关于新时代现代特色农业示范区高质量建设实施方案.docx
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1、关于新时代现代特色农业示范区高质量建设实施方案为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推动乡村产业发展,加快农业农村现代化建设,根据壮族自治区人民政府办公厅关于印发现代特色农业示范区高质量建设五年行动方案(20212025年)的通知和市人民政府办公室关于印发市现代特色农业示范区高质量建设实施方案(20222025年)的通知精神,结合我县实际,特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记视察427”重要讲话和对的重要指示精神,以实施乡村振兴战略为统领,以建设现代特色农业强县为目标,以实现特色农业规模化优质化品牌化为抓手,以
2、抓创新、强龙头、补链条、聚集群、育品牌、拓市场,推动产业优化升级为主线,将现代特色农业示范区建设与持续稳定提高农民收入水平相结合,坚持质量兴农、科技强农的目标,围绕绿色发展、品牌引领,全力推进农村一、二、三产业融合发展,构建起现代农业产业体系、生产体系、经营体系,促进产业兴旺,助力乡村振兴。二、主要目标到2025年,把我县特色农业现代化示范区品质做优、链条做全、效益做好、品牌做响、增收做实、带动做强,使特色农业现代化示范区成为乡村振兴的样板区、产业兴旺的引领区、经营主体的集聚区、改革创新的集成区、农村三产的融合区、助农增收的典范区、农业农村现代化的先行区。2023年到2025年,新创建2个以上
3、自治区级特色农业现代化示范区;继续抓好县级现代特色农业现代化示范区建设,重点将获得认定的乡、村级特色农业示范园(点)提档升级。三、主要工作(一)规划先行,保证建设的可持续性。聘请具有农业规划资质的专业咨询公司,科学编制示范区规划。进一步提升特色农业现代化示范区现代科技设备和生产设施装备水平,努力实现生产工厂化、装备设施化、控制自动化、管理数字化和全程智能化,加快推进农业机械化。着力打造智慧农业,推广运用物联网、大数据、云计算、区块链、移动互联等现代信息技术,打造智能化、数字化特色农业现代化示范区。全面搭建农产品质量安全追溯管理平台,实施农产品质量安全追溯管理。(二)政府引导,加大基础设施投入。
4、政府支持示范区基础设施建设,采取资金奖补、项目扶持、技术指导和协调服务等综合措施,加强示范区“四网”(水网、电网、路网、林网)建设。(三)市场主导,引进新型农业经营主体和服务主体。进一步强化特色农业现代化示范区龙头企业、合作社和家庭农场等经营主体地位,发挥龙头企业在现代特色农业高质量发展中的带动作用;加快推进土地流转开展适度规模经营;培育农机合作社等社会化专业服务公司,大力开展土地托管、病虫害统防统治等社会化服务,形成龙头带动、链条完善、集约发展的农业产业集群;加大招商力度,引进工商资本,支持国有企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式组建农业企业集团领建示范区。(四)科技支撑,增强科技成果
5、转化应用能力。加强与院士工作站、首席科学家工作站及国内外高端科研机构、重点企业合作开展科研工作,强化与国家及自治区级科研机构、创新团队、高等院校等挂钩联系机制,示范推广全国乃至全球最高端农业技术,加大特色农业现代化示范区科技创新能力建设,加快产业关键技术的研发、集成创新与转化应用,增强科技成果转化应用能力。促进各类创新要素向特色农业现代化示范区集聚,推进产学研深度融合,使特色农业现代化示范区成为现代农业发展最先进生产力、最先进生产模式的展示窗口和依托平台。(五)绿色高效,推动产业高质量发展。建设绿色生态基地,推进质量兴农绿色兴农,按照绿色食品、有机食品标准和国际通行的农业操作规范,特色农业现代
