新时代建设总体规划.docx

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1、新时代建设总体规划党的十九大将建设美丽中国作为建设社会主义现代化强国的重要目标。为深入贯彻党中央、国务院关于美丽中国建设的决策部署，落实省委、省政府关于进一步加强美丽建设的具体要求,根据中共省委省人民政府关于深入推进美丽建设的意见省委办公厅省政府办公厅关于印发美丽建设总体规划（20212035年）的通知和中共市委市人民政府关于扎实推进美丽建设的实施意见（锡委发202066号1市人民政府关于印发市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要的通知，编制美丽建设总体规划（20212035年）。本规划坚持以人民为中心的发展思想，提出了美丽建设的目标愿景、重点任务和关键举措，是指导当前和

2、今后较长一个时期美丽建设总的行动纲领。规划期限为20212035年,近期为20212025年,峨中远期为20262035年。第一章时代背景第一节重大意义建设美丽中国，是习近平总书记亲自布局的重大举措，是实现中华民族伟大复兴的重要内容，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。党的十八大首次提出建设美丽中国，党的十九大进一步作出部署，并将其纳入社会主义现代化强国目标，明确到2035年美丽中国目标基本实现，党的十九届五中全会提出建设人与自然和谐共生的现代化，党的十九届六中全会提出美丽中国建设迈出重大步伐。建设美丽中国已经成为中国人民心向往之的奋斗目标。北倚长江、南滨太湖，自然条件优越，历史文化悠久，

3、素有江南明珠、太湖盛地”的美誉。新时代新使命下，市抢抓“一带一路建设、长江经济带发展和长三角区域一体化发展等国家战略叠加的重大历史机遇，厚植生态环境优势，以更高标准、更严要求、更实举措率先打造人与自然和谐共生的美丽中国、美丽典范，争当习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者。美丽建设是传承弘扬改革创新精神，完善生态文明制度，推动高质量发展的现实要求。多年来，不断创新生态文明制度，加快构建城市绿色发展新格局，生态文明建设在全方位各领域持续向纵深推进，实现经济效益和生态效益的双提升,推进美丽建设，有助于太湖佳绝处”的山水灵秀之美、运河水弄堂的江南韵味之美、千年古吴都”的文脉悠长之美、

4、百年工商城的务实进取之美、产业新高地的创新活力之美在绽放出更加绚丽的光彩，率先构建生态环境保护支撑高质量发展的“模式。美丽建设坚持以人民为中心的发展思想，满足群众对优美生态环境的需要。多年来，始终将生态文明建设作为一项重要民生工作摆在全市发展的突出位置来抓，生态环境质量明显改善。在新的历史起点上，市从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，把生态环境等问题一个一个解决好，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，致力于建成人人安居乐业的美丽家园。第二节面临形势强富美高的总目标总定位和争当表率、争做示范、走在前列”的新使命新要求，为美丽建设提供了根本遵循建设美丽中国建设美

5、丽”的战略部署，为美丽建设提供了方向指弓I;一带一路建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展三大国家战略交1匚叠加、深入实施，为美丽建设提供了重要契机。从国际形势来看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性明显增加。作为开放前沿城市和制造业大市，既面临外部环境深刻变化带来的严峻挑战，也迎来全球经贸规则变动、产业链创新链价值链重构带来的新机遇。习近平总书记在第75届联合国大会一般性辩论上宣布中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，为新时期的高质量发展指明了目标愿景。市正处在转变发展方式、优化经济结构、

6、转换增长动力的攻关期，迫切需要探索出一条生态优先、绿色发展的新路径。从国内形势来看，我省在高水平全面建成小康社会后，争当表率、争做示范、走在前列已成为进入现代化建设新阶段的新使命。要深刻认识新发展阶段的新特征新要求，准确把握构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略部署，着力提高经济强的显示度、百姓富的幸福感、环境美的含绿量、社会文明程度高的包容性，为美丽建设探索经验、贡献力量。从区域发展来看，一带一路建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等重大国家战略在密集叠加，城市群、都市圈日趋成为区域发展的主要形态。长三角一体化发展新局面正在形成,科技创新、基础设施、要素市场、公共

7、服务等共建共享、互联互通进程不断加快。省内江海河湖联动发展格局加快构建，城市间一体化协同发展局面正在加速形成。各项重大战略的实施为推进跨江融合、江海联动发展提供了战略红利，但区域竞争态势的加强也对集聚要素争先进位形成压力。在美丽的建设过程中，必须重视尚存的一些关键问题和短板：市域空间布局有待进一步完善，生态环境整治任务依然艰巨，基础设施建设仍存在短板，民生领域还存在薄弱环节，绿色发展方式转变步伐还需加快，等等。随着全市城乡社会结构深刻演变，发展需求更趋多元，人民群众对美好生活、幸福家园提出了新期待新要求，协同推进经济发展和生态环境保护、推动绿水青山转化为金山银山更加紧迫。深入推进美丽建设，就是

