“访惠聚”驻村工作队“传帮带”工作经验汇报十二篇.docx

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1、访惠聚驻村工作队传帮带工作经验汇报十二篇【篇一】“访惠聚驻村工作队“传帮带”工作经验汇报XX村位于XXX镇政府南，辖7个自然村、1670户、5867人、其中贫困人口219户，共计933人。贫困户219户、933人、耕地4327亩，人均不足0.95亩地主要种植小麦、玉米等，尤其大葱种植广泛。全村基础设施落后，村大部分道路需要重新修建。本着以强化基础建设，改善生活环境，增加农民收入，提高生活水平的原则，积极引导村民解放思想，转变观念，调整产业结构，增加农民收入。以选准帮扶项目，办实事为突破口，多方筹集资金，调动全体村民积极性，全面推动XX村经济、精神文明双发展。根据XX村的发展实际和新农村建设的要

2、求，重点实施“三大工程”。（一）村民致富工程打造一个团结务实、战斗力强、服务水平高的“两委”班子；在理论学习方面，组织党员干部进行学习培训，认真学习贯彻党的各项会议精神、科学发展观，提高党员干部的素质和能力。引导村民调整产业结构，以增进村集体收入，为XX村的快速发展奠定基础。拟帮助协调相关优惠政策，扶持部分启动资金加大大葱等种植，广泛宣传、引导原有种植、养殖大户积极参加，并扩大规模，适时成立种植、养殖业专业合作社，以大户带动全村居民致富。.充分发挥县重点工作建设管理局帮扶本村的优势。（二）村容村居美化工程修建20xx年规划修建道路共计2条2.8公里，其中小张庄至郭庄1公里，张庄至王楼1.8公里

3、净化农村环境，改善居民生活条件。（三）精神文明建设提升工程搞好节日送温暖活动。每年儿童节、中秋节、春节等节日对相应人群进行慰问，把党和政府温暖送到群众中去。开展“十星文明户”评选；“敬老育幼”明星；好媳妇、好公公、好婆婆、好家庭“四好”评选活动。为加强帮扶工作的领导，切实抓好帮扶项目的落实，为群众办好事、办实事，驻村工作组要认真做好调研，掌握第一手资料，为局帮扶工作做好参谋。要加大工作力度，做好所定计划实施。要加强管理，健全制度，合理分工，注重宣传，认真执行包村工作人员守则、制度，模范遵守村规民约。要加强学习，在帮扶中增长才干，确保不出事,多干事，干好事，不辜负局领导的殷切希望和全村居民的热

4、切盼望。【篇二】“访惠聚”驻村工作队“传帮带”工作经验汇报今年*村，自2018年2月县*局*村“访惠聚”工作队自住村以来，在乡党委、政府、工作队、村两委领导下，在派出单位和县“访惠聚”办的大力支持、各帮扶单位密切配合下，按照自治区“访惠聚”工作的统一部署，*村紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，狠抓维护社会稳定和基层党组织建设，夯实基层基础，积极开展各项活动，现就年度工作开展情况总结如下：一、维护社会稳定方面。一是驻村工作队积极参与村值班备勤工作，并督促做好各项维稳措施的落实。二是发动*村11余家临街商户，先后开展应急演练11次。三是严格按照11人员相关工作要求,对11名*人员亲属开展入户走

5、访工作，及时了解亲属对*和*工作的认识及思想动态，现实表现情况，建立台账，做到一户一档，对反映的问题困难及时进行梳理，解决排查困难问题11件，目前已全部解决，累计发放慰问品折合11元。四是利用农牧夜校、周一升国旗等活动，*人员家属主动发声亮剑11余人次。五是完善并落实应急处突预案，评估村党支部、警务室、工作队、驻村管寺人员安全防范应急准备状态，共开展应急演练11场，对演练中发现的问题及时修改应急预案和执行程序中的缺陷和不足；同时通过不断调整演练难度，进一步培训和提高应急响应人员的整体素质和能力，提高全员安全意识。六是组织村委会、警务室等各支力量圆满完成“两项工作”数据采集整理工作，共核查11院

6、子，核查实际人口11人，摸排空挂户11户，死亡未注销11人，精准平台总录入人员11人，精准平台流入房屋H间，警综平台录入人员11人。二、学习教育活动开展方面。一是组织村干部、驻村工作队员参加晨学、星期五党日活动学习通过自学、集中学、等方式累计开展学习11次，累计参加11余人次。二是突出重点尤其是涉及村群众日常关心的热点问题方面的政策知识；按照文件有关要求制定学习计划，每个队员撰写读书笔记、心得体会，全面、正确、及时掌握“访惠聚”工作各项理论知识；三是制定访惠聚专项资金使用计划，按照计划开展各项活动。通过向上级组织学、基层群众学、基层干部学，为今后顺利开展访惠聚“工作奠定理论基础。三是采取农牧民