6、化示范区要全面实施绿色生产和标准化生产。要对接粤港澳大湾区建设,建设面向大湾区的优质农副产品供给基地。落实化肥农药使用量负增长行动,主要农作物化肥、农药使用量实现负增长。推广应用病虫害绿色防控技术,推广集约化生态种养模式和“微生物+”生态养殖模式,不断提高秸秆和畜禽粪污资源化利用水平。(六)农旅结合,拓展“现代农业+”融合产业。特色农业现代化示范区要着力拓展农业的田园观光、农耕体验、文化休闲、科普教育、富硒长寿、健康养生等多种功能,依托都市农业资源优势、城郊区位优势、自然风景区、民俗民族风情等禀赋发展休闲农业和乡村旅游,推进农业博物馆、科普基地、田园综合体等新业态的应用和展示示范。示范区主要以
7、讲好产业文化、产品故事、科普知识等方面来延长产业链、提升价值链。(七)深入开发,升级主导产业体系。特色农业现代化示范区要加强延伸产业链,完善提升农产品加工、储藏、运输等环节,引导农产品全产业链发展。要大力发展农产品初加工,实现农产品减损增效,进一步提高农产品精深加工水平,让农民更多分享产业链增值收益。推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。配套建设冷库、烘干房等加工设施设备,力争建成具备低温仓储、流通加工、交易展示、中转集散和分拨配送等功能的冷链物流园区。(八)品牌效应,培育优质农产品品牌。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求,以质量信誉为基础,特色农业现代化示范区要打好特色牌、生态
8、牌、绿色牌,讲好好喷系列品牌故事,打造一批优质农业企业品牌、农产品品牌、农产品区域公用品牌和乡土特色品牌,提升示范区综合效益和产品市场竞争力,自治区级示范区至少建成I个产品品牌。(九)引进电商,构建线上线下产销对接平台。以市场需求为导向,支持鼓励电商进驻特色农业现代化示范区,创新“互联网十”电商营销模式,完善农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系,拓宽农产品供应上行渠道,培育农商直供、直播直销、会员制、个人定制等模式,推进农商互联、产销衔接,促进示范区生产、加工、销售和终端消费群体连成一体,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。(十)统筹协调,薮顾经营主体和农民利益。着力解决
9、好示范区经营主体和农民的利益关系,探索土地托管、土地股份合作等新模式,在落实农户土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权的基础上,引导特色农业现代化示范区经营主体通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接等多种形式带动小农户共同发展。特色农业现代化示范区内农村居民人均可支配收入应高于同期全国平均水平。充分发挥农村基层党组织领导作用,积极推动各项农村改革,探索拓宽农村集体经济发展路径,增强集体经济实力,带领示范区群众共同致富。四、创新管理机制(一)创新培育推荐机制。县现代特色农业示范区(园、点)建设工作领导小组办公室(以下简称领导小组办公室)通过摸底调查,形成培育清单,开展重
10、点督导,提升创建质量。根据现代特色农业示范区工作厅际联席会议办公室的要求,领导小组办公室组织成员单位每年对拟申报自治区级农业示范区验收认定、到期监测、五星级核验的农业示范区开展初评,将初评结果报告县人民政府,由县人民政府行文推荐至市现代特色农业示范区工作厅际联席会议办公室。(二)创新运营管理机制。按照“政府引导、市场主导、各方参与、多元投入”的农业示范区建设路径,厘清政府与农业示范区经营主体的关系,用市场手段优化农业示范区资源配置,激发农业示范区内生发展动力。推动农业示范区组建产业联盟或产业化联合体,使其成为管理运营高效、利益联结紧密、要素融合通畅、产业链条完整的经济组织。五、保障措施(一)加
11、强组织领导。各乡镇、县直各有关部门要按照自治区决策部署,充分发挥农业示范区建设工作机构的作用,认真研究解决财政、用地、金融、人才等关键问题,全力支持特色农业现代化示范区建设。县现代特色农业(核心)示范区建设工作领导小组负责对县示范区创建的组织领导,县直有关部门和各乡镇要加强组织实施,主要领导亲自抓、分管领导具体抓,确保创建工作顺利推进。(二)明确工作贵任。由县农业农村局负责全县示范区建设规划和实施方案的编制并组织实施,鼓励企业或者合作社按照示范区建设标准及要求开展创建示范区并申报,由示范区创建企业或者示范区所在乡镇收集、编写示范区申报验收材料,组织开展示范区自查自检工作,迎接上级部门验收。县特
