燃气工程项目的一般建设程序.doc

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1、燃气工程项目建设程序概述TG/ENG/A013 /08燃气工程项目的一般建设程序文 件 编 号版 本日 期：:TG/ENG/A013/0812008 年 4 月港华集团工程部- 1 - 厂网安全你我有责 n燃气工程项目建设程序概述燃气工程项目建设程序概述TG/ENG/A013 /08一、工程项目建设程序工程项目建设程序是指工程项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工 到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后 工作次序。它一般要经过投资决策和建设实施两个发展时期。这两个发展时期又 可分为若干个阶段，它们之间存在着严格的先后次序，可以进行合理的交叉，但 不能任意颠倒次

2、序。燃气工程项目的建设程序包括：CEA调研（ 及前期费用）征地拆迁地质勘察项目建议书可行性研究立项用地选址及规划许可用地许可委托或招标设计方案审批初步设计施工图设计图纸会审施工招方 专案 审 业审 查 图批 纸规划许可证项目报建委托或招标监理标设备材CEA购合同签订施工及采开工报告工程施工料招标中间验收隐蔽工程预验收工程完工竣工验收移交运行材料盘点工程决算大项目决算单位审计重外部有资质整理竣工材料移交档案2厂网安全你我有责 n燃气工程项目建设程序概述特别说明：TG/ENG/A013 /081、主要燃气场站和高压管线等重大建设项目,法规还要求前期请专业单位做 好安全评估报告、环境评估报告、消防审

3、核意见、场站土地还要取得土 地管理部门土地规划选址意见书；以及工程竣工后相关安评、环评、消防、 建设选址、及建设用地规划许可证等项目需进行后评估，核查和核实各项工作。2、中小型燃气工程项目，包括市政中压管网和小区庭院管网等,一般前期工 程可简化，各司应了解清楚当地政府主管部门要求及有关法规，做好前期申报工 作，通常要求应执行框图中涂色的程序。3、应严格执行招标程序，做好资格预选工作，保证公平竞争。设计单位和 承建商应根据工程规模，选择符合资质的队伍，其资质除应符合建设部的要求外， 尚应具有质量技术监督局颁发的资格证书（详见附件 1、2）。4、压力管道和压力容器要报当地质量技术监督局参与监检。5

4、外部有资质单位审计重大项目决算：一般指除主材费之外的工程费用达 到一定金额的重大项目,根据集团指引和董事会决定安排外部审计.6、应做好设计会审工作，严格控制设计变更；认真编制招标文件，明确施 工合同责任和控制条款;严格执行施工签证控制制度,做好工程成本控制工作。二、工程项目竣工资料1、工程项目竣工资料应按项目汇编好集中归档，项目竣工资料汇编应包 括: 以上流程所有报建审批证明文件；会议记录或纪要；设计和施工监理合同、 主材和设备供应合同、型号材质清单；设计变更签证、施工签证、材质证明、试 验报告、监检报告、监理报告、验收报告、与实际相符的竣工图纸、验收报告 , 以及经审核的材料清单、工程量清

5、单和决算书等。其中，招标和中标文件作为公 司商业机密文件，应注明机密性，严格做好收发、登记及单独归档。3厂网安全你我有责 n燃气工程项目建设程序概述2、燃气工程项目建设各阶段资料内容及审批：TG/ENG/A013 /08阶段编内容及要求项目建议书一般应包括以下几方面内容： 1）建设项目提出的必要性和依据。审批对于政府投资项目，项目建议书按要求编制完成 后 , 应根据建设规模和限额划分分别报送有关部报项2)供气规模、气源和储气设施布点的初步设想。门审批。批准的项目建议书不是项目的最终决 3）建设项目内容及气源供应情况、建设条件、 策。目建议书协作关系.4）投资估算、资金筹措及还贷方案设想。 5）

6、项目进度安排。6）经济效益和社会效益的初步估算.7）环境影响的初步评价。可行性研究应完成以下工作内容：对于企业不使用政府资金投资建设的项目，政府 不再进行投资决策性质的审批，项目实行核准制 或登记备案制，企业不需要编制项目建议书而可 直接编制可行性研究报告。根据国务院关于投资体制改革的决定，政府1）进行市场研究，以解决项目建设的必要性问 投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核题；准制或备案制。2）进行工艺技术方案的研究，以解决项目建设 1)政府投资项目。对于采用直接投资和资本金注工程的技术可行性问题；入方式的政府投资项目 , 政府需要从投资决策的项目3）进行财务和经济分析,以解决项目建设的

