青岛市人民检察院工作报告（摘要）——二O二四年一月三十一日在青岛市第十七人民代表大会第三次会议上.docx

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1、青岛市人民检察院工作报告（摘要）二O二四年一月三十一日在青岛市第十七届人民代表大会第三次会议上青岛市人民检察院检察长段连才各位代表：现在，我代表青岛市人民检察院向大会报告工作，请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2023年工作回顾2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是青岛检察工作在深化落实中创新发展的一年。全市检察机关在市委、省检察院正确领导下，在市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协及社会各界关心支持下，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实习近平法治思想和习近平总书记对山东、对青岛工作的重

2、要指示要求，认真落实市十七届人大二次会议决议，坚持“三三四”思路举措，着力推进检察理念、体系、机制、能力现代化，检察工作持续走在全省前列，为全市经济社会高质量发展贡献检察力量。在省检察院年度综合考核中，市检察院实现“两连冠二89起案件获评全国全省指导性案例和典型案例，85项经验做法被最高检、省检察院转发推广，在刚刚召开的省两会上，省检察院工作报告引用了青岛检察机关服务自贸区、府检联动、知识产权保护等案事例，均居全省首位。一、聚力实体经济和招商引资，为大局服务展现新担当。着力服务国家重大战略。坚持系统集成与改革创新并重，探索“检护国之重任”新路径。围绕促进上合示范区建设，召开检察理论与实务研讨会

3、构建“四专合一”新模式。围绕促进自贸区青岛片区建设，搭建“检察+智库+合规”新平台，让合规经营成为自贸区强劲发展“助推器”。围绕服务经略海洋，制定实施意见，构建“四检融合、陆海共治、区域协同”海洋保护新格局，办理危害海洋安全、破坏海洋资源、影响海洋经济的各类案件。着力保障经济高质量发展。努力做到全市重点任务延伸到哪里，检察服务就跟进到哪里，不断增强服务的针对性实效性。着眼助力科技创新，建立“全融合办案、全链条打击、全维度维权”协同保护机制。着眼护航重大项目落地，落实“产业链长+链主+检察长”制度，推动28个重点项目建设跑出“加速度二着眼防范化解金融风险，坚持上下游犯罪一起打、惩治挽损一起抓。

4、着力推动行业综合治理。坚持治罪与治理并重，创建“五位一体”诉源治理模式。以法治宣传促防患未然，发布典型案例102个，送法进企284场次，惠及500家企业2万余名员工。以个案公正促案结企和，将依法办案、化解矛盾贯彻始终。以类案监督促行业治理，制发检察建议823件，撰写调研报告45篇。二、聚力城市更新和城市建设，为人民司法体现新作为。全心全意维护安全稳定。坚持安全是最大的民生，以时时放不下的心态，做好各项维稳工作。突出打击重点，批捕3476人、起诉10580人。突出宽严相济，既对严重刑事犯罪“严到位”，又对绝大多数轻罪“宽适度”。突出综合整治，以“能动监督+精准监督+专项监督”打出保障民生安全组合

5、拳。尽心尽力守护美好生活。积极回应群众关切，以案案不小办的担当，守护高品质生活。守护美丽宜居的人居环境，聚焦旧村改造、道路交通等领域开展专项监督。守护山清水秀的生态环境,聚焦大气、土壤污染等领域，让魅力青岛永葆“红瓦绿树、碧海蓝天:守护安全放心的食药环境，开展食用农产品“治控促”、医美行业整治等专项行动，守护群众“舌尖上的安全二用心用情保护特殊群体。聚焦群众急难愁盼，以处处有温暖的情怀，加强特殊群体权益保护。为信访群众解困，以有解思维对待群众诉求，构建“领导带头、人人参与”的大信访格局；坚持事心双解，解疑释惑2850人次，助解困难516个。为弱势群体撑腰，紧盯老年人、残疾人、农民工、家暴受害人

6、等合法权益，支持起诉，帮助维权，开展司法救助。为祖国未来护航，零容忍惩治校园欺凌等侵害未成年人犯罪；坚持双向保护，既倾情救助未成年被害人，又用心帮教涉罪未成年人；携手各方解决校园周边问题，擦亮4个国家级、8个省级“青少年维权岗”的“青检清泉”品牌。三、聚力作风能力和营商环境，为法治担当取得新成效。坚持强化监督不放松，努力营造公平正义的法治环境。以高质效法律监督维护公正执法司法，当好法治青岛的建设者。强化刑事检察促罪罚得当，落实“派驻+巡回”检察制度。强化民事检察促权益保护，提出民事抗诉和再审检察建议114件。强化行政检察促严格执法，建立府检联动机制，实质性化解社会治安、房屋拆迁等领域行政争议。

7、强化职务犯罪检察促廉洁政务，审查起诉监委移送案件51人；立查司法人员徇私枉法、滥用职权等职务犯罪。坚持从严打击不手软，努力营造健康规范的市场环境。依法严厉打击涉企犯罪，当好放心经营的守护者。严惩企业高管、财务、购销、技术等关键岗位人员职务侵占、挪用资金等犯罪。严惩敲诈勒索、损害商业信誉等侵犯企业利益犯罪，护航企业健康发展。严惩非法经营、内幕交易等扰乱市场经济秩序犯罪，充分激发市场活力。坚持依法宽容不纵容，努力营造安商惠商的发展环境。依法能动司法，当好纾困发展的帮助者。准确适用法律政策，认真甄别改革探索中的新情况新问题，避免“办一个案子，垮一个企业”。改进司法方式方法，做到不中断资金往来、不影响