12、色农业示范区建设领导小组办公室负责监督示范区建设和指导验收材料收集、编写,示范区产业涉及相关单位要全力配合工作。(三)统筹产业布局。示范区创建既要突出县域特色,又要围绕我县重点产业统筹种植业、畜牧业、林业各产业布局,规划要符合中央和自治区精神,体现新时代要求,充分立足当地产业特色和优势,明确总体要求、发展定位、实现目标、空间布局、建设内容、保障措施和经济效益等主要内容,要具有科学性、指导性和可操作性,避免出现先建再规划、边建边规划情况以及“大棚房”等问题。规划编制和实施要遵守基本农田保护条例,坚决遏制耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”,如属粮食生产功能区的,要确保每年种植一季粮食作物。(四)加
13、大财政支持力度。县财政要积极统筹整合落实资金,不断加大对特色农业现代化示范区建设的支持力度。水利、农业农村、林业、交通、自然资源、农机等部门有关资金和政策要向示范区项目和经营主体倾斜。(五)加大用地用电保障力度。完善乡村产业发展用地政策体系,明确用地类型和供地方式,实行分类管理。示范区设施农业用地可以使用一般耕地。在符合国土空间规划前提下,通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于特色农业现代化示范区建设项目。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于示范区发展产业。林业部门要优先安排新增征占用林地指标支持示范区建设。电力部门要积极支持示范区所在地的配电网及电力设施建设,
14、为示范区用电报装开辟“绿色通道并给予优先安装,对在示范区建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。(六)加大科技人才支持力度。县级科技、农业农村等部门要加大对特色农业现代化示范区科技创新和成果应用的支持力度,引进科研机构、技术专家、农林科技特派员、产业体系创新团队首席专家等积极与示范区对接挂钩,确保每个自治区特色农业现代化示范区有1个以上科研机构、技术专家对口帮扶。附件:1.自治区级现代特色农业示范区建设标准(种植业类)2 .自治区级现代特色农业示范区建设标准(畜禽业类)3 .自治区级现代特色农业示范区建设标准(水产业类)4 .自治区级现代特色农业示范区建设标准(林业类)5 .自治区级现代特
15、色农业示范区建设标准(休闲农业类)附件1自治区级现代特色农业示范区建设标准(种植业类)指标标准分值一、组织管理10(一)制定实施方案、成立工作机构县(市、区)制定有示范区建设十四五”实施方案,得I分。成立专门工作机构,配备专职工作人员3人以上,得1分。2(二)编制规划编制示范区建设规划,由县(市、区)人民政府批准实施,得2分。2(三)设区市、县(市、区)整合涉农资金投入基础设施、生产设施建设等100O万一2000万元(含100O万元),得1分;2000万一3000万元(含2000万元),得2分:3000万元及以上,得3分。3(四)经营主体投入500万一1000万元(含500万元),得I分;10
16、0o万一2000万元(含100O万元),得2分;200()万元及以上,得3分。3二、基础设施建设9()选址交通便利,得1分。I(二)道路建设路网完善,路面硬化,满足机械化生产和生活等需要,得2分。2(三)水利建设灌排体系配套完善,人畜饮水质量符合要求,配套设施齐全完好并发挥作用,得2分。2(四)电力建设电网完善,电力供应满足生产、生活等需求,得2分。2(五)建设用地审批符合国家、自治区有关规定,得2分。2三、科技支撑22(一)种苗繁育基地、主导产业主推品种有种苗繁育基地,得1分。主推优良品种、优势品种、获奖品种、富集结元素品种,主导产业主推品种全覆盖,得2分。3指标标准分值(二)主要种植技术主
