“十四五”生态环境保护规划.docx

《“十四五”生态环境保护规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“十四五”生态环境保护规划.docx（44页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、十四五”生态环境保护规划目录、/_、一刖三第一章“十三五”生态环境保护工作回顾6一、“十三五”生态环境保护工作进展6二、“十三五”期间存在的主要问题13三、“十四五,生态环境保护面临的形势与机遇.15第二章“十四五”生态环境保护思路19一、指导思想19二、基本原则19三、规划期限19四、总体目标20五、具体指标20第三章“十四五”生态环境保护主要任务22一、强化空间管控，构建生态安全格局22二、加大环境治理力度，提升生态环境质量23三、防控重点领域污染风险，提升应急处置能力33四、强化温室气体管控，积极应对气候变化36五、构建现代环境治理体系，提高环境管理水平37第四章重点工程37第五章保障

2、措施42一、强化组织领导，建立环保目标责任制42二、完善生态环境保护机制建设42三、坚持依法行政，加强环境执法力度43四、健全机构，加强环境保护队伍建设43五、加大资金投入，建立多元化环保投资机制.44六、强化科技支撑，推动项目实施44七、定期跟踪，建立规划实施监测评估机制45八、深入开展环境宣传教育，提高公众环境意识45刖百“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是市加快打造“产业之城、生态之城、品质之城”，建好建强新时代桂东南副中心城市的关键时期。“十四五”期间，要全面总结十三五期

3、间市生态环境保护工作的成效、经验及教训，科学分析市生态环境保护现状及未来发展趋势，结合国家、自治区及市对生态环境保护工作的要求，坚持新发展理念，科学制定符合市实际、顺应时代要求、凝聚全市人民意志的生态环境保护规划，更好地统筹经济社会发展和生态环境保护，突出精准治污、科学治污、依法治污，以“保优、治污、强基础、防风险”为主线，以解决突出生态环境问题为重点，推动绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，保持和改善生态环境质量，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，努力保护“岑山溪水工第一章“十三五”生态环境保护工作回顾一、“十三五”生态环境保护工作进展（一）加大污染防治力度，提升环境质量“十三五”以来

4、我市发布了大气污染防治年度实施计划水污染防治计划行动工作方案土壤污染防治行动计划工作方案，按要求开展各项工作，全市环境空气、地表水、土壤环境质量得到有效改善。一是多举措并用，环境空气质量持续向好。加强建筑工地、道路等无组织扬尘污染控制，开展石材加工和砖瓦行业专项整治，推动减污降碳协同增效。2020年市城区环境空气自动监测有效天数366天，优良天数366天，空气优良率100%。PMl0、PM2.5环境空气质量指标实现双达标。环境空气PMlO浓度日均值为48微克/立方米，同比下降15.8%；PM2.5浓度日均值为24微克/立方米，同比下降22.58%。二氧化硫浓度日均值为7微克/立方米,二氧化氮

5、浓度日均值为21微克/立方米，一氧化碳浓度日均值为1.7毫克/立方米，臭氧8小时浓度日均值为94微克/立方米。环境空气质量持续向好向优。二是推进污染整治，地表水环境质量改善。积极申报水污染防治项目，争取上级资金，推进污染整治。推进污水处理厂及畜禽养殖场污染减排，完成污染减排目标。加强黄华河地表水水质治理，黄华河地表水水质考核断面水质全年达到11I类标准。全力推进义昌江出境断面水质氨氮超标整治工作，义昌江出境断面水质由V类提升为W类。全力推进水源地环境问题整治工作，市在用集中式饮用水水源达到或优于HI类水质标准100%。开展县级集中式饮用水水源环境保护规范化建设和“千吨万人县级以下集中式饮用水水

6、源地环境保护专项行动，县级水源地环境问题整治完成率100%。2020年第四季度，我市13个镇级集中式饮用水水源达到或优于11I类水质标准100%。三是治理受污染土壤，保卫净土。对诚谏镇470亩农田开展污染调查评估，编制污染农田治理方案，实施治理与安全利用，该项目作为土壤污染治理与修复试点项目已顺利通过验收。出台了市土壤污染防治重点工作实施方案，对44家重点行业企业用地污染状况开展调查，开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，指导督促明华农贸市场开发有限公司对龙腾皮革制品有限公司地块完成了初步及详细调查。根据自治区环境保护厅商务厅安全监管局公安消防总队关于印发全区加快推进加油站地下油罐防渗改造工作