7、夜校、升国旗、走访入户等方式、累计宣传学习二十大精神共11次，四老人员代表、老党员代表、入党积极分子代表等11余人主动发声亮剑，他们纷纷表示要坚决拥护党的领导和祖国统一，抵制极端思想，不断提高思想认识，受教育群众11余人次。三、返乡学生教育管理方面。一是对全村11名大学生全面走访入户，做到涉及到的每一户情况明、底数清，对未返乡大学生的沟通联系，及时了解他们假期期间动态情况及具体返校时间。同时针对被*人员子女是大学生的，村第一书记开展谈心谈话。二是通过已返乡的11名大学生开展大学生交流座谈会11场，及时掌握了解他们在学校的情况及思想动态，并宣传党的各项教育惠民政策。三是*村”访惠聚”工作队与村委

8、会共同组织辖区返乡学生代表开展了以“我的中国梦”为主题演讲比赛、“爱祖国、感党恩、听党话”文艺联欢会等活动进一步丰富返乡学生文化娱乐生活。四是组织所有返乡学生参与村级事务的管理工作，丰富假期生活。通过实习，不仅能够解决大学生的部分生活费问题，而且进一步增强社会实践能力，为今后参加社会工作奠定了基础。四、做好群众工作方面。一是驻村工作队严格按照“八个一”“八必问”“八必讲”的访民情要求，将贫困户、重点人员、离退休老干部、党员家庭列为前期重点走访对象，联合村干部、驻村民警、驻村管寺干部进行集中走访，目前已完成11次全覆盖走访工作，累计入户走访辖区11户次，11人次，梳理解决群众困难诉求11余件。二

9、是督促升国旗11余次，参加人数11人次，在升旗仪式上村两委班子领导、驻村工作队为群众做好春耕、秋收等工作，献计献策，及时动员亲属、邻居做好教育转化人员家庭帮困，互助互爱，群众积极检举揭发身边的宗教极端分子，积极主动学习全区发声亮剑典型材料，并强调群众自己动手，搞好房前屋后环境卫生，植树造林，加强管护，主动拆除违章乱搭乱建。三是督促农牧民夜校11余次，参加人数11人次，利用周三农牧民夜校，推广农业技术知识、双语知识、法律常识及劳动技能，同事组织农牧民群众、老党员、四老人员等开展学习先进典型、主动发声亮剑活动。四是开展好各类宣讲活动11次，其中全覆盖式宣讲11场次，分类宣讲11次，开展感党恩宣传教

10、育活动11次，开展民族团结宣传教育活动11次，开展“去极端化”宣传教育活动11次，开展法制宣传教育活动11次，受教育群众达11余人次，增强农牧民抵制宗教极端思想的能力，进一步巩固了民族团结，增强他们听党话、感党恩、跟党走的信心和决心。五、基层基础建设和壮大党员队伍方面。一是融入村党员干部队伍建设工作，提高服务群众的能力，工作队培训村“两委”班子成员11次，11人次，培训村干部学习双语11人次，结合党员自身的优势对村里11名农牧民党员，进行设岗定责，进一步完善村级事务的管理，协助村党支部充分发挥维护稳定及扶贫攻坚中的领导核心和战斗堡垒作用，全面打赢维护稳定和扶贫攻坚战。与村党支部、警务室形成村事

11、务共商、维稳责任共担、民生实事共办、群众困难共帮、民族团结共建、扶贫增收共促的工作合力，逐步形成“三位一体”、“四位一体”工作机制。二是进一步明确“星级化”创建目标，切实抓好党支部创建为载体的党支部建设，工作队专门组织村干部学习“星级化”创建先进的经验，并积极协助村党支部开展“星级化”创建工作；积极增强基层党组织服务群众的的坚定性，反对分裂的战斗性，维护稳定的创造性。进一步明确工作队在发挥传帮带作用、第一书记履行职责和统筹各支力量、持续整顿软弱涣散基层党组织、推进“星级化”创建、健全完善各项制度等方面的宣传。三是进一步明确责任分工，坚持例会制度、学习制度、考勤制度、信息报送制度、请销假制度等上

12、墙，同时严格落实有关驻村工作的各项纪律。四是积极与帮扶村干部沟通，发现培养入党积极分子，工作队以返乡大学生、致富能手、民族团结先进模范为动员群体，积极宣传，努力完成壮大基层党员队伍的目标任务，目前，全村已有11人撰写入党申请书，11人成为积极分子，2018年全年协助确定发展对象11人。五是做好党员干部及农牧民党员教育培训工作，坚持第一书记上党课，累计上党课11次。六是驻村工作队结合*村工作实际先后制定完善职责分工、维稳值班制度、例会制度、学习制度、考勤制度、信息报送制度、后勤财务、档案管理、走访“包联”、民情日记、信息研判等工作制度。七是驻村工作队与村“两委”、后盾单位*局协商制定2018年驻

