隆昌黄家镇土地利用总体规划200调整完善方案.doc
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1、隆昌县黄家镇土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案隆昌县黄家镇人民政府二一七年八月目录第一章2014 年土地利用现状 1第一节 农用地 1第二节 建设用地 1第三节 其他土地 1第二章规划目标调整情况 2第一节 耕地保有量调整 2第二节 基本农田保护面积调整 2第三节 建设用地总规模调整 2第四节 城乡建设用地规模调整 2第五节 城镇工矿建设用地规模调整 2第六节 新增建设用地总量 2第七节 新增建设用地占用耕地指标 3第八节 新增建设用地占用农用地指标 3第九节 整理复垦开发补充耕地规模 3第十节 园地面积调整 3第十一节 林地面积调整 3第三章土地利用结构调整 4第一节 农
2、用地结构调整 4第二节 建设用地结构调整 4第三节 其他土地结构调整 5第四章耕地和基本农田保护规划 6第一节 耕地和永久基本农田划定 6第二节 土地综合整治 6第五章 建设用地规划 7第一节 城镇和农村居民点控制 7第二节 基础设施建设用地规划 7第三节 土地用途分区 8第四节 建设用地空间管制 12第六章 生态保护用地规划 14第一节 土地生态建设 14第二节 环境保护 14附表 16附表 1 :黄家镇土地利用结构调整表 16附表 2 :黄家镇耕地保有量、基本农田情况表 17附表 3 :黄家镇重点建设项目用地规划表 18附表 4 :黄家镇土地用途分区面积统计表 20第一章 2014 年土地
3、利用现状根据隆昌县 2014 年土地利用现状变更调查, 2014 年黄家镇土 地总面积 6376.81公顷。其中农用地 5552.19 公顷,占土地总面积的 87.07%;建设用地 765.84 公顷,占土地总面积的 12.01%;其他土 地 58.78 公顷,占土地总面积的 .092%。第一节 农用地在农用地中: 耕地面积 3995.81 公顷,占农用地面积的 71.97%; 园地面积 252.83 公顷,占农用地面积的 4.55%;林地面积 377.44 公 顷,占农用地面积的 6.80%;其他农用地面积 926.11公顷,占农用 地面积的 16.68%。第二节 建设用地在建设用地中:城乡
4、建设用地面积 689.92 公顷,占建设用地面 积的 90.09%;交通水利用地面积 75.81 公顷,占建设用地面积的 9.90%;其他建设用地面积 0.11 公顷,占建设用地面积的 0.01%。第三节 其他土地在其他土地中:水域用地 39.55 公顷,占其他土地面积的 67.28%;自然保留地 19.23 公顷,占其他土地面积的 32.72%。第二章 规划目标调整情况按照隆昌县土地利用总体规划调整方案的相关要求,对黄家镇2020 年土地利用主要指标作如下调整:第一节 耕地保有量调整到 2020 年全镇耕地保有量目标由 3292.5 公顷调整为 3829.86 公顷,增加 537.36 公顷
5、第二节 基本农田保护面积调整到 2020 年全镇基本农田保护目标由 2863 公顷调整为 3124 公 顷,增加 261 公顷。第三节 建设用地总规模调整到 2020 年全镇建设用地总规模调整控制在 774.52 公顷以内, 在 2014 年建设用地总规模 765.84公顷的基础上新增 8.68 公顷。第四节 城乡建设用地规模调整到 2020 年全镇城乡建设用地总规模调整控制在 695.6 公顷以 内,在 2014 年城乡建设用地总规模 689.92 公顷的基础上新增 5.68 公顷。第五节 城镇工矿建设用地规模调整到 2020 年全镇城镇工矿用地面积控制在 70.82 公顷以内,在2014
6、 年城镇工矿用地面积 65.14 公顷基础上新增 5.68 公顷。第六节 新增建设用地总量全镇 2015-2020年新增建设用地总规模为 12.69 公顷。第七节 新增建设用地占用耕地指标全镇 2015-2020 年新增建设用地占用耕地面积为第八节 新增建设用地占用农用地指标全镇 2015-2020 年新增建设用地占用农用地面积为第九节 整理复垦开发补充耕地规模 全镇 2015-2020 年整理复垦开发补充耕地规模为第十节 园地面积调整 规划调整后园地面积为 251.83 公顷。第十一节 林地面积调整7.27 公顷。10.38公顷。71.48公顷。规划调整后林地面积为 427.44 公顷。第三
7、章 土地利用结构调整为实现土地资源的优化配置和合理利用,根据规划期内土地利 用目标和任务,在 2014 年土地利用现状结构基础上,对全镇 2020 年土地利用类型结构予以合理调整。第一节 农用地结构调整(1)耕地:切实强化耕地数量保护与质量提升, 提高优质耕地 面积与比重。规划耕地面积从 2014 年的 3995.81 公顷调整为 2020 年的 3829.86 公顷,净减少 165.95 公顷。期内建设占用耕地 公顷, 加大建设用地整理力度,适度开发宜耕后备资源开发,规划通过土 地整治增加耕地公顷。(2)园地:规划园地面积从 2014 年的 252.83 公顷调整为 2020 年的 251.