8、推动解决这些关键问题和补齐短板的必然选择和必由之路。第三节现实基础自然资源禀赋突出。地处华东地区、省南部、长江三角洲平原腹地，是苏锡常都市圈的重要组成部分。北倚长江、南滨太湖,被誉为太湖明珠，京杭大运河穿境而过。境内以平原为主，少量分布着低山、小丘，属亚热带湿润季风气候区，四季分明，热量充足。自古就是鱼米之乡，素有布码头、钱码头、窑码头、丝都、米市之称，优越的自然资源禀赋为推进美丽建设奠定了良好的自然基础。文旅资源底蕴丰厚。是中国民族工业和乡镇工业的摇篮、苏南模式”的发祥地，是国家历史文化名城。作为吴文化的重要发源地，素有江南文化始泰伯，吴歌似海源金匮（）之说。以江南水乡、古运河为背景，以名地

9、名镇（街区名居、名遗为重点，形成四大历史文化品牌。拥有太湖国家旅游度假区、宜兴阳羡生态旅游度假区等2家国家级旅游度假区，以及众多国家4A级以上旅游景区，先后被评为国际花园城市、中国最具幸福感城市、国家生态文明建设示范市。环境改善成效明显。坚决打赢打好污染防治攻坚战，推动实现天更蓝、水更清、地更绿。完成长江干流岸线利用清理整治，全面落实长江流域禁渔令二水环境综合治理深入推进，建成区72条黑臭水体全面消除黑臭,地表水国省考断面优m类比例提升到86.0%,连续13年实现太湖安全度夏和两个确保:空气质量明显改善，细颗粒物（PMz5）平均浓度下降至33微克/立方米，空气质量优良天数比率提高到81.7%

10、0固废危废处理处置能力大幅提升，市区生活垃圾分类设施覆盖率达85%以上，成为全国首个建成生态城市群的地级市。综合实力再上台阶。全市地区生产总值迈上万亿元新台阶，到十三五期末达到12370.48亿元，人均地区生产总值保持全国城市前列。积极推进现代产业新高地建设，产业结构持续优化，三欠产业播勾从十二五期末144755L1调整为十三五期末的1.0:46.5:52.5。规模以上工业增力口值达到3968.80亿元，产值超千亿元的制造业产业集群达到8个，战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到34.9%。科技进步贡献率预计达到66%,继续保持全省领先，全社会研发经费投入占地区生产总值比重提高到3.2

11、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到48.33%,为推进美丽建设奠定了较好的经济基础。城乡建设全面提速。制定实施锡澄、锡宜协同发展区规划，市域初步形成一轴一环三带和一体两翼两区空间格局。苏南硕放区域枢纽机场改扩建工程顺利完工，地铁1号线南延线和3号线一期建成通车，南沿江铁路、锡澄轨道Sl线、地铁4号线一期、苏锡常南部高速公路、宜马快速通道加快建设，快速路网体系加快完善，全国性综合交通枢纽地位进一步巩固。城市更新和精细化管理成效显著，新型城镇化和乡村振兴战略深入实施，农村人居环境整治行动成效明显。文明程度显著提高。思想文化建设取得重大进展，社会主义核心价值观深入人心，市民文明素质明显

12、提高，全国先进集街口先进个人不断涌现，创成首个全国双拥模范城市群。文化事业产业加快发展，大运河文化带建设积极推进，创成国家公共文化服务体系示范区和中国旅游休闲示范城市，太湖明珠、江南盛地城市品牌更加彰显。市域治理体系和治理能力现代化取得积极进展，法治建设、平安建设、信用建设、安全生产、生态环境和公共卫生等各领域基础性制度体系基本形成，获评全国社会信用体系建设示范城市，成为首批全国市域社会治理现代化试点城市，荣获全国社会治安综合治理最高荣誉长安杯。第二章总体要求第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记对工作重要指示精神，深入

13、践行习近平生态文明思想，坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革创新，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，对标北京、上海、深圳、雄安新区等先进城市（地区），坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，依托优越的山水自然资源和深厚的历史文化底蕴，以优化空间布局为基础，以改善生态环境为重点,以绿色可持续发展为支撑，以美丽宜居城市、美丽田园乡村建设为主抓手，以创新体制机制为基本动力，着力在自然生态上做好治山理水、显山露水的文章，在城乡宜居上营造诗意栖居、令人向往的空间，在人文特色上传承江南文化、记忆的精华，在文明和谐上倡树崇德乐善、明礼诚信的新风，努力建设生态宜人、内涵品质跃升

