“十五五”海钓产业发展规划.docx

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1、十五五”海钓产业发展规划目录第一章规划总则1Ll规划背景11.2 规划目的31.3 指导思想31.4 规划原则31.5 规划依据41.6 规划范围51.7规划性质51.8规划作用6第二章海钓资源分析72.1海钓自然条件分析72.2海钓资源条件分析72. 3现状海钓资源分析小结11第三章产业分析122.1 产业发展条件分析123. 2产业市场分析143. 3产业主要特点15第四章产业定位164. 1发展策略164. 2发展目标174. 3形象定位174. 4产业发展定位17第五章产业规模195. 1海钓类型196. 2海钓钓场207. 3规模容量预测28第六章产业布局规划308. 1布局策略3

2、06.2产业空间布局316. 3重点项目策划317. 4开发建设时序及项目资金来源356. 5分期发展目标37第七章海钓延伸产业体系387. 1休闲渔业387. 2海鲜美食387. 3高端海岛休闲度假387. 4钓饵钓具397. 5导钓服务397. 6赛事节庆408. 7鱼拓展示40第八章产业综合管理措施419. 1运营企业及海钓船舶管理要求418.2钓场管理要求42第九章实施保障439.1完善管理体制439. 2加大政策扶持439. 3优化产业结构439. 4加大资金支持449. 5强化人才支撑449. 6健全保障体系449. 7完善配套设施449. 8加强宣传推广4610. 9注重生态保护

3、46附图：错误!未定义书签。第一章规划总则1.1 规划背景1.1.1 政策背景1、坚持陆海统筹，推动海洋经济发展习近平总书记主政期间，于2003年主持召开全省海洋经济工作会议,提出要建设“海洋经济强省”。同年7月，省委十一届四次全会将海洋经济列入“八八战略”，从而更有力地推动了海洋经济的大发展。2017年，党的十九大提出，要坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。21世纪是海洋世纪,海洋经济在全球经济社会发展中的地位和作用更加突出，经济要在新一轮竞争中继续保持领先地位,必须加快从陆地走向蓝海、深海，使海洋经济成为新的经济增长点，走出一条具有特色的海陆联动、陆海统筹发展的新路子。2、发展休闲渔业，促进产

4、业融合近年来，国家相继出台了一系列促进旅游业发展的政策，农业部也要求将休闲渔业培育成为现代渔业的新兴支柱产业。市渔业发展“十四五”规划提出要积极发展以海岛、海岸和山地为依托的多种休闲渔业产品，形成和打造多层次品牌体系。休闲渔业是新兴交叉产业，涵盖一二三产，是农村产业融合发展的重要方向，通过推动休闲渔业产业化、品牌化发展，促进各类要素集聚，使之成为乡村振兴的重要产业支撑，推进渔旅产业融合，丰富旅游项目开发，创造大量的就业机会，将有效实现渔村美丽繁荣和渔民就业增收。休闲渔业作为产业扶贫新型业态，对于助推2025年如期实现国家扶贫战略目标和下一步巩固脱贫攻坚成效，具有非常重要的现实意义。中共县委县人

5、民政府关于稳步推进渔业发展的若干意见明确要有序发展休闲渔业,新建中、高端休闲渔船,形成多层次发展模式，并加强休闲渔业品牌创建，培育一批休闲渔业基地及竦山、枸杞、花鸟省级休闲渔业示范基地。1. L2海洋旅游业发展背景近年来，随着潜水游、游艇、海钓等新型旅游产品逐渐兴起，海洋旅游吸引了越来越多游客的目光。2017年，全国海洋经济发展“十四五”规划提出要拓展提升海洋服务业，发展海洋旅游业。进一步适应消费需求升级趋势，发展观光、度假、休闲、娱乐、海上运动为一体的海洋旅游。2019年中国海洋经济统计公报显示，2019年全国海洋生产总值89415亿元，比上年增长6.2%,海洋生产总值占国内生产总值的比重为

6、9.0%,占沿海地区生产总值的比重为17.l%o全国主要海洋产业保持稳步增长，全年实现增加值35724亿元，比上年增长7.5%o滨海旅游业、海洋交通运输业和海洋渔业作为海洋经济发展的支柱产业，其增加值占主要海洋产业增加值的比重分别为50.6%、18.0%和13.2%0海洋旅游业持续较快增长，发展模式呈现生态化和多元化。1.2规划目的为了更好地利用海洋资源，变潜在的海洋港口、岛屿、文化旅游资源为现实的产业经济优势，适应当前和未来一个时期县加快现代化港口旅游城市建设需要，促进县社会经济及海洋旅游业进一步发展,依据国家有关法律法规和本县社会经济发展规划及海洋功能区划，编制全县专业化海钓产业规划，为渔