7、经济 角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊投资决策阶段工作内容编报可行性研究报告合理性问题。可行性研究报告应包括以下基本内容： 1）可行性研究报告的编制依据；2）城市概况；3）发展城市燃气的理由；4)气源及供气规模;5)供气原则及气化范围；6）确定燃气供需平衡及调峰措施和手段； 7）燃气输配系统的方案及其技术经济比较; 8）消防措施；9）节能、节水措施；10）环境影响评价；11）劳动安全卫生；12) 组织机构与人力资源配置；13）项目实施进度；情况外不再审批开工报告，同时还要严格审批其 初步设计和概算 ; 对于采用投资补助、转贷和贷 款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请 报告。2)

8、非政府投资项目。对于企业不使用政府资金投 资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同 情况实行核准制或登记备案制。核准制。企业投资建设政府核准的投资项目 目录中的项目时 , 仅需向政府提交项目申请报 告 , 不再经过批准项目建议书、可行性研究报告 和开工报告的程序。备案制。对于政府核准的投资项目目录以 外的企业投资项目，实行备案制。除国家另有规 定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管 部门备案。14）投资、材料估算及资金筹措； 15) 社会经济效益分析和风险评价； 16）结论和存在问题及建议工程项目建设实施阶段工作内容工程设计（1）初步设计。 （2）技术设计。 (3)施工图设计。初步设计阶

9、段通过对工程项目做出的基本技术 经济规定，编制项目总概算 , 如果初步设计提出 的总概算超过可行性研究报告总投资的 10 ， 可行性研究报告需要重新审批。初步设计方案应当符合城市总体规划，并由建设 单位报送建设行政主管部门审批。建设单位应当将施工图报送建设行政主管部门， 并由其委托有关审查机构，进行结构安全和强制4厂网安全你我有责 n燃气工程项目建设程序概述TG/ENG/A013 /08性标准、规范执行情况等内容的审查。施工图一 经审查批准，不得擅自进行修改，如遇特殊情况 需要进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新 报请原审批部门，由原审批部门委托审查机构审 查后再批准实施。工程项目交付使用阶

10、段工作建设准备施工安装生产准备竣工验收工条件后，应及时办理工程质量监督手续和施工项目在开工建设之前要切实做好各项准备工作，建设单位完成工程建设准备工作并具备工程开 其主要内容包括:许可证。1)征地、拆迁和场地平整。2)完成施工用水、电、通讯、道路等接通工作. 1 ）工程质量监督手续的办理。建设单位在办理 3) 组织招标选择工程监理单位、承包单位及设 施工许可证之前应当到规定的工程质量监督机 备、材料供应商。构办理工程质量监督注册手续。办理质量监督注4）准备必要的施工图纸。册手续时需提供下列资料:施工图设计文件审查报告和批准书； 中标通知书和施工、监理合同；建设单位、施工单位和监理单位工程项目的

11、负 责人和机构组成;施工组织设计和监理规划（监理实施细则); 其他需要的文件资料。2 ）施工许可证的办理。业主在开工前应当向工 程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部 门申请领取施工许可证。工程投资额在 30 万元以下或者建筑面积在 300 平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许 可证。项目的开工时间，是指工程项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次正式破土开槽施工的日期。不需开槽的，以正式开始打桩的日期为开工日期。需进行大量土、石方工程的，以开始土、石方工程的日期为开工日期。工程地质勘察、场地平整、旧建筑物的拆除、临时建筑、施工用临时道路和水、电等工程开始施工的日期不能算作正式开工

12、日期。生产准备工作一般应包括以下主要内容:（1）招收和培训生产人员。（2)组织准备。(3)技术准备.（4）物资准备.竣工验收的范围和标准：备注 1:对某些特殊情况 ,工程施工虽未全部按计（1）生产性项目和辅助公用设施已按设计要求 划要求完成 , 也应进行验收，这些特殊情况主要 建完，能满足生产要求； 是指：因少数非主要设备或某些特殊材料短期 （2）主要工艺设备已安装配套,经联动负荷试车 内不能解决，虽然工程内容尚未全部完成，但已 合格，形成生产能力，能够生产出设计文件规定 可以投产或使用；按规定的内容已建完 ,但因 的产品 外部条件的制约，如流动资金不足、生产所需原内容(3）生产准备工作能适应

13、投产初期的需要；材料不能满足等，而使已建成工程不能投入使5厂网安全你我有责 n燃气工程项目建设程序概述TG/ENG/A013 /08（4）环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防 用；有些工程项目或单位工程，已形成部分生设施已按设计要求与主体工程同时建成使用. 竣工验收的准备工作：（1）整理技术资料。（2）绘制竣工图。（3)编制竣工决算。竣工验收的程序：（1)规模较大、较复杂的工程建设项目应先进行 初验，然后进行正式验收。（2）规模较小、较简单的工程项目，可以一次 进行全部项目的竣工验收。工程项目全部建完，经过各单位工程的验收，符 合设计要求，并具备竣工图、竣工决算、工程总 结等必要文件资料，由项

