联合执法工作方案范文3篇.docx
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1、联合执法工作方案范文3篇乡委联合执法工作方案为进一步深化社会治安综合治理,推进平安建设,维护我乡平安有序的治安 和生产秩序,保障社会和谐,根据县综治委的决定,从现在开始到9 月底,在全 乡范围内深入开展集中整治治安突出问题和联合执法活动。一、指导思想。以党的十六届全会和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实全国、省、 市、县政法(稳定)工作会议精神,集中整治人民群众反映强烈和影响稳定的突 出治安问题,为建设“富裕、魅力、和谐”创造平安稳定的社会环境、规范有序 的发展环境、公正高效的法治环境和安居乐业的生活环境。目标要求:(1)治安 面貌明显改变。各类违法犯罪活动得到严厉打击,突出治安问题得到
2、有效治理, 集中整治成效显著;(2)管控水平显著提高。依法打击、联合执法、综合治理的 长效机制进一步完善,基层综治组织健全发挥作用,各项治安防范措施得到落实; (3)群众的安全感和对集中整治活动的满意度明显提高。二、整治的重点和责任分工(一)整治重点。列入全乡集中整治的突出治安问题 3 个:海上治安秩序整 治、废旧物资收购行业整治和乡镇道路交通秩序整治。重点整治的部位有两个: 码头秩序,外雇工管理。除上述重点整治对象外,今年还继续将欺行霸市恶势力 违法犯罪、流动人口和出租房屋管理、入室盗窃和诈骗等多发性犯罪、校园及其 周边治安秩序、网吧管理、黄赌毒社会丑恶现象、重大不稳定因素等治安问题, 纳入
3、集中整治的视野和范围,力求取得进展和实效。(二)责任分工。(1)海上治安秩序整治,由乡政府、警务室、村、治安联 防队、海上看护队各负其责,密切配合;(2)废旧物资收购行业整治,由乡综治 办牵头,边防、码头、监控室、村共同负责,协同配合;(3)道路交通整治,配 合县公安局、交通、建设、公路做好本乡镇的整治工作。三、时间步骤集中整治活动时间为 4个月,分 3个阶段进行。第一阶段:排查摸底和宣传发动(从现在开始至6 月底)。乡、村深入排查治 安突出问题,彻底摸清人员、船舶、业户等底数,登记备案。要找准症结,掌握 违法违规案件线索和证据,制定整治方案,明确时限,提出要取得的效果目标, 建立整治台帐。针
4、对本次集中整治活动和辖区突出治安问题,广泛进行宣传发动, 大张旗鼓宣传集中整治和联合执法活动的意见,广造声势,做到家喻户晓,努力 提高广大群众和业户对活动的认识和遵规守法意识。对突出的治安问题,要敦促 其抓紧自行清理,先行自查自纠,同时,鼓励群众举报,动员社会各界积极参与, 形成推进工作的良好氛围。第二阶段:集中整治(6月 30 日至 8 月 31 日)。针对重点整治的问题,实行 一个班子,一个队伍,采取宣传引导、展开清查、依法打击等综合治理手段,务 求取得整治的实际效果。对力量弱化、防范薄弱、问题较为突出的渔村、单位和 一些重点部位,乡政府将派出强有力的人员队伍,采取有效措施靠上去重点整治。
5、 对纳入全县、乡集中整治视野的问题,乡综治办根据县综治委的要求统一协调安 排。要把健全完善长效工作机制作为整治的一项目标,形成刚性化落实责任、真 抓实管、切实有效的责任分工体系。第三阶段:阶段性检查验收和评议(9 月 1 日至 9 月 30 日)。乡综治办将根 据县综治委制定的检查验收办法和标准,对一些重点整治项目,通过组织检查验 收、口头和书面述职评议等形式,客观地评价整治的效果。对回访中发现的隐漏 问题、整治效果不明显的问题进一步采取措施,务求取得实效。各项整治工作既 要保证压茬推进,也可以根据实际需要先期推进。同时,对整治效果不好、工作 进展不大、群众意见较为集中的,乡综治办将提出整改建
6、议,责令重新进行整治。 对工作不力、不认真履职、问题继续突出、局面仍然没有改观的部门,将严格按 照有关规定,实施通报批评、黄牌警告,直至一票否决,并严格追究领导责任。四、关于联合执法为确保整治顺利推进,乡综治办将配合全县海上执法力量,对影响海上治安 和生产秩序的突出问题,采取部门联合执法的方式,依法严厉打击违法违规行为, 以震慑违法犯罪分子的气焰。相关部门要按照有关法律法规,规范执法行为,严 格依法办案,及时调查取证,规范案件的移送衔接流程,搞好法律法规的适用, 做到程序合法、文书规范、处罚有据。对当事人的同一违法行为,不进行二次处 罚,但整治期间,要严格按照上限进行处罚,严禁降格处理,以加大
