生产安全事故应急预案无储存经营.doc

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1、应急预案编号: Q/DDB G 09.18（1）-2014 应急预案版本号: 01版大连保税区XXXXXX有限公司生产安全（危险化学品）事故综合应急预案编写编写组审核批准2014-07-15发布 2014-07-15实施发布令为贯彻执行生产安全事故应急预案管理办法（国家总局令第17号）和辽宁省生产安全事故应急预案管理办法实施细则(辽安监应急201030号)的要求，规范生产安全事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，大连保税区xxxxxx有限公司根据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）的规定，成立了预案编制小组，完成大连保税区xxxxxx有限

2、公司生产安全（危险化学品）事故应急预案的编制，于2014年07月15日通过了专家评审，现已修订完善现予以发布。本预案自发布日起生效，并正式执行。大连保税区xxxxxx有限公司内各部门，必须按照本预案要求做好生产安全（危险化学品）事故的应急工作。 单位名称：大连保税区xxxxxxx有限公司 批准人：xxxxx批准日期：2014 年07月15日目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 应急预案体系21.5 应急工作原则22 事故风险描述32.1 单位概况32.2 事故风险分析42.2.1 经营的危险化学品属性43 应急组织机构及职责83.1 应急组织机构83.2

3、 应急职责94 预警及信息报告134.1 预警134.2 信息报告135 应急响应155.1 响应分级155.2 响应程序165.3 处置措施175.4 应急结束206 信息公开217 后期处置217.1 污染物处理217.2 生产恢复217.3 医疗救治217.4 人员安置217.5 善后赔偿227.6 应急预案评估228 保障措施228.1 通信与信息保障228.2 应急队伍保障238.3 物资装备保障238.4 其他保障239 应急预案管理249.1 应急预案培训249.2 应急预案演练249.3 应急预案修订259.4 应急预案备案259.5 应急预案实施2510 附件110.1 有关

4、应急部门、机构或人员联系方式110.2 应急器材210.3 规范化格式文31事故报告文本格式32. 应急预案演练评估4附件4.有关协议及仓储和运输单位经营资质证明资料（略）5公司有关协议及仓储和运输单位经营资质证明资料存放于公司档案柜中，有专人负责保管，确保及时提供。（略）5附件5.所经营危险化学品的危险特性资料和应急处置原则（略）510.6专家组综合评审意见610.7 各专家组成员评审意见7大连保税区恒百锐国际贸易有限公司生产安全（危险化学品）事故应急预案1 总则1.1 编制目的 为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，规范大连保税区恒百锐国际贸易有限公司应急管理工作，提高应对风险和

5、防范突发生产安全事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）中华人民共和国突发事件应对法（主席令第69号）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第17号）生产安全事故应急演练指南（AQ/T 9007-2011）辽宁省生产安全事故应急预案管理办法实施细则(辽安监应急201030号)大连保税区危险化学品事故应急预案（大保管办发201345号）1.3 适用范围本预案适用于大连保税区xxxx有限公司（以下简称本公

6、司）办公场所发生的各类生产安全事故的应急救援工作，以及经营活动中相关方的应急协调工作。根据本公司经营活动实际，将经营活动中发生事故的级别定为一个级别，即本公司在危险化学品经营环节中发生生产安全事故时启动本应急预案。1.4 应急预案体系本公司生产安全事故应急预案体系见下图。生产安全事故应急预案火灾事故现场处置方案公司办公场所事故现场处置方案触电事故现场处置方案购销及运输相关方现场处置方案泄漏事故现场处置方案火灾爆炸事故现场处置方案中毒事故现场处置方案车辆伤害事故现场处置方案化学灼伤事故现场处置方案1.5 应急工作原则 （1）以人为本，快速反应。事故发生后，迅速按照预案实施应急工作，处置事故，最大

7、限度地避免和减少人员伤亡。 （2）统一领导，各负其责。当紧急情况或事故发生时，单位所有人员均应服从应急指挥调动，不得以任何理由和借口拒绝执行命令。 （3）依法规范，加强管理。依据国家法律法规、标准和公司管理规章制度，加强生产安全的应急管理，使应急管理工作规范化、制度化、法制化。（4）自救与社会救援相结合。在开展自救工作的同时，及时报警，协调相关单位及社会力量，做好事故应急救援工作。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预警和预报工作，配置好各类应急信息及应急专家等技术性应急资源，做好应急培训、预案演练等工作。2 事故风

