道路工程施工总承包安全事故综合应急预案.doc
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1、施工总承包 安全事故综合应急预案目 录第一章 应急预案编制说明1一、编制目的1二、编制依据1三、适用范围1四、应急预案体系2五、应急工作原则3第二章 危险性分析4一、工程概况4二、危险源与风险分析4第三章 机构与职责7一、应急组织体系7二、应急指挥机构及职责7第四章 预防与预警9第一节 重大危险源、危险因素监控9一、监控方式9二、监控方法9三、预防措施9第二节 预警行动17一、预警的条件17二、预警的方式17三、预警的方法17第三节 信息报告与处置17一、信息报告与通知17二、现场报警方式18三、事故报告内容18四、报告时限19第五章 应急响应19第一节 响应分级19第二节 响应程序19一、应
2、急指挥20二、应急行动及现场紧急处置21三、资源调配21四、应急避险21五、扩大应急22第三节 应急结束22第四节 处置措施22一、应急处置次序22二、应急处置措施22第五节 信息发布25一、信息发布的部门25二、应急信息发布原则25三、应急信息发布程序25第六节 后期处置25一、现场监测和恢复25二、善后工作26三、保险26四、事故调查报告、应急工作总结与评估26第六章 保障措施26一、通信与信息保障26二、应急队伍保障27三、应急物资装备保障27四、经费保障27五、事故区域管理及其他保障27第七章 培训与演练28第一节 培训与演练28第二节 奖惩28一、奖励28二、处罚28第八章 附则28
3、一、术语和定义29二、应急预案备案31三、维护和更新31四、制定与解释31五、应急预案实施31附 件31附件1 项目部应急自救指挥部主要成员及通信联络表32附件2 项目部应急物资设备清单33 II 施工总承包 安全事故综合应急预案施工总承包安全事故综合应急预案第一章 应急预案编制说明一、编制目的1、为了全面贯彻落实施工生产“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,提高项目部在施工生产过程中应对突发事件的能力,以及确保在发生重大生产安全事故时及时展开救援工作、尽量减少事故危害,保障现场人员和周边单位建筑的安全。2、根据 施工总承包安全事故发生的特点,以及对事故进行应急处置的需求,优化事故现有应急指
4、挥系统和组织网络,建立统一、规范、有序、高效的应急指挥体系。二、编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故报告和调查处理条例、建设工程安全生产管理条例和特种设备安全监察条例等法律、法规和生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第17号)、国家安全监督总局关于切实做好安全事故应急预案管理工作的通知(安监总应急200788号)、生产经营单位安全事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)等规定,结合施工的实际,制定本预案。三、适用范围本预案适用于下列安全事故(事件)的应对工作: 1、造成1人重伤及以上,或直接经济损失10万元以上的安全事故,以
5、及其他性质特别严重,有可能造成重大社会影响等的安全事故。如火灾、台风、洪水、触电、中毒、坍塌、机械性伤害、高空坠落、液化石油气的燃烧泄漏等事故。2、本预案适用于施工项目部,包括项目部管理人员、各劳务作业班组、各专业分包队伍、相应的材料设备供应商等。公司综合应急预案四、应急预案体系 项目部安全事故综合应急预案项目部机械伤害专项应急预案项目部物体打击专项应急预案项目部基坑坍塌专项应急预案项目部触电专项应急预案项目部中毒专项应急预案项目部基坑坍塌现场处置方案项目部机械伤害现场处置方案项目部物体打击现场处置方案项目部触电现场处置方案项目部中毒现场处置方案图01 项目部应急预案体系图本项目部预案体系划分