14、的美丽城乡新家园，为建设美丽中国、美丽贡献智慧、奉献力量，在全省争当表率、争做示范、走在前列上体现担当。第二节基本原则生态优先，绿色发展。牢固树立和践行生态优先、绿色发展理念，坚持人与自然和谐共生，积极落实生态产品价值实现机制，探索资源消耗少、环境代价小、发展质量高的绿色经济增长路径,加快形成可复制、可推广的生态经济化W产业绿色化发展路径。以人为本，可观可感。IS寺内外兼修，始终酎寺以人民为中心的发展思想，积极回应人民群众关切，既要塑造令人感官愉悦、精致美丽的“外在美，又要打造令人感受城乡温度、可感舒适美好的内在美，满足人民对高品质生活的需求。文化引领，特色彰显。发挥深厚文化底蕴优势，保护传承

15、历史文化，延续文化脉络，切实维护自然山水和城乡人居风貌，塑造具有特色风貌的城乡环境，深度彰显诗意栖居、诗画江南的内涵特色，增强群众自豪感和归属感。整体推进，重点突破。牢固树立一盘棋思想，聚焦美丽建设重点领麻口关键环节，协同推进魅力空间构建、生态环境保护修复、人民生活品质提升、美丽经济绿色转型发展，建立健全美丽建设的长效机制。全民参与、共建共享。探索共建共治共享新路径、新机制、新载体，充分调动全社会参与美丽建设的积极性。第三节目标愿景到2025年，美丽总体空间布局、发展路径、动力机制基本形成，城市生态承载力稳步增强，群众绿色发展获得感持续提升,资源节约型、环境友好型社会建设取得显著进展，让太湖佳

16、绝处”的山水灵秀之美、运河水弄堂的江南韵味之美、千年古吴都”的文脉悠长之美、百年工商城”的务实进取之美、产业新高地的创新活力之美在绽放出更加绚丽的光彩，加快建设人民满意的共同富裕幸福美好城市。生态环境质量更好。山水林田湖草生态系统健康得到有效保障、服务功能稳定恢复，生物多样性得到明显改善，主要大气污染物排放总量明显下降,空气质量优良天数I:匕率达到82%以上,PM”浓度降到30微克/立方米以下；水环境质量明显改善,地表水国省考断面水质优IH比例达90%以上，集中式饮用水水源地水质达标率100%；受污染耕地安全利用率完成省下达目标任务，污染地块安全利用率达到90%以上。城镇人居品质更佳。森林覆盖

17、率、建成区绿化覆盖率分别达到21.3%,43.5%,人均公园绿地面积达到15平方米以上,城市污水集中处理率达到95%以上。产业绿色发展更优。绿色低碳循环发展产业体系初步建立，高新技术产业产值占比提高到50%,重点行业单位增加值能耗、物耗、二氧化碳排放量及污染物排放水平持续下降。江南人文韵味更浓。太湖明珠、江南盛地品牌的国际影响力显著提升，文明和谐程度进一步提高。到2025年，文化产业增加值占GDP比重达到5%,旅游总收入达到2300亿元左右，人均接受公共文化场馆服务次数达到6.8次/年以上,社会文明程度测评指数达到90以上。到2035年，人民群众过上品质更高、生态更佳、幸福感更强的美好生活，自

18、然和人居环境质量与基本实现社会主义现代化相适应，绿色可持续的空间布局、生产生活方式全面形成，绿色现代产业体系全面建立，生态文明建设保持全国领先水平，文化建设f口社会文明程度达到新的高度，人的全面发展和全体人民共同富裕走在全国前列，全面建成美丽中国示范区，建成让人民群众可观可感的美丽，全面建成具有国际竞争力的产业创新名城、具有国际美誉度的生态宜居名城、具有全国辐射力的交通枢纽名城、具有全国影响力的山水文旅名城，太湖明珠、江南盛地城市品牌更加彰显，世界格局中的城市地位更加突出，现代化形态中的城市功能更加完善。表1美丽建设主要指标体系分类序号指标单位2025年目标属性自然生态1森林覆盖率%213约束

19、性2自然保护地面积占陆域国土面积比例%8.0约束性3重点生物物种种数保护率囚0%90约束性4空气质量优良天数匕碎囚0g%82约束性5细颗粒物（PM2.5）浓度微克/立方米30约束性6可吸入颗粒物（PMlO）浓度国微克/立方米59约束性分类序号指标单位2025年目标属性7地表水水质优良（达到或好于m类）比例l210ll%90约束性8地表水劣V类水体比例囚0%O约束性9污染地块安全利用率冏2%90左右约束性10受污献地安全利用率%完成省下达目标任务约束性城乡宜居11集中式饮用水水源地水质达标率%100约束性12城市污水集中处理率%95约束性13农村生活污水处理和综合W用率%85约束性14生活垃圾分