13、村工作计划和为民办实事计划，并在村范围内张贴公布。六、为民办实事好事方面。2018年全年从工作队经费中，同时筹集各方资金累计达11万元，为全村11户村民办实事好事。其中：帮助*等两位村民讨回11万余元的欠款；投入11余元帮助贫困户*修建院子围墙11米,购买大门11个;帮助11户*人员家庭土地流转11亩，落实发放土地承包费用H万元；协调后盾单位除雪设备两次对全村道路进行除雪作业，投入资金11万元，对全村破损道路进行修补，投入资金11万余元；协调县民政部门给贫困户、低保户、*人员困难家庭发放清油11桶、大米11公斤，面粉11公斤、燃煤11吨；帮助*等SL人员、贫困户等家庭，花费11万余元购买燃煤1

14、1吨；帮助村里生病群众看病投入车辆11余次，解决看病费用11万余元；投入11万余元改造农村广播设备，丰富村民生活。七、在巩固脱贫成果方面。一是通过组织11户贫困户群众召开贫困户就业脱贫动员大会，动员贫困户要靠自己的双手脱贫致富。二是整理完善全村11户贫困档案资料，为深入了解贫困户家庭的具体情况，对H户贫困家庭收入情况进行测算，确保各项信息资料不漏、不缺。三是发挥“访惠聚”工作队和派出单位优势，积极主动参与扶贫攻坚工作，把扶贫脱贫工作和做群众工作紧密结合，将扶贫与扶志相结合，把扶贫工作作为引领群众转变观念、促进民族团结凝聚人心的过程。四是积极与帮扶*村的11个单位进行沟通协调，督促相关单位做好帮

15、扶户的入户走访及帮扶工作，充分发挥帮扶单位的资源优势，积极为贫困群众脱贫致富出主意、想办法，严格落实好结对帮扶责任，主动为群众办实事、做好事、解难事。八、落实惠民政策方面。一是认真落实自治区2018年村级惠民生项目实施和管理意见的文件精神，进一步协助村委会做好对接扶持村集体经济发展项目。始终坚持村级事务“四议四公开”工作机制，认真听取村民代表、党员代表和老干部意见建议Q积极争取财政资金计划建设村内路灯项目。二是积极宣传落实惠民政策。协助发放各项四老人员补贴、低保金等惠民补贴、补偿资金累计发放11万元；通过召开就业动员大会，协助解决11人就业。三是为贫困户发放政府种植补贴化肥11吨，红花种子11

16、公斤，玉米种子11公斤。九、做好相关材料的收集上报。把工作队日常工作中的感动瞬间以及工作中形成的有价值、有意义的视频或图片及时以简报信息形式上报，真实全面展现“访惠聚”驻村工作成，截止目前已上报简报信息11篇。十、2019年度工作计划1、继续全面贯彻党的二十大报告精神，认真践行新时代中国特色社会主义思想，组织全体党员干部认真学习党的路线、方针、政策。2、发挥“访惠聚”驻村工作作用，围绕“访惠聚”工作“1+2+5”八项工作重点，全面落实自治区关于深化干部驻村工作10个方面的具体要求，将“访惠聚”驻村工作作为抓基层、打基础、发动群众、服务群众、维护稳定的治本之策。聚焦“1+2+5”工作要求，落实陈

17、全国书记关于深化驻村工作的具体要求，围绕访民情的“八个一”“八必问”“八必讲”，惠民生突出“一条主线”、一个重点、九项工程，聚民心搞好“一项教育”、增强“一个能力”、实现“六个满意”，制定具体的目标责任书、时间表、流程图，努力做到驻村工作任务清楚、目标明确、措施具体。3、认真抓好组织建设和干部队伍建设工作，继续做好发展党员工作和后备干部的培养教育工作，做好党务、村务公开工作。4、在乡党委、政府的领导下，在驻村工作队的支持下，壮大村级集体经济，尽快让*村老百姓的钱袋子鼓起了。5、认真做好社会治安稳定工作，加大治安巡逻力度，对教育转化人员及其亲属继续实行专人帮扶，确保在各类大型会议和大型活动召开期

18、间做到零上访。6、继续做好基层民主政治建设工作和民政、计生、劳动保障、远程教育、全村代理、卫生群宴、财务管理、违章建筑等工作。7、按时完成党委、政府交办的各项工作及其他阶段性工作。【篇三】“访惠聚”驻村工作队“传帮带”工作经验汇报巍巍中国从近代的车轮中滚滚而来，裹挟着西方列强的蹂蹒与千万国人的屈辱，爬过巍峨的雪山，躲过枪林弹雨，淌过改革的洪流，顺着改革的大潮正大步迈入新时代。从近代中国的割地赔款到亚投行的建立，从巴黎和会的拒之门外到G20的成功召开，从科技落后挨打到蛟龙入海捣深潭，我们发现，中国啊，在中国共产党的正确领导下，正一步一个坚实的脚印，在世界之林谋得一席之位，求得一份话语权。回望中国