7、打击的力度。 同时,对应依法从轻处罚的情节,要严格进行区分处理。五、其它工作要求1、坚持固本强基,努力强化管控措施。要建立完善严密的人防网络。今年作 为人防队伍建设年,乡村在加强海上治安队伍建设、实施有效联防联动的同时, 要不断强化陆上联防队伍建设,着力开展群防群治组织的规范化建设,建立和完 善激励奖罚的管理机制。要强化物防建设,巩固码头治安联防工作站的卡口堵截 作用,提高基层综治组织的治安管控能力。在技防建设上,继续扩大电视监控、 联网报警的覆盖面,并根据防范的需要,积极配备雷达、电子巡更、看护船艇、 现场取证等装备,提高治安防控体系的科技含量。各乡镇、各部门要强化日常的 管控措施,例如,流
8、动人口和出租房屋管理、网吧监管、港口码头等治安问题, 在严打、严查、严治的同时,应把主要精力放在加强经常性的管理上、工作机制 的建设上,以及工作措施的落实上。切实做到管理、教育、服务并举,确保监督 管理不脱节、不漏管、不失控。2、加强协调配合,强化情报信息工作。要充分发挥整体作战的效能,确保行 动的效果。针对联合执法和集中打击行动,乡、村各部门要服从全县统一指挥调 度,确保密切配合,协同作战,保障有力,不贻误战机。各级各部门要构筑起严 密有效的情报信息网络,优化信息员队伍,及时上报,以便统一进行调度制定行 动方案。强化安全保密意识,对行动方案做到不泄漏、不外传。3、要落实领导责任,努力实现全面
9、动态、可持续的稳定。各级各部门要增 强工作的责任感和紧迫感,努力提高驾驭治安局势的能力。各乡、村各部门要高 度重视集中整治工作,落实一岗双责,做到统筹安排,重点倾斜,深度推进,务 求实效。对整治行动中高度重视、成效显著的单位和个人,将作为年度政绩考核、 评先树优的重要依据。对消极被动、行动敷衍、回避矛盾、逃避困难、本位主义 和地方保护主义等错误做法,甚至影响整治行动进展和成效的,将严格实行责任 倒查,把社会治安综合治理责任制落到实处。打击传销联合执法工作方案为有效遏制传销违法犯罪活动的猖獗势头,维护市场经济秩序和社会稳定, 为建国周年营造一个良好的外部环境,省工商局和省公安厅按照全国统一部署
10、 从7月10日至10月20日,在全省范围内开展打击传销百日联合执法行动。现 结合我区实际,特制定如下工作方案一、指导思想和工作目标(一)指导思想按照构建社会主义和谐社会的总体要求,坚持打防结合、综合治理、标本兼 治、重在治本的方针,严格执行禁止传销条例和直销管理条例,坚决打 击传销活动,认真做好直销企业的市场准入、行为规范和监督管理工作。(二)工作目标通过依法严厉打击传销违法犯罪活动,严惩传销组织者、领导者和骨干分子, 坚决遏制传销违法犯罪活动的发展蔓延势头;通过排查处置不稳定因素,最大限 度地排除各种隐患,为建国周年庆典活动营造和谐稳定的社会环境;通过大力开 展宣传教育,进一步提高群众识别
11、防范传销的意识和能力;通过开展联合执法行 动,积极探索、建立健全治理传销的长效机制。二、组织领导按照国务院打击传销工作“全国统一领导、地方政府负责,部门指导协调、 各方联合行动”的原则,为了确保打击传销百日联合执法行动集中行动真正取得 实效,区政府决定成立打击传销百日联合执法行动领导小组:成员单位:区委宣传部、区综治办、工商分局、区法院、区检察院、公安分 局、区经济发展局、区人劳动局、区教育局、区信访局和各镇办。领导小组办公室设在工商分局,同志兼任办公室主任,公安分局经侦大队队 长、工商分局公平交易科科长任办公室副主任。领导小组办公室具体负责组织协 调、情况汇总、督导检查和大要案件督办等工作。