8、生产经营、不造成负面影响，最大限度保护企业利益。探索涉企、涉海、涉渔社区矫正对象外出监管“青岛模式”。深化涉案企业合规改革，会同市工商联制定合规案件标准化评估指引，对48家企业开展“定制式”合规监管，稳定就业L2万人。四、聚力改革创新，推动检察工作高质量发展取得新进步。创新检察效能提升机制。以深化司法责任制为着力点，健全员额检察官动态管理等配套制度16个，两级院领导带头办案4432件。以提升办案质效为立足点，承担全国全省试点任务9项，创新行刑衔接、侦查监督与协作配合等制度32个。探索轻罪治理“一站式”诉讼模式，打造刑事简案快结“青岛标杆二创建职务犯罪检察“正义海燕”品牌，探索“五四三”办案路径

9、全国现场会推广。以强化服务效能为出发点，制定服务绿色低碳高质量发展、乡村振兴等43个工作意见，开展“深化作风能力优化营商环境”等专项行动，市检察院和市北、胶州、平度等检察院六项机制入选青岛市地方改革案例；黄岛区院“检护自贸”获评全省检察机关十佳文化品牌；即墨区院“基层检察服务标准化”机制，历经三年试点顺利通过国家验收，为全国基层院创造了“青岛样板”。完善检察权运行监督制约机制。坚持放权不放任，创建司法办案全流程管理体系。强化源头防范，通过“向前一步”监督理念变革、“1+1+1+N”办案模式变革、“一站式”运行机制变革，提升检察监督水平。强化集体把关，注重发挥检察官联席会议、检委会审核把关作用

10、强化过程纠错，创新案件质量评查方式，变案后评议为案中审查、案后追责为案中纠错。27起案件获评全国指导性案例和典型案例，62起案件获评全省典型案例。积极推动数字检察赋能。坚持业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用，以数字战略推进检察工作现代化。整合35个信息系统，搭建起“检察云”大数据平台，实现一网运行、一网通办、一网赋能。遵循“个案办理一类案监督一系统治理”理念,创建法律监督模型，实现线索获取集约化、司法办案精准化。优化检务管理，建立“检察业务高质效实时分析管理”等系统16个。五、聚力自身建设，打造过硬检察队伍取得新进展。以政治建设筑牢忠诚品格。高标准开展主题教育，抓实理论学习、调查研究、推

11、动发展、检视整改，广大检察人员经受全面深刻的思想淬炼和精神洗礼，制定服务大局、从严治检意见措施41项。高站位贯彻政法工作条例，向市委、省检察院请示报告147次，领导批示79件。在市级以上主流媒体发表稿件921篇，10个单位被最高检表彰为先进单位，市南、李沧、崂山区院获评“全国优秀检察官方微博”。高质量推动党建与业务深度融合，以党建引领业务、业务检验党建的机制更加深入完善，创建融合发展品牌19个，受到上级表彰8个。以强化素能夯实履职基础。内外结合提升专业能力，制定人才队伍建设规划，实施“六三二五”工程，开展实战练兵、公检法律安同堂培训L3万人次。多措并举培养专业能手，与山东大学、中国海洋大学、山

12、东科技大学等加强检校合作，开展“双导师”“百庭观摩、千庭评议”等活动，组建知识产权、金融证券等26个专业化办案团队，23人入选省级以上人才库，13人获评全国全省业务标兵、能手。先进典型激发专业精神，全市检察机关有76个集体、158名个人获得市级以上表彰，35项工作在全国全省性会议介绍经验，涌现出“全国模范检察院”即墨区院和被最高检记一等功的先进个人等一批先进典型。以从严治检强化正风肃纪。制定严格落实中央八项规定及其实施细则精神的实施办法，深化纠治“四风”和司法不规范问题。严格执行防止干预司法“三个规定”，严防人情案、关系案、金钱案。开展“纪律作风教育整顿”“双无”检察院创建和以案促治等专项活动

13、全力支持配合派驻纪检监察组开展监督工作，严肃查处检察人员违纪违法，严防“灯下黑”。以落实全过程人民民主提升司法公信。自觉接受人大监督,向市人大常委会专题报告未成年人检察工作，配合开展专项监督调研，办理代表建议与公益诉讼衔接案件34件。探索代表实质化监督司法办案新模式。自觉接受政协民主监督，主动向市政协通报工作，邀请开展专题调研、监督办案等186人次，办理政协提案与公益诉讼衔接案件32件。自觉接受社会监督，邀请人民监督员监督办案，强化检律良性互动，组织检察公开听证，举办检察开放日、新闻发布会。我们也清醒认识到，检察工作还存在一些问题短板：学深悟透做实新时代司法检察新理念仍需加强；服务大局、司法

14、为民的跟进措施不够精准，与人民群众的新要求新期待还有差距；法律监督质效有待提升，一体履职、综合履职、能动履职还不到位;抓检察队伍教育管理监督仍有不足，有的检察人员作风能力还不适应，检察权运行监督制约机制仍需完善。2024年主要任务新的一年，全市检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委、省检察院工作要求，锚定”走在前、开新局“，高质效履行检察职能，为在现代化强省建设中打头阵、当先锋，奋力谱写中国式现代化建设“青岛新篇章”贡献检察力量。强化政治引领，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为新时代新征程检察机关的鲜明政治底色。依法能动履职，让“为大局服务、为人民司法、为法治担当”成为鲜明履职要求。加强法律监督，让“高质效办好每一个案件”成为基本价值追求。全面从严管党治检，让“求真务实、担当实干”成为鲜明履职特征。