8、险描述2.1 单位概况大连保税区xxxxxx有限公司于2001年06月成立的，注册地设在大连市保税区，隶属于大连保税区管辖范围。公司注册资金一亿元，公司现有员工17人。下设财务部、业务部等。本公司主要从事丙烯(21018)；丁烯(21019)；丁二烯(21022)；石脑油(32004)；苯(32050)；粗苯(32051)；甲基苯(32052)；乙基苯(32053)；甲醇(32058)；叔丁醇(32066)；甲基叔丁基醚(32084)；二甲苯(33535)；三甲基苯(33536)；苯乙烯(33541)；四甲苯(41517)；乙酸(81601)等三（易燃气体、易燃液体、酸性腐蚀品）类，共16种危

9、险化学品的经营，所经营危险化学品主要来源于具有危险化学品生产许可证的生产企业和危险化学品经营许可证的经营企业。本公司经营方式为批发，经营办公场所内不存放各类危险化学品及经营样品，不设危险化学品的储存场所。与生产单位（供货商）、购货商只做危险化学品经营的纸单交易，经营方式以信息沟通为主，经营过程中不接触危险化学品的实物。运输方面，我公司销售的危险化学品运输委托供货方，由供货方或供货方委托有资质的铁路、公路运输部门采用汽车槽车或铁路槽车进行运输。本公司首先选择具有危险化学品生产资质的生产单位或具有危险化学品经营资质的供应商，并进行资质验证。根据危险化学品采购及运输计划，与供货单位、运输单位、购货单

10、位签订危险化学品的采购合同。铁路运输由供货方委托具有国家铁路局部门确认的铁路危险货物托运人资质证书的托运方，办理铁路运输，并直接运至购货方驻地。公路运输由供货方委托具有危险化学品运输资质的公路运输企业承运，直接运至购货方驻地。合同中明确危险化学品安全技术说明书的传递程序、方式，明确经营环节中有关供货单位、运输单位、购货单位各方在事故应急过程应急的主体安全责任和相关方间及时进行事故预警、信息通报、应急响应等各类信息的方式、程序等。本公司根据所经营危险化学品的运输责任方的不同，在合同中明确各方的应急相应主体责任。本公司危险化学品经营业务流程见下图。本公司供应方购货方销售供货方直接送或委托铁路、公路

11、运输单位计划信息传递采购计划信息传递信息流（采集 ）信息流（实施 ）实物流 2.2 事故风险分析2.2.1 经营的危险化学品属性本公司经营的危险化学品明细见表2-1。表2-1 公司经营的危险化学品一览表序号主要危险化学品名称类别预计年涉及量（t）1丙烯(21018)；丁烯(21019)；丁二烯(21022)；第2类 第1项 易燃气体200002石脑油(32004)；苯(32050)；粗苯(32051)；甲基苯(32052)；乙基苯(32053)；甲醇(32058)；叔丁醇(32066)；甲基叔丁基醚(32084)；第3类 第2项 中闪点液体500003二甲苯(33535)；三甲基苯(33536

12、)；苯乙烯(33541)；四甲苯(混合物)(41517)第3类 第3项 高闪点液体400005乙酸(81601)第8类 第1项 酸性腐蚀品100002.2.2 事故风险分析1. 办公场所事故风险分析因本企业为批发经营，经营办公场所内不存放各类危险化学品及经营样品，也不设危险化学品储存场所。故只涉及办公场所可能发生火灾、中毒窒息、触电等主要事故类别，其发生的可能性、影响范围和严重程度见表2-2。表2-2 办公场所事故风险分析一览表事故类性事故发生的可能性影响范围严重程度火灾事故发生火灾事故的可能性:1.办公场所存有可燃物，如纸张、木质用具、塑料用具等；2.在线路上接入大功率的临时用电电器设备，使

13、其长期超载运行，破坏了线路绝缘；3.电气线路绝缘破损后发生漏电、接触不良、短路等；4.电气导线连接材质不合格，造成接触电阻过大，打出火花或接点温度过高；5.电器长期通电，或忘记关闭电源开关，易造成火灾事故；6.因照明灯具温度过高，烤燃与其距离过近的可燃物；7.办公场所存在未配置消费器材或失效。本公司办公场所及周边人员伤害（亡）、财产损失中毒窒息发生中毒窒息漏事故的可能性:1.办公场所发生火灾，建筑装修材料燃烧产生大量的有毒气体，导致人员中毒；2.办公场所发生火灾，燃烧产生大量的含一氧化碳、二氧化碳等浓烟，易发生窒息。3.疏散通道堵塞或上锁导致人员无法疏散。本公司办公场所及周边人员伤害（亡）触电

