集团食品安全事故应急预案.doc
《集团食品安全事故应急预案.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《集团食品安全事故应急预案.doc(26页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、ZD中粮集团有限公司安全环保制度QSHE006-2010-B中粮集团有限公司食品安全事故应急预案(试行)集团办公厅安全环保部 编制二一年一月目 录1 总则11.1 编制目的11.2编制依据11.3 适用范围11.4 应急响应分级21.5 应急预案体系21.6工作原则22 风险分析32.1公司概况32.2食品安全风险分析43集团应急处理指挥机构及职责53.1 应急领导机构及职责53.2 日常应急管理机构与职责54预防与预警74.1风险监控74.2 预警行动75 事故信息的接收和处理85.1 信息接收85.2 信息的处置106应急响应106.1 响应程序106.2 应急结束127信息发布137.1
2、发布原则137.2发布内容137.3发布程序138 后期处置138.1善后处置148.2总结报告149应急保障149.1通讯和信息保障149.2技术保障149.3检验检测159.4 资金保障1510 培训和演练1510.1培训教育1510.2 演练1511 附则1511.1 应急预案的管理1511.2 维护和更新1511.3 制定与解释1611.4应急预案实施1612 附件1612.1集团食品安全应急领导小组及办公室成员名单1612.2集团24小时应急报告电话1712.3中粮集团食品安全专家小组名单1712.4中粮集团主要行业食品安全风险描述18中粮集团食品安全事故应急预案(试行)1 总则1.
3、1 编制目的建立健全集团应对突发食品安全事故的应急处置体系,规范集团应急处置管理工作,有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故,最大限度减少食品安全事故的危害,保障公众身体健康与生命安全,促进集团事业全面、健康、协调、可持续发展。1.2编制依据依据中华人民共和国食品安全法、突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家重大食品安全事故应急预案、中粮集团安全环保应急预案编制指南,结合集团实际,制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于集团应对一级、二级食品安全事故的应急管理和处置,以及指导各单位食品安全事故应急处置预案的编制。1.4 应急响应分级根据食品安全事故的危害程度、经济损失和
4、影响范围,食品安全事故分为四个等级,具体分级标准见中粮集团安全环保事故管理办法。集团对不同级别的食品安全事故实行分级响应:响应分级启动条件响应职责一级响应即将或已经发生一级、二级食品安全事故集团二级响应即将或已经发生三级食品安全事故业务板块三级响应即将或已经发生四级食品安全事故基层企业1.5 应急预案体系应急预案体系由集团综合应急预案、业务板块应急预案和企业应急预案三部分构成,集团制定食品安全事故综合应急预案;业务板块根据法规和集团综合应急预案,制定综合应急预案和专项应急预案;基层企业结合产业特点,制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案;应急预案应报上一级管理部门备案。企业应急预案要与所
5、属业务板块应急预案衔接,各业务板块应急预案要与集团总体应急预案衔接。按属地化管理原则,各类应急预案应与所在地方政府应急预案相衔接。1.6工作原则(1)以人为本,减少危害。把保障公众健康和生命安全作为首要任务,应急处置时要优先保证人员的生命安全,最大程度地减少食品安全事故造成的人员伤亡和危害。(2)居安思危,预防为主。高度重视食品安全日常管理工作,常抓不懈,防患于未然。增强安全意识,坚持预防与应急相结合,及时分析、评估和预警,对可能发生的重大食品安全事故,要做到早发现、早报告、早控制。(3)科学决策,依法规范。采用先进科学技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策,依法规范应急处置工作,确保应急预