7、方案的通知等相关要求，完成全市44个加油站地下油罐防渗改造工作。（二）环境监测助力攻坚，环境监管力度提升开展环境质量、污染源等各类常规监测工作，建成义昌江和黄华河出境交接断面地表水水质自动监测站，推进监测执法，开展排污单位自行监测监督检查。完善“双随机”抽查制度，开展“双随机”执法检查，并将有关检查情况在政府网站及国家企业信用信息公示系统进行公示。严肃查处环境违法行为，持续保持环境执法高压态势，实施环境执法专项行动，不断加大环境执法力度，倒逼企业落实环保主体责任，有力改善区域环境质量、保证辖区环境安全，实现年度突发环境事件“零”发生。（三）严格项目准入，完善建设项目管理机制严把项目准入关，从源

8、头控制好污染源。增强服务意识，推行环保预审制度，简化环保审批手续。与先进地区对标，大力推进“一窗受理、集成服务“改革。提高效率，限时办结，从群众需要角度提供更多的便民措施及服务载体，让群众真正好办事。全面推行排污许可证制度，提前完成排污许可发证登记工作任务,成为市第一个率先完成排污许可登记率100%,发证率100%的县（市）。环评审批同时告知企业应执行排污许可制度，强化环评与排污许可衔接。（四）推进农村生活污水垃圾治理，改善生态环境建成镇级垃圾处理中心及人口较集中村村级垃圾处理中心，提升垃圾转运体系，形成“村收集一镇转运一市处理”转运处置体系。截至2020年底，建成35座农村生活污水处理设施并

9、通过验收投入使用。成立农整项目维修运营办公室，对农村生活污水处理设施进行管理、维护，确保正常运行。对12个镇32个行政村划定了33个农村集中式饮用水水源保护区，提高农村饮水安全保障。成立市生态市创建领导小组，生态创建有序推进，结合新阶段我市农村环境保护的新形势、新任务、新要求，积极组织、协调、指导各镇开展生态创建工作，荣获“自治区级生态县”称号。（五）解决重大环境安全隐患，防范环境风险市内5家县级公立医疗机构和15家镇卫生院的医疗废物均由有资质的处置单位处置，集中处理率100%。21家放射源单位的排查工作正常进行，档案形成一厂一册。对城区内的7个堆场进行逐一排查，不达标的堆场提出整改要求并督促

10、企业完成整改；抽查产生危险废物的企业，抽查考核合格率100%。为了消除风险隐患，保障环境安全，完成了大业镇板么村危险废物转移处置工作。修订市突发环境事件应急预案，制定市饮用水源突发环境事件应急预案。强化应急预案管理工作，推进企业事业单位突发环境事件应急预案备案工作，加强环境安全隐患排查治理，提升应急处置能力。（六）认真查处群众信访投诉，持续落实环保督察反馈问题整改多渠道受理群众举报，充分发挥广大人民群众监督作用，群众信访主要集中在生态破坏及废水、臭气、粉尘、噪声等环境污染问题。认真查处群众信访投诉，受理率100%,通过回访、现场执法等多种方式处理办结信访投诉问题，办结率100%o按时序推进中央

11、生态环境保护督察整改工作。2016年中央环保督察组交办群众举报问题60件，除重复信访25件外，实际反映问题35件已全部完成整改并通过验收。2018年中央环保督察“回头看”交办32批149件群众举报问题，其中重复投诉96件，实际办理53件，共反映环境问题73个，已完成73个问题整改,完成率为100%。2019年自治区生态环境保护督察交办19件群众举报问题，已完成19个问题整改，完成率为100%。（七）做好环保宣传，提升公众环保意识一是组织市群乐艺术团、牛娘剧团陆续到全市14个镇开展纪念“六.五”世界环境日、环保法规宣传巡回演出活动，将改善环境质量，推动绿色发展，保护生态环境、建设美丽的理念传递到

12、基层，倡导广大群众增强环保意识、生态意识，共建天蓝、地绿、水净的美丽家园。二是积极参加315”国际消费者权益日活动、政务公开日活动、安委会安全宣传等各单位组织的全市宣传活动，积极引导公众主动参与环保工作，自发保护生态环境。三是利用电视、网站、报刊等多种形式开展环保知识和法律法规宣传工作。专栏1市环境保护和生杰建设“十三五”规划指标完成情况类别序号指标2013年实际值2020年目标值指标属性2020年实际值完成情况总量控制1化学需氧量排放总量（万吨）1.06达到上级要求约束性0.858完成2二氧化硫排放总量（万吨）0.2485约束性0.0227517完成3氨氮排放总量（万吨）0.11约束性0.0