14、事故发生触电事故的可能性:1.不规范用电引起人员触电的危险；2.电气设备绝缘老化，引起人员触电的危险；3.无触电事故的现场处置措施或现场应急处置不当。触电者或救援人员触电者或救援人员伤害（亡）2. 相关方事故风险分析本公司经营的主要危险化学品有21018丙烯(21018)；丁烯(21019)；丁二烯(21022)；石脑油(32004)；苯(32050)；粗苯(32051)；甲基苯(32052)；乙基苯(32053)；甲醇(32058)；叔丁醇(32066)；甲基叔丁基醚(32084)；二甲苯(33535)；三甲基苯(33536)；苯乙烯(33541)；四甲苯(41517)；乙酸(81601)等

15、其事故风险即来源于所经营的危险化学品自身的物理化学危险特性，有来源于相关方生产经营活动中固有的和潜在的危险因素。与本公司相关的销售方、购货方、运输方，在整个经营环节的实物流程过程中可能发生危险化学品泄漏、火灾爆炸、中毒、化学灼伤、车辆伤害等事故类型，其发生的可能性、影响范围和严重程度见表2-3。表2-3 相关方事故风险分析一览表事故类性事故发生的可能性影响范围严重程度泄漏事故发生危险化学品泄漏事故的可能性:1.槽车因机械损坏和化学腐蚀，造成罐体焊缝或母材破裂；2.槽车装卸阀、呼吸阀、切断阀、安全阀、人孔盖、法兰连接等处因密封填料描述、老化，或因各种阀门被异物卡住导致阀门损坏；3.槽车紧急切断

16、阀失效，无法关闭槽车管路；4.危险化学品的错误配装而引起的泄漏；5.装卸作业时，车辆滑动，拉断或拉脱装卸管线；6.因槽车超装、导致溢流；7.因违章作业，槽车在装卸过程中，发生跑、冒、滴、漏；8.发生车辆倾翻或撞车事故，导致槽车损坏而泄漏。泄漏的危险化学品流淌范围内及周边人员人员中毒，物料损失火灾爆炸事故发生危险化学品火灾爆炸事故的可能性:1. 装卸、运输过程，因罐车超装、槽车或槽车各种附件损坏、发生车辆事故，泄漏的易燃气体或易燃液体挥发的蒸气与空气形成爆炸性混合物并达到爆炸极限2.点火源或引爆能1）装卸过程流速过快，超过安全流速；2）装卸过程使用非防爆工具，或产生撞击、摩擦、碰摔、震动，摩擦火

17、花等；3）装卸作业场所产生电气火花或其它火花，如使用移动电话、烟头、汽车火花等；4）装卸、运输过程，静电接地导线与罐车未连接，静电未导出产生静电火花；5）雷雨天进行装卸作业，因雷电产生的巨大电火花等；6）对易燃气体、易燃液体未采取隔热措施，受到暴晒或高温熏烤；7）槽车受强力震动和撞击。化学品装卸作业场所及周边影响范围人员伤亡、财产损失中毒事故发生危险化学品中毒事故的可能性:1.装卸苯等有毒物质造成泄漏，导致苯挥发的有毒苯蒸气在作业场所扩散；2.装卸、运输不符合安全要求，缺乏安全防范措施，装卸人员处理事故时未佩戴相应的防护用具。化学品装卸作业场所及扩散区域。人员伤害（亡）化学灼伤事故发生危险化学

18、品化学灼伤事故的可能性:1.在装卸过程，因超装、管子脱落等，导致腐蚀品乙酸喷溅、流淌；2.运输车辆发生事故时，车辆破损、阀门损坏，导致乙酸大量流淌；3.作业人员违章作业或缺乏安全知识，处理事故时未佩戴相应防护用具。化学品装卸人员及邻近人员人员伤害（亡）车辆伤害事故发生危险化学品车辆伤害事故的可能性:1.驾驶人员缺乏必要的安全技能，倒车、转弯时发生车辆事故；2.槽车停放不符合安全要求，无安全措施，造成溜车或侧翻事故；3.停车、开车缺乏瞭望，或指挥不协调，或违章指挥；4. 车辆转弯操作不当，造成车辆侧翻，或因车辆发生车辆碰撞，导致车辆严重损坏或人员伤亡事故。5.铁路、公路发生车辆相撞等交通事故，导