6、案的科学性、权威性和可操作性。(4)统一指挥,分级响应。应急响应开始,根据响应级别,由响应职责部门统一进行指挥,并对应急响应进行决策,根据事故的危害程度、影响范围和控制事态的能力,分级进行管理。(5)快速反应,协同应对。加强属地化管理的专(兼)职应急处置队伍建设,与政府有关职能部门和相关方建立预警联动机制,对食品安全事故要做出快速反应,及时启动应急预案。(6)依靠科技,提高素质。加大应急技术的研究,提高监测、预警、应急处置水平;加强应急宣传教育和培训,提高员工预防与应对食品安全事故的意识和能力。2 风险分析2.1公司概况中粮集团是一个以食品加工为主业的大型国有企业,下设中粮粮油、中国粮油、中国
7、食品、地产酒店、中国土畜、中粮屯河、中粮包装、中粮肉食、金融等9大业务板块,全资、控股和参股企业有四百多家,涉及油脂、生物质能源、大米、面粉、麦芽、酒类及饮料、番茄制品及糖类、茶叶、蜂产品的生产加工,畜禽养殖、生产及加工,木材、金属包装制品生产加工,服装生产、航运、地产、物业、酒店、金融服务等行业,有从业人员10万余人。2.2食品安全风险分析集团打造全产业链的粮油食品企业,涵盖从田间到餐桌的全过程,集团各单位,可能存在食品安全风险有:食品原料在种植养殖过程中,可能存在来自外界的有毒有害物污染的风险,如过量的喷洒农药导致农药残留超标、果蔬采收不及时导致霉菌超标等潜在食品安全危害 。食品加工过程中
8、可能出现微生物增殖导致杀菌不彻底、工艺参数监控不到位导致产品带菌、现场防护不当导致异物进入产品,食品材料受到污染造成有害物质向食品中迁移、添加剂的不当使用等带来食品安全危害。食品在储藏运输过程中,可能出现储存温度、运输车辆不符合要求的隐患。储存温度不符合要求,微生物大量增殖导致产品变质,运输车辆混装带来外来污染物,冷链运输温度控制不当导致微生物危害。各行业可能面临的食品安全风险见附件13.3。3集团应急处理指挥机构及职责3.1 应急领导机构及职责集团食品安全领导小组(以下简称应急领导小组)是集团的应急指挥机构。正常情况下组长负责指挥,组长不在时,由副组长替代,以职务高低顺序依次类推。集团应急
9、领导小组主要职责:(1)负责对一级、二级食品安全事故处理工作的统一领导和指挥;(2)协调外部应急救援资源配置;(3)启动集团总体应急预案;(4)集团应急管理体系建设规划。3.2 日常应急管理机构与职责3.2.1集团应急领导小组办公室设在集团办公室,具体工作由安全环保部承担。3.2.1.1组织机构主任:集团办公室主任副主任:集团办公室副主任、安全环保部总经理。成 员:集团办安全环保部、公共关系部、各职能部门相关人员。3.2.1.2主要职责(1)负责集团食品安全应急管理的日常工作;(2)综合应急预案的编制、实施、培训、演练、评审和总结;(3)收集、分析并发布集团事故预警信息;(4)向集团应急领导小
10、组和国资委等上级主管部门上报事故应急救援信息;(5)协助事故单位处置食品安全事故;(6)完成集团应急领导小组交办的其它工作。集团应急领导小组及办公室成员名单和联系方式见附件12.1。3.2.2 集团办安全环保部(1)集团应急领导办公室日常工作;(2)食品安全应急专家支持;(3)督促指导下属单位开展应急管理工作。3.2.3 公共关系部(1)食品安全事故信息的统一管理和发布;(2)媒体的接待,沟通和协调。3.2.4 法律部法律部为善后处置、索赔等事项提供法律支持。3.2.5财务部提供日常应急管理(培训、演练、评估等)资金及应急救援和善后处理资金支持。3.2.6食品安全专家组提供必要的技术支持(人员
11、名单见附件12.2)。4预防与预警4.1风险监控集团办安全环保部对国内外食品安全事故以及食品安全标准的更新进行监控,及时掌握信息,通知各业务板块进行自查自纠。集团办安全环保部利用安全环保信息平台,建立各企业关键控制点和HACCP计划档案,指导各企业在生产环境、工艺设备、原材料等发生重大变更时,重新进行危害分析。4.2 预警行动4.2.1预警信息来源(1)集团年度食品安全风险评估结果;(2)法律法规及食品安全标准的变更情况;(3)产业政策变化情况;(4)各单位上报的食品安全信息;(5)政府及相关部门发布的预警;(6)其他途径得到的食品安全信息;(7)同行业食品安全事故。4.2.2预警信息的分析集