13、966完成4氮氧化物排放总量（万吨）0.0846约束性0.0830677完成境量污防指示环质和染治的5江河湖泊水功能区水质达标率（）-90约束性94.4完成6主要内河水质状况-HI类指导性11IIV类未完成，黄华河水质HI类，义昌江水质IV类7市县集中式饮用水水源地水质达标率（）-90约束性100完成8乡镇集中式饮用水水源地划定批复率（）-100指导性100完成9可吸入颗粒物（PMio）浓度（g11?）-达到上级要求约束性44完成10空气质量优良率（）-85指导性100完成11城镇生活污水集中处理率（）-95指导性95完成12城镇生活垃圾无害化处理率（）-95指导性100完成13工业用水重复利

14、用率（）-80指导性无数据-14规模化畜牧养殖场和养殖小区粪污综合利用率（%）-80指导性90完成专栏1市环境保护和生杰建设“十三五”规划指标完成情况类别序号指标2013年实际值2020年目标值指标属性2020年实际值完成情况15噪声功能区监测值达标率-100昼间98.45%、夜间81.25%未完成，1类、2类功能区昼夜均达标,3类功能区昼夜均有超标,4类功能区夜间有超标生态保护指标16森林覆盖率（）72.86%73约束性77.76完成17活立木蓄积量（万立方米）10411195约束性1610完成18自治区级以上生态公益林面积（万公顷）4.3624指导性68.4071（公益林）完成19林地保有

15、量（万公顷）20.36指导性20.66完成20自然保护区确界面积和保护小区面积占国土面积比例（）-6.0指导性9.5完成21自然湿地保护率（）10015指导性15完成22森林生态服务功能价值（亿元）-157指导性无数据-监管能力23市（区）环境监测站标准化达标率（）-75指导性无数据-24环境监察机构标准化达标率（）-80指导性无数据-注：1根据地表水环境质量评价办法（试行）采用21项因子评价，并依据水环境功能区的水质目标计算。2采用COD和氨氮两项因子进行评价，并依据水功能区划的水质目标计算。3按照环境空气质量标准（GB3095-2012）进行评价。4总量控制指标方面，目前国家和自治区未公布

16、十三五减排考核指标和重点领域、主要任务，暂定延续十二五污染减排4项考核指标。12二、“十三五”期间存在的主要问题（一）大气污染防治防控仍存在管理短板一是城市扬尘污染管控问题依然突出。建筑工地道路施工仍然存在管理粗放，未完全落实“9个百分百”措施，监管乏力。二是“三车”污染问题普遍。渣土运输车、砂石等建筑材料散装运输车、预拌混凝土运输车等撒漏问题时常发生，对城市扬尘污染存在较大的影响。三是秸秆露天焚烧现象屡有发生。部分镇重视不够，尚未真正落实“定点、定时、定人、定责”管控，秸秆禁烧工作宣传不够、氛围不浓，群众对露天焚烧秸秆、垃圾等违法违规行为的认识还不足。秸秆综合利用出路不多，“只堵不疏”难以持

17、久。（二）水污染防治任务艰巨一是污染防治资金缺口较大。已建成的镇级污水处理设施运行维护、33个行政村农村环境综合整治项目运行管理、各镇垃圾处理中心的运行等污染防治重点工作都不同程度存在资金缺口。二是义昌江出境断面氨氮指标不稳定，需持续推进整治，缺乏长效机制。三是环保基础设施配套仍不完善。城镇、园区快速发展,配套排污管网不完善；城区雨污分流不彻底；乡镇污水处理未全面覆盖。（三）噪声扰民难以根除噪声功能区监测值未100%达标，3类功能区昼间、夜间均有超标现象，4a类功能区夜间超标，且时有噪声扰民投诉，夜间尤为明显，多部门多次开展噪声联合整治行动，但效果不佳，噪声扰民难以根除。（四）环境监管的效能和