19、致车辆严重损坏或人员伤亡事故；6.因山崩泥石流等天气原因，导致铁路脱轨槽车破损或因火车因信号问题，没能及时避让，导致槽车严重损坏。化学品装卸人员及运输车辆事故地附近业场所相关人员人员伤亡、财产损失3 应急组织机构及职责3.1 应急组织机构3.1.1 应急指挥部本公司为不带仓储的危险化学品批发经营单位，装卸、运输过程中发生的事故主要由供货单位、购货单位、运输单位的应急力量进行初期处置，所有货物不经过大连，直接运送上下游企业，公司的主要应急救援方式是通过电话（手机）等通讯手段协助进行事故的应急处理，并根据需要派人到事故现场协助处置。为应对生产安全事故，公司成立应急指挥部，应急指挥部设置见下图。公司

20、应急指挥部协调联络组应急办公室专家抢险救援组公司成立应急指挥部。总指挥由公司总经理担任，副总指挥由公司副总经理担任。应急指挥部下设有应急办公室，设立在公司办公室，办公室主任担任应急办公室主任。3.1.2 应急队伍专家组：由公司内部和外部专家组成；协调联络组：由业务部部长担任组长，业务部人员为组员；抢险救援组：由办公室主任担任，会计经理、会计任为组员。（见本预案附件）3.2 应急职责3.2.1 指挥机构职责1.应急指挥部职责1）负责事故的应急救援组织工作，发布事故应急预案启动指令和下达应急预案终止指令；2）组建应急救援队伍，并组织对应急救援人员培训和演练工作，加强应急救援队伍建设；3）组织制定、

21、修订、审批并签发生产安全事故应急预案；4）负责指挥协调各专业组救援工作，在公司范围内紧急调用各类救援抢险物资、设备、人员；5）根据事故可能波及的范围，组织相关人员做好事故危害的控制和人员疏散工作；6）负责做好伤亡人员的善后处理及安抚工作，保证社会稳定；7）负责审核对外信息发布和上报事件信息和向友邻单位通报事故情况；8）组织事故调查处理工作，落实整改措施，总结应急救援工作经验。2. 总指挥职责1）批准本预案的启动与终止；2）决策救援方案；3）负责人员、资源配置和应急救援队伍的调动；4）协调应急救援有关工作；5）责请求启动上一级应急预案，并接受上一级应急指挥部的指挥。3. 副总指挥职责1）协助总指

22、挥完成应急救援指挥、协调工作。2）受总指挥委托，代替总指挥完成事故应急救援的指挥、协调工作。4.应急办公室职责1）负责指挥部的日常工作；2）负责组织生产安全事故应急预案的编制、修订、评估、完善工作，编制应急预案培训、演练计划，并组织实施；3）负责接报事故，传达领导指示，跟踪事故发展动态，收集、处理、汇总事故现场相关信息，及时向应急指挥部报送事故动态信息；4）负责收集生产安全事故应急救援意见，并形成应急救援方案供应急指挥部参考；5）负责公司应急救援设备、设施、物质的配置和应急救援器材、装备的综合管理； 6）完成应急救援总结审核和归档工作；7）负责建立应急处置专家库，负责专家组日常工作，协调、管理

23、及更新应急专家组；8）完成指挥部交办的其它工作。3.2.2 各应急人员的职责1.专家1）提供应急救援及处置的技术资源，指导生产安全事故救援时应急处置工作。2）参与生产安全事故应急救援方案论证和救援方案的制定。2. 抢险保障联络员职责1）负责联络办公场所事故现场受伤和受困人员实施救援和现场保护；2）负责组织对办公场所事故现场处置方案实施；3）负责联络筹备和解决生产安全事故应急救援所需资金；4）负责生产安全事故应急器材、设施、装备、物质的采购、储备、供应和运输；5）负责联络受灾人员、疏散人员转移所需的运输车辆；6）负责急救药品、抢救器械应急储备、供应，救护车辆应急需要的联络；7）负责及时与医疗机构