12、各成员单位按照打击传销百日 联合执法行动领导小组的安排,做好各自工作。三、工作重点一是重点打击以“拉人头”、团队计酬、收取入门费、介绍工作、从事经营 活动等名义,非法组织的各种传销和变相传销活动;二是惩处一批传销和变相传 销活动的组织者、策划者和幕后指挥者,集中力量查处社会影响大、涉案范围广、 严重危害社会稳定、破坏市场经济秩序的大案要案;三是从重从快打击渗入传销 和变相传销的带有黑社会背景组织、经济邪教组织,严厉打击暴力抗法及刑事违 法犯罪活动;四是严肃处理容留传销人员居住,为传销活动提供方便,隐匿证据、 协助逃逸的房屋出租户和有关人员。四、工作步骤(一)排查摸底阶段各镇办、工商机关、公安机
13、关要结合日常了解、掌握的线索和情况,迅速组 织力量,开展调查摸底,全面掌握本地区的传销组织、窝点、人员、传销类型、 活动区域等基本情况。工商、公安机关要依托打击传销信息库,充分运用已有信息,加强信息交流 共享,从中排查出案件线索以及可能影响社会不稳定的因素,确定重点对象和工 作目标,为下一步防范、控制和查处工作打下基础。(二)联合行动阶段主要做好以下四方面的工作:一是集中力量,联合查办一批传销违法犯罪案件。主要打击涉及地域广泛、涉案金额巨大、参与人员众多、社会危害严重的大 要案件,特别是要将利用互联网进行的传销违法犯罪活动作为打击重点。对传销 违法分子形成强大震慑,有效遏制我区传销蔓延发展的势
14、头。二是充分使用法律武器,有效发挥行政处罚和刑事打击作用。对从事传销违法活动和违反直销管理条例的行为,各工商所要依法予以 严厉查处,情节严重构成犯罪的,移送公安机关依法处理;对没有实际产品,纯 粹以“拉人头”、“收取入门费”或打着“资本运作”等幌子以及利用网络从事 传销犯罪活动的,公安机关要按照刑法修正案(七)增设的“组织领导传销罪” 的规定,予以坚决打击,对于传销组织者、策划者和骨干分子尤其要作为重点打 击对象;对为传销活动提供出租房屋、活动场所等条件的,工商、公安机关要依 照禁止传销条例和治安管理的有关规定予以处罚。三是在开展联合执法行动中要掌握政策、把握原则,以取得最佳的打击效果 和维护
15、稳定效果。在严厉打击传销组织者、策划者、骨干分子的同时,对多次参加传销活动, 既是受骗者也是骗人者,影响恶劣,尚不构成犯罪的,依法予以行政处罚或劳动 教养;对上当受骗且没有欺骗他人参加的,以帮助教育为主,提高其识别防范传 销的意识和能力,防止反复上当受骗参与传销。四是对上级机关督办案件,工商、公安机关要成立专案组,分管领导牵头, 组织专门力量,快侦快破。(三)总结上报阶段各单位要认真总结联合执法行动的有关情况,工作总结于10月20日上报区 联合执法行动协调领导小组五、工作措施(一)加强组织领导,明确部门职责各成员单位要深刻认识和准确判断当前我区打击传销违法犯罪工作面临的严 峻形势,把打击传销联
16、合执法行动作为一项严肃的政治任务抓紧、抓好,要迅速 动员部署,精心组织,集中优势力量,迅速投入行动,迅速查处一批传销违法犯 罪案件,打掉一批传销组织。以实际行动维护我区社会稳定,为建国周年庆典活 动的顺利举办做出积极贡献。(二)强化宣传防范,营造浓厚氛围要集中时间开展宣传教育活动,营造舆论攻势。各成员单位要把“组织领导 传销罪”、禁止传销条例、直销管理条例作为宣传工作的重点;要改进宣 传方式,通过媒体曝光、发布警示、悬挂标语横幅、发放宣传材料、开辟专栏、 专家连线、公益广告、手机短信等多种形式,宣传国家政策法律和打击成果,及 时曝光典型案例,揭露传销的违法犯罪本质、惯用手段和严重危害。同时,要
17、结 合我区实际,有针对性地做好重点地区、重点人群、重点环节的宣传教育,扩大 宣传教育的覆盖面,提高宣传教育的实际效果(三)加强协作配合,形成打击合力行动中,各镇办、工商机关、公安机关要在信息交流、线索移交、性质认定、 案件查处等方面加强协作配合;在案件侦办工作中,公安机关要主动加强与检、 法机关在案件定性、证据规格、强制措施的适用等方面的沟通协调,争取支持, 形成打击合力;公安机关要加强内部协作,经侦、治安、网监、技侦等部门要各 司其责,密切协作。此外,工作中还要注意加强与综治、教育、宣传、工信等部 门的沟通配合。(四)注重方式方法,维护社会稳定各成员单位要高度重视传销违法犯罪活动给社会稳定带
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