14、目主管部门或建设单位 向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。产能力，但近期内不能按原计划规模续建，应从 实际情况出发经主管部门批准后，可缩小规模对 已完成的工程和设备组织竣工验收 , 移交固定资 产。备注 2：按国家现行规定，已具备竣工验收条件 的工程，3 个月内不办理验收投产和移交固定资 产手续的，取消企业和主管部门、（或地方）的 基建试车收入分成，由银行监督全部上缴财政.项目后评价项目后评价是工程项目实施阶段管理的延伸。工 程项目竣工验收或通过销售交付使用 , 只是工程 建设完成的标志，而不是工程项目管理的终结。 项目后评价的基本方法是对比法。项目后评价包 括效益后评价和过程后评价。6厂网

15、安全你我有责 n燃气工程项目建设程序概述TG/ENG/A013 /08附件 1压力管道适用范围一、具备下列条件之一的管道及其附属设施属监检范围:1、输送 GB5044职业性接触毒物危害程度分级中规定的毒性程度为极 度危害介质的管道;2、输送 GB50160石油化工企业设计防火规范及 GBJ16建筑设计防火 规范中规定的火灾危险性为甲、乙类介质的管道；3、最高工作压力大于等于 0。1MPa(表压，下同），输送介质为气汽 体、液化气体的管道；4、最高工作压力大于等于 0.1MPa，输送介质为可燃、易爆、有毒、有腐 蚀性的或最高工作温度高于等于标准沸点的液体的管道;5、前四项规定的管道的附属设施及安

16、全保护装置等。二、压力管道级别划分:类别/级别 长输管道 GA1 GAGA2条件1。输送有毒、可燃、易爆气体介质,设计压力 P1.6MPa 的 管道；2。输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离200km 且管 道公称直径 DN300mm 的管道；3。输送浆体介质，输送距离 50km 且管道公称直径 DN 150mm 的管道.1.输送有毒、可燃、易爆气体介质,设计压力1。6MPa 的管 道；2。GAl（2）范围以外的长输管道;3.GAl(3)范围以外的长输管道。备注长输管道建设公用管道GBGB1GB2燃气管道热力管道城镇燃气管道工业管道GCGC1GC21。输送 GB5044职业性接触毒物危害程度

17、分级中，毒性 CNG 站 程度为极度危害介质的管道；2。输送 GB50160石油化工企业设计防火规范及 GBJ16建筑设计防火规范中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体 或甲类可燃液体介质且设计压力 P4.0MPa 的管道;3。输送可燃流体介质、有毒流体介质，设计压力4。0MPa且设计温度400的管道；1。输送 GB50160石油化工企业设计防火规范及 GBJl6建筑设计防火规范中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体 或甲类可燃液体介质且设计压办 P4.0MPa 的管道;2.输送可燃流体介质、有毒流体介质，设计压力P4。0MPa7厂网安全你我有责 n燃气工程项目建设程序概述TG/ENG/A013

18、/08且设计温度400的管道；3。输送非可燃流体介质、无毒流体介质,设计压力 P10MPa 且设计温度400的管道；4。输送流体介质,设计压力 P10MPa 且设计温度400的 管道；8厂网安全你我有责 n燃气工程项目建设程序概述TG/ENG/A013 /08附件 2一、建设部关于设计院、承建商及监理单位的资质要求设计资质1、依据：（1） 工程设计资质标准(国家建设部 2007 年 3 月 29 日发布执行） （2） 建设工程勘察设计资质管理规定（自 2007 年 9 月 1 日起施行）2、设计单位承包范围分别如下：工程设计行业资质甲级乙级丙级承担本行业建设工程项目主体工程及其配套工程的设计业

19、务 ,其规模不 受限制.承担本行业中、小型建设工程项目的主体工程及其配套工程的设计业 务.承担本行业小型建设项目的工程设计业务。3、工程规模分类如下： (1)石油天然气行业工程规模分类序号2建设项目气田地面工程输油/浆体单位亿立方米/年亿元万吨/年大型51。5600/ 500中型521。50。5600300/500200小型备注新建（产能)技改 （工程建设投资）能力3管道输送千米亿立方米/年20010200100105长度能力工程输气4海洋石油工程油气城镇燃气海洋油气开发工程海底管道工 程千米亿立方米/年亿元亿元万立方米20038310200100318431105长度能力工程建设投资工程建设