24、业务联系，将需外医人员就近转送至相关医疗机构进行救治；8）负责受灾人员、转移人员的接待、安置工作及伤亡（失踪）人员家属的安抚工作9）负责工伤、意外伤害、财产保险的理赔业务；10）完成应急指挥部交办的其它任务。3. 现场协调联络员职责1）协调联系相关方对事故现场受伤和受困人员实施救援和现场保护；2）协调相关方对现场处置方案实施；3）协调联系相关方或有关部门对事故现场存放危险物质的调整、转运以及交通疏导和消防、救援物质车辆通道畅通；4）协调联系相关方或有关部门责事故现场隔离区的划定和安全警戒，设置警戒线和标识；5）随时向指挥部通报事故现场应急信息，负责核实应急状态解除的条件，并向指挥部报告；6）协

25、调联络相关方对应急后的事故现场清洗、恢复等工作；7）协助有关部门进行生产安全事故调查；8）协助实施办公场所火灾事故应急疏散、撤离的方式、范围、路线，负责对事故现场周围可能危及人员安全区域内的人群实施紧急疏散、撤离及疏散区人员清查；9）协助维护办公场所现场治安秩序，保护撤离疏散区的公共财产安全；10）完成应急指挥部交办的其他任务。3.2.3 相关方应急职责在签订采购、运输、销售危险化学品经营合同时，首先确定相关方的资质，在合同中明确各方危险化学品经营环节中发生生产安全事故应急处置的主体职责：1.运输过程应急处置1）铁路运输：运输过程的事故应急处置以供货方委托具有铁路危险货物托运人资质证书委托的铁

26、路运输部门为主，供货方协助； 2）公路运输：输过程的事故应急处置以供货方（供货方自有运输资质）为主，或供货方委托具有公路危险货物运输资质的运输部门为主，供货方协助；2. 装卸过程应急处置1）铁路运输：装车过程的事故应急处置以供货方为主，铁路部门协助，卸车过程的事故应急处置以购货方为主，铁路部门协助。2）汽车运输：卸车过程的事故应急处置以供货方为主，汽车运输部门协助，卸车过程的事故应急处置以购货方为主，汽车运输部门协助。3. 本公司在装卸、运输过程的事故应急处置以协调相关方为主。4 预警及信息报告4.1 预警4.1.1 预警信息来源及条件1. 预警信息来源来自安监、交通运输等政府部门下发各类事故

27、预警，或新闻媒体公布，或公司经营环节相关方（供货单位、运输单位、购货单位）提供预警信息，或公司内部上报的预警信息。2. 预警条件公司应急办公室全面分析、研究危险化学品经营环节中的各类预警信息，预判或发生可能造成人员伤亡和财产损失的数量、影响范围、危害程度和发展态势的与经营过程有关事故时，公司发布预警。4.1.2 预警方式、方法根据应急指挥部的决定，采取由应急办公室或指定信息发言人通过电话告知所属地街道87319930，在由街道通知地区。4.1.3 信息发布程序预警信息的发布、调整与解除，原则上发生突发事故由公司应急指挥部总指挥签发。4.2 信息报告4.2.1 信息接受与通报1. 公司设立24小

28、时应急联系电话xxxxx，并将应急联络方式告知有业务往来的供货单位、运输单位、购货单位及相关单位、部门；2. 事发单位现场有关人员（含相关方）须立即报告本单位负责人，并及传递本公司应急办公室；3. 应急办公室接到公司人员或相关方信息后，立即进行核实，迅速分析，将信息和分析结果立即报告应急指挥部总指挥或副总指挥；4. 当可能发生造成人员伤亡和财产损失的生产安全事故时，应急办公室应立即通知事故现场及相关方进行预警，通知本公司各应急小组做好应急准备；5. 当办公场所预判可能发生级事故时，应急办公室应立即组织启动现场处置方案，并通知各应急小组做好应急准备；6. 当预判预警或事故有扩大趋势时，应急办公室

29、应立即上报应急指挥部，并应跟踪核实事故态势；7. 当发生事故时，应急指挥部或应急办公室应立即通知各应急小组进入应急状态，并立即启动现场处置方案；8. 当预判可能发生的事故超出本公司或相关方的处置能力，应急指挥部应立即上报保税区安全生产监督管理局或事故属地安全生产监督管理局；4.2.2 信息上报1. 当发生造成人员伤亡和财产损失的生产安全事故时，由供货方或运输单位报属地或事故发生地安全生产监督管理部门；应急办公室第一时间通知大连保税区安监局。2. 事故信息上报告内容，一般包括以下要素：1）事故发生单位及单位概况；2）事故发生的时间、地点、类别、简要经过、现场情况等； 3）事故发生原因的初步判断；