8、83 公顷,净减少 1 公顷,全部为建设占用。(3)林地:规划林地面积从 2014 年的 377.44 公顷调整为 2020 年的 427.44 公顷,增加 50 公顷。(4)其他农用地:加大田、水、路、林、村综合整治力度,鼓 励低效利用的其他农用地调整为林地和耕地, 统筹其他农用地比重。 规划其他农用地面积从 2014 年的 926.11 公顷调整为 2020 年的 1034.38 公顷,净增加 108.27 公顷。 其变化原因为建设用地占用以 及土地整理减少田坎面积。第二节 建设用地结构调整建设用地结构调整重点优化城乡建设用地结构,保障交通、水 利等重大基础设施项目用地需求;适度增加工业用
9、地,尽量将工业 用地纳入城镇用地规划指标;将农村居民点复垦与社会主义新农村 的建设相结合,逐步减少农村居民点用地。规划建设用地规模从 2014年的 765.84 公顷调整为 2020年的 774.52 公顷。(1)城乡建设用地: 充分发挥土地的载体功能, 提升城镇用地 综合服务功能、优化产业集群用地,注重存量挖潜,同时农村居民 点用地统一规划、规范管理。规划城乡建设用地规模从 2014 年的 689.92 公顷调整为 2020 年的 695.6 公顷,净增加 5.68 公顷。(2)交通水利用地:规划交通水利用地规模从 2014 年的 75.81 公顷调整到 2020年的 78.81 公顷,增加
10、 3 公顷。(3)其他建设用地:规模从 2014 年的 0.11 公顷调整到 2020 年的 0.11 公顷,面积不变。第三节 其他土地结构调整规划其他土地规模从 2014 年的 58.78 公顷调整到 2020 年的 58.78 公顷。(1)水域:面积从 2014年的 39.55 公顷调整到 2020年的 39.55 公顷,面积不变。( 2)自然保留地:面积从 2014 年的 19.23 公顷调整到 2020 年的 19.23 公顷。黄家镇土地利用结构调整具体情况详见附表 F1。第四章 耕地和基本农田保护规划第一节 耕地和永久基本农田划定本轮规划至 2020 年,黄家镇耕地保有量为 3292
11、5 公顷,基本 农田保护目标为 2863 公顷。此次调整后,黄家镇耕地保有量为 3829.86 公顷,基本农田保护面积 3124 公顷。主要分布在矮洞村、 张狮村、何家村、九龙村、塘湾村、张狮村等。第二节 土地综合整治一、土地综合整治的目标土地综合整治的主要目标一是落实补充耕地任务,大力建设高 标准基本农田;二是优化土地利用结构和布局;三是大力推进废弃 工矿用地复垦与生态环境治理;四是有序开展城镇低效用地改造, 积极清理并处置闲置建设用地。二、土地综合整治任务规划期内, 黄家镇农用地整理规模 956.52 公顷,计划新增耕地 71.48 公顷。第五章建设用地规划按照保障建设、集约挖潜的原则,
12、优化城乡建设用地布局,加 强城乡建设用地空间管制,合理配置土地资源。到2020年,全镇城 乡建设用地控制在 695.6公顷以内。第一节城镇和农村居民点控制规划调整期间安排新增城镇用地 5.68公顷,保障必要的重点区 块建设。到2020年城镇用地规模56.39公顷。规划调整期间未安排新增农村居民点用地,坚持以城乡建设用 地增减挂钩来保障新农村建设,控制农村居民点用地规模。到2020 年规划农村居民点用地624.78公顷。第二节基础设施建设用地规划加快镇域内基础设施建设,改善区域发展环境;保障重点项目 用地需求,统筹安排各类项目用地。一、交通水利用地规划交通用地规划期内主要有:省道 S309线石碾
13、镇(伍坡)-桂花 井镇(高洞桥)、太大路、黄乐路、自荣路、狮螺路、双黄路、南溪 至内江高速公路、向家坝北总干渠一期工程隆昌供水管线及充蓄水 库、农田水利项目等。二、旅游用地规划旅游用地规划主要为农业旅游开发项目。三、电力能源规划规划调整期内建设蜀南气矿威 206-H2#式采工程管网、蜀南气矿威206-H3#式采工程管网、35千伏变电站。四、其他项目规划其他项目用地规划主要为扶贫搬迁、移民安置及配套设施项目, 乡镇卫生院,养老机构,场镇生活污水处理设施动力改造,新农村 建设,城镇污水处理厂。第三节土地用途分区依据本镇土地资源特点,按照“土地利用方向相对一致,主导 用途明确,相对连片集中”等原则,