19、近代百年屈辱史，不难发现，一个国力衰微的国家没有话语权，只能“人为刀俎，我为鱼肉:近代以来西方列强全然不顾中国的声音，强制性地开埠通商，毁灭性地洗劫圆明园。然而一代代中国人在尝试了洋务运动、戊戌变法、辛亥革命后，都没有为生死飘摇的中国找到一条合适的发展道路，没有基于中国的国情探求到中国发展的正确方式。俄国十月革命的枪声为徘徊中的中国送来了马克思主义，自此中国开始了一条全新的探索之路。回顾党90多年的发展史，不难发现，唯有坚持中国共产党的正确领导，唯有坚定不移的走中国特色社会主义道路，坚定道路自信，脚踏实地发展经济，方能增强自身综合国力，提高国际地位，让世界听见中国的声音。1949年10月1日，

20、新中国成立。这意味着中国终于摆脱了西方列强的殖民统治，成为一个有着强大生命力的崭新的国家。虽然他仍然受到西方列强的打压，但人民对新的国家的诞生都满怀憧憬与期待。无论是建国初期的日内瓦会议，还是70年代初期的重返联合国，都昭示着在中国共产党的正确带领下，中国的国际地位有着重大的提升,中国正朝着“站起来”的目标砥砺前行。改革开放40年中国的经济取得重大发展，不仅成为世界第二大经济体，与世界各地区各国家都建立着良好的贸易关系，意味着中国实现了从“站起来”到“富起来”的历史大跨越。随着“一带一路”的推进，中国将与中亚西亚和东南亚的国家建立更加密切的经济关系,一起发展，推动建立人类共同体。无论是习近平总

21、书记与印度总理莫迪在烟波浩渺的武汉东湖畅谈经济发展与文化繁荣，还是与朝鲜劳动党委员长金正恩的大连会晤，无不昭示着中国正在完成从“富起来”到“强起来”的良好转型，中国正在以崭新的姿态力求在国际政治舞台上发挥中国作用，做出中国贡献。新时代的中国人，正朝着美好的“中国梦”而奋起拼搏。历史和现实的经验教训警示着我们：落后就要挨打。在人群中立足尚且需要底气与实力，在强手如云的国家中拥有自己的话语权则难如登天。要让世界听见中国的声音，就更坚定道路自信，牢记历史使命。青年兴则国家兴，青年强则国家强，作为新时代中国的建设者，我们将坚定地接过建设的接力棒，沿着中国特色社会主义发展道路，投身新时代中国特色社会主义

22、的伟大事业中，为早日实现中国梦贡献青年力量。【篇四】“访惠聚”驻村工作队“传帮带”工作经验汇报摘要：“访惠聚”驻村工作是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，实现新疆社会稳定和长治久安总目标，应对新疆特殊区情的非常之举、果敢之举、战略之举、创新之举，具有鲜明的实践特色和时代特征。在问题导向上，直面社会稳定问题、把握新疆工作要求以及满足决胜全面小康社会需要；在战略部署上，突出驻村任务覆盖基层工作、重点工作改善基层面貌、总目标统领战略布局。“访惠聚”坚持顶层设计与实地探索相结合、聚合协同能量应对复杂问题、发挥基层干部群众主体作用、通过提升标准驱动活动深入，在探索深入的过程中，升华了党的群众路

23、线、民族团结生命线、建强基层组织重要性、以人民为中心的价值取向、基层治理能力现代化的新理念。关键词：新疆治理“访惠聚”驻村工作新理念新经验为深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，实现新疆社会稳定和长治久安总目标，自治区党委持续推进“访民情、惠民生、聚民心”（简称“访惠聚”）驻村工作。“访惠聚”是非常之举、果敢之举、战略之举、创新之举，是维护新疆社会稳定和长治久安的治本之策。这个决策的实施，投入人财物力空前，上下联动能量巨大，累进效应影响突出。全区干部参与、各族群众拥护、中央领导鞭策。本文拟按照“动因行为经验目的”线路，尝试提炼“访惠聚”驻村工作的新理念、新经验，以期在实践上指导“访惠

24、聚”驻村工作的深入深化，在理论上丰富党中央的治疆方略，在制度上构建社会稳定和长治久安的长效机制。一、问题导向：政治稳定与安定团结进入新世纪以后，境内外“三股势力”借助宗教极端化动员、策动暴力恐怖，破坏社会稳定，企图颠覆政权、分裂国家，严重危害国家整体安全。为此，中央召开两次新疆工作座谈会，为新疆问题把脉问诊，为新疆工作导航掌舵。作为贯彻落实中央治疆方略的“访惠聚”工作，直接动因是应对稳定挑战，政策依据是中央新疆工作部署，现实目标是为决胜全面小康社会清障通途。（一）决策缘起：直面社会稳定问题自2012年起的一段时间，新疆暴恐问题出现“多发频发、向内地蔓延”的严峻态势，且集中暴露在基层。果断控制局

25、面，具有极端的必要性、重要性、紧迫性。直面社会稳定问题，是部署推进“访惠聚”驻村工作的直接原因。1.暴力恐怖呈现激化特征。主要表现在：由零星偶发向规模频发转变；由团伙犯罪向“家族化独狼式”作案转变；由境内策动、一次性犯罪向境外遥控指挥、组合策略转变；由疆内重点区域向全疆推展和内地蔓延转变。1新中国以来前所未有的恐怖主义正在威胁整个国家安全，新疆是重灾区；全国因此变成反暴力恐怖战场，新疆是主战场。应对暴力恐怖活动的新变化，必须标本兼治。2 .宗教极端主义挑战世俗生活。主要表现在：妇女蒙面纱、穿罩袍，青年男子留异常大胡须，“婚不敢舞、葬不能哭”“泛清真化”等被误解为符合“真主”意志的生活方式；“三

