全国两会、清明期间全区农业农村领域重大风险防范和督导检查方案.docx

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1、全国两会、清明期间全区农业农村领域重大风险防范和督导检查方案2023年全国两会召开在即，紧接着就是清明节、“壮族三月三”等重要节日，各类难以预见的风险隐患往往交错叠加、快速传导、聚集上行，安全生产工作面临着诸多不可预见的风险。为全面排查整治各类风险隐患，防范和遏制较大及以上事故发生，根据市农业农村局以及区委、区政府的部署要求，区农业农村局决定在全区范围内开展全国两会、清明期间农业农村领域重大风险防范整治工作和专项督导检查。现制定实施方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视

2、察“427”重要讲话和对工作系列重要指示精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取近期事故教训，落实落细安全生产十五条硬措施和自治区二十条细化措施，结合目前正在开展的岁末年初全区农业安全生产重大隐患专项整治和督导检查，继续开展安全生产重大风险防范整治工作，深入细致开展隐患排查治理，严防各类事故发生，确保安全生产形势稳定。二、重点整治工作各镇（街）各有关单位要把重大活动、重点时段期间安全保障工作摆在突出位置,结合实际和各重点行业领域重大事故隐患判定标准，梳理分析易导致群死群伤的重大隐患，立即部署开展专项整治。制定专项整治方案，明确整治重点内容，明确整治标准，明确企业自查自改责任，以万

3、全准备应对万一可能、以万全之策确保万无一失。（一）农机安全专项整治。结合当前春耕生产和清明前后农业机械活动频繁的实际，深入开展农机安全生产专项整治行动，特别要加强重点时段、重点车辆、重点路段的执法检查频次，严厉查处拖拉机无牌无证行驶、无证驾驶、假牌假证、超限超载、违法载人、拼装改装、未检验作业等违法行为。常态化做好田间场院农机安全生产监督检查，持续推进变型拖拉机清零。全面排查农机服务组织安全隐患，加强安全生产制度建设，建立健全农机使用、维修保养台账；加强与公安交警部门协作，开展农业、公安联合执法，增强执法威慑力，维护农村地区广大农民群众生命财产安全和农村道路交通安全秩序。（二）渔业船舶安全专项

4、整治。要强化涉渔“三无”船舶打击整治，加强渔业船舶安全管理，深入排查渔业船舶消防安全；深化商渔共治专项行动，突出防范商渔船碰撞、涉渔休闲旅游等安全风险，严查渔船长期失修失检使用、渔业船舶占用航道和锚地水域、涉渔船舶非法载人等行为；完善监管执法机制，严把船员安全培训关，进一步提高安全技防水平，提升事故预防实效；深入开展渔业养殖企业用火、用电安全风险隐患排查，加强从业人员安全教育培训，提高渔业养殖企业安全管理水平。（三）农业工程领域安全风险排查整治。重点排查农业领域重大基础设施工程施工安全风险管控和用火用电用气安全落实情况，对现代特色农业产业园区、高标准农田建设、渔港码头、在建养殖场项目等领域，查

5、看是否严格对照“三违”内容开展现场施工隐患排查以及开展建设工程安全生产“大排查、大检查、大整治”情况，整治施工企业盲目赶工期、抢进度的违法违规行为，严防群死群伤。（四）农村能源领域安全风险排查整治。重点排查农村能源安全管理制度落实情况，以及利用“农村沼气设施智慧管理平台”ApP建立安全隐患电子清单和落实安全生产隐患销号制度情况。加强指导农村沼气设施使用的安全管理，组织开展农村各类沼气工程、户用沼气安全大检查，特别是养猪场配套建设的化粪池、沼气池，排污量大，要经常进行清理，要纳入安全管控范围。同时，要建立健全沼气管理台账，做到底数清、情况明。加大沼气安全宣传教育力度，提高群众安全防范意识，提高安

6、全管理水平。（五）畜牧兽医领域安全风险排查整治。重点对养殖企业、畜禽屠宰企业、饲料兽药生产企业、动物病原微生物实验室等场所，以及防粉尘爆炸、防窒息作业、防火灾等情况进行排查整治。要深入开展畜禽养殖、屠宰、兽药经营、饲料生产、病死畜禽无害化处理等安全风险排查治理。持续强化规模化养殖场管理，全面排查养殖场饲料防火、疫病防控、无害化处理、用电安全等环节风险隐患。加强屠宰场从业人员警示教育和安全培训，重点对锅炉、高压容器、冷库和液氨储存等设施设备开展风险隐患排查。加大对兽药经营和饲料生产企业的日常监管和检查指导，对易燃易爆和粉尘加工车间进行全面排查，督促企业严格落实安全生产责任。注重提高检查专业性针对