30、4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5）事故采取的措施及事故控制情况；已经采取的措施；6）救援所需的专业人员和抢险设备、器材等；报告人、联系电话、联系人；7）其他应当报告的情况等。报告事故信息应当做到及时、客观、真实，不迟报、谎报、瞒报、漏报。4.2.3 事故信息传递当办公场所预判或发生事故波及、影响周边企业、单位、居民时，由通讯联络组通过联系地区街道87319930，由街道负责告知区域的居民。当相关方发生事故时，通讯联络组应立即通过手机等通讯工具通知本次经营活动方式的相关方。5 应急响应5.1 响应分级5.1.1 分级响应原则1. 根据本公司

31、危险化学品经营环节中生产安全事故的特点，应急响应的级别定为一个级别，即生产安全事故现场的处置人员不能有效控制事故状态发展，需要本公司及相关单位进行响应；2. 本公司接到事发单位通报后，根据事故事态发展派遣相关安全、技术人员进行现场协助；3. 实施扩大应急响应时，公司应急指挥部应服从上级应急救援组织指挥。5.1.2 响应分级按照生产安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为公司级响应和扩大应急响应。1. 公司级应急响应办公场所事故：预判或发生事故时，公司立即启动应急响应；相关方事故：预判或发生人身伤亡和财产损失的事故通报本公司后，公司立即启动应急响应；2. 扩大应急响应：预

32、判或发生人身伤亡和财产损失事故时，有可能超出公司的应急处置能力时，申请启动保税区应急预案实施救援。5.2 响应程序5.2.1 本公司办公场所1.发生事故，应急指挥部确定警戒区域并实施现场警戒，明确人员撤离疏散方式及防护措施，实施抢险救援及应急处置，保护应急人员安全，进行现场监控和医疗救治，调配应急物资等。2. 公司应急指挥部根据事故状态，调动应急小组进入应急响应，确定应急处置方案；5.2.2 相关方1. 相关方发生事故，相关方现场处置人员不能有效控制事故状态发展，应立即启动本公司应急预案，协助进行事故处置；2. 与供货单位取得联系，获取必要的技术支持，准备事故涉及的危险化学品相关技术资料，需要

33、时提供给救援现场；3. 根据有关要求，向事发地安全生产监督管理部门及其他负有监管职责的部门报告事故情况。5.2.3 具体应急程序应急响应的过程为接警、应急启动、控制及应急行动、扩大应急、应急终止、后期处理。具体响应程序见下图。NYNYY报警：119、 120 12350119119、110、120信息研判事故发生信息接报信息反馈应急总指挥启动应急响应应急响应行动事态控制应急恢复扩大应急应急启动应急资源调配信息网络开通抢险救援内部指挥外部协调专家支持人员救治应急结束善后处理事故调查现场恢复评估报告总结评审5.3 处置措施5.3.1 处置原则和要求1. 本着“先避险后抢险、先救人后救物，先救灾后恢

34、复”的处置原则；2. 做好现场救援人员的安全防护工作，实施应急救援监护，防止救援过程中发生次生伤害；3. 积极组织现场处置方案的实施，重视事故初期抢险救援工作；4. 迅速对事故人员伤情作出正确判断与分类，掌握伤员救治的重点，确定急救和运送的先后次序；5. 抢救伤员执行“三先三后”原则，即对心跳呼吸停止不久的伤员必须先复苏后搬运，对出血的伤员必须先止血后搬运，对骨折的伤员必须先固定后搬运；6. 在不影响应急抢险的前提下，作好事故现场保护工作；7. 扩大应急时，立即拨打“119”火警电话、“120”急救电话。5.3.2 应急处置措施公司正常经营活动中不涉及危险化学品储存和运输的相关作业，应急处置措