17、推技术在区内或国内处于领先地位,达到国内或国际先进水平,得2分。推广运用水肥一体化、“稻+”、富硒农业、种养高效循环、秸秆综合利用等技术,得2分。4(三)病虫害绿色防控覆盖率充分应用生物和物理防治技术,病虫害绿色防控覆盖率达到100%,得3分。3(四)绿色生态种植推广应用以“微生物+”为核心,以生物有机肥替代化肥、测土配方施肥等为补充的现代生态种植模式,促进农药化肥等投入品减量增效,得3分。3(五)现代化设施设备引进国内外先进科技设备、生产设施和农机技术,得2分。建立数字化信息服务平台,打造智慧农业,推广运用物联网、大数据、云计算、区块链、移动互联等现代信息技术,得3分。5(六)建立科研合作机
18、制与院士(专家)工作站、首席科学家工作站及国内外高端科研机构、企业合作开展新品种引进、培育、应用等工作,得1分。与国家或自治区级科研机构、创新团队、高等院校等建立联系挂钩机制,得1分。有技术研发机构、团队支持,开展技术研发和推广,得2分。4四、三产融合18(一)农产品加工大力发展农产品初加工和精深加工,有净化、烘干、分级、包装等设施设备,得1分。在县域范围内有规模以上主导产业加工厂,得2分。有主导产业系列加工产品5个以上,得2分。形成包含有主导产业的加工园区且年加工产值达到1亿2亿元(含1亿元),得1分:达到2亿一3亿元(含2亿元),得2分;达到3亿元及以上,得3分。8(二)冷链物流仓储有地头
19、冷库、田头贮藏设施和仓储等配套设施设备,得2分。县域范围内有低温仓储、流通加工、交易展示、中转集散和分拨配送等功能的冷锥物流园区,得3分。5(三)电子商务创新“互联网+”电商营销模式,推进线上线下结合,打通、拓宽农产品销售渠道,得1分。建立2指标标准分值农商直供、直播直销、会员制、个人定制等模式,得1分。(四)拓展农业功能拓展富硒、生态、康养、教育等功能,得1分。开展田园观光、农耕体验、文化休闲、科普基地等新业杰的应用和展示示范,得2分。3五、农产品质量安全9(一)建立生产管理相关制度和标准制定农产品生产管理、农业投入品使用管理相关制度,制定和执行相关生产技术规程,得2分。2(一)有完善的生产
20、档案有完整的生产记录、农业投入品来源及使用记录,得2分。2(三)实施农产品质量安全检测设置有农产品质量安全检测室,检测室设备齐全,且运行良好,得1分。执行农产品质量安全监测制度,自行开展上市前农产品质量安全快速检测,并纳入省部级、市级例行监测或抽检范围,得1分。2(四)实施农产品质量安全追溯有追溯管理技术标准,执行追溯管理(包括投入品管理、生产加工管理、检测信息管理等),得1分。推行农产品质量安全合格证管理制度,接入省部级农产品质量安全追溯管理信息平台并运行良好,或实行种子质量承诺制,得2分。3六、农产品品牌建设6(一)品牌建设主导产品巳注册商标,得1分。有农业企业品牌或农业产品品牌,得2分。
21、2(一)品牌认证主导产品获得绿色食品标志许可、有机农产品认证、绿色农产品认证、富硒农产品认证、出口农产品认证、供港农产品认证、种子认证或知识产权保护中任I项,得2分。2(三)区域公用品牌和农产品地理标志建设主导产品获枇使用区域公用品牌、农产品地理标志登记或企业自主研发品种获得省级以上奖励中任1项,得2分。2七、经营与效益IS(一)种植规模1.粮食、糖料蔗、水果、茶叶:30005000亩(含3000亩),得2分;5000-I(X)(X)亩(含5000亩),得3分;100oO亩及以上,得4分。4指标标准分值2.蚕桑、蔬菜、中草药:20003000亩(含2000亩),得2分;30005000亩(含3
22、000亩),得3分;5000亩及以上,得4分。3.种业:制繁种2000-3(X)0亩(含2000亩),得2分;30005000亩(含3000亩),得3分;5000亩及以上,得4分。4.设施农业:50-150亩(含50亩),得2分;15()-300亩(含150亩),得3分;300亩及以上,得4分。(二)新型农业经营主体有农民合作社或家庭农场,得1分。有涉农企业或农业产业化联合体,得2分。有省级涉农龙头企业,得3分。有国家级涉农龙头企业,得4分C4(三)农业经营性社会化服务组织有农业经营性社会化服务组织提供服务,得1分CI(四)农村居民人均可支配收入高于同期全国平均水平,得3分。3(五)年经营收入
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