7、性，真正能够查出隐患、消除隐患，确保整治工作取得实效。（六）农药领域安全风险排查整治。结合我区实际，重点对农药经营环节的监督检查情况、农药使用的监督指导情况、开展科学安全使用农药宣传培训活动情况进行排查整治。切实做好农药经营、贮存、使用等环节安全风险防范，加大对禁限用农药的监管力度，严格执行高毒农药定点经营“五项制度”；聚焦农药销售、使用旺季，加强农药使用安全管理，开展农药经营、使用企业专项检查督导。（七）水利领域安全风险排查整治重点对农村居民饮水、农村集中供水工程运行情况、农业用水等领域的安全检查和风险排查整治。按照全面开展水利安全生产大检查，深入排查治理安全生产隐患，加强防汛抗旱值班守护工

8、作，夯实水利安全基础。（八）其他行业领域的隐患排查整治。各镇（街）各有关单位要加强风险辨识管控和隐患排查治理，强化火源管控，切实防范各类用火用电管理，对重点区域进行全面细致排查，明确整治重点,确保重大隐患排查整改到位。三、严格督导检查各镇（街）各有关单位要深入研判当前农业农村领域重点行业安全风险，强化风险辨识管控、以隐患排查治理为重点，逐一明确防控责任，落实监管部门和监管责任人,严防重大风险酿成重大事故灾害。通过“四不两直”明查暗访、联合执法等方式，盯紧盯牢，传导压力，压实责任,确保各项工作落地见效。（一）时间安排自即日起至2023年清明、“壮族三月三”结束。各镇（街）各有关单位每月至少组织一

9、次重点地区重点领域专项督导检查并在月底报送工作台账，整治期间及时向区综合督导检查组报送发现的重大问题隐患清单，重大情况随时报送。（二）抽查检查加强对安全生产工作的统筹协调以及督促各镇（街）各有关单位开展重点地区重点领域的抽查检查，区综合检查组不定期开展对各镇（街）督导检查，采取“四不两直”明查暗访方式，盯紧盯牢,压实责任，确保安全防范各项工作落地见效。四、工作要求（一）加强组织领导。各镇（街）各有关单位要高度重视重大活动、重点时段安全生产重大风险防范和排查整治工作，科学合理研究制定方案，明确本辖区、本行业、本单位工作重点，确保除大隐患、防大事故，落实落细职责分工，明确奖惩措施，对工作成效突出的

10、进行表扬，对不负责任、搞形式主义走过场的严肃批评，情节严重的移交有关部门问责。（二）严格工作要求。充分运用座谈交流、视频汇报、“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）明查暗访、受理举报等方式，组织专业力量深入基层严督细查，提高督导检查质效，确保问题隐患整改到位。（三）严守工作纪律。督导检查严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不搞层层陪同接待，轻车简从、廉洁自律，严防摆拍式、蜻蜒点水式检查。各镇（街）、各有关部门要及时报告专项整治和检查中发现的重要情况。请各镇（街）人民政府、区渔政大队于2023年3月13日前报送全国两会、清明期间重大风险防范和排查整治实施

11、方案至区农业农村水利局，并分别于全国两会结束后三个工作日内、4月25日前报送工作开展情况。附件：1.综合督导检查组分组安排2.安全生产督导检查情况记录表综合督导检查组分组安排（一）第一督查组组长：成员：负责重点督导检查区辖区海域船舶停泊点渔船、渔民等领域安全风险防控情况和应急值守工作落实情况，检查点由督查组商定。（二）第二督查组组长：成员：负责重点督导检查各镇（街）农业机械、农村防灾减灾等重点领域安全风险防控情况和应急值守工作落实情况,检查点由督查组商定。（三）第三督查组组长：成员：负责重点督导检查农药、化肥、农业设施项目建设、农村沼气池工程等领域安全风险防控情况和应急值守工作落实情况，检查点

12、由督查组商定。（四）第四督查组组长：成员：负责重点督导检查各镇（街）畜禽屠宰行业等领域安全风险防控情况和应急值守工作落实情况，检查点由督查组商定。（五）第五督查组组长：成员：负责重点督导检查各镇（街）水利行业安全生产、农村水利防灾减灾等领域安全风险防控情况和应急值守工作落实情况，检查点由督查组商定。各参与综合督导检查的人员若因工作变动或其他特殊情况需要调整的，请各组内部自行调整。安全生产督导检查情况记录表检查人员带队领导牵头参与单位被检查单位检查时间年月日时至年检查内容现场检查情况及存在问题和隐患被检查单位意见被检查单位负责人签字：年月口处理措施意见或建议跟踪督促整改落实情况跟踪检查人签字：带队领导签字：