20、投资总库容5库工原油储库程万立方米 5 529厂网安全你我有责 n单罐容积燃气工程项目建设程序概述TG/ENG/A013 /08万立方米8 83总库容成品油库天然气储库液化气万立方米万立方米万立方米立方米21。50.5200020.51.5 10。50.220001000单罐容积总库容单罐容积总库容及轻烃储库液化立方米万立方米40012400200126单罐容积总库容天然气储库地下储气库万立方米亿立方米/年535131单罐容积有效库容（2)市政工程规模分类序号建设项目单位大型中型小型备注燃气工程城市燃气输配系统人工气源厂城市液化石油气储备万立方米/年万立方米/日瓶/日罐装能力 10000 10

21、000 小区管网及户内 （高、次高、中、 （次高、中、 管(中、低压） 低压） 低压）30 30 4000 1000 4000 1000门站、储备站、调 压站、各级压力管 网 系 统 的 整 体 项 目均属大型项目 含燃气汽车加气站站10厂网安全你我有责 n燃气工程项目建设程序概述TG/ENG/A013 /08二、 施工资质1、依据：建筑业企业资质管理规定 中华人民共和国建设部令 第 87 号 2、燃气工程施工相关资质要求类别/等级一级二级三级 可承担单 项合 同额不 可承担 单 项合同 额 不超市 政 公 用 总 承 可承担各类市政公用工程 超 过 企 业 注 册 资 本 金 过企业注册资本

22、金 5 倍 包 的施工 5 倍 总贮存容积 500 立方米 总贮存容积 1000 立方 及 以 下 液 化 气 贮 罐 场 米 及以 下 液 化气 贮罐 （站）;供气规模 5 万立 场（站）；供气规模 15 方米日燃气工程;2 公 万 立方 米 日燃 气工 斤平方 厘 米 及以 下 中 程;中压及以下燃气管 压、低压 燃 气 管道 、 调 道、调压站 压站可承担单项合同额不超过 可 承 担 单 项合 同 额 不 超 过管道专业承包 可承担各类化工、石油、 企 业注 册 资本金 5 倍 的 企业注册资本金 5 倍的小型 石油化工装置的设备、管 中、小型化工、石油、油 化工、石油、石油化工装置 道

23、安装工程 化工装置的设备、管道安 的设备、管道安装工程装工程可承担单项合同额不超过 可承担单项合同额不超过化 工 石 油 设 备 可承担各类化工、石油、 企业注册资本金 5 倍的 企业注册资本金 5 倍的小型 管 道 安 装 工 程 石油化工装置的设备、管 中、小型化工、石油、油 化工、石油、石油化工装置 专业承包 道安装工程 化工装置的设备、管道安 的设备、管道安装工程装工程类别/等级特级一级二级化 工 石 油 工 程 可承担各类型化工、石油、 可 承 担 单 项 合 同 额 不 超 可承担单项合同额不超过 施工总承包 石油化工工程的施工 过企业注册资本金 5 倍 企业注册资本金 5 倍、单

24、的各类型 化工、石油、 项合同额 2 亿元及以下的石油化工工程的施工中小型化工、石油、石油 化工工程的施工备注大型化工石油工程：（1)30 万吨年以上生产能力的油(气）田主体配套建设 工程；（2）50 万立方米日以上的气体处理工程中型化工石油工程：(1）10 万吨年以上生产能力的油(气）田主体配套建设 工程；（2）5 万立方米日以上的气体处理工程小型化工石油工程：（1)10 万吨年以下生产能力的油（气）田主体配套建设 工程；（2）5 万立方米日以下的气体处理工程其他施工专业详见:建筑业企业资质等级标准燃气工程项目建设程序概述TG/ENG/A013 /08三、 监理资质1、依据：工程监理企业资质

25、管理规定2、工程监理企业资质相应许可的业务范围如下： 资质类别综合资质专业资质甲级乙级丙级可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务可承担相应专业工程类别二级以下（含二级）建设工程项目的 工程监理业务可承担相应专业工程类别三级建设工程项目的工程监理业务工程类别划分如下：序号工程类别一级二级三级四化工石油工程油气储运工程压力容器 8MPa 以上；油气储 压力容器 8MPa 以下；油气储罐 罐 10 万立方米/台以上;长 10 万立方米/台以下；长输管道 输管道 120 千米以上 120 千米以下十市政公燃 总储存容积 1000 立方米以总储存容积 1000 立方米以下的气 上液化气贮罐场(站）；供气 液化气贮罐场（站）；供气规模 热 规模 15 万立方米/日以上的 15 万立方米/日以下的燃气工供热面积 50 万平方米以下三用力 燃气工程;中压以上的燃气程；中压以下的燃气管道、调压 的热力工程工工 管道、调压站;供热面积 150 站;供热面积 50 万150 万平方程程 万平方米以上的热力工程米的热力工程