18、水平仍需进一步提升一是环保队伍能力建设存在短板。环保队伍人员、编制不足,专业人才不足、专业技能不强。乡镇环保人员多为兼职，缺乏处理环保问题的业务知识和经验，难以履行日常监管职责。二是缺少环境监测业务专用设备。市环境监测站承担全市环境质量监测、污染源监测、环境执法监测、环境应急监测、环境污染投诉监测等业务工作，但无监测专用车辆，监测仪器设备较少，部分因子无法监测，难以满足环境应急监测和环境执法监测工作要求。（五）环保投诉多，整改难度大我市仍有一部分石材加工企业尚未进入集中园区，这些石材加工企业沿公路分布，沿线较长，规模小，防污设施落后，废渣乱堆、废水乱排现象尚未得到彻底解决；各石材开发区的石材废

19、渣堆放场已满，还没有新的堆放场所，乱排石浆、乱堆石渣现象时有发生；石材加工扬尘污染严重、噪声较大，因此导致的环保投诉增多。因石材行业是我市主导产业，牵头部门和责任部门对整改工作重视不够，部分信访案件整改难度大。随着畜禽养殖场的增加，养殖场污染问题投诉日益增多，处理难度也日益增长。（六）资源开采利用后遗留较多环境问题我市矿产资源丰富，资源开采利用的同时也遗留了较多环境问题，如：历史遗留的花岗岩矿山存在闭坑矿山环境治理恢复工作严重滞后，粗放开采问题突出，随意倾倒弃土弃石、洗砂废泥等现象普遍，矿区及周边晴天尘土漫天，雨天泥水横流；稀土矿盗采形成多处污染源，稀土开采后遗留环境污染，后续污染防治措施不到

20、位，造成周边水体氨氮超标严重；花岗岩矿在加工过程中产生石浆渣，存在随意堆放或堆放不规范现象，存在溃坝风险;资源开采利用带来生态破坏和环境污染严重，生态风险防控力度不足。三、“十四五”生态环境保护面临的形势与机遇（一）面临的生态环境压力“十三五”期间，我市环保工作虽然取得了明显成效，但生态环境状况距国家、自治区生态文明建设相关要求和人民群众的期待还有很大差距，生态环境压力依然较大。“十四五”期间，我市依然处于经济社会高质量发展爬坡期，随着经济的快速发展，我市主要污染物排放量仍呈增长趋势。产业转型升级和经济增长方式转变任重而道远。随着经济发展、城镇化进程加快和人口不断增长，区域大气、水环境承载力日

21、益趋紧，环境问题将更加突出，环境保护与治理工作压力也将持续加大。工业发展、机动车尾气等都将对环境空气质量改善带来较大压力，污染土壤治理与恢复、矿山治理任重道远，农业农村面源污染、黑臭水体治理、废弃物综合利用等工作还有待强化提升。生态环境治理体系和治理能力还不能满足新时期环境保护的要求，环境经济政策的激励引导作用还未得到有效发挥，政府、企业和社会合作共治的格局尚未健全。（二）新时期新要求新机遇党的十八大把生态文明建设提升到国家战略高度，党的十九大报告强调“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，部署了推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度和改革生态环境监管体制等4项改革措施，推动

22、形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。生态文明体制改革的不断深化、污染防治攻坚战的深入推进落实、绿色发展的持续探索所带来的政策红利、环境红利等将逐步释放。中共第十九届中央委员会第五次全体会议提出“十四五”时期经济社会发展主要目标：生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。全会提出要坚持“绿水青山就是金山银山”理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展

23、战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。深入贯彻党的十九届五中全会精神，落实生态环境保护的要求，按照自治区、市及我市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，“十四五”期间，我市坚持“工业强市”理念，着力推动特色化、集聚化、绿色化高质量发展，不断提高治理体系和治理能力现代化，生态环境保护工作也面临重大历史机遇期，是环境保护工作大有可为的关键期。（三）现代化治理体系建设进入“十四五”时期，生态环境保护目标进一步提升、

24、生态环保工作重心逐步转变、生态环保工作内容逐步深化，必须尽快配备充足的生态环保治理能力。2020年，中力、国办印发关于构建现代环境治理体系的指导意见，明确建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系等具体工作任务，为我市进一步提升生态环境治理能力，确保生态环境质量稳步提升提供有力保障。“十四五”期间，我市将紧紧抓住历史机遇，妥善应对挑战，将压力转变为动力，持续推进生态文明建设，把推进绿色发展、强化生态环境保护摆在更加突出位置，自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，进一步发挥生态环境保护的倒逼作用，加快推动经济结构转型升级，协同推