20、类集中处理率即41%85约束性15城市建成区绿化覆盖率即5】%43.5约束性16农村无害化卫生户厕普及率口引%99约束性17人均公园绿地面积平方米15以上约束性18城镇常住人口保障性住房覆盖率12码%28预期性19美丽宜居镇村建癖W%70%左右约束性20接受上门服务的居家老人数占比%18预期性21农村人居环境整治长效管护合格村比例%100约束性22城乡居民收入比1.74预期性水韵人文23湿1耕率12）%63约束性24水土保持率皿2】%完成省下达目标任务约束性25文化产业增加值占GDP比重P附%5预期性26全民阅读指数口80约束性27人均接受公共文化场馆服务次数网次6.8预期性28社会文明程度测

21、评指数训9111590约束性29劳动年龄人口平均受教育年限1。1年13约束性30游客满意度指数88预期性31旅游业总收入亿元2300左右预期性绿色发展32农膜回收率皿2%951U约束性33化肥施用总量口2吨削减3%约束性34绿色防控覆盖率0%60约束性35单位地区生产总值能源消耗降1氐%累计下降8约束性36单位地区生产总值二氧化瞬做降低（划12】五年累计完成省内下达指标约束性37单位地区生产总值用水量B斜氐冲9】口2五年累计完成省内下达指标约束性38高新技术产业产值占规模以上工业产值比重210%50预期性说明：为纳入美丽中国建设评估揄示体系的指标为纳入美丽建设评估指标体系的指标3替代美丽中国建

22、设评估指标体系中的城镇生活污水集中收集率指标4替代美丽中国建设评估指标体系中的城镇生活垃圾无害化处理率”和农村生活垃圾无害化处理率指标替代美丽中国建设评估指标体系中的城市公园绿地500米服务半径覆盖率指标，不包含江阴、宜兴替代美丽中国建设评估指标体系中的“自然湿地保护率”指标替代美丽中国建设评估指标体系中的化月呀J用率指标网替代美丽中国建设评估指标体系中的农药利用率指标9为纳入市市（县）区高质量绩效评价考核的指标10为纳入市十四五”规划纲要的指标11按国省考断面计算的目标目标为2025年相较于2020年13替代美丽中国建设评估指标体系中的“农村卫生厕所普及率指标第三章江河湖库交融构建以水为嫩勺

23、魅力空间强化一轴一环三带一体两翼两区的市域总体空间布局，以江河湖库为媒，整合全域空间，高质量推进生态保护、风貌塑造、业态布局、功能完善，统筹推进江、湖、河联动发展，构建河拥湖抱、活力四射、各具特色、各现其美的全域山水城相融的空间格局，塑造独特江南水乡特色空间特质。工浅山丘修河湖姒展图1美丽魅力空间示意图第一节打造河拥湖抱的生态文化城区全面优化中心城区空间格局。加快中心城区资源整合、功能完善，形成一城两核四片六组团市区国土空间布局。推动梁溪老城、太湖新城双核”融合发展，加快推进锡山区、惠山区、滨湖区、新吴区与双核有机协同。增强产业创新聚合功能，促进先进制造与科技创新深度融合发展加快建设雪浪未来中

24、心、大数据产业园等载体平台，高水平建设梁溪科技城和惠山新城。优化提升太湖国家旅游度假区、太湖山水城旅游度假区、阳山生态休闲旅游度假区、江南古运河旅游度假区、翠屏山旅游度假区、鸿山旅游度假区功能。高标准规划建设蠡湖未来城，推进中山路核心商圈整体改造升级，提高城市消费集聚能级。高层级规划建设新吴空港枢纽、惠山城铁国际商务区，增强锡东新城商务区的区域辐射引领作用。打造高品位的文化生态旅游长廊。深入推动大运河文化带保护传承利用将大运河文化带段打造成为最具江南运河名城魅力、文商旅深度融合发展的文化休闲轴。落实运河沿线国土空间规划管控要求，力口强大运河岸线资源保护，加大运河沿线河道水环境综合治理力度。完善