26、非”印刷物、音像制品和网上信息等呈现“境外有种子、境内有土壤、网上有市场”的特点;通过“圣战殉教上天堂”动员、培植暴力恐怖分子。宗教极端主义故意混淆民族风俗、合法宗教活动、非法宗教活动、极端宗教主义之间的界限，毒害普通信教群众，大肆宣扬“教法高于国法”观念，挑战国家意识、法律意识、公民意识和中华民族共同体意识，企图通过推动宗教政治化，逐步达到政治宗教化的目的。3 .基层治理面临失序风险。主要表现在：一些地方“上情下达、下情上达”主通道阻塞不畅，导致民情社情敌情掌握阻梗失真；贫困问题、教育问题、就业问题、认同问题、民族问题、宗教问题、家族黑恶势力问题、分裂和反分裂的敌我矛盾问题交织陈杂，呈现复杂

27、化情况;有些基层党组织软弱涣散、干部能力不强问题突出，导致基层社会治理面临诸多难题。整治软弱涣散基层党组织、调整优化基层治理结构、提升基层治理能力水平等迫在眉睫。4 .新疆形象遭到深度损伤。主要表现在：新疆被疆外很多人视为危险之地，在发挥市场配置资源决定作用的改革大潮中，导致涉及新疆的市场要素的疆内外双向流动受到羁绊，影响市场投资信心；“刻板印象”造成对新疆、新疆人，特别对维吾尔族和伊斯兰教被“标签化”，引起内地群众的误解、戒备或歧视，也给新疆各族干部群众带来情感之痛；刺激国内外敌对势力借机鼓噪“新疆问题”、变本加厉攻击我国制度法律政策。（二）决策依据：把握新疆工作要求新疆长期面临“三股势力”

28、侵扰，致使新疆问题长期困扰新疆工作。两次中央新疆工作座谈会分别确定“跨越式发展和长治久安”“社会稳定和长治久安”总目标。中央根据新疆实际情况明确定位或调整新疆工作总目标，是启动部署和持续推进“访惠聚”的政策动因。1.把握新疆工作必须着眼全局。新疆历来是西方国家染指、侵略和争夺的重点地区和主攻方向，是各种势力的角力场，“双泛”思想流毒深远，宗教极端思想长期存在，民族分裂主义活动从未断绝。近年来，三股势力将“新疆问题”进一步国际化、复杂化、群众化，通过推进“极端化”形成对新疆政治稳定、社会安定有序的现实危害,进而对新疆工作造成持久性、深刻性、全局性和根本性的威胁。新疆问题不是民族问题，也不是宗教问

29、题，是分裂和反分裂问题，是有关国家统一的重大问题，中央反复强调新疆稳定工作是关系全国大局的一项工作。“自古边疆稳，则国安；边疆乱，则国难安J没有一个稳定的新疆，中国很难实现“确保一方平安”的战略目标。25 .管控新疆问题必须坚持辩证思维。一是新疆问题的长期性和复杂性。今日新疆面临的问题，既非单一原因造成，也非单一问题表现，具有深刻复杂的国际国内背景，是历史和现实、境内和境外、网上和网下等多种因素相互纠结、长期积累的结果。二是新疆工作的“急不得”和新疆问题的“等不得”。“等不得”是指新疆必须与全国同步完成任务、实现目标；“急不得”是指解决问题需要时间、魄力、智慧、能力和特殊办法。一旦新疆问题超出

30、安全限度、危害基层基础、呈现失控危险，就会冲破矛盾平衡，就会成为新疆工作的显性威胁，成为必须应对的重点、焦点、难点问题。6 .落实新疆工作总目标必须抓基层打基础。习近平总书记治国理政思想理念的鲜明导向是：治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。新疆基层，尤其是南疆广大农村地区，历来是所有新疆问题的汇聚地、矛盾点，又是新疆基层有效治理的欠账区、薄弱带。第二次中央新疆工作座谈会关于新疆工作目标任务的调整，为新时期新疆基层治理工作提供了总纲。（三）决策目的：决胜全面小康社会中央调整新疆工作总目标，期待新疆如期建成全面小康社会不能缺位的要求没有变。满足决胜全面小康社会需要，是部署推进“访惠聚”的工作动

31、因。1.新疆工作部署必须落实到基层。“上面千条线，下面一根针J落实抓好反恐维稳、促进长治久安，需要严厉打击暴力恐怖犯罪活动，需要在“去极端化”上用力，需要毫不动摇运用人民专政的武器；切实抓好民族工作、促进团结进步，需要把各族群众团结在党和政府周围，最大限度争取民心、凝聚力量；抓好改革发展、促进民生改善，需要把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上；抓好党建工程、促进干部队伍建设，需要解决基层党建诸多软弱涣散问题、干部队伍作风不实等，诸多政策措施的落实、工作部署安排的推进共同指向基层。7 .决胜小康部署必须落实到基层。全面建成小康社会，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队。在全