7、业经济向海洋经济转型、传统渔业城镇向现代海岛城市转型提供实施基础。1.3指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，深度融入新发展格局，继续坚持“生态立县、以港兴县、以旅活县、以渔稳县”总战略，加快推进蓝色海洋经济和特色美丽海岛建设，推进海洋资源集约节约开发利用，加快完善海洋设施，壮大海洋新兴产业,抢占海洋科技创新高地，创新海洋环境治理和生态保护模式，推进海洋经济高质量发展。1.4规划原则陆海统筹，优化配置。统筹海陆开放强度与利用时序，统筹海陆发展定位和产业布局，统筹环境保护和生态修复，以陆域经济支撑海洋经济发展，以

8、海洋经济拓展提升陆域经济，促进海陆经济相互渗透,形成资源互补、相互促进、协调发展的海陆一体化新格局。生态为核，绿色发展。强化生态资源环境保护修复，把海洋生态文明建设纳入海洋事业总体布局，在海洋生态环境保护中谋求发展,在发展海洋经济中平衡生态，妥善处理好海洋资源开发与生态保护的关系。数字赋能，智慧添彩。通过数字化文旅建设，实现全域旅游市场的高效管理、精准营销及优质服务，为旅游管理者、旅游从业企业人员、游客等提供科学的支持。同时通过平台将旅游企业、相关机构、从业人员、游客等所有旅游行业资源基于地理信息数据进行一张图管理，实现对所有信息点位的可视化管理。1.5规划依据1.5.1法律法规1、中华人民共

9、和国渔业法（2013修正）2、中华人民共和国海洋环境保护法（2017修正）（2017年）3、省渔港渔业船舶管理条例（2014年）4、市国家级海洋特别保护区管理条例（2016年）1.5.2相关规划1、全国海洋经济发展“十四五”规划（2017年）2、市海洋功能区划（2013-2025年）（2017）3、市级国土空间总体规划编制指南（试行）（2025年）4、县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2026年）5、县全域旅游总体规划（2017-2030）（2017）L6规划范围项目规划范围为县海陆全域。县位于杭州湾以东，长江口东南,是省最东部、群岛最北部的海岛县，由404个大小岛屿组成，下辖3个镇，

10、4个乡，总人口75221人。县境西起滩浒黄盘山，与上海金山卫相望；东至童岛（海礁）的泰礁；北迄花鸟岛，连接余山洋；南到浪岗的南北澎礁、马鞍山一白节山一线，与岱山县大衢岛隔水为邻。东西长180千米，南北距23千米91千米，海陆总面积8824平方千米，其中陆域面积86平方千米，海域面积8738平方千米，分别占总面积的0.97%和99.03%,故有“一分岛礁九九海”之说。1.7规划性质本规划所指的海钓，是指市国家级海洋特别保护区海钓管理暂行办法中所指的海钓，即以休闲娱乐、体育运动为目的，利用岸堤、岛礁、矶石、船舶等进行的除渔业捕捞生产和休闲渔业活动规定以外的海洋垂钓活动。渔业生产中的海钓即获得捕捞许

11、可证的海钓作业和政府认可的生计海钓，以及休闲渔业规定海钓活动不列入本规划的范围。1. 8规划作用为县政府及相关职能部门对产业进行宏观调控的参考依据；为相关职能部门和行业协会制定相关管理办法提供参考依据。第二章海钓资源分析1.1 海钓自然条件分析2. 1.1海洋水文条件列岛海底为典型大陆架构造，海底由西向东延伸倾斜，20米等深线在泗礁本岛、黄龙岛、绿华岛一线；最深处在海礁东南，约为70米。海底底质多为长江、杭州湾冲积泥沙。海流一方面受长江、钱塘江控制，另一方面又受由北向南的黄海水团和北上的台湾暖流的交汇影响。交错的丛生流给本海区带来了大量的营养物质，从而为诸多海洋生物的栖息、索饵及群落生长提供了

12、良好的水文条件，形成了一个多种鱼、虾、蟹、贝藻类繁殖生长区。海域表层年平均水温在17-19。C之间，泗礁以东海域的水温变幅较小。水色东西方向有明显差异，均以东海大陆架20米等深线为限，以西海域水色混浊呈黄色，以东海域水色清澄呈绿色。海水盐度的年变化受大陆径流影响，外海高盐水东南部明显高于西北部水域，总体上平均值介于12.02-29.57%。之间。泗礁本岛、绿华海域最高潮位4.89米，平均潮差2.56米(上述均采用黄海高程)，为正规半日潮。3. L2海洋气象条件列岛处于中纬度地带，境内气候明显受西北太平洋与欧亚大陆影响，形成了独特的北亚热带南缘海洋性季风气候，具有冬、夏季风交替显著、四季分明、空