25、大运河国家文化公园段展示体系，推动江南古运河旅游度假区创建国家旅游度假区，打造江南运河文化展示传播示范区。充分挖掘清名桥、南长街、三里桥、环城古运河、惠山古镇、伯渎港、梅村、荣巷、荡口等地区的传统文化资源，促进文化、旅游、商贸、商务、体育等产业深度融合，彰显运河文化底蕴和江南水乡特色。建设具有国际影响力产业创新名城。抓住沿沪宁产业创新带建设的战略机遇，围绕太湖新城建设，深入实施创新驱动战略，建设太湖湾科技创新带，以生态湖湾为纽带、科技创新为支撑、科产城人融合为动力，加快集聚海内外高端创新人才、创新企业、创新平台，构建优化湖湾发展生态系统和产业科技创新体系，建设成为具有国际竞争力的产业科技创新中

26、心。完善太湖新城金融商务街区功能，系统构建覆盖初创、成长和成熟期的科技型企业投融资服务体系。建设国内一流、具有国际影响力的产业创新名城，成为沿沪宁（G42）产业创新带的重要极点。第二节展现依江而兴的滨江花园江阴谱写生态优先绿色发展新篇章。提高对长江生态系统整体性和流域性的系统认识，处理好生产生活和生态环境保护的关系，促进人与自然和谐共生。严控长江岸线开发利用，持续减少生产性岸线，加大水源岸线和生态岸线保护力度。统筹布局生产、生活、生态岸线，加快低效空间整合优化，推动岸线资源与腹地产业同步优化，提高空间开发品质，打造绿色转型发展的标杆示范,加快申报国家绿色发展示范区推进沿江地区存量空间提质增效,

27、建立健全生态产品价值实现机制,全面提高发展的含金量含绿量。聚焦重化围江问题，力口强重点行业、重点领域环境安全隐患排查整治和达标建设，着力防海口化解生态环境风险。加强沿江生态保护修复，坚持林地、绿地、湿地、自然保护地四地同建，提高蓝绿空间生态功能，构筑绿色生态屏障，巩固北枕长江、中环群山、南蕴河湖的生态格局。深入开展国土绿化行动,充分挖掘城镇、社区、村庄、庭院等绿化潜力，推进“林长制建设，加强沿江防护林带和湿地建设，严格落实长江流域重点水域“十年禁渔重大任务，加强生物多样性保护。打造城绿相融的“江南水乡典范。按照三经六脉连江山、环城绿道串碧澄的蓝图，把全市山体、河道、主次干道加快建设成生态廊道、

28、绿色通道。打造形成北有滨江公园、西有锡澄运河公园、南有应天河公园、东有白屈港公园的环城公园体系，倾力呈现主城区亲水岸线、生态岸线，彰显城在绿中、园在城中、城绿相融的大美意境。加大河道水系整治力度，推进实施断面拓宽疏浚、清通河道管涵，开展应天河、西横河、长寿河、申港河河道疏浚整治、生态提质改造工程，实施中心城区清水活水工程，构建清水活水廊道。建设现代化滨江花园城市。突出生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，酎寺精心规划、精美设计、精致建设、精细管理，着力优化城市生态空间布局、完善城市服务功能，加快构建国际化、枢纽型、高品质的现代化滨江花园城市。加快建设南部科学城、北部生态城、东部

29、科创城、西部产业城、中部高铁城，形成北部中心城区、南部协同发展区、南北协同创新发展轴、中部镇街产业带、沿江产业城TH是质发展带的千字型功能框架，构建一核一区、一轴两带的县域国土空间发展格局。第三节彰显城乡融合的山水田园宜兴打造山水生态宜居新城。依托三山两水五分田一山傍两加等生态资源禀赋以及紫砂陶艺、茶园、竹海、山地温泉等特色资源，拓展休闲养生和文化体验功能，塑造南部丘陵田园特色生态产业风貌。加强山体保护，推动白云洞矿山宕修复与利用，实施生态复绿、生态公园、景观恢复工程，推动宜兴矿地融合示范区建设。唱响宜兴水旅服务品牌。推动西凯湖荡湿地，东沆、团沂滨岸带生态化改造，推进建设海绵城市，提升绿化率及

30、生态景观品质，构建由西沆、团加、东加至太湖的水城特色景观廊道。深入推进造林绿化，强化城区公园绿地建设。深入湖荡、湿地恢复与重建，着力推进殷村港、太湖西部区、东沆、重点河道支浜等重点河湖水生植被恢复工程，按照生态保护型、休闲游憩型和都市人文型，分类保护湖荡，加强水库水源地保护和治理。拓展东方水城、宜兴水上旅游走廊内涵，推动中心城区形成三生融合的宜居宜业宜游、主客共享新空间。扎实推进城乡融合发展。牢固树立乡村振兴就是宜兴振兴的理念，以开展国家城乡融合发展试验工作为契机，推进农村集体经营性建设用地入市制度等重点改革任务，打通城乡科技、人才、资金流动通道，积极构建以工促农、以城带乡、工农互促、城乡互补