35、施为配合相关方在事故现场应急处置时使用。应急处置过程，在遵照处置原则和要求的前提下，还应根据不同的事故类型应急要求，采取不同的应急处置措施。1. 泄漏处置要点1）首先实施堵漏，切断易燃液体泄漏源，对流淌的易燃液体进行围堵、拦截等措施，防止泄漏、扩散的区域扩大；2）严格控制火种和静电产生，防止引燃泄漏的易燃液体，或引爆泄漏的易燃液体挥发蒸气与空气形成的爆炸性混合气体；3）在易燃液体表面上覆盖泡沫层，防止引燃（爆）；4）确定可能危害的区域，疏散、撤离危害区域内无关人员；5）救援过程中，严格控制火种，防止引燃泄漏的易燃液体，或引爆泄漏的易燃液体挥发的蒸气与空气形成爆炸性混合气体；6）对现场泄漏的污染

36、物进行采取收集、清理、掩埋等方法进行清理和无害化处理。2. 火灾爆炸处置要点1）迅速疏散人员，设立隔离区；2）确定火灾和爆炸发生的位置、范围、物质类别，如易燃液体着火首先切断泄漏源，隔离其他场所可燃物；3）切断事故区域内一切非灭火用电电源；4）针对不同类别的危险化学品，确定选用的灭火剂种类和灭火方法。采取隔离、冷却等灭火措施，先控制火势蔓延，再扑灭火灾；5）清理现场，消灭余火；6）先重点部位、场所，后一般部位、场所；7）扑救火灾时，根据风向，抢险人员应保持一定的安全距离和合适位置。3. 中毒处置要点1）对形成有毒气体飘逸的库房、车厢等有限空间采取通风，降低作业环境有害气体的浓度；2）对泄漏的槽

37、车迅速实施堵漏，切断泄漏源，防止流淌面积扩大，增加有毒害蒸气挥发；3）对泄漏扩散趋势进行预测，判定风向和风速，划定危害区域，疏散、撤离危害区域内无关人员；4）抢险人员佩带好相应防护器具，进入毒物污染区实施抢险救援；5）将中毒人员脱离毒物危险区，移至空气新鲜处，实施现场救治；6）救援过程中，严格控制火种，防止引燃泄漏的有毒易燃液体，或引爆泄漏其挥发的蒸气与空气形成爆炸性混合气体。4. 触电事故处置要点1）切断电源开关或用有绝缘物品等切断电源线，让触电者尽快脱离电源和危险地带，移至安全地带；2）防止触电者发生如高空坠落等二次伤害；3）对触电者进行现场应急救治，如进行心肺复苏急救；4）严禁直接去拉触

38、电者，防止救护者发生触电。5. 车辆伤害事故处置要点1）车辆压住伤者，应立即小心移开车辆，或用千斤顶顶起车辆，将伤者小心移出，受伤者伤势严重时不要轻易移动受伤者；2）发生断指（肢）应立即止血，或有出血时，应有效止血，包扎伤口；3）如发生骨折，应先限制骨折处活动，并对骨折处进行适度的包扎、固定，不得将裸露在伤口外的断骨复位； 4）对压伤者进行现场应急救治，如进行心肺复苏急救；5）根据伤者的具体情况，送往专业医院进行救治；6）判断车辆可能会发生火灾，应立即进行补救，如预判火势无法扑救或可能发生爆炸，应立即逃离危险区，并实施报告。6. 装卸事故处置要点1）装卸过程发生泄漏，参照本预案“本节2.泄漏处

39、置要点”进行处置；2）装卸发生砸伤骨折，参照本预案“本节5.车辆伤害事故处置要点”进行处置。5.4 应急结束5.4.1 应急终止条件1. 遇险人员全部得救，事故已得到有效控制；2. 导致次生、衍生事故隐患已经消除，无继发可能；3. 环境污染已经得到有效的控制；4. 现场救援活动全部结束。5.4.2 应急终止程序1. 遵照谁签发谁解除原则，扩大响应由上一级应急指挥部宣布应急结束，公司响应由公司应急指挥部宣布应急结束；2. 应急工作结束后，应急办公室应将事故情况及时、准确的通知参与事故应急的各相关部门、相邻单位，并上报上一级应急指挥部，必要时通过新闻媒体向社会发布应急结束消息。6 信息公开应急指挥