13、气湿润，光、热、水基本同步的气候特点。但四季都有出现灾害天气的可能性，春季多雾，6-9月多有台风影响，夏秋的下午时有雷雨西北风侵袭。据气象资料分析，列岛常年7级及以下的风力在220天左右，全年岛上正常出入和开展活动的时间可以达到280天以上。4. 2海钓资源条件分析列岛位于长江口岸流与外海洋流以及南北冷暖水团的交汇处，独特的地理、气候及水文的多变性决定了列岛底栖生物组成的丰富性，生物链均衡特点明显。据本底资源调查报告，本海域存在浮游植物120种、浮游动物123种、潮间带生物325种、游泳生物水深40米以内区域的共有328种、底栖动物种类206种，均高出全省平均岛屿生物量的一倍多。水产资源丰富，

14、有鱼类96种，虾类19种，蟹类15种，海藻类118种，还有软体动物及贝类。境内现有的常规钓品中既有妒鱼、四指马鳏、沙鳗等钓法通用性很强的鱼种，又有蜩类、狗鳗、带鱼等单一性钓法的鱼种，根据目前的钓品目录，有三十多种钓品适宜本海域船、矶、岸、滩四种钓法，其中的船钓类钓品19种、矶钓类钓品21种、岸钓类钓品15种、滩钓类钓品14种，基本上能满足本区域全年不间断开展游钓活动的客观需要。常见海钓鱼种资源一览表序号鱼类（学名）鱼类（俗名）适宜底质可钓时间1黑媚青郎岩质立夏/小寒2真酬红铜盆岩质立夏/小寒3条石浦黑鱼岩质立夏/小寒4黄鳍棘媚黄鳍媚岩质立夏/小寒5瓜子。篦黑毛岩质立夏/小寒6大洸六线鱼花媚沙岩

15、质立春/芒种7赤点石斑鱼红斑岩质谷雨/冬至青石斑鱼青斑岩质谷雨/冬至8褐菖触虎头鱼岩质清明/冬至9海鳗狗鳗泥沙质夏至/立冬10星康吉鳗沙鳗泥石混清明/冬至11黄尾4海蜒王中上层清明/白露12日本鬼鲍海老虎泥石质夏至/霜降13鱼甬三笑鱼泥石混白露/小雪14鱼台鱼青占鱼上中层夏至/寒露15妒鱼花妒泥岩质清明/小雪16四指马稣章跳岩质夏至/秋分黄姑鱼黄婆鸡泥混质清明/小雪17白姑鱼白果子泥混质夏至/立冬IO序号鱼类（学名）鱼类（俗名）适宜底质可钓时间18带鱼白带鱼中上层夏至/霜降19蓝点马鲸马交鱼中上层小暑/白露20卵形鲸觞金鲸鱼岩质立夏/小雪21辎鱼辎鱼泥沙质春分/小雪22鹦哥鱼雷公鱼岩石质全年2

16、3海鱼占老头鱼泥沙质大暑/霜降24东方狐鳏炸弹鱼中上层处暑/霜降25横带髭媚十六枚岩质谷雨/冬至26多鳞61锤子鱼泥沙质白露/霜降27菊黄东方豚河豚鱼中上层处暑/冬至28泥鱼海觞鱼泥石混立秋/冬至29褐牙鳏比目鱼泥石混谷雨/冬至30鲸鱼B鱼泥石混立夏/小雪31大黄鱼大鲜泥石混立夏/小寒5. 3现状海钓资源分析小结1、钓品资源具备独特性拥有独特鱼种一一条石蜩，并形成一定集群数量，是以及钓业跨入世界钓界舞台的区域性标志，有充分理由吸引东亚地区众多境外海钓爱好者批量性涌入，并以此打响国际品牌，招徒国际客源。2、钓品种类齐全目前马鞍列岛、海礁-浪岗山列岛等海域仍然保持着相对完整的岛礁和一定规模容量的海

17、钓存量资源。包括深水资源种类达30种及以上，鱼种较为齐全，适宜开展多样化选择海钓活动，具备举办国际海钓活动及赛事交流活动的条件。第三章产业分析3.1 产业发展条件分析3.1.1产业基础现状1、市海钓产业发展现状据不完全统计数据反映，至2016年底我国已拥有海钓俱乐部1100余个，海钓艇12000余艘，海钓爱好者600余万人，从事导钓、渔僮、教练等职业的职业海钓客不下10万人，海钓的年总产出值已超过300亿元。根据市海钓协会统计，的海钓客每年以10%-15%的速度递增。2018年专业钓达到了63万人次。2、县海钓产业发展现状近年来，依托独特的港、景、渔资源优势，以渔家乐为海钓产业重要载体的休闲渔

18、业得到了快速发展。依托资源优势及休闲渔业产业发展，海钓客数量逐年增长。2014年吸引专业钓约7000人次，2025年约100OO人次。全县休闲渔业近年来发展迅速，截至目前，全县拥有休闲渔业船舶112艘。但专业海钓方面发展相对缓慢，相关配套设施及专业码头、船只较为缺乏，截至目前，全县仍无专业海钓船只。3.L2海钓产业发展优势1.1 越的区位条件县地处我国1.8万公里海岸线的中心，长三角经济圈最东部、省群岛的北部，扼长江、钱塘江出海口之要冲，是国内外海轮进出长江口的必经之地，拥有“黄金海岸”和“黄金水道”两大区位优势，坐拥上海都市圈、杭州都市圈等长三角高质量客源市场，拥有沪、杭、甬等大中城市群和长