32、面建成小康社会的决胜阶段，西部民族地区、边远贫困地区和农村贫困地区是工作的重点和难点。其中新疆更是国家脱贫攻坚战的主战场，尤其是南疆四地州和边境地区、高寒地区贫困人口分布集中，贫困程度较深，致贫原因复杂，产业基础薄弱，基础设施和公共服务滞后，保障义务教育、基本医疗和住房安全的难度比较大。实现新疆决胜小康社会的目标，需要稳定的社会环境、需要集聚全疆之力，需要挖掘基层原生动力，激发基层创造活力。二、战略部署：活动布局与工作要旨关于“访惠聚”部署的评价从主题视角，是加强民旗团结进步、促进宗教和谐的群众工作；从布局视角，是推进新疆社会稳定和长治久安的大局工作；从累进要求视角，是巩固安全、加强基层的基础

33、工作；从总结经验视角，是推进基层治理体系和治理能力现代化的创新工作。（一）驻村任务覆盖基层工作一是践行群众路线、转变工作作风是“访惠聚”的切入点。借鉴群众路线教育实践活动的鲜活经验，通过干部驻村达到改进作风、带动基层双重效果。二是加强民族团结、增进民族互信是“访惠聚”的出发点。借助真情访民、真心交流、真诚做事，把党的群众观点、群众立场、群众方法、群众作风“注力”到消解民族隔阂、增益民族互信、促进民族团结中，“落实”到争取人心、凝聚人心上。三是突出先进文化引领、促进宗教和谐是“访惠聚”的“聚焦点”。借助群众文体活动、送教育送科技送宣讲送节目送医疗等活动，多策并举、多管齐下，揭露宗教极端化险恶面目

34、戳穿“圣战殉教进天堂”等荒唐谬论，引导群众把心思精力凝聚到维护稳定、发展经济上来。四是落实民生建设任务、增加农牧民收入是“访惠聚”的着力点。借助民生工程落地、各种细微实在的惠民利民为民工作，培育群众知恩感恩报恩之情，协力增强“五个认同”。五是强化群防群治群控、维护社会稳定是“访惠聚”的支撑点。借用乡镇村居落实各项维稳措施的机会，协助基层完善落实“四知四清四掌握机制，确保小事不出村、大事不出乡。六是加强基层组织建设、夯实长治久安基础是“访惠聚”的落脚点。借势“三（四）位一体”机制，大规模、常态化实地培训基层干部，打造一支永远不走的工作队。（二）重点工作改进基层面貌全面推进工作，既要注重从总体上

35、进行谋划，又要注重牵住“牛鼻子”，要善于抓主要矛盾，什么问题突出就解决什么问题。1.维护社会稳定。没有和谐稳定的社会环境，什么也搞不成，已经取得的成果也会丧失掉，这是被历史和现实反复证明的一个真理。作为我国反恐维稳斗争的前沿阵地和主战场，新疆稳定关涉国家稳定,新疆安全关涉国家安全。各级“访惠聚”驻村工作队都把维护社会稳定作为核心任务，以“深入走访、深化严打、加强管控、教育转化”为举措，协助基层组织抓好各项维稳措施和硬招实招的落实，配合严打专项行动，落实反恐维稳措施，推动反恐维稳常态化、长效化，聚合各族群众“感党恩、听党话、跟党走”，旗帜鲜明地同“三股势力”作斗争，达到群防群治群控的目的，筑牢防

36、控维稳的铜墙铁壁，夯实持续稳定、长期稳定、全面稳定的基层基础。2 .建强基层组织。党的执政基础在基层、力量支撑在基础、工作重点在基层、问题难点在基层、创新源头在基层。新疆农村社区所暴露出来的治理问题，说到底是基层组织软弱涣散、干部能力羸弱、党员作用有限所致。基层组织建设切中要害、触及实质：一是整顿软弱涣散基层党组织；二是强化制度完善和执行落实，用制度来规范、组织、督促各项工作；三是千方百计增强基层党组织的凝聚力，提高基层干部的威信；四是提高党员干部素质能力，加强传帮带，引导村级干部不断增强理解力、执行力、落实力，提高履职本领、群众工作水平。3 .做好群众工作。代表群众根本利益，赢得群众拥护支持

37、是党的力量源泉和制胜法宝。“访惠聚”工作必须始终坚持以“真挚感情+良好作风+群众工作能力”走访群众、宣传群众、服务群众，加深各族群众的交往交流交融，推动各族干部群众手足相亲、守望相助，像石榴籽一样紧紧抱在一起，厚植党在新疆执政的群众基础。4 .推进“去极端化:尽管“极端化”不是民族宗教问题，但它打着宗教旗帜、绑架宗教、鼓动信教群众参与“圣战”，决定了“去极端化”是一个重要的新疆治理命题。“访惠聚”助推“去极端化”：一是强化宣传教育。遵循“到人管用有效”原则，开展主题宣传，大水漫灌和细水滴灌相互策应，通过“大宣讲、大讨论、大揭批”，引导教育群众明辨是非、明白道义、明确法律规范，聚集了强大的精神