14、规划划定七类用途区:基本农 田保护区、一般农地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立 工矿区、林业用地区和其他用地区。一、基本农田保护区本区是为对基本农田进行特殊保护和管理划定的土地用途区。全镇基本农田保护区面积3742.31公顷。占全镇土地总面积的58.69%。管制规则:(1)区内土地主要用作基本农田和直接为基本农田服务的农村 道路、水利、农田防护林及其它农业设施;区内一般耕地,应按照 基本农田管制政策进行管护;(2) 区内现有非农建设用地和其它零星农用地应当整理、复垦 或调整为基本农田,规划期间确实不能复垦或调整的,可保留现状 用途,但不得扩大面积;(3)严禁占用区内永久基本农田进行非农
15、建设, 禁止在基本农 田保护区内建房、建窑、建坟、挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物或者进行其它破坏永久基本农田的活动。二、一般农地区 本区是指在基本农田保护区外、为农业生产发展需要划定的土 地用途区,本区土地利用主要类型为耕地、园地和其他农用地,面 积 1418.9 公顷,占全镇土地总面积的 22.25%。管制规则:( 1)区内土地主要用作耕地、 园地、畜禽水产养殖地和直接为 农业生产服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其它农业设施 用地;( 2)严格控制区内的耕地转变用途, 经批准的建设占用区内耕 地,必须按照“占补平衡”的原则,补充与所占耕地数量和质量相 当的耕地;(3)在不影响农业生产
16、的条件下, 允许区内土地适度进行农村 道路、农田水利设施等基础设施项目建设;( 4)加大对区内农用整理,提高耕地质量、 新增耕地规模,鼓 励对区内的农村居民点用地进行综合整治。三、城镇建设用地区本区主要为城镇 (城市和建制镇) 发展需要划定的土地用途区, 包括现状城镇居民点、城镇基础设施与附属于城镇的工矿等用地以 及规划新增的城镇建设用地区。城镇建设用地区面积 56.49 公顷, 占全镇土地总面积的 0.89%。管制规则:(1)区内土地主要用于建制镇、 农村居民住宅、 公共设施和公 益事业建设;(2)建设应当充分利用现有建设用地和空闲地,确需扩大的, 应当首先利用非耕地或劣质耕地,鼓励通过土地
17、整理,将其他用地 区内零散分布的农户向建设用地区集中;(3)区内农用地在批准改变用途前, 应当按原用途使用, 不得四、村镇建设用地区本区为农村居民点 (村庄和集镇 )建设发展需要而划定。包括现 有农村居民点以及规划的中心村、农民新村用地区。村镇建设用地 区 630.15 公顷,在各村均有分布,占全镇土地总面积的 9.88%。管制规则:(1)村镇建设用地区内的土地主要用于村居民住宅、村企业、 村公共设施和公益事业等建设; ;(2)村镇建设应严格按照村建设规划进行, 合理调整布局。 鼓 励通过土地整理,将其他用途区内零散分布的村庄和村企业,按照 土地利用总体规划的要求,向中心村集中;(3)控制村建
18、设用地区各项建设用地规模, 严格按照国家规定 的用地标准,依据土地利用总体规划、村镇建设规划确定的用地规 模和年度土地利用计划,安排各项建设用地;(4)严禁违反土地利用总体规划, 在村镇建设用地区以外新增 建设用地用于村庄建设。保护和改善村镇环境,防止水土污染。五、独立工矿用地区 本区是指独立于城镇村之外的采矿用地以及其他独立建设用地 发展的区域,面积为 14.6 公顷,占全镇土地总面积的 0.23%。管制规则:(1)土地主要用于采矿业以及不宜在居民点内配置的工业用 地;(2)区内土地使用应符合经批准的工矿建设规划;(3)区内因生产建设挖损、塌陷、压占的土地应及时复垦;(4)区内农用地在批准改
19、变用途之前, 应当按原用途使用, 不 得荒芜。六、林业用地区 本区为发展林业和保护生态环境需要而划定,包括现有连片的 有林地、 灌木林与其他林地, 面积 379.66 公顷,占全镇土地总面积 的 5.95%。管制规则:( 1)区内土地主要用于林业生产, 以及直接为林业生产和生态 建设服务的营林设施;(2)区内影响林业生产的土地, 应在规划期间调整为适宜的用 途;(3)严格控制各类建设占用水土保护、 水源涵养林及其他各种 防护林用地,加强有林地的管理,严禁乱砍乱伐,毁林开荒;( 4)区内严格限定土地开发强度, 在不影响林业生产的前提下, 允许区内土地进行适度的营林设施建设; 区内依据有关规划对文
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