31、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，打造乡村振兴宜兴样板。第四章治山理水凸显自然生态之美坚持尊重自然、N页应自然、保护自然，坚持保护优先、自然恢复为主，筑牢生态基底，守护碧水蓝天，打造美化绿色空间，再现水清鱼跃、岸绿景美的动人图景，建设人与自然和谐共生的现代化。第一节全面加强生态环境治理全面提升水环境质量。1三寺系统、科学、依法、精准治水，严格落实河（湖）长断面长制。加强饮用水水源地保护和管理，全面落实最严格的水资源管理制度，提高水资源集约安全利用水平，守住两个确保底线。系统推进太湖新一轮治理，实施全口径总磷控制，提升工业和生活污水处理质效，有效削减农业和城镇面源污染。运用湖滨湿地、聚泥成

32、岛、离岸设防、原位加压控藻等新技术，加强夏季监测预警、蓝藻打捞处置和调水清淤，推动太湖水域水质持续改善、生态持续恢复，建成世界级生态湖区。开展新一轮河道环境综合整治水质达标攻坚行动，巩固黑臭水体治理成效，实施骨干河网畅流活水工程，稳步提高河道等水环境质量。落实共抓大保护、不搞大开发要求，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，持续开展长江岸线违规利用项目、非法码头清理整顿和化工行业整治，着力打造长江江阴特色示范段。全面深化大气污染防治。严格落实空气质量点位长制，推动细颗粒物（PM2.5）和臭氧浓度双减双控，持续改善大气环境质量，基本消除重污染天气。加强臭氧污染防治，完善源头治理模式，实施一行一策一企

33、一策精细化治理。实施重点行业超低排放改造工程，开展超低排放企业试点。推进“绿岛建设试点，鼓励家具、汽车修理等行业污染工艺过程使用共性工厂，实现同类企业污染物集中处理。强化对移动源和面源污染防控，推行机动车污染防治精细化管控，深化原油和成品油码头、船舶油气回收治理，细化扬尘防控标准，推进施工工地、城市道路、堆场、码头扬尘污染控制。力口强大气治理区域协作和污染联合应对，开展大气污染联防联控，健全区域污染过程预警应急响应机制。扎实推进土壤污染治理。加强土壤污染管控和地块安全利用，确保农用翊口建设用地土壤环境安全得到全面保障。深入开展农用地土壤污染防治，严格落实分类管理，强化耕地累积污染风险监测监控。

34、强化建设用地再开发利用联动监管和准入管理，推动建立有效的联动监管机制。强化固危废监管和处置。推动固体废弃物源头减量，加强固废处理处置设施建设，降低固废对城市环境的影响。建立健全以企业为主体的工业固体废物全过程环境污染防治责任制度。统筹推进生活垃圾、飞灰、餐厨废弃物、建筑垃圾等处置设施建设，建成锡东、惠联垃圾焚烧电厂提标扩容项目，实施惠联餐厨废弃物处置扩建、江阴飞灰填埋场三期扩建等工程，规划建设惠山飞灰填埋场二期项目。推进危险废物全生命周期监管，建立健全危险废物、医疗废物安全处置机制，基本建成分类化收集、无害化处理、资源化利用的处置体系。全面推进生活垃圾四分类，城市居住区推广定时定点”投放模式。

35、第二节积极推进生态修复建设严格加强生态空间管控。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，落实三线一单生态环境分区管控要求，严格保护生态红线区域，切实维护生态安全。提高耕地、永久基本农田、矿产、森林、湿地等自然资源保护水平，提升河湖水面率，加快修复水生态。稳步开展自然资源调查监测和确权登记，建立以自然保护区、地质公园、森林公园、湿地公园等为主体的自然保护地体系，筑牢生态安全屏障。加强自然保护地内人类活动监控监测，持续开展绿盾”专项行动。在全市范围选取生态敏感脆弱区域，开展自然生态修举试验区建设试点，因地制宜地削和实施一批自然生态修举工程。深入开展国土绿化行动。坚持林地、绿地、湿地

36、自然保护地四地同建，提高蓝绿空间生态功能，构筑绿色生态屏障，构建北滨长江、南抱太湖、河荡纵横、城绿相融的生态格局。完成长江干流10公里范围内废弃露天矿山生态修复和宜兴省级矿地融合示范区建设，开展环惠山、翠屏山、军嶂古道等山体生态修复，充分挖掘城镇、村庄、社区、庭院、河道等绿化潜力，林木覆盖面积稳定在160万亩。加强湿地保护工作，续建国家湿地公园3处、新建省级湿地公园1处，新增形成宜兴太湖省级湿地公园、长江石庄、嘉菱荡等一批生态绿肺。拓展自然保护地范围，完整覆盖森林公园、湿地公园、地质公园和太湖国家级风景名胜区。实施太湖、长江、京杭大运河沿岸、城市近郊等生态安全缓冲区示范工程，推进生态安全缓冲