25、进经济高质量发展和生态环境高水平保护，在高质量发展中实现高水平保护、在高水平保护中促进高质量发展，努力实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。第二章“十四五”生态环境保护思路一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕中央赋予的“三大定位”，深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展四大战略，以环境问题大诊断、环境问题大治理、环境质量大提升战略为导向，以改善生态环境质量为核心，以全国生态文明示范市建设为

26、抓手，以保障人民群众生态环境健康和防范环境风险为落脚点，认真落实水、大气、土壤污染防治行动计划，坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严格落实环境准入清单，强化污染防治与生态保护联动协同，实施环境保护和生态建设重大工程，着力构建重点区域生态安全屏障，严防环境风险，全力保障生态环境安全，实现环境和经济协调发展，为实现“企稳一方阵、争当排头兵”目标打下良好生态基础。坚决落实党中央、国务院和自治区党委、政府，市委、市政府关于生态文明建设和环境保护的一系列决策部署，守住绿色发展底线，正确处理保护与发展的关系，坚持自然保护与绿色发展相结合，做好保护和利用的加减法，推动经济和产业绿色发展、循环发展

27、低碳发展，把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，努力实现环境效益、经济效益和社会效益多赢，优化体制机制、完善监管体系、加大整治力度，着力解决人民群众反映突出的环境问题，明确生态环境保护重点任务措施和重大治理工程，做到规划目标任务科学合理，切实增强规划的科学性、针对性、可行性和有效性。生态文明建设达到新高度，生态经济加快发展，生产生活方式绿色转型成效显著，生态系统治理水平不断提升，“岑山溪水”金字招牌更加闪亮。二、基本原则以生态系统整体保护作为基本理念。按照重点区域、重点行业、不同环境要素，对生态系统实施统一保护和监管，增强生态保护的系统性、协同性。以保障生态系统安全作为根本目标。严格落实生态

28、保护红线、环境质量底线、资源利用上线的环境管控要求，形成以环境管控单元为基础的空间管控体系。以生态统一监管作为主要手段。建立全面、严格、及时、有效的监管体系，完善环境监测体系和综合监管平台，及时发现和查处生态破坏行为，提高生态保护的精细化和信息化水平。以生态文明示范建设作为主要载体。发挥生态文明建设示范镇、村创建工作的平台作用，有机融合生态保护的主要任务和重点工作，创新保护模式，提高示范效应，激发保护活力。三、规划期限我市生态环境保护“十四五”规划期限为：20212025年，环境状况基准年为2020年。四、总体目标2025年，我市生态环境质量保持前列，水、空气、土壤等环境质量总体保持优良，主要

29、污染物排放总量达到上级目标要求。饮用水安全得到保障；城区保持无黑臭水体；大气细颗粒物浓度保持稳定；农村环境得到改善；环境风险得到有效控制；逐步建成城乡环境基础设施。自然生态系统更加健全稳定，生态承载力进一步提升，生态服务功能更强大，环境安全得到有效保障，绿色发展理念在全社会牢固树立，可持续发展能力显著增强，生态环境安全体系基本形成。五、具体指标专栏2市生态环境保护“十四五”规划指标体系类别序号指标2020年2025年责任部门环境质量改善1.城区空气质量优良天数比例（）100达到考核要求生态环境部门2.城区细颗粒物（PM2.5）年均浓度（gm3）22达到考核要求3.地表水质量达到或优于In类水质

30、比例（%）60达到考核要求4.劣于V类水质的比例（%）005.地下水质量V类水体比例（）达到考核要求专栏2市生态环境保护“十四五”规划指标体系类别序号指标2020年2025年责任部116.城区集中式饮用水源地水质达标率（%）100100环境污染治理7.化学需氧量排放总量减少（%）达到考核要求生态环境部门8.氨氮排放总量减少（）达到考核要求9.挥发性有机物排放总量减少（）达到考核要求10.氮氧化物排放总量减少（）达到考核要求11.农村生活污水治理率（%）达到考核要求环境风险防控12.受污染耕地安全利用率（）100达到考核要求生态环境部门13.重点建设用地安全利用率（）100达到考核要求生态环境保

