党课：中国共产党领导中国式现代化.docx

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1、中国共产党领导中国式现代化党课中国式现代化进程中，中国共产党发挥领导制度优势，成功使发展规划长期连续实施，将其上升为服务于现代化建设方向的国家社会协同机制，让发展规划得以在有序轨道上朝着明确目标稳步前行。而发展规划通过跨领域整合，实现经济、政治、文化、社会及生态环境等多个维度均衡推进，带动了领域间的动态协调,为我国治理体系和治理能力现代化的制度创新与结构拓展提供了坚实支撑。党的二十大提出要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。更加重视挖掘发展规划这一机制工具在推进中国式现代化进程中的重要价值、历史演进与创新逻辑，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴具有重大意义。一、重要价值：中国共产党

2、领导中国式现代化的必要方式发展规划是中国共产党采用阶段性规划进行治国理政推进中国式现代化的必要方式，要义在于借助国民经济和社会发展五年规划（计划）来谋策未来五年的主要经济社会发展议题，构设助推下一阶段中国现代化建设的理念、目标、任务等义项。（一）发展规划为现代化建设确立科学的发展理念。习近平总书记指出：”发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。”发展规划从理念开始锚定现代化建设进行收集信息、分析研究、起草文件、组织实施和评估修订，彰显出发展理念与发展规划的密不可分。党的十八届五中全会强调要优化完善发展理念，指出实现“十三五”

3、发展目标、破解发展难题、厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。由此构成“十三五”规划的发展主轴，引领着新常态背景下现代化建设进路。（二）发展规划为现代化建设提供可行的奋斗目标。奋斗目标是对预期结果的主观设定，是凝聚组织各部分、明确系统总方向的关键。我国实施发展规划进程中，不同阶段均设定了短期奋斗目标，旨在最高奋斗目标的引领下，稳步完成上一阶段目标,为下一阶段目标筑牢根基，推动现代化建设。按时间阶段划分,“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、迈向第二个百年奋斗目标的首个五年。中国式现代化进程融合顶层设计

4、与渐进变迁，而发展规划呈现出的接续达成各时期奋斗目标，清晰展现迈向现代化建设最高奋斗目标的脉络，全面体现过程的科学连贯性。（三）发展规划为现代化建设规定明确的战略任务。战略任务是特定时期内对目标拆解后依序推进的行动安排。发展规划依据实际动态调整，构建现代化分阶战略任务体系，其进路表现:从聚焦“工业现代化”，到确立“温饱一总体小康一基本实现现代化”路径，再到“温饱一总体小康一全面小康一基本实现现代化”，直至当前“温饱一总体小康一全面小康一基本实现现代化一建成现代化强国”任务迭代。中国式现代化所取得成就，绝非源于随机排列的发展规划，而是先明确规划总体与阶段建设目标,再经系统有序谋划战略任务，将其治

5、理愿景转化为全社会共同遵循的行动纲领，由此凝聚全体中华儿女共建现代化国家的集体智慧与实践力量。二、历史演进：发展规划引领中国式现代化进程的基本脉络“一五”计划起步到“十四五”规划行进，其指向是将我国建设为社会主义现代化国家。其间，发展规划（计划）的目标、性质与内容随中国式现代化推进而变。（一）计划经济时期的发展规划：以工业建设为主导的现代化。新民主主义革命胜利后，如何将中国从落后的农业社会转化为先进工业社会，成为中国共产党亟待解决的难题。从1953年开始实行新中国首个“五年计划”，至1978年改革开放前，这个阶段在计划经济体制下，党开辟了独立自主地走社会主义现代化道路的新探索，我国连续完成5个

6、五年计划”，主要致力于社会主义工业化和实现“四个现代化”。依托“一五”到“五五”计划的编制执行，党和政府运用指令式措施助力重工业发展，建立了自主工业和经济体系。“一五”计划遵循了过渡时期总路线作为指导原则，优先156项援建重工业的发展，着手有系统地逐步实现社会主义工业化；“二五”计划内容大部分是“大跃进”影响的结果，其制定目标过于宏伟而无法达到现实条件的要求导致建设偏离实际情况；1964年12月，周恩来总理在全国三届人大一次会议上提出新的战略部署一一“两步走”的“四个现代化”战略部署，这被应用于之后的三个“五年计划”中且使得其目标均统一为建立独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。“一五”到

7、五五”期间，我国成功由贫穷的农耕国转型为初具规模的工业国，并以此建立了较为自给自足的工业经济发展模式。实现了“四个现代化”早期目标，为后续改革开放和社会主义现代化国家建设打下了扎实基础。（二）改革开放新时期的发展规划：以经济建设为中心的多维现代化。自1979年邓小平同志首次提出“中国式的现代化”概念，发展规划重心便转至以经济建设为中心的中国特色发展道路，加速中国式现代化进程。改革开放至党的十八大期间，“六五”到“十二五”规划（计划）见证了中国特色社会主义从初创到求进的轨迹。其间，规划模式由传统指令计划变为市场经济下的政策导向文件。这不仅变迁了发展规划的角色，还推动着治理体系与市场机制高效互动