19、三角辽阔腹地。随着东海大桥建成和沈家湾客运中心投入运行，已融入上海、杭州两小时经济圈。1.2 特的资源优势列岛是目前我国唯一的国家级列岛风景名胜区，位于我国东海渔场的中心区域，周边海域广阔，深浅有错，气候温和，条件优越，很适合多种类型的海洋鱼类和其他海洋生物的生长，素有“东海鱼仓”之美誉。因渔业资源丰富，一年四季皆有鱼可钓，也被海钓爱好者们称为“海钓天堂”。3、较好的发展基础列岛具海光山色、古朴壮美，海瀚、礁美、滩佳、石奇、崖险等特点，风光迷人，重大旅游节庆活动不断。先后举办了首届国际海钓邀请赛、全国帆板比赛、首届全国自行车赛、全国航海运动大赛、全国沙滩排球冠军赛和全国自行车环岛公路比赛。随着

20、海钓业的兴起，县委、县政府高度重视海钓产业发展，不断加强海钓服务设施的建设。全县海钓基础设施日益完善，海钓产品一应俱全，县内喜欢海钓活动的群众基础广泛，氛围良好。3.1 .3海钓产业面临的主要问题1、管理体系不够完善持续高涨的旅游市场催化着海钓需求快速增长，而原先制定的海钓管理办法已然不能适用于新形势下海钓发展需求。政府各部门之间，监管职责划分不够明确，造成管理盲区和管理缺位，严重制约了海钓业的可持续发展。与此同时，产业管理体系仍不够完善，缺乏统一的行业管理条例。现有的海钓企业运作不够规范，如对船员培训、游艇安全保障、游艇租赁、导钓服务等缺乏监管。2、产业化程度不高目前来看，海钓产业由渔业和旅

21、游业带动发展，但在产业发展过程中更多定位于海钓产业本身、忽略了产业组合规划，产品开发也局限于单个产品本身，产业关联度不高，产品附加值较低，不能满足“游要慢、行要快”的海岛游览、欣赏、活动的特殊要求。产业发展缺乏实力型企业市场化运作，对政府依赖度比较高，市场化运作水平有限。在渔具生产、鱼饵开发、综合配套建设等方面都未形成完整产业体系。海钓配套设施尚不完善，专业海钓游艇港口缺乏，少有补给、休闲等生活服务区域，环境、体验度比较差。3、海钓船舶审批困难从事海钓，船艇是首要的保障。但是，海钓船舶审批要求模糊与实际船只配置差的矛盾导致目前实际从事海钓的船舶无法列入现有管理体系，仍处于无序状态。4、安全隐患

22、仍然较大目前海钓客可以直接通过租用船舶进行海钓活动，加上全县海钓区域比较广泛，相关部门和乡镇无法对海钓活动进行有效管理。止匕外，还有诸如海钓船规范改造、船员培训、限载控制、意外保险、应急预案、进出港报告等，如果不是公司化运作，监督工作很难落实。5、海钓资源得不到有效保护随着国内外海钓爱好者的增加，无序的海钓竞争使部分近海渔业资源受到一定程度的破坏。由于缺乏有效管理，众多钓客很少能自律性地实行钓大放小、控制数量政策，海钓资源得不到有效的保护，资源破坏严重。6、专业人才比较缺乏海钓产业发展提升需要一大批经过训练的安全员、导钓员等专业人才，但是目前培训和管理环节脱节严重，无法满足产业发展需求。由于缺

23、乏专门人才进行海钓活动策划，导致海钓品牌传播水平弱化，制约了海钓产业的发展。7、传统钓场被侵占市内其他县区的钓类作业渔船以海礁附近海域作为作业区域，侵占传统钓场。对本县海钓业进一步发展造成一定影响，不利于渔区社会的和谐稳定。8、海上交通仍需优化现状海钓最佳活动区域主要集中在马鞍列岛以及海礁、浪岗一带，距离较远，现有的交通船船班次少，速度较慢，不能满足游客快速、舒适的乘坐需要以及“游要慢,行要快”的海岛游览、欣赏、活动的特殊要求。3.2 产业市场分析3.2.1国内外海钓市场发展趋势海钓作为海洋经济高端产业之一，在欧美发达国家已具有上百年的发展历史，与高尔夫、骑马、网球被列入四大贵族运动之一。欧美