38、正能量；二是坚持依法治理。贯彻“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的基本原则，持续深入推进“去极端化”。对利用宗教活动传播、渗透宗教极端思想，利用“泛清真化”破坏宗教和谐、民族团结、社会稳定的违法犯罪活动，毫不留情、绝不手软，坚决予以依法打击。35 .推进脱贫攻坚。贫富问题是最突出的民生问题，关系民心的稳固，关乎社会长治久安。“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”，4(P47)必须打赢脱贫攻坚战，做到真脱贫，脱真贫。“访惠聚”在“扶贫开发”的理念思路、方式方法、体制机制、保障落实等方面开展了一系列开创性工作，切实扶到点上，扶到根上，帮助贫困地区和贫

39、困群众尽快脱贫、扎实脱贫、如期脱贫。(三)总目标落地基层治理新时期新疆面临的治理环境已经发生重大变化，必然要求主观策略上对治疆的侧重点和方式方法的调整。从“跨越式发展和长治久安”到“维护社会稳定和长治久安总目标”的调整，标志中央治疆方略的精准性和深刻性，更加符合当前和今后一个时期治疆的情势和发展。寻求总目标在新疆的落地，必须坚持顶层设计与具体的新疆实际相结合。持续推进“访惠聚”就是深入贯彻落实“新疆社会稳定和长治久安”的重要举措。着眼于总目标的“访惠聚”，着力于改革发展稳定的辩证统一、经济增长与民生改善的辩证统一，群众工作与宗教和谐的辩证统一，党的建设与基层治理的辩证统一，多措协同并举。从国家

40、利益的角度来看，社会稳定是经济社会发展的基本前提，是国家核心利益的重要组成部分。只有维护稳定，才能推进新疆经济社会发展，保证国家长治久安，必须把维护稳定作为新疆工作的重中之重。5“访惠聚”驻村工作持续推进，就是有效应对不断变化的新疆实践和新疆问题的积极探索。三、经验总结：政治优势与主体作用“访惠聚”工作一俟启动便全员到位，在持续推进中能不断取得成绩的动力源泉，是我国的政治优势、制度优势，根本经验是党员干部全力以赴、锐意进取、忘我奉献。“访惠聚”活动的发动主体是自治区党委、推进主体是全疆干部、参与主体是基层干部群众、力量主体是政治优势和制度优势。“访惠聚”围绕基层工作先行先试，创造出很多具体鲜活

41、务实管用的思路、机制和方法，涌现出大量生动案例和先进典型。需要总结经验，把零散做法系统化、把感性体验理性化，发现规律、发扬光大。（一）顶层设计与实地探索相结合把顶层设计落实到全面指导。自治区党委把“访惠聚”作为围绕总目标、应对新挑战、解决新疆问题的治本之策和稳疆安疆的战略部署，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量推进，在不同阶段、不同节点，对工作提出明确要求，为工作健康发展领航把舵。“访惠聚”工作的成功实践，归功于自治区党委从战略全局的高度，对整个活动顶层设计、规划统筹、合理安排和督促指导。同时，把总体要求转化为具体创新，把顶层设计的思想贯彻落实到生动、具体的驻村工作中，需要理论联系实际，吃透

42、政策精神、摸清基层情况、找准问题症结,拿出富于针对性、创造性、实效性的举措。工作队按照自治区党委统一安排，做好规定动作的同时，结合各地实际，勇于探索、大胆创新，推出了一大批务实管用的“自创动作”。（二）聚合协同能量应对复杂问题“访惠聚”是综合施策的重要载体。解决当下新疆基层的突出矛盾和问题，必须加强顶层设计、整体规划、统筹举措，增强治理结构的整体性系统性协同性。自治区党委从维护社会稳定、建强基层组织、做好群众工作、推进脱贫工作等方面同时发力，解决新疆问题，换来了群众工作的新局面、基层党建的新提升、维稳局势的新成效、城乡面貌的新变化。“访惠聚”还是协同效应的生成机制。“访惠聚”使领导干部、机关干

43、部搭上了同基层群众“零距离”沟通交流的直通车，让群众更直接、真切地沐浴党的政策阳光，激励起他们参与村居治理的积极性、主动性。工作队与村两委、警务室共商计策、共促工作,使跨级别、跨区域、跨界别、跨行业、跨专业的干部相互切磋、共同提高。（三）发挥基层干部群众主体作用注力培养基层干部能力。坚持人民立场、群众主体原则，是“访惠聚”的主旨。推进基层维稳、去极端化、改善民生、壮大集体经济、强化村级组织和提高干部能力等工作，一概以发挥基层干部群众的主体作用为归宿。工作队投身到基层，自觉把自己当村民、把群众当亲人、把村子当家园，是顺利融入基层、与基层干部群众打成一片，找准着力点和突破口的前提。乡镇党委负有直接