12、团办安全环保部对各种可能发生的食品安全事故,建立并完善预测预警系统,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置。4.2.3预警分级预警分为四级,分别对应红、橙、黄、蓝四种颜色,具体见中粮集团安全环保应急预案编制指南。4.2.4预警信息预警信息包括食品安全事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取措施和发布部门等。预警信息的发布、调整和解除应由应急领导小组统一批准,根据情况上报政府相关部门。4.2.5预控对策制定集团应急领导小组办公室根据不同的预警级别明确相应的预防和控制措施。跟踪预警信息的变化,必要时更新预警级别,调整预防和控制措施,直至预警状态结束。5 事故信息的接收和处理
13、集团建立食品安全事故报告制度。各单位按照有关规定,主动监测并及时报告事故信息。任何单位和个人对食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报,不得阻碍他人报告。5.1 信息接收5.1.1信息报告和通知的流程如图所示(见下页):5.1.2食品安全事故报告内容应包括类型、销售范围、产品、时间、地点、危害程度、伤亡人数、事故可能的原因、影响范围、事故发展趋势和已经采取的措施等。5.1.3集团设立应急值守电话(见附件13.1),并督导各单位设立应急值守电话。信息报告和通知流程所在地县级卫生行政部门集团应急小组办公室报告 通知经营中心/业务单元应急小组事发单位负责人事发单位食品安全管理部门
14、事发单位各相关部门食品安全事故信息了解人5.1.4 各单位食品安全事故信息报送的时限:四级食品安全事故发生后,事发单位要立即上报所属业务板块,业务板块要在8小时之内上报集团应急办公室。三级食品安全事故发生后,事故单位要立即上报所属业务板块,业务板块要在4小时之内上报集团应急办公室。一级、二级食品安全事故发生后,事故单位要立即向所属业务板块报告食品安全事故情况,同时直接上报集团应急办公室,随时上报事态发展,并按相关规定报告当地的地县级卫生行政部门。5.1.5各单位食堂出现食品安全事故,遵照前款执行。5.1.6涉外食品安全事故以及发生在敏感地区、敏感时间的食品安全事故信息的报送,不受分级标准限制,
15、事故单位要在1小时内上报集团应急办公室。5.1.7事故单位事故报告等还应执行集团危机管理规定。5.2 信息的处置集团应急领导小组办公室应急值班人员接到食品安全事故报告后,应对食品安全事故信息进行分类上报:产品未在市场上进行销售前出现的重大食品安全事故,24小时内上报集团应急领导小组组长;产品已经流向市场,出现的食品安全事故,应急值班人员应立即上报应急领导小组组长。应急领导小组办公室主任负责召集应急领导小组会议,根据食品安全事故的具体情况,由组长确定是否启动应急预案。6应急响应6.1 响应程序6.1.1 应急响应处置流程一级、二级食品安全事故发生后,集团在迅速向上级报告事故信息的同时,启动食品安
16、全事故应急预案,在应急领导小组的统一领导和指挥下,按照预案组织应急处置。警情判断响应级别启动预案事态控制应急结束(关闭)应急恢复应急指挥到位应急资源调配扩大应急应急人员到位接警信息反馈报警食品安全事故信息管理政府沟通产品封存召回计划配合救治留样检测停产待命专家支持总结评审申请增援现场清理解除封存善后处理事故调查YNYYN关闭理关闭应急处置一级食品安全事故发生后,集团总裁或分管副总裁应赶赴事故单位,组织食品安全应急管理工作。二级食品安全事故发生后,集团应急领导小组办公室派员前往事故单位,指导食品安全应急管理工作。根据事故需要,组成临时工作组,现场指挥食品安全应急事故的处置。发生一级、二级食品安全
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 集团 食品安全 事故 应急 预案