24、日韩等发达国家均有专业组织和行业协会进行海钓产业拓展，且已经形成规模产业和成熟的赛事，并极大带动了旅游、餐饮、房地产等相关产业发展。美国拥有近1500万艘钓鱼艇，近一亿人参与海钓活动，海钓产业投入能换来约3倍的利润回报。日本游钓人数有3700多万，占全国人口的30%以上，其中通过导游进行游钓的达Hl万人，仅渔具、鱼饵的零售额就达7.5亿美元。韩国自1983年举办首届海钓比赛而衍生了韩国的海钓产业，并带动了饮食、宾馆等服务行业和房地产业的发展。伴随着海洋休闲旅游业的兴起与发展，海钓已经成为海洋资源型旅游城市的一个经济增长新热点。海钓满足游客了解海洋、保护海洋、亲近海洋、体验海洋的心态，是岛屿旅

25、游向海洋旅游扩展、观光型旅游向体验型、竞技型旅游转变的转型方式，它正引领着一种时代消费的新时尚。止匕外，国际专业海钓机构已有几十年的发展历史，国际钓鱼运动协会(IGFA)1939年成立、国际钓鱼运动联合会(CIPS)1952年成立，每年分别举办的各种赛事达数十个，在全球垂钓行业中具有绝对权威性。其中IGFA有100多个国家300多个国际代表，是唯一一个具有全球影响力的、在世界范围内运作的垂钓运动权威国际组织。由IGFA认证的一批知名海钓基地，如夏威夷群岛、墨西哥湾等，每年都举办国际性海钓赛事，吸引众多海钓爱好者。夏威夷国际海钓大赛已成功举办近60届，是目前世界最具影响力的海钓赛事，被称为世界海

26、钓高端赛事的皇冠；墨西哥洛斯卡沃斯市世界海钓大赛，使该城市成为世界十大海洋旅游胜地，每年吸引500多万人次游客，带来直接的经济拉动达20多亿美元。国内海钓特色产业发展前景广阔。我国海钓产业起步晚，但海钓产业发展势头迅猛、前景广阔，正引发一场新的消费革命，孕育着高速增长趋势。2000年在珠海举办的亚细亚矶钓大赛，是在我国首次举办的正规海钓赛事。而后我国继续承办一系列海钓赛事，基本形成黄渤海以北京、秦皇岛、大连、青岛为区域中心，东海以、宁波、温州、福州为区域中心，南海以珠海、澳门、香港、海南为区域中心的全国海钓网络格局。在国家蓝色海洋战略等背景下，海钓产业作为国民经济社会发展的新亮点，逐渐上升为各

27、沿海省市的重点发展产业。同时，全球海钓资源在加速向中国聚集。我国海钓产业处于快速发展势头，引起全世界范围内的广泛关注，吸引了日本、韩国、东南亚、欧美的海钓产业资源和优质海钓人才开始呈现向中国转移之势，国际重大海钓赛事开始在中国举办，将国际先进的管理技术和发展理念带来，不断促进中国海钓产业与国际海钓产业发展接轨。海钓特色产业发展趋势。第一，基地化管理。海钓活动属于一种海上体育运动，存在一定安全风险，目前发展模式主要为基地式专业化协作，使资源保护、品质服务、应急体系进入一体化管理状态，有利于整合旅游业和海洋业及其他产业发展，进一步调整区域渔业产业结构，提升区域可持续发展能力。第二，企业化运作。通过

28、建立专业海钓俱乐部等规模化运作模式，按市场规则经营，按规定程序操作，将散状的海钓队伍集聚成正规的海钓组织，推动海钓规范化、产业化发展。第三，节庆、赛事式推进。节庆和赛事是海钓产业运作最为有效的营销手段，成为各地最为普遍的做法，赛事设置渐趋合理多样，通过产业整合，充分挖掘、利用人文历史资源，把海钓品牌做强做大，实现海钓和海岛旅游完美融合。第四，绿色精品化发展。随着生活水平提高和生态文明理念的引领，人们对海钓品质和精神享受的要求越来越高，并且海钓与钓具、游钓艇、海洋观光、俱乐部等融合发展，为中高端客户提供私人定制等个性化服务，绿色精品化发展已成为趋势，成为海钓可持续发展的源动力。3.2.2海钓客源

29、市场分析2025年，市旅游接待人数7051.8万人次，增长11.6%。其中，入境过夜人数15.6万人次，下降12.0%。据本市海钓协会提供的数据，2025年全市接待海钓客60万左右人次，市外海钓者约占80%,市内海钓者约占10-15%,海外游钓客（日本、韩国）约占3%,并呈迅猛增长趋势。其中市外海钓者：沿海（上海、江苏等）占50%,内陆地区、其他省份占30%左右。从本市目前游客区域分布特点可以判断，未来海钓客源主要来自250公里为半径的城市圈，上海、浙南、浙东、浙中、浙北将仍是重要的海钓客源城市，包括苏南在内的其他周边城市及省外地区，则是需要努力挖掘和利用的区域空间。3.3产业主要特点海钓产业