44、领导驻村工作队、把驻村干部当作自己的干部管理使用的责任，驻村工作队摆正位置，主动支持配合乡镇干部、接受领导监督，做好乡镇和村级组织的“联络员”,协助村支部贯彻落实乡镇布置的各项工作。运行“三（四）位一体”机制，驻村工作队帮村干部“出点子、教法子”、甘当“幕后英雄”，助力村级组织发挥作用、干部提高威信、基层工作提升，打造一支永不走的“工作队二动员群众参与基层治理，使他们从旁观者变成参与者是“访惠聚”的重要任务。通过贯彻落实村规民约等机会，培养群众参与意识，提高群众参与热情和能力。组织发动群众与村党支部、警务室联合开展反恐防暴应急演练、维稳巡逻等，构筑全方位立体式的社会防控体系，有力打击“三股势力

45、的嚣张气焰，构建了以各族群众为主体、以政府为主导的基层治理体系。（四）通过提升标准驱动活动深入不断提升任务标准。积胜步以至千里，是量变质变的道理，也是五年“访惠聚”提升标准、扩大成效的做法。自治区党委始终稳扎稳打、步步为营，从总体部署、主要任务到各个环节工作的深入开展,从工作队组成、活动经费、安全保障到实施项目等各环节，都深入调研、仔细研究、科学部署、狠抓落实。2014年探索实践，选择基层群众工作切口，下派干部真情访民、解难惠民、聚合民心，推进“六项基本任务”落实。2015年承上启下，通过“做好群众工作、加强基层组织、推进去极端化”统领六项基本任务”，既巩固已有成果，也推进活动深化。2016

46、年提升水平，重点突出“加强基层组织、推进去极端化、保障和改善民生”三项任务。2017年深入深化,围绕“1+2+5”开展工作，要求在“维护社会稳定、建强基层组织、做好群众工作、推进脱贫工作”方面取得突破性进展。2018年持续用力，狠抓“1+2+5”八项任务，聚焦维护社会稳定、脱贫攻坚、群众工作、建强基层组织、落实惠民政策、拓宽致富门路、办好实事好事、壮大党员队伍上持续用力，不断推进活动深入。“访惠聚”始终与全区战略同频共振，在增益成果中推进，在决胜小康中提升，体现了从量变积累到质变飞跃的追求。四、理念升华：实践创新与治理探索“访惠聚”驻村工作是中央新疆工作座谈会以来，民生优先、群众第一、基层重要

47、这一理念的延续深化和生动实践，是大力度的战略谋划、超常规的创新之举、持续性的政策措施以及规模空前的系统性工程，在逐步探索、不断深化的实践过程中，升华了党的群众路线、民族团结生命线、建强基层组织重要性、以人民为中心的价值取向、基层治理能力现代化的新理念。（一）创新党的群众路线载体群众路线是党处理与群众关系最宝贵的经验，也是我们党一直倡导的工作路线、组织路线与政治路线。“访惠聚”驻村工作从民情出发，以民生为内容，在民心上落脚，清晰地表明了群众路线的价值取向，把我们党的价值理想和人民群众的现实利益紧密联系在一起，充分彰显了群众路线的精髓。6把“访惠聚”作为践行党的群众路线的重要载体，着力解决联系群众

48、不紧密、服务群众不到位，特别是工作方式方法简单粗暴、侵占群众利益、伤害群众感情等突出问题，在联系服务群众中转作风、带作风、促作风，推动形成风清气正的良好政治环境，既解决了事关群众切身利益的根本问题，又巩固了党在基层的执政地位和执政基础。实践证明，“访惠聚”驻村工作是收集民情、整合民意、疏通民怨、满足民需、激发民智为目的的群众路线实践机制的综合运用模式，始终秉承“一切为了群众”的价值理念，始终采取“从群众中来，到群众中去”的治理方式，以此维系党群干群良好关系，构筑社会稳定和长治久安的坚实群众基础。（二）夯实建强党的基层组织党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是党的基础工作

49、单元，具体代表着党的形象，加强基层党组织建设的重要性不言而喻。“访惠聚”驻村工作通过探索加强党的基层组织的新疆实践，实现党的组织、党的工作、党的影响在新疆基层的全覆盖，切实增强基层党组织的凝聚力和向心力，是打牢新疆发展基础、充分发挥基层作用的改革创新。7“访惠聚”各级工作队充分发挥自身优势，协助乡（镇）、村（社区）两级加强基层组织建设，激活了组织末梢，筑牢了基层堡垒，夯实了新疆社会稳定和长治久安的基础，逐步探索形成了以提高领导班子能力为根本、发挥党员队伍作用为基础、抓好重点工作为龙头、健全完善机制为保障的新疆基层党组织建设好经验。通过解决基层组织无人管事、无钱办事、无章理事问题，夯实党的执政基础，提高基层党的执政能力；通过提高乡村干部的公仆意识和为民服务精神，