31、护14.森林覆盖率（）77.76达到考核要求林业部i15.生态保护红线面积达到考核要求自然资源部门应对气候变化16.单位地区生产总值二氧化碳排放下降（%）达到考核要求生态环境部门17.单位地区生产总值能源消耗降低（%）达到考核要求发改部门第三章“十四五”生态环境保护主要任务一、强化空间管控，构建生态安全格局强化国土空间用途管制。加强国土空间规划与生态红线管控衔接，明晰城镇发展、基本农田、生态红线等各空间边界。优先保护生态红线、自然保护地等重要生态空间，依法实行生态空间准入和用途转用许可制度，严格控制生态空间内的各类开发利用活动，减少人类生活对自然空间的占用，确保依法保护的生态空间生态功能不降低

32、面积不减少、性质不改变。实施生态环境“三线一单”分区管控，从源头强化生态保护和环境管理，按照空间、总量、准入的分区环境管控要求，严格项目环境准入，指导项目科学布局，强化区域污染物排放管控和环境风险防控。推进重要生态空间建设与保护。推行“田长制林长制”“河长制”，加大天然林和公益林保护力度，深入推进义昌江等水生态修复与综合治理。促进矿产资源保护与可行合理开发利用，强化开采全过程监管，扎实推进绿色矿山建设，加强对已建绿色矿山动态监管，确保持续稳定达标。加快推进重要生态功能区、自然保护地建设和监管，构建大山顶自治区级森林公园、吉太自治区级森林公园等自然公园保护体系，定期开展自然保护地保护成效评估和

33、绿盾”行动。强化生态系统修复。实施矿山生态系统和修复，加快推进11座历史遗留废弃花岗岩矿山环境治理和生态修复工作。以城区公园、水库、森林公园等生态要素为生态斑块基质，优化生态安全屏障体系。专栏3生态建设工程生态功能区、自然保护地建设：推进市林业资源综合开发项目（一期）实施；在市区综合推进东山公园等公园绿地建设。矿山生态修复：对市11座历史遗留废弃花岗岩矿山开展地质灾害治理、土地复垦及综合利用、植被修复等生态修复治理。二、加大环境治理力度，提升生态环境质量（一）大气污染治理坚持源头防治、综合施策，强化多污染物协同控制和区域协同治理。聚焦能源、产业、交通、城市建设等重点领域，实施工业源、移动源、

34、农村面源大气综合治理，加强区域联防联治，抓好重污染天气应对，逐步解决区域大气污染问题。加强环境空气质量管控和污染天气应对，分年度编制实施大气污染防治攻坚实施方案，强化区域大气污染联防联治，开展多污染物协同减排，统筹防治臭氧和细颗粒物污染，实现臭氧与PM2.5浓度同步下降，突出抓好Ve）Cs、NoX协同治理，紧盯大气污染防治突出问题，有效应对重污染天气，2025年环境空气质量保持优良。深化工业污染治理。建立覆盖所有固定污染源的企业排污许可制度，监督企业开展自行监测，确保工业污染源全面达标排放。推进重点行业污染治理升级改造，提升陶瓷企业废气处理效率，督促石材企业入园有效防控粉尘。加强主要行业挥发性

35、有机物污染治理，全面削减工业企业VOCs存量污染，产生量大于10吨的企业实行“一企一策”。严控VOCS增量污染，限制高VOCS含量的溶剂型油墨、涂料、稀释剂、胶粘剂、清洗剂等的使用量，强化VoCS排放管理，落实无组织排放控制标准要求。积极控制大气面源污染。深入治理扬尘污染，严控道路扬尘污染，加快修缮硬化城市主干道周边及城乡结合部道路，提高道路机械化清扫率，2025年城区建成区道路机械化清扫率达到85%以上。严格渣土运输车辆管理，建立扬尘控制责任制度，完善施工工地信息化动态监管平台。加强堆场、矿山扬尘治理，规范堆场货物运输管理，重点企业按照监控设施，对露天矿山的石料开采转运全过程粉尘污染实行有效

36、管控。严格控制秸秆焚烧，建立健全秸秆禁烧工作机制和常态化联合巡查执法机制。强力推进秸秆资源再利用，持续提升秸秆肥料化、饲料化、燃料化和原料化利用率。强化油气回收治理，持续开展加油站（年销售量大于5000吨）油气回收自动监控建设。加强城市餐饮油烟污染管控，鼓励城市餐饮服务经营场所使用清洁能源，使用高效油烟净化设施。推进移动源污染防治，加大城市公共交通领域的新能源和清洁能源应用；鼓励使用新能源车辆，加快加气、充换电等配套设施建设，实施移动源污染治理，对排放检测机构及维修单位开展联合抽查执法行动，采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式，加快老旧柴油车辆淘汰。加强非道路移动源污染防治,持续加强