30、的特点主要包括五个方面。首先，海钓产业对渔业资源依赖性强，主要受海水水质、鱼种类、数量和规模以及季节等因素影响。第二，海钓产业具有深度体验性，表现在海域和岛礁享受自然、体验一种与内陆江河湖泊不同的钓鱼心境、感受与技术。第三，海钓产业群体效应强，可带来规模效应和更多经济效益，是一场新型的渔业革命。第四，海钓产业具有消费群体的层次性，包括中高端消费者的专业海钓，以及大众化体验性近海船钓和海上亲水体验活动。第五，海钓产业关联度高、产业链较长，主要以海洋渔业为基础，对海上体育运动、休闲渔业、旅游业等相关产业具有显著带动作用，从广义看是一二三产业的有机融合。第四章产业定位4.1 发展策略1、注重资源保护

31、环境、资源量是海钓活动及海钓经济发展的先决条件。应坚持贯彻中央的生态文明战略，以实现海洋生态文明、人海和谐可持续发展为目标，注重生态环境保护，坚持绿色海钓、永续海钓的理念，着力构建人与海洋和谐发展的绿色生产和生活体系。(1)全面推行负责任游钓。鱼类资源不是可以无限利用的，要实施经营的准入许可证制度及个人总量控制、渔获可钓标准控制等办法。(2)积极实施重点资源保护。保护现有钓场环境，制定本地保护鱼种目录，通过建立钓地轮作制度，降低施钓频度，保持整个海钓区域年份、季节的相对平衡性。(3)有效开展鱼类资源增殖放流行动。以人工鱼礁(包括人工浮礁)为载体，以海洋牧场建设为目标，由政府渔业部门建立和完善人

32、工鱼苗放流程序及管理办法，使其尽快发挥近海鱼类资源的增殖效益。(4)加强防控手段，切实保护当地优势物种。要强化鱼种引进的准入审批和监控手段，严防外来鱼种对本地渔业种质资源带来的杀伤性破坏，还要防止和阻止未经处理的陆上污染源直排对海洋资源的直接影响，严肃处理污染事故。2、强化政策支撑充分发挥政府相关职能部门的统筹管控能力，编制海钓及船舶管理办法，出台有关渔民转产参与海钓休闲渔业的政策，加大政府扶持力度在渔船改钓船、造钓船指标等方面，给予政策、资金支持，并构建起“政府宏观管控、行业协会协调、企业、渔民参与”的社会化运作海钓管理机制。同时健全多渠道的投融资体系，成立海钓协会，整合零散的海钓俱乐部及海

33、钓船只，发挥协会在标准认证、行业管理和协调方面的作用，促进海钓产业化、行业规模化、服务规范化、接待专业化。3、完善全产业链以“海钓+”的产业发展思路，带动钓具钓饵生产销售、海钓基地建设、船艇租赁、导钓服务、渔家食宿、餐饮娱乐、特色海鲜选购以及节庆赛事、鱼拓艺术、会展、论坛、水上活动等上下游产业发展，拓展延伸产业，形成“吃、住、行、游、购、娱”六大要素齐全的海钓综合产业链，推动海钓产业结构的优化升级。4、打造旅游品牌大力挖掘县海洋文化，丰富海洋产业，加快海钓产业化进程，促进海洋产业多元化发展，提升海洋产业品牌内涵。加强海钓活动、海钓资源及海钓文化的宣传。5、培育专业人才鼓励渔民以入股、租赁、合伙

34、等方式参与海钓产业，建立产业发展共同体。通过职业教育培训推进渔民转产转业，重点加强海钓人员安全知识、垂钓技术、礼节礼貌、旅游知识等培训，培养合格导钓员、管理人员，实现持证上岗。同时建立高质量的人才引进机制，完善招聘制度和程序，制定优惠政策和激励制度。6、完善基础配套建立综合海钓培训基地、专业海钓码头等，加快钓场通讯、后勤给养、医疗保障及应急救助等设施建设，落实海上救助、医疗、卫生等配套设施，成立海钓志愿者协会，发生情况时快速有效进行救援。4.2发展目标立足生产生活生态深度融合发展，力争建成国际海钓名县、海洋经济强县。建成国内海钓资源最全、活动容量最大的国家级海洋生态修复示范区。以海钓特色产业为

35、主导，以国际级海钓赛事为亮点，以海洋牧场建设为基础，以休闲渔业和体育旅游业为支撑，以海洋科技创新为动力，引进国际海钓高端资源，打造具有国际水准的高端海洋旅游产品，重点面向中高端人群的高端旅游消费体验，建成国内一流、世界知名的国际海岛旅游基地，形成以海钓旅游业为龙头的产业体系，建成国际海洋生态休闲度假列岛，打造具有国际影响力的著名海钓休闲城市。4.3形象定位东海鱼仓，海钓天堂4.4产业发展定位结合县发展基础和现实需求，海钓产业发展定位是以海钓科技创新、海钓装备生产贸易、海钓赛事活动、海钓文化体验、海钓人才培训、海钓康复医疗、海钓展会论坛等海钓特色产业为主导，立足海钓产业、海洋渔业、水上运动、休闲