8、展现了我国在探索符合自身国情的现代化路径中的理论创新。从“六五”到“十二五”，各阶段规划（计划）紧密衔接，推动中国经济社会不断取得突破性进展。“六五”期间，农业经济体制改革缓解了民众温饱问题；随后“七五”计划深化体制革新，使国内生产总值较1980年倍增；步入“八五”，我国提前实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，人均GDP是1980年水平的两倍之多；“九五”期间，社会总体步入小康，社会主义市场经济体制初建；“十五”计划开启人均国民生产总值迈向中等发达国家水平的进程；“十一五”时期，名称上“计划”变为“规划”，反映了市场地位确立与政府角色优化，此阶段我国在全球GDP排名中跃升至第二位，更凸显

9、了经济发展模式的有效性；“十二五”阶段，国内生产总值年平均增长率稳定在7.8%,实现了在全球经济版图中贡献度的显著提升。“六五”至“十二五”的35年间，我国经由改革开放与现代化路径探索，开启以经济发展为驱动的转型升级，达成从解决基本温饱到迈向全面小康的目标。中国共产党借助发展规划（计划）优化社会主义市场经济体制，拓展了社会主义现代化的理论内涵与实践边界，彰显了政党引领下经济体制转型中多维现代化路径所具备的独特前瞻性。（三）新时代的发展规划：全面建设社会主义现代化国家。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。“十三五”到现阶段“十四五”期间，中国共产党凭借科学制定实施发展规划，带领人民实现全

10、面建成小康社会目标，成功拓宽中国式现代化道路。“十三五”和“十四五”规划是新时代的重要战略部署，为全面建设社会主义现代化国家奠定了稳固基底。“十三五”规划作为新时代首个五年规划，肩负经济转型与脱贫攻坚的双重使命。在党的领导下，“十三五”规划以新发展理念为驱动，促成经济向高质量发展迈进，历史性地攻克了绝对贫困难题，实现了全面建成小康社会，为新征程发展筑牢根基。鉴于“十四五”规划作为全面小康后的首个五年规划，其承接第一个百年奋斗成果，迈向第二个百年奋斗目标，因此，其与2035年基本实现社会主义现代化愿景统筹编纂，形成了长远与近期的有机统一，有效统筹着“五位一体”总体布局，准确映射着中国式现代化路径

11、保障现代化建设全面协调推进。“十三五”和“十四五”规划以定量指标凸显政策效能改革必要，同时强化公共服务、社会管理、资源保护等标准设定，推进国家治理体系和治理能力现代化。这有效突破了传统现代化模式，走出了客观务实的中国式现代化新路,标志着社会主义现代化国家建设开启新篇章。三、创新逻辑：中国式现代化建设中发展规划的生成规律中国共产党团结带领全国人民探索中国式现代化道路进程中，发展规划扮演着关键角色。习近平总书记在党的十九届五中全会上强调，”从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家”,“在这个过程中，我们党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、在战略

12、上不断成熟、在实践上不断丰富，加速了我国现代化发展进程，为新发展阶段全面建设社会主义现代化国家奠定了实践基础、理论基础、制度基础”。因此，梳理规划积累沉淀的创新逻辑，对助推中国式现代化建设具有重要意义。（一）以中国化时代化马克思主义现代化思想为引领。在马克思主义中国化时代化的历史进程中，产生了诸多中国化时代化马克思主义现代化理论成果。1956年前后，毛泽东同志在论十大关系中强调，中国要依据自身国情走“中国工业化道路”，开创了“以苏为鉴”的新型现代化工业路径。1979年3月，邓小平同志在坚持四项基本原则中阐明，当前以及今后相当长一个历史时期的主要任务就是搞现代化建设，走一条中国式的现代化道路。此

13、后，中国特色现代化发展道路逐渐拓展，致力将我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出“科学发展观“，进一步解答新世纪新阶段现代化建设的道路与模式。党的十九大报告中提出“五位一体”总体布局，将我国社会主义现代化建设推进到新的历史阶段。党的二十大上，习近平总书记强调：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”这些综合性论断持续嵌入中国特色社会主义道路的演进轨迹，为衔接丰富中国式现代化进程中的理论创新序列不断注入新知洞见。中国共产党始终以