37、工程机械、农业机械等非道路移动机械登记管理。专栏4大气污染治理热电联产项目：推进市热电联产项目实施，集中治污减少污染物排放。（二）水环境污染治理以改善水环境质量为核心，加强水环境精细化管理和精准化治理，深入推进水污染防治攻坚，保障饮用水水源安全，强化流域联防联治，加快提升水环境质量。全面保障饮用水水源安全。提升赤水水库、四滩水库、同福河水源地集中式饮用水水源规范化建设水平，维护水源地隔离设施及防撞护栏，定期开展水源地保护区巡查，发现违规养殖、违章建筑等问题立即实施整治。定期向社会公开饮用水水源水质状况。加强饮用水水源地规范化建设，完成乡镇、“千吨万人”集中式饮用水水源地规范化建设，稳步推进农村

38、饮用水水源地环境问题排查整治，建立健全农村饮用水安全水质监测体系，定期开展“千吨万人”级别水源地水质常规监测。完善入河排污口监管工作体系。通过入河排污口排查、监测、溯源、整治等工作，形成权责清晰、监控到位、管理规范的入河排污口监管工作体系；完善河流断面水质监控预警及联防联控机制。加密跨省断面监测，发现超标立即启动应急程序，迅速组织有关人员查找原因并上报市级协调解决；建立和完善巡查工作体系，确保发现问题不留死角。建立起一套“交办一催办一督力、”问题办结工作机制，确保问题发现、整改形成闭环管理。提升城乡生活污水治理能力。推进实施新旧污水管网建设改造，补齐城镇污水管网短板，提高城镇生活污水收集处理效

39、率，基本实现城镇截污纳管全覆盖和生活污水全收集处理，进一步强化城镇生活污水处理设施运行维护管理，提高运行负荷率，保障设施全面稳定达标排放。规范污泥处置管理，所有城镇污水处理设施污泥按照相关规定进行无害化处理处置，鼓励达标污泥还田利用。深化工业水污染综合治理。全面加强工业集聚区污水治理设施及配套管网建设，强化监管，确保集中式污水处理设施稳定运行、出水达标排放；加强散乱污企业整治，全面排查不符合产业政策和规划布局、违法违规生产经营、污染物不能达标排放的工业企业，实施分类整治。强化末端排放管控和达标排放管理，确保各类工业污染源稳定达标排放。精准推进义昌江出境断面氨氮治理。加大义昌江流域稀土盗采打击力

40、度，推进矿山治理与修复，有序推进稀土迹地无氨工艺源头消洗项目建设，加强六凡、蒙布、蒙冲、沙冲等矿区山脚及周边小溪高浓度含链渗出液的收集处理，从源头上遏制氨氮超标。加快推进市污水处理厂二期及配套管网建设，确保生活污水集中收集处理。加强义昌江流域养殖污染源排查整治和河道垃圾清理，提高农村生活污水处理率，确保水质稳定达标。加强地下水污染防控。加强地下水环境监管，建立地下水污染源清单，实施地下水污染源分类监管，推进重点污染源风险防控。加强地表水与地下水、土壤与地下水的污染协调防治。加强加油站、工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域防渗处理。开展集中式地下水水源地地下水环境状况调查评估及风险管控，持续开

41、展废弃井风险排查，完成典型废弃井及周边地下水污染现状调查和风险评估，建立废弃井封井回填名单。加强地下水污染防治项目储备库建设，推进集中式地下水水源地污染防治工程实施。专栏5水环境污染治理义昌江流域环境综合整治：（1）城区逐步实施雨污分流改造，提高污水收集效率；（2）城镇污水管网维护、新建，提高城镇污水收集效率、纳污范围；（3）持续针对义昌江出境断面氨氮超标开展治理，确保水质逐步改善提升。饮用水水源地保护：对乡镇集中式饮用水水源保护区内农村面源污染整治，提升饮用水水源水质，确保饮水安全。地下水环境保护：开展集中式地下水水源环境状况调查评估、开展水源保护区整治。（三）土壤与固废治理以源头防控、分类