6、为三个类别:综合应急预案 专项应急预案 现场处置方案。1、综合预案作为本项目部总体预案,从总体上阐述应急思路,由本项目部根据自身特点制订,分公司工程部经理审核、分公司总工程师批准后发布,报送分公司工程部、本项目部监理单位以及建设单位备案。2、专项预案是针对项目部某种具体的、特定的紧急情况类型,如项目施工过程中的高处坠落、物体打击、坍塌、触电等安全事故类型制定的预案。由项目部根据具体情况编制,项目部技术人员审核、分公司总工程师批准后发布,报送分公司工程部、本项目部监理单位以及建设单位备案。3、现场处置方案是根据本标段的风险评估及危险性控制措施逐一编制的,力求做到事故相关人员应知应会,熟练掌握,并
7、通过应急演练,做到迅速反应、正确处置。由本项目部根据自身特点制订并发布实施,报送云南分公司工程部、本项目监理单位备案。4、项目部应急救援预案清单具体如下。表1 项目部应急救援预案清单预案编号分类应急救援预案名称1综合应急预案安全事故综合应急救援预案2-1专项应急预案中毒安全事故专项应急救援预案2-2触电安全事故专项应急救援预案2-3物体打击安全事故专项应急救援预案2-4机械伤害安全事故专项应急救援预案2-5基坑坍塌安全事故专项应急救援预案3-1现场处置方案中毒安全事故现场处置方案3-2触电安全事故现场处置方案3-3物体打击安全事故现场处置方案3-4机械伤害安全事故现场处置方案3-5基坑坍塌安全
8、事故现场处置方案五、应急工作原则1、安全生产事故的应急救援工作遵循以人为本、统一指挥、分级负责、事故现场人员自救、项目部内部救援、市政一公司和政府外部救援相结合的原则进行。2、在应急救援过程中,项目部内各单位、人员均要服从应急救援指挥部的统一指挥,不得阻拦和拒绝应急救援指挥部调用的任何物资、设备、人员和占用场地。3、依靠科学,规范有序。在应急救援中须充分发挥专家的作用,采用先进的设备、器材和技术,保证现场处置方案的科学性、针对性和可操作性。4、本预案内各专业应急救援组,按照“预防与应急相结合”的原则,做到人员、分工和任务三确定,组成应急救援队伍,储备必需应急救援设备、物资、器械、药品和资金等,
9、定期进行相应的教育、培训和演练,做到应急抢险救援工作保障有力。5、项目部根据工程项目或经营活动的具体情况进行危险因素辨识和分析,针对可能发生的安全生产事故制定应急救援预案,并定期组织相应的人员培训、模拟演练和绩效评价,保证预案符合和运行有效。第二章 危险性分析一、工程概况本项目位于昆明市主城的西山 区内,属西山区所辖的前卫街道办事处。起点为现有日新路,经过云兴村、时代风华小区、春晓花园、前卫营上村、穿过昆明大型中心批发市场、昆明商贸中心批发市场、马家社区,到二环南路(盛高大城小区)为止点。前卫西路改扩建工程二标段施工项目K1+172.368-K2+113.544全长928.973米,现有道路宽
10、为10-30M、有效路面7-15米。道路按照城市级次干道标准进行规划建设,道路红线宽40米。全新共设2个平曲线,曲线最大半径为450米,最小半径为425米。路面结构类型为沥青混凝土路面。二、危险源与风险分析(一)、危险源分析1、施工用电整个施工期间用电量大,而工期紧、任务重,本工程不但大量使用市电,项目部也配制了部分发电机来满足施工需要。用电安全、油料堆放管理使用和发电机安全管理都非常重要。线路短路以及超负荷会引起火灾;设备漏电会危及员工生命;易燃易爆物品管理不善会引起火灾或爆炸从而造成人员伤亡和财产损失。2、机械设备本工程的机械设备包括挖掘机、搅拌桩机、起重机等。在施工过程中,设备的正常运作
11、是完成生产任务的前提,为此操作工人必须熟练,懂设备的操作规程,其他任何人不能随意摆弄机械设备,同时设备安装必须合格,完善漏电、接零保护、防雨措施和做好定期检查维修,否则一旦发生漏电或机械故障就会触电或机械伤人事故,从而造成人员伤亡事故。3、易燃易爆物品及动火作业本工程施工中所使用易燃易爆物品极少,但如果管理也善易发生事故。油料容易发生火灾,氧气、乙炔易受热爆炸伤人;动火作业不按动火作业规程进行易发生爆炸或火灾事故。4、管线保护、迁移及交通由于本工程周边管线错综复杂,施工前和施工过程需要迁移、保护的管线比较多,特别是待迁的电缆就处在工地施工处。因此施工时必须解决管线拆迁、保护等问题,做好对外协调