14、中国化时代化马克思主义现代化最新理论成果作为发展规划的指导思想。“一五”至“十四五”规划（计划），发展规划的现代化思想与时革新，体现了党对国情和时代的深刻认知，也凸显着党在结合马克思主义与中国实际及中华优秀传统文化方面的不懈探索。尽管在“二五”计划到“五五”计划的过渡中出现些许无效决策，但这些问题的产生，从本质上看，均来自于缺少符合时代化的现代化建设理论和思想。而改革开放后的发展规划取得成效，连同我国经济快速发展和社会长期稳定都充分证明，起源于中国化马克思主义到中国化时代化马克思主义正确的转变。当前，面对中国式现代化建设的复杂任务，发展规划既要遵循最新理论成就，又需不断求索创新，确保自身的前瞻

15、性科学性。（二）尊重经济社会发展客观规律。中国共产党对社会主义初级阶段内在规律的精准驾驭，是发展规划成功实施的关键。改革开放前夕，由于党对时代性社会历史阶段把握不够精确，致使社会主义建设进程面临诸多挑战。改革开放后，党系统反思既往探索中的得与失，结合具体历史和社会现实，扎根生产力和生产关系的矛盾运动规律，提出中国将长期处于社会主义初级阶段的科学论断。社会主义初级阶段的规律性认识，综合考量了工业化进程、经济市场化成熟度、社会主义制度完善程度等多项指标，为发展规划的目标导向提供了框架性概览，有力促进了国家整体发展战略的深化实施。“八五”计划作为此基础上实施的首个“五年计划”，其确立了社会主义市场经

16、济目标，构建了开放格局，标志着改革开放进入快速发展期。中国共产党对社会主要矛盾规律的正确运用，是发展规划得以窿续的关键。马克思和恩格斯深入探究社会根本性冲突，系统构建社会结构基本矛盾的理论模型。运用马克思主义矛盾理论来阐述中国社会主要矛盾，是中国共产党的重要经验。毛泽东同志在1937年8月撰写的矛盾论，为把握中国社会主要矛盾提供了理论支撑。文中强调，事物发展进程中多种矛盾共存是常态，但其中必有一个主要矛盾，规定或影响着其他矛盾的存在和发展。1956年社会主义制度在我国确立后，党的八大提出新的社会主要矛盾，即人民对于建立先进工业国的要求同落后农业国的现实之间的矛盾，人民对于经济文化迅速发展的需要

17、同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。1981年党的十一届六中全会更新社会主要矛盾为人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。随着改革开放发展，我国经济、科技和综合国力显著增长，社会生产力发生根本性跃升。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这系列转化历程是社会主要矛盾聚焦现有社会供给背景下人民需求的真实演绎，而发展规划以“供给”满足“需求”，是需求层面向自身更高需求的途径。以“十四五”规划为例，其是社会主要矛盾规律体现的人民需求在达到全面小康基础上，统筹2035年建设社会主义现代化国家远景目标，达到接续规划

18、展望的战略安排。（三）站稳人民立场。回溯过去已实施或仍在执行的发展规划可知，各个时期的责任目标均指向“为了人民”这一核心使命。从“一五”计划集中力量发展重工业，改善人民生活条件；到“十四五”规划聚焦创新驱动与民生福祉提升。在14个五年规划（计划）中，有的着力解决温饱，有的推动公共服务均等化，有的致力于生态环境保护。从基础设施到社会事业，从经济发展到民众生活，每个规划都以人民需求为导向，在不同阶段回应人民对美好生活的向往，保障人民权益、增进人民福祉。此外，改革开放40多年来的发展规划内容总会涉及减贫板块，其有效促使超7.4亿中国人民摆脱贫困，占全球减贫人数的70%以上。这些成果离不开发展规划满足

19、人民需求设定的总体目标，以及不同时期以人为主体的规划发展理念，如“发展才是硬道理”“以人为本”“绿色发展”等理念，符合了人民对未来的发展期盼，营造了广泛的社会共识。发展规划实施70多年历程中，“依靠人民”参与规划制定是一项重大经验。习近平总书记强调：“五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。”实际上，我国发展规划制定并非单纯编写或封闭决策，而是在党的领导下，遵循公开征集建议原则，鼓励各层次、各领域人民参与，同时结合中央顶层设计与地方基层实践，使规划成为公众认同与群体智慧的结晶。尤其自“九五”计划后，我国规划制定不断走向科学、民主与规范化，格外注重专业研究与效果评价。在“十四五”规划编制阶段，习近平总书记亲自主持了7场高级别问计座谈会，采纳各界专家学者、基层群众观点建议，同时特邀各民主党派中央、全国工商联合会主要负责人和无党派人士代表发表看法，并在互联网上公开征集到超过100万条群众信息反馈，充分展示出发展规划依靠人民解决重大问题的突出特质。总之，进一步实现发展规划的重要价值，需要继续结合当前我国多方面实际进行创新逻辑，坚持以中国化时代化马克思主义现代化思想为引领、尊重经济社会发展客观规律、站稳人民立场,才能让发展规划在中国式现代化进程中发挥更大的作用与优势。