42、管理、严格准入、管控修复、协同治理为工作重点，切实解决突出土壤环境问题，防范土壤环境风险和健康风险，确保土壤环境质量总体保持稳定并逐步改善，达到考核要求。强化土壤污染源头防控。强力抓好涉重金属行业企业污染管控，动态更新企业全口径清单，严格落实重点行业重点重金属污染物排放总量控制制度，强化达标排放管理。以有色金属采选、冶炼产业为重点，引导和支持企业实施绿色化提标改造。持续推进石材加工、皮革、造纸等重点行业企业入园。持续开展涉镉污染源特别是耕地周边涉镉等重金属污染源排查整治工作。加强高风险地块监管，开展高风险企业地块和园区及其周边土壤和地下水监督性监测。逐步解决重金属污染历史问题。组织开展尾矿库、

43、矿坑窿口、采矿废石堆场等环境风险隐患排查，制定整治方案，分阶段治理，持续推进涉重污染问题整改。新建、续建一批土壤污染源头整治项目，加快推进原市顺源矿业有限公司选厂地块土壤污染治理修复等历史遗留土壤污染问题整治。依法严管土壤污染重点监管单位，督促落实有毒有害物质排放报告、土壤污染隐患排查、土壤及地下水自行监测等制度。加强重点行业企业拆除活动监管，督促有色金属冶炼、化工、制革、造纸、印染等行业企业规范做好设施设备、建筑物拆除的土壤污染防治工作。扎实落实农用地分类管理。2023年底前完成全市耕地土壤环境质量类别动态调整。加强优先保护类耕地的严格保护，保证土壤环境质量不下降。持续推进受污染耕地安全利用

44、推广应用品种替代、水肥调控、土壤调理等技术，推进耕地安全利用。加强农产品质量安全例行检测、监督抽查和临田检测，增加农产品检测样本量及重金属检测项目。深化建设用地土壤环境管理。以用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块以及腾退工矿企业用地为重点，依法开展土壤污染状况调查和风险评估工作，依法发布疑似污染地块名录和污染地块名录。严格建设用地准入管理，列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录、未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控和修复目标的建设用地，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。未依法完成土壤污染状况调查评估的地块，杜绝进入用地程序。制定建设用地再开发利用准入管理机制，严格污染地

45、块用途管制，落实准入管理要求。对列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，定期开展现场检查，严厉打击违法开发行为。有序推进土壤污染治理修复。实施耕地质量保护与提升行动，提升土壤有机质，开展耕地土壤酸化治理。鼓励施用有机肥,种植豆类、绿肥等作物提高土壤肥力。选择典型受重金属污染耕地实施一批农用地安全利用和风险管控、修复项目，形成具有地域特色的受污染耕地安全利用模式。有序推进建设用地土壤污染风险管控和修复，对暂不开发的污染地块实施土壤污染风险管控，采取移除或清理污染源，污染隔离、阻断等措施，防止污染扩散。强化风险管控和修复工程监管，重点防止污染土壤非法转运处置，避免污染地块修复过程产生二次污染

46、确保实现风险管控和修复目标。完善危险废物监管源清单。扎实做好危废申报登记工作，按照产生即申报原则，逐步扩大申报企业范围，结合第二次全国污染源普查、环境统计工作，分别建立健全危险废物产生单位清单和拥有危险废物自行利用处置设施的单位清单。在此基础上，结合危险废物经营单位清单，建立危险废物重点监管单位清单，并将上述清单纳入全国固体废物管理信息系统统一管理。确保危险废物处置率100%。强化一般工业固体废物综合利用。加快推进南部O石材循环生态产业园的建设，带动我市主导产业花岗岩开采、石材加工、石浆渣综合利用产业链绿色发展，推动一般工业固体废物源头减量和资源利用，一般工业企业固体废物分类收集、分类贮存、分类处置，推动工业再生资源区域协同综合利用。加强企业一般工业固体废物申报登记，完善一般工业固体废物资源化利用监管台账。建立布局合理、交售方便、收购有序的一般工业固体废物回收网格，促进一般工业固体废物循环利用。确保工业固废清运率100%,处理率100%,综合利用率95%。专栏6土壤污染防治建设用地土壤污染风险管控：在全市范围内开展土壤污染状况调查及风险评估，以用途拟变更为住宅、公共管理和公共服务用地的污染地块及暂不开发利用的污染地