12、施工围护等工作,杜绝管线损坏、挖断等事故。针对上述危害性大、发生可能性高的施工项目,编制专项安全施工方案、专项应急预案和专项现场处置方案,对重大危险源加以控制。(二)、危害与风险分析根据本工程的施工特点和任务,施工现场危险性较大分部分项工程及施工现场易发生事故的部位、环节危险统计如下:表2 易发生安全事故的部位、环节汇总表序号作业类别作业活动危险源危害与风险1现场清理清理工作面的杂物垃圾行驶的汽车交通事故清理产生的粉尘健康损害2路基结构水泥搅拌桩桩机支架失稳坍塌伤人超负荷用电火灾、触电异常情况钢丝绳断裂物体打击3土方开挖机械挖土基坑两侧的土方支护结构坍塌粉尘损害人体呼吸系统电缆被挖断后发生火
13、灾、触电。运 土行驶中汽车交通事故4道路主体结构施工边坡、沟槽支护安全边坡滑坡坍塌,伤人沟槽严重漏水、漏土、管涌地面下沉、坍塌支撑固定不牢,脱落沟槽倒塌、伤人沟槽周边作业周边围护不严密人坠落,物坠落伤人推土机、挖掘机作业失稳坠物伤人5回填机械挖土产生扬尘损害健康机械推土产生扬尘损害健康汽车运土方砂产生扬尘损害健康行驶的汽车交通事故6挖装排水管渠机械挖土产生的扬尘损害健康排水管基坑无防护的排水管道坑人员跌落排水基坑支护不当基坑坍塌,人员伤亡7路 面搅拌车运混凝土行驶的汽车交通事故人工找平路面手持工具找平物体打击8所有需要用电的工序用电作业操作不当触 电人接触到破损电线触 电停电后再次送电未通知相
14、关人员触 电电线短路火 灾超负荷用电火 灾从事临时用电的人员无操作证触电、火灾电线搭接违反规程搭接的电线、接地不良触电或短路造成火灾第三章 机构与职责一、应急组织体系江苏润扬交通集团有限公司应急救援总指挥小组云南分公司应急救援指挥小组第一副指挥长:项目副经理第二副指挥长:项目总工事故现场抢险组事故现场救护组事故现场通讯组后勤服务小组事故现场保卫组项目部应急自救指挥部指挥长:项目经理图02 项目部应急自救指挥部组织机构图二、应急指挥机构及职责指 挥 长:项目经理) 第一副指挥长:(项目总工)第二副指挥长:(现场安全员)指挥部成员:项目部各职能部门(工程技术部、质检部、安全环保部、计划财务部、物资
15、设备部、综合办公室等)负责人、各专业分包和劳务分包单位的项目负责人、各施工班组长。具体人员名单及联系方式见附件1:项目部应急自救指挥部主要成员及通信联络表。1、项目部应急自救指挥部职责:建筑工地施工现场发生生产安全事故时,负责指挥工地事故现场抢救工作,向各应急小组下达抢救指令任务,协调各小组之间的抢救工作,随时掌握各组最新动态并做出最新决策,第一时间向110、119、120、分公司、集团公司、所在地区政府安全监督部门、公安部门求援或报告灾情,统一对新闻媒体发布事故最新情况。平时应急领导自救指挥部成员应轮流值班,值班者必须住在工地现场,手机24小时开通,发生紧急事故时,在项目部应急组长抵达现场前
16、值班者即为临时救援组长。2、指挥长职责:负责实施本工程安全事故现场应急救援方案,及时组织现场自救;3、第一副指挥长职责(项目副经理):事故发生时,负责报告公司领导及有关部门负责人,并组织现场指挥、救护、车辆的使用调度等工作。4、第二副指挥长职责(项目总工):协助指挥长和第一副指挥长指挥现场救援工作和日常工作;事故发生后,组织进行事故原因分析,填写事故调查报告,编写事故应急救援工作总结报告。5、事故现场抢险小组职责:根据事故发生的情况、类别,立即采取紧急措施,尽一切可能抢救伤员及被困人员,同时做好抢救组成员自身保护,配齐必要的劳动保护用品、装备、防护用具和抢救机械设备。救助人员应严格执行安全操
17、作规程,确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。本小组主要负责人:现场工程技术部部长(或工长)。6、事故现场救护小组职责:对抢救出的伤员,视情况及时采取急救处置措施,如人工呼吸、输氧、心脏博击、紧急止血包扎等,伤重者尽快送到指定医院抢救。本小组主要负责人:工地安全主任。7、事故现场通讯小组职责:第一时间按指挥部领导小组指令,联系各抢救应急小组组长、成员,负责与110、119、120、公司、当地政府、安全监督部门、公安部门、工会、人民检察机关联络和报警。负责与各作业班组负责人联络,及时准确统计各班组人员情况、事故现场人员情况,事故受伤、死亡人员及财产损失情况等情况,编写、打印、分发有关资料。本小