37、区试点建设和滨水生态带修复试点工程建设。加强生物多样性保护。统筹推进太湖生态保护圈、江阴长江生态安全示范区和宜兴生态保护弓I领区一圈两区建设。环太湖生态保护圈重点抓好大拈花湾、太湖生态清淤、畅流活水、蓝藻湖泛防控处置等生态项目，建设湖滨生态缓冲带。江阴长江生态安全示范区重点加强沿江防护林带和湿地建设，全面落实长江流域禁捕退捕工作，把长江江阴段率先打造成为绿色生态廊道。第三节加快形成绿色发展方式推动碳达峰碳中和。做好碳达峰碳中和工作，科学制定实施方案，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。在保障能源安全的前提下加快调整能

38、源结构，促进化石能源消费占比下降和可再生能源消费比例提高的有效衔接。实施重点行业减污降碳行动，深入打好污染防治攻坚战，不断优化国土空间布局。优化交通运输结构，提高运输效率，加快形成绿色低碳运输方式。着力提升碳汇能力。加快科技和产业创新步伐，抢抓绿色发展新机遇，采取揭榜挂帅”等方式，力争突破一批绿色低碳关键核心技术。加快推进新吴区零碳科技产业园、宜兴市零碳创新中心和经开区智慧城市典型能源示范项目建设，深入开展碳普惠制二期建设。推动传统产业升级。实施具有特色的产业基础再造工程，提高集成电路、物联网、生物医药等16个先进制造业集群绿色发展水平，努力构建产业链耦合共生、资源能源高效利用的绿色低碳循环产

39、业体系。推动生态环保产业与5G、人工智能、区块链等创新技术融合发展，突破一批绿色制造设计、末端治理、新能源开发利用等核心技术，培育一批绿色技术创新龙头企业和绿色工厂，树立一批具有示范作用的绿色标杆园区。持续推进石化、钢铁、建材、印染、煤电等重点行业清洁生产，加强工业企业资源利用绩效评价及结果应用优化调整能源资源结构和运输结构,鼓励开展绿色工厂、智能车间建设，推动传统制造业绿色转型。大力发展数字经济。推动物联网、高性能集成电路、高端软件、大数据和云计算等信息技术重点领域集聚发展，推进高端软件自主可控，培育一批国家级和省级软件园，创建中国软件特色名城。加快建设特色数字产业创新基地，高位推进高新区和

40、经济开发区两家省大数据产业园建设，推动（国家）软件园、国家集成电路（）设计中心、数字信息产业园、中电海康物联网基地、江阴数字创新港等载体建设，形成一批具有区域影响力的数字经济园区。以数字产业化、产业数字化为主线，建设全国数字经济示范城市。到2025年，全市数字经济核心产业营业收入突破8500亿元。加快深化绿色兴农。深入实施化肥、农药减量增效行动，加强农业废弃物资源化利用，鼓励发展绿色有机种植和生态健康养殖，高质量建设省绿色优质农产品基地，积极创建国家农业绿色发展先行区，打造华西新市村、茶亭村等一批省级生态循环农业试点村,到2025年绿色优质农产品比重达到65%以上,到2035年全面建立适合特点

41、的绿色生态循环农业发展模式和长效机制。推进畜禽生态健康养殖，培育绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，完善农产品质量安全追溯体系。探索发展智慧农业，加快农业物联网技术推广应用推进信息技术与现代农业深度融合,到2025年新建40个智慧农业示范点。持续推进绿色经济。推动太湖湾科技创新带建设碳中和先行示范区，加快新能源推广应用，鼓励企业逐步增加绿电采购和消费，逐步实现公共交通车辆IoO%电气化。积极参与用能权、碳排放权交易市场建设，培育碳交易、碳资产管理服务公司，建设零碳园区、零碳工厂，争取开展国家低碳城市试点。持续实施园区绿色化循环化改造工程，创建一批省级绿色循环发展示范区、国家绿色产业示范基地。