36、渔业等联动发展，以国际化的海钓业态为战略支点和品牌形象，整合“大海钓”全产业链，实现海洋科技、海洋渔业、水产加工、休闲渔业、高端旅游、体育康养、文化创意、商贸物流等有机结合，构建高端“大海钓”特色产业链条的共生共荣体系，推动镇域和离岛休闲渔业升级、海洋科技创新、海洋经济一二三产业融合发展。其中，海钓科技创新孵化包括海钓基地建设、海钓装备等技术创新；而海钓基地建设包括矶钓、礁钓、滩钓等基地建设；海钓装备包括游艇、钓艇、钓具、钓饵、海钓服饰、拍摄器等；海钓赛事包括国际和国内赛事活动；海钓文化体验包括海钓主题的博物馆、知识宣传、鱼拓艺术欣赏、体验餐厅、创意纪念品展示等。第五章产业规模5.1海钓类型根

37、据海钓资源分布及陆海空间布局，海钓主要分为船钓、岸(矶)钓等类型。5.1.1船钓船钓是指搭乘专业钓艇出海，利用船艇上的杆托固定钓竿直接垂下钓组进行垂钓，可分定锚固定一点垂钓或采用放流随潮水探钓两种方式。1、船钓特点(1)出行便利。可以把携带的物品搭载在船上，免去了频繁移动钓位时所付出的行走和负重的劳累之苦。(2)钓位灵活。寻找钓位机动灵活，不受涨、落潮和抛程距离的影响，保证了垂钓质量。(3)渔获丰富。船钓的收获量，往往要比矶钓大出三分之二以上。2、海区与钓位选择(1)水下暗礁区尽量选择在围绕毗邻岛屿、明礁、矶在它附近的水下暗礁区、沟壑、缝隙、水下陡崖的夹角、坡底以及海生植物生长处的周边地区为钓

38、点。这种钓点多是集群海鱼的栖息、觅食活动场所。特别是那些较大的暗礁缝隙、沟壑和海洞穴处，多会是大鱼潜伏和蛰居的“家园”。这种钓鱼上钩的大多是石斑、黑蜩等凶猛食肉鱼类。另外，在礁群中间或两礁之间开阔的沙质地域，还会有鳏、鳏等，这些都是不应错过的钓点。(2)筏区钓点筏区，指的就是人工养殖的海产品所在的海钓场所。海产养殖筏区大部分都离岸较近，基本都在离岸边500-2000米的位置，远的也只在两三千米的岬湾之内，为害怕登礁涉险的钓友提供安全的船钓体验。筏区里悬浮的玻璃或者塑料做的浮球，还有海面下边定位用的木桩、沙袋、缆线等等，常年经受风吹浪打以及海水侵蚀，形成沉筏，造成人工礁，且附着在筏架上的海生物渐

39、渐繁衍增多，海底杂物堆积也变得更多。同时海面密布的浮球及水下的缆桩颇多，强劲的海流流经此处时多受到阻碍，常常会改变主流流向、流速，形成多股不规则的流速较慢的支流。因此筏区往往成为海鱼集聚栖息的场所，是海鱼躲避外海风浪、逍遥觅食的“世外桃源。5.1.2岸(矶)钓岸钓指海钓者在海岸边或者矶石上进行钓鱼活动。根据施钓地点主要分为岸堤钓、礁矶钓等类型。一般以海岸线作为活动平台，是海钓休闲中工具和方法变化最多的一种钓法，也是东亚地区最为盛行的一种钓法，对海钓体验者最具有挑战和吸引力。1、岸堤钓岸堤钓主要位于人工建筑的海岸构造物，包括防波堤和码头。钓场可达性强，钓客一般可通过陆上交通直达下竿地点。2、礁矶

40、钓礁矶钓是指在突出水面的岩石或礁石滩上垂钓，钓点主要位于陆地周边的岩石（包括珊瑚礁）海岸及凸立海中不与陆地连接的小型礁屿。在那些人迹罕至或很少有人为干扰的矶、礁、岛、屿周围，水下往往是峰峦叠嶂、悬崖峭壁、深不可测，地形十分复杂；矶岩周围，礁石丛中，海峡海岬，往往都伴生着极丰富的水生动植物，成为海洋中各种涧游性鱼类索饵、产卵的必经之路，一年四季，鱼源极为丰富。礁矶钓是海钓中一项重要钓法，钓场广阔，钓点众多，一年四季钓获鱼种多、数量大，钓技千变万化，充满着奥秘探索色彩，加上趣味性浓厚，故受广大海钓钓友所钟爱。列岛处于中纬度地带，属北亚热带海洋性季风气候区，冬、夏季风交替显著、四季分明。同时各岛屿、