18、组主要负责人:现场办公室主任。8、后勤服务小组职责:负责交通运输车辆、抢救设备的调配和使用,紧急救援物资的征集、调配、分发,人员的食品、饮水的供应。本小组主要负责人:工地材料员。9、现场保卫小组职责:负责施工现场的安全保卫,人员的疏散,将在危险的各人员进行疏散到安全的地方,并做好安全警戒工作。支援其他抢救小组的工作,保护事故现场,阻止与抢救无关人员进入施工现场,当事故有危及周边单位和抢救人员的险情时,组织人员和物资的疏散工作。本小组主要负责人:工地保安队队长。第四章 预防与预警第一节 重大危险源、危险因素监控一、监控方式重大危险源、危险因素的监控由所在项目部负责进行,监控方式要坚持技术监控为主
19、人工监控为辅的原则。凡能够采用仪器、仪表等技术监控措施的重大危险源、危险因素,要建立完善技术监控手段,全天候掌握和控制重大危险源、危险因素变化参数,保证重大危险源、危险因素的安全可控;对不具备技术监控手段和措施的重大危险源,要制定可靠的人工监控方式,定期检查、不定期巡查确认,及时发现和解决出现的问题和隐患。二、监控方法具有重大危险源、危险因素的项目部,要根据重大危险源、危险因素的辨识、评价结果和规范规程确定主要监控的方法、参数、指标,重大危险源、危险因素须全部登记建档,不定期巡查结合定期监测、检查和评估,并如实做好记录。三、预防措施重大危险源、危险因素项目部须有专门的应急救援预案、安全运行控
20、制措施、日常的检查、隐患治理制度。根据重大危险源、危险因素的风险特性采取相应的组织和技术措施,明确作业岗位及管理人员在出现异常情况时的反馈、报告和处置方案,有效控制重大危险源、危险因素的触发因素和扩大因素。(一)、高空坠落预防措施 在本工程项目的施工过程中,在基坑边作业、支顶架搭设、顶板支架上的各种临边作业等地方易发生高空坠落伤亡事故。为了避免高空坠落事故发生,采取以下措施进行预防。1)、施工人员进入施工现场作业面进行操作时,必须戴好安全帽,系好安全帽的下额带,以防止发生高空坠落事故时,帽飞人落。同时,施工人员所戴的安全帽必须是符合现行规范安全帽及其试验方法的要求。2)、所有在2米以上无防护措
21、施且有坠落危险的施工作业必须带好安全带,安全带应高挂、低用。施工人员所使用的安全带必须符合规范安全带检验方法的要求。3)、在水平构件上预留20cm150cm的洞口,必须采用硬质板材进行防护;超过150cm及其以上洞口,在洞口四周必须设置安全防护栏,高度不得低于1.1m,并在洞口下设置水平网进行防护。4)基坑边缘在施工阶段时必须用钢管搭设临时防护栏。5)、外防护脚手架必须高出施工作业面1.2米以上,对于高层框架结构的外防护脚手架,在施工作业面四周应搭设两道护身栏。6)、高处作业人员衣着灵便,不准穿带钉易滑鞋进行操作。7)、从事高空作业的人员要定期进行体检,凡经医生诊断不适合高处作业的人员不得从事
22、高处作业。(二)、物体打击预防措施1)、认真贯彻文明施工管理规定,材料堆放整齐、平稳,作业场地及时清扫,每天做到工完场清。2)、为了防止坠物伤害头部,安全规程明确规定进入施工现场的所有人员,必须戴好符合安全标准、具有检验合格的安全帽,并系牢帽带,否则,不得进入施工现场。3)、高处作业人员应配带工具袋,使用的小型及小型材料、配件等,必须装入工具袋内,防止坠落伤人4)、在深坑内砌筑或浇筑砼等,所用材料均应用溜槽向下投料,不准采用传砖和其他乱投的方法。5)、深坑(槽)或地下室周边沿1m内,不准堆放配件、模板、钢钢筋、砖石等材料,防止落物伤人或土方坍塌。6)、搭设或拆除脚手架时,必须在作业区域设置警戒
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