镇干部整体素质是非常好的,乡镇干部识大体、顾大局,吃得苦、耐得烦,讲党性、有农村工作经验。但随着深刻的社会变革,新矛盾、新事物、新情况不断出现,对矛盾的处理有很多不适
10、应,习惯于行政命令,习惯于用简单甚至粗暴的方法,对于细声细语做思想教育工作感到不适应,对出现的新情况、新问题、新矛盾有时茫然失措,不知如何处理。同时中央要求转作风,树形象,上级对干部抓得紧,媒体监督多,很多干部怕做事,怕说话,陷入“老办法不顶用,硬办法不敢用,软办法不管用、新办法不会用”的尴尬局面。5.从群众思想现状上来看。由于多年分田到户,取消农业税,群众的集体主义观念削弱,给乡镇政府引导群众带来难度,加上群众的法制观念增强,如信访维稳方面受信上不信下思想的影响,乡镇维稳压力相当重。很多问题也得不到及时有效的解决,面对群众上访有时颇感无奈。三、新时期如何做群众满意的党委书记(一)要扎实履行岗
11、位职责乡镇是最基层的一级政权,处于农村工作第一线。“上面千条线、下面一根针”,党的所有政策尤其是处于重中之重的“三农”政策,最终要归拢到乡镇,要靠乡镇党委传达到农村基层群众中去,向群众作宣传解释,并带领群众去实践。在这一过程中,乡镇党委书记作为最基层执政团队的领头人,负责牵头抓总,作用十分重要。乡镇党委书记是乡镇这一级组织的领头人,大家对上级各项方针政策重视不重视不一样,抓不抓不一样,怎样结合本乡镇实际贯彻落实也不一样。因此,党的方针政策能否在基层真正得到贯彻落实,关键就看我们这些“领头人”领导是否有方,执行是否得力。第一,要坚持不懈抓党建。书记要会干,必须抓党建。一个乡镇几十个村,村村有个好
12、班子、好书记,全乡镇的发展、稳定就不用愁。古话“善弈者谋势,不善弈者谋子”,作为乡镇党委书记,善抓党建就是善于谋势,基层党建抓好了,各项工作就有了基本保障。要紧紧围绕上级部署要求抓党建。2012年,全国上下都掀起了一股“基层组织建设年”活动,县乡在党建服务体系建设、非公党建、村级组织活动场所建设等方面也做了大量的工作,但我们仍然存在很多不足。要继续深入分析本乡镇基层党建工作中存在的难点问题和薄弱环节,集中攻坚克难,切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力,以党建引领发展。要切实抓好乡镇党委自身建设。乡镇党委书记既是班子中平等的一员,又在班子中处于关键地位,要有民主作风,平等待人,带头落实民主
13、集中制,在重大问题决策和干部任用上不能搞“一言堂”。要坚持分工负责、权责统一,把发挥班子成员的作用同关心爱护班子成员有机地结合起来,做到大事讲原则,小事讲感情。在工作中认真自觉地贯彻民主集中制原则,遇事多同班子成员商量,发挥好集体的智慧和力量,经常勾通思想,勾通感情,密切关系,增进团结,注意调动全体班子成员的积极性,经常召开民主生活会,用批评与自我批评的方法解决好班子中存在的问题,不断增强党委班子的凝聚力和战斗力,使党政班子成为全乡人民的坚强领导核心。第二,要聚精会神促发展。邓小平同志讲“千道理万道理,发展才是硬道理”。李瑞环同志学哲学用哲学一书中也有段话:“中国存在的许多问题,根子都是穷病,
14、是由于贫穷带来的病,对于我们来说,发展是解决一切问题的根本。”当前,我们正处于重要的发展机遇期,要突出加强结构调整、突出统筹城乡发展、突出改善民生维护稳定的思路,在发展中促转变,在转变中谋发展,决不能让自己的乡镇在自己的任期内落伍。要把握优势抓发展。特色就是优势。要善于把本地的优势、潜力与市场需求、变化有效对接,创造有市场竞争力的特色产业、特色企业和特色产品,做到人无我有、人有我新、人新我精。要依靠群众搞发展。注意激发群众的创业热情,大力发展民营经济。民营经济是乡镇经济中最活跃的细胞,是乡镇经济发展的重要增长点。不管是从市内还是市外来看,凡是发展比较快的乡镇,民营经济都非常活跃。我们与发达地区
15、特别是南方发达地区相比,差就差在民营经济上。要把招商引资作为乡镇经济发展的出路工程来抓,拓展乡镇民营企业发展空间,进一步强化服务,为企业营造良好的发展环境,提升民营经济整体发展水平。要引进外力促发展。实践表明,没有一个地方可以完全依靠自己的力量发展起来。要开阔眼界,坚持以项目建设为载体,进一步优化发展环境,大力吸纳和引进外部资源、资金、技术、人才等发展要素,既招商引资又招才引智,充分利用外部资源,增强内在发展活力。第三,要尽职尽责保稳定。当前,社会正处于转型期,矛盾多、问题多,维护社会和谐稳定的任务很重。乡镇党委书记处在维稳第一线,一定要充分认识维稳工作的极端重要性,始终绷紧维稳这根弦,履行
16、好“第一责任”。要善于做群众工作。善于做群众工作是我们党的致胜法宝。当前,部分乡镇干部虽然身在乡村基层,却群众观念淡薄,害怕直接面对群众,不愿意做群众工作,不会做群众工作,这样肯定做不好稳定工作,时间长了必然会出现大问题。我们在做群众工作时要设身处地地多为群众着想,做到以心换心,以理服人。要注重预防和疏导。从事乡镇工作,不可避免地会遇到矛盾和问题。一个负责任的乡镇党委书记工作中要勇于担责,学会“治未病”,既要在治标上花力气,更要在治本上下功夫。要及时掌握信息、了解情况,特别是在征地拆迁、涉农利益等容易引发社会矛盾的重点领域,发现不稳定的隐患和苗头,妥善做好疏导和化解工作。要妥善处理突发事件。处
17、理突发性事件,要牢牢把握 “发现在早、处置在小,把握先机、争取主动,科学应对、冷静处理”的原则。乡镇党委书记要第一时间到现场,面对面地与群众对话,不能用强硬手段解决问题,以免激化和升级矛盾。要特别注重舆论引导工作。当前网络、电视、报纸等媒体对突发事件的报道,速度之快、影响之广,是前所没有的。要学会与媒体打交道,善于运用网络、电视等媒体传递正面信息,防止有人恶意炒作、放大矛盾。第四,要真心实意惠民生。毛泽东同志强调“我们党的根本路线是一切为了群众,一切依靠群众”,“任何时候都不要脱离群众。”群众是我们的衣食父母,我们的执政根基在人民群众。乡镇党委书记必须深怀爱民之心,恪守为民之责,多办利民之事,
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