41、海礁周边鱼类资源极为丰富，为矶钓创造了得天独厚的自然条件，是矶钓者的垂钓乐园。县域礁矶钓点主要分布在保留着相对完整的岛礁及生物资源的竦山一枸杞一带海域及壁下山岛、童岛（海礁）等岛屿岛礁。钓客从泗礁本岛至各主要礁矶钓点及各岛屿钓点之间的转场，可充分利用现有岛间海上交通船只。5.2海钓钓场5.2.1钓场类型陆上钓点主要以滩地钓点及岸堤钓点为主。主要分布于沿海岸线或者大型岛屿周围的礁岩、矶石、防波堤及滨海景区海滩。海上钓场以船钓钓场为主，配备一定规模的岸矶钓或网箱钓设施。船钓钓场面积不小于100公顷，投放礁体可以选择预制的钢筋混凝土等材料，也可以选择经无害化处理的废旧钢制船舶。配备岸矶钓设施的，其岸

42、线长度不少于500米，岸钓钓位不应少于40个；配备网箱钓设施的，网箱面积不少于2000平方米。船钓钓场和综合性钓场区域垂钓品种的资源量（含网箱养殖放养量）需达到相应的评估标准。6.2.2陆上钓点分布陆上钓点主要分布于菜园、五龙、枸杞及洋山沿海岸线及沙滩，一共22处。其中岸堤钓钓点8处，滩地钓钓点14处，陆上钓点对游乐性钓鱼活动常年开放。陆上主要钓点一览表序号分类位置属地管控要求1岸堤钓金鸡山半岛西岸菜园镇于休闲渔业活动范围外另选取专业海钓陆上固定钓点进行管控2金平大桥（大鱼看山嘴）菜园镇于休闲渔业活动范围外另选取专业海钓陆上固定钓点进行管控3插旗岗码头沿线菜园镇于休闲渔业活动范围外另选取专业海

43、钓陆上固定钓点进行管控4南长涂沙滩菜园镇于休闲渔业活动范围外另选取专业海钓陆上固定钓点进行管控5大洋圣姑庙沿岸洋山镇于休闲渔业活动范围外另选取专业海钓陆上固定钓点进行管控6小洋山码头沿岸洋山镇于休闲渔业活动范围外另选取专业海钓陆上固定钓点进行管控7田春山嘴五龙乡于休闲渔业活动范围外另选取专业海钓陆上固定钓点进行管控8鹿颈头五龙乡于休闲渔业活动范围外另选取专业海钓陆上固定钓点进行管控9滩地钓北朝阳沙滩菜园镇于休闲渔业活动范围外另选取专业海钓陆上固定钓点进行管控10石柱沙滩（宫前）菜园镇于休闲渔业活动范围外另选取专业海钓陆上固定钓点进行管控11高场湾沙滩菜园镇于休闲渔业活动范围外另选取专业海钓陆上

44、固定钓点进行管控12基湖沙滩菜园镇于休闲渔业活动范围外另选取专业海钓陆上固定钓点进行管控13绿华沙滩菜园镇于休闲渔业活动范围外另选取专业海钓陆上固定钓点进行管控14边礁看沙滩五龙乡于休闲渔业活动范围外另选取专业海钓陆上固定钓点进行管控15会城沙滩五龙乡于休闲渔业活动范围外另选取专业海钓陆上固定钓点进行管控16田希沙滩五龙乡于休闲渔业活动范围外另选取专业海钓陆上固定钓点进行管控17黄龙南港沙滩黄龙乡于休闲渔业活动范围外另选取专业海钓陆上固定钓点进行管控18黄龙大看沙滩黄龙乡于休闲渔业活动范围外另选取专业海钓陆上固定钓点进行管控19枸杞四看沙滩枸杞乡于休闲渔业活动范围外另选取专业海钓陆上固定钓点进

45、行管控20枸杞三大王沙滩枸杞乡于休闲渔业活动范围外另选取专业海钓陆上固定钓点进行管控21枸杞沙滩枸杞乡于休闲渔业活动范围外另选取专业海钓陆上固定钓点进行管控22花鸟沙滩花鸟乡于休闲渔业活动范围外另选取专业海钓陆上固定钓点进行管控5.2.3海上钓场分布海上钓场主要分布于花鸟岛-枸杞-竦山一线海域，共17处。同时为满足举办海钓赛事的需求，选取资源条件较为优越的壁下岛矶（船）钓场、大青-小青矶（船）钓场和童岛矶（船）钓场3处钓场作为海钓赛事场地，并设置相应备赛区。海上主要钓场一览表序号钓场名称面积（公顷）范围容量控制主钓鱼类北纬东经1壁下岛矶（船）钓场49930o4825.3122o4517.2容量船艇12艘、96人次/天主钓媚科、解科及条石陋30o4732.6122o4633.630o4739.1122o4657.030o4726.0122o4719.130o4640.6122o4735.130o4625.0122o4710.430o4739.6122o4454.730o4812.1122o4449.72白礁-彩旗山钓场46430o4941.8122o452.4容量船艇10艘、100人次/天主钓媚科、解科及脑科花妒、石斑鱼30o502.01