40、部通讯联络组具体负责生产安全事故信息的发布工作。 预案启动后，通讯联络组应本照实事求是客观公正及时准确的原则，迅速拟定新闻发布方案、内容，报应急指挥部总指挥审批后发布。 新闻发布可采取新闻发布会、散发新闻稿、应约接受记者采访、口头或书面回答提问等多种形式进行。7 后期处置本公司应急办公室将协助各个部门展开后期处置7.1 污染物处理应急办公室联络有专业资质的污染救援队伍，协助进行减少污染的处理1. 协助设立污染物隔离区，防止污染物扩散；2. 协助对泄漏的污染物或事故灾后残留遗弃物进行收集、清理、掩埋等方法进行清理和无害化处理；3. 协助对受污染的区域、设施现场进行清洗。7.2 生产恢复1. 消除

41、事故后果影响，尽快恢复经营工作秩序；2. 协助相关方确定生产恢复有效措施，制订恢复详细计划，并参加实施。7.3 医疗救治1. 根据获救受伤人员的伤害程度和伤害部位，及时就近送至医疗卫生部门进行抢救或送至对口医院进行救治；2. 随时掌握受伤人员的救治情况，及时向有关部门通报受伤人员的状况。7.4 人员安置1. 对本公司生产安全事故伤亡人员，办理工伤认定，按照国家有关规定进行抚恤；2. 对在事故或应急过程受伤或伤亡人员的亲属妥善安置，并做好安抚等有关工作。7.5 善后赔偿1. 通知保险公司赶赴事故现场，开展对受伤人员进行工伤或人身意外伤害保险以及财产保险的理赔工作；2. 按照国家有关规定，制定补偿

42、标准，对生产安全事故中调用人员及装备、征用的物资进行补偿。7.6 应急预案评估应急处置结束后，由应急办公室组织相关部门进行应急响应的组织机构、执行系统、职责落实及应急队伍保障、应急处置过程、应急资源及器材供给、应急注意事项等方面进行总结、评估，依据总结、评估结果对应急预案进行修订。并按程序上报保税区安全生产监督管理部门备案。8 保障措施8.1 通信与信息保障1. 应急办公室利用外部公共通讯网络，采用办公电话、手机等多种通信和信息传递工具和手段，建立覆盖从公司到政府主管部门及相关方外部有效的24小时通信与信息联络系统；2. 公司外联人员及时搜集相关方信息、分析和处理，并及时将应急内容报送公司应急

43、办公室，再由应急办公室第一时间报告给保税区安监局。3. 向供应商索取危险化学品安全技术说明书及产品安全标签等技术资料，并向运输方、购货方进行危险化学品安全、应急处置、运输安全要求等相关信息专递。（应急组织系统主要人员联系方式详见附件10.1.1）8.2 应急队伍保障1. 联系专业应急救援队伍，协助专业应急救援队伍救援；2. 根据企业经营危险化学品品种实际变化和应急专家的专业、年令、体质等实际情况，及时联络更新应急专家队伍。8.3 物资装备保障1. 应急办公室根据应急救援的需要，及时提出消防器材、防毒器具等应急物质装备的供应计划；2. 应急办公室应掌握应急的新器材、新装备、新设施，及时更新、补充

44、应急装备。8.4 其他保障8.4.1 经费保障1. 应急办公室应编制日常应急物质装备、应急培训、应急演练所需资金计划，财务部门应按照企业安全生产费用提出和使用管理办法（财企201212号）进行列支；2. 财务部门应按照“急事急办”的原则，简化审批手续，集中财力保证事故时应急物质的采购、赔偿所需资金。8.4.2 医疗救援保障1. 应急办公室负责联络专业的应急救援队伍，保证事故受伤人员现场应急救治的需要；2. 及时协调就近或专业的医疗单位，协助救援和抢救伤员的任务。8.4.3 技术保障应急办公室应及时掌握涉及公司经营的危险化学品品种变化，及时联络应急队伍，保证更好更快速的处置方案。8.4.4 治安保障1. 协助制定运输过程发生事故，协助重点目标保护、现场控制、警戒和交通疏导的应急措施；2.协助群众疏散、交通疏导、保护公共安全秩序的应急处置措施。9 应急预案管理公司应急办公室每年制定年度应急预案培训、演练计划，报应急指挥部批准后实施。9.1 应急预案培训1. 应急办公室每年制定年度应急预案培训计划，报应急指挥部批准后实施；2. 应急指挥部至少每年组织一次应急机构成员和各应急小组负责人的应急指挥、应急保障等内容方面应急预案的培训；3. 应急办公室至少每年组织一次对应急救援队伍进行应急反应、应急抢险、应急救援、应急救护等知识专业技能培训；4. 应急办公室至少每半年组织一