42、推进新能源汽车动力蓄电池回收利用试点，力口强建筑垃圾、塑料制品、餐厨废弃物等无害化处置及资源化利用。完善绿色消费政策体系，提高绿色产品供给水平，深入实施绿色建筑创建行动，推行装配化装修，推广绿色建材。加大绿色产品首次推广使用力度，扩大政府绿色采购范围，鼓励企业自主开展绿色采购。第五章诗意栖居展现幸福家园之美协同推动能源、交通、水市政及社会事业等重大基础设施建设取得新突破，聚力提升中心城区能级，协同推进新城建设和老城更新，坚持用“绣花”功夫抓城市管理，打造全国最干净城市、区域治理体系和治理能力现代化城市。第一节完善城市基础设施加强能源保障能力。健全能源保供体系，统筹规划建设西区燃气二期改造提升工

43、程、江阴嘉盛液化天然气调峰储配站工程、常州至宜兴成品油输送管道等重点能源项目。优化城乡燃气管网空间布局，完善城市燃气应急储配系统，提高管网覆盖密度。加快特高压和智能电网建设，实施白鹤滩一（段）特高压直流、凤城一梅里长江大跨越等重要输电工程，扩大外电入锡规模。到2025年，居民天然气气化率达93%,基本实现村村通天然气。打造综合交通枢纽。围绕全国性综合交通枢纽定位，加快推进苏南硕放国际机场改扩建工程及集疏运体系、盐泰锡常宜铁路（含江阴第三过江通道I苏锡常城际铁路建设W锡宜高速公路改扩建、锡太高速公路新建以及锡宜城际轨道S2绩口地铁5号线、6号线一期、3号线二期、4号线二期工程等重大交通基础设施规

44、划建设。到2025年力争基本确立全国性综合交通枢纽城市地位综合运输通道进一步完善对外交通可达性全面提升到2035年全面建成面向国际、开放畅达、便捷高效、绿色集约的综合立体交通网络。推进水利工程建设。着力补齐水利基础设施与水生态环境建谢豆板，加快锡澄运河北排扩大工程、锡澄骨干河网畅流活水工程、新孟河拓浚延伸工程、太湖大堤后续工程、武澄锡虞中片沿江排水河道治理工程、江南运河堤防加高加固工程、城市防洪能力提升工程、望虞河拓浚工程和新一轮太湖水环境治理工程等重点水利工程建设，全面开展美丽幸福河湖行动，实施大运河环境整治提升、蠡湖水环境深度治理、梁溪河环境整治提升等重点工程，打造水清、岸绿、河畅、景美、

45、生态”的现代河网水系。提升水利信息化水平，加快智能水网”平台建设，实现水利信息互联互通、资源共享共用。完善市政基础设施。推进建成区海绵化改造，以更高标准统筹雨洪管理和海绵城市建设，到2030年城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设要求。提高供水设施质量，完成超900个居民住宅二次供水泵房改造任务,全面保障饮水安全。实施污水处理提质增效行动，完成城北污水处理厂、太湖新城污水处理厂扩能工程，新建城北污水二厂。加快推进环卫固废处置设施建设,建成投运锡东电厂提标扩容、惠联电厂提标扩容、惠山飞灰填埋场（二期锡东餐厨废弃物处置、江阴餐厨废弃物处置、梁溪锡山惠山等一批建筑材料循环利用项目。加强城市照明设

46、施智慧化建设，提高老旧小区照明质量。加快城市园林绿化建设，推进显山工程疏林工程，推行立体绿化。到2025年，城市污水集中处理率达到95%、餐厨废弃物集中处理率达到100%、建筑垃圾资源化用率达到90%,新建改建口袋公园50座以上，创建国家生态园林城市。到2035年实现全市生活垃圾、建筑垃圾分类精细化管理。强化民生基础设施。扎实推进民生领域补短板、强弱项、提质量，以基本公共服务标准体系建设为引领，以排查解决突出民生问题为抓手，聚焦教育、卫生健康、养老、公共文化体育、残疾人服务等基本公共服务领域，积极谋划推进项目建设，完成市属医疗卫生机构布局调整优化，建成市委党校、东南大学国际校区、儿童福利院等一批社会事业重大项目。第二节提升城市功能品质精心打造“花园城市。进一步突出湖湾城市特色，打造一带两点赏樱胜地，展现缤纷山水美景，结合锡马路线，以环湖景观为带，大力推进景区及周边景观风貌整治。提升门户景观，加快主要门户、视廊的景观提质，以航铁客运枢纽为依托，入城通道为窗口，通过景观提升与界面优化，形成明确的视觉中心，优化城市以整体环境，形成锡城靓丽风景线。以争创国家生态园林城市为目标，构建郊野公园-综合公园-社区公园（口袋公园公园体系。加快推进5公顷以上公园绿地建设。至2025年，公园绿地10分钟服务圈覆盖率达到90%,建成区内万人拥有绿道长度L2公里以上。加快